◯ 議案第29号 平成28年度嘉手納町
下水道事業特別会計補正予算（第４号）
◯ 議案第32号 嘉手納町
学習等施設指定管理者の指定について
◯ 議案第33号 嘉手納町
屋良東部地区地域振興施設指定管理者の指定について
◯ 議案第35号
ロータリープラザ太陽光発電システム設置工事請負契約について
◯ 議案第34号 嘉手納町長等の給料月額の減額に関する条例の制定について
◯ 陳情第13号 沖縄防衛局管内における住宅防音事業の諸問題の解決について
以上 即決
◯ 委員会の閉会中の継続審査 平成28年第48回
嘉手納町議会定例会 会議録第１号 第48回
嘉手納町議会定例会は、平成28年12月６日嘉手納町議会議場に招集された。応招議員は次のとおりである。 １番 宇榮原京一議員 ２番 古謝友義議員 ３番 安森盛雄議員 ４番 奥間政秀議員 ５番 新垣貴人議員 ６番 照屋唯和男議員 ７番 仲村渠兼栄議員 ８番 石嶺邦雄議員 ９番 當山 均議員 10番 福地 勉議員 11番 知念 隆議員 12番 金城利幸議員 13番 奥間常明議員 15番 田仲康榮議員 16番 徳里直樹議員不応招議員は次のとおりである。 14番
田崎博美議員出席議員は次のとおりである。 出席議員は応招議員と同じである。欠席議員は次のとおりである。 欠席議員は不応招議員と同じである。職務のため本会議に出席した事務局職員は次のとおりである。 前川広充 事務局長 稲嶺綾子 係長 喜屋武 渉
主任主事地方自治法第121条の規定による出席者は次のとおりである。 當山 宏 町長 神山吉朗 副町長 比嘉秀勝 教育長 山内 智 会計管理者 金城 悟 総務課長 我謝治彦 基地渉外課長 天久 昇 企画財政課長 奥間勝美 税務課長 前原信博 福祉課長 當山哲也 町民保険課長 上原 学 子ども家庭課長 金城博吉 産業環境課長 宇榮原 孝 都市建設課長 又吉政勝 上下水道課長 金城睦和 教育総務課長 上地康夫 社会教育課長 與那覇直樹 教育指導課長 新垣美佐
中央公民館長本会議に付した事件は次のとおりである。 議長諸般の報告 日程第１ 会議録署名議員の指名 日程第２ 会期の決定 日程第３ 一般質問
△午前10時00分 開会
○徳里直樹議長 ただいまから平成28年第48回
嘉手納町議会定例会を開会します。 これから本日の会議を開きます。 日程に入る前に諸般の報告をいたします。 平成28年９月８日から12月５日までに至る、議長としての諸般の報告はお手元に配付してあるとおりでございますが、主な事柄について報告を行います。 嘉手納町監査委員から地方自治法第235条の２第３項の規定により、例月現金出納検査の報告がなされています。 陳情要請について申し上げます。平成28年９月７日以降受理しました陳情、要請等は12月２日の議会運営委員会でお手元のとおり決定されました。 次に本町議会関係について申し上げます。平成28年10月17日から10月20日にかけ、各種団体と議会の懇談会が開催され、21の町補助団体の皆様と懇談会を行い、貴重な御意見や多数の要望を受け、早速今議会で、一般質問等で取り扱う対応をしております。 次に
中部地区町村議会議長会関係について申し上げます。平成28年10月７日に、本町において定例会が開催され、役員、会長、副会長、幹事選挙と、
関連団体役員等推薦が実施されました。会長に
徳里直樹嘉手納町議会議長、副会長に
新川喜男西原町議会議長、幹事に
田場健儀北谷町議会議長と伊波篤読谷村議会議長に決定しました。また、その他提案の議案が全会一致で可決されております。平成28年11月２日に、
中部地区町村議会議員事務局職員親善スポーツ大会、パークゴルフ大会が西原町で開催され、多くの議員の皆様が参加をしました。平成28年11月10日に、第60回
町村議会議長全国大会終了後、茨城県大洗町において、議会活性化の取り組みについて研修会に参加をしました。 続きまして、沖縄県
町村議会議長会関係について申し上げます。平成28年10月12日に自治会館において定例会が開催され、理事の選任、正副会長の選挙等が実施され、会長に
徳里直樹嘉手納町議会議長、副会長に小渡久和宜野座村議会議長、上原勝彦八重
瀬町議会議長、新
博文竹富町議会議長が決定しました。また、その他提案の議案が全会一致で可決しております。平成28年10月13日に、糸満市において
町村議会議員事務局職員研修会、交流会が開催され、参加をしました。平成28年10月18日から20日にかけ、東京都において
全国都道府県会長会が開催され、会長公務とともに
全国町村議会議長会基地関係協議会（仮称）の立ち上げについて、要請行動を行いました。平成28年11月９日に、第60回
町村議会議長全国大会に出席し、決議17件、特別決議５件、要望25件、各地区からの要望９件を満場一致で採択をしております。 次に
中部広域市町村圏事務組合関係について申し上げます。平成28年11月７日に、沖縄市において定例会が開催され、平成27年度
一般会計歳入歳出決算等の議案が全会一致で可決されております。 嘉手納飛行場に関する３市町連絡協議会、三連協関係について申し上げます。平成28年９月26日に、米海兵隊ＡＶ８ハリアーの墜落事故について、第三
海兵遠征軍沖縄地域調整官に抗議を行いました。平成28年10月27日に、航空機の深夜・早朝飛行の強行実施について、嘉手納基地第18航空団司令官へ講義を行いました。 最後に
比謝川行政事務組合議会関係について申し上げます。平成28年10月14日に、嘉手納町において定例会が開催され、平成27年度
一般会計歳入歳出決算等の議案が全会一致で可決されております。 これで諸般の報告を終わります。 日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。 本日の会議録署名議員は、会議規則第127条の規定によって、１番宇榮原京一議員、２番古謝友義議員を指名します。 日程第２「会期の決定の件」を議題とします。 お諮りします。 本定例会の会期は、本日から12月13日までの８日間にしたいと思います。 御異議ありませんか。 （「異議なし」と言う声あり）
○徳里直樹議長 「異議なし」と認めます。 したがって会期は、本日から12月13日までの26日間に決定しました。 日程第３これから「一般質問」を行います。 質問時間は30分以内とします。通告順に従い、発言を許します。 ３番安森盛雄議員。
◆３番（安森盛雄議員） おはようございます。３番安森盛雄でございます。今期最後の一般質問ということで、私がまたトップバッターということで大変緊張しておりますが、議事運営上スムーズにいきますように、また行政の皆さんの答弁も期待をしながら、ぜひともスムーズに終わるように頑張っていきたいと思っております。 一般質問に入る前に、歩道空間、国道58号ロータリーから中央区にわたる国道58号の歩道空間に、ベンチ等、以前から私も一般質問をしてまいりましたが、そのベンチとヤシの木が完成しまして、学生の皆さん、そして高齢者の皆さんが腰かけながら、大変喜んでいることをこの場をかりまして報告をいたしまして、職員や関係者の皆様に感謝を申し上げたいと思います。せんだって、日曜日にリボン通り会で、そのヤシの木の周りの花植え、そして通りのほうも大きいプランターを撤去いたしまして、小さなプランターを花植えいたしました。ぜひとも皆さん、その近くを通りかかる場合は、ぜひごらんになっていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。 それでは、３点通告いたしておりますので、順を追って一問一答にて行ってまいりますのでよろしくお願いいたします。 それでは、一番初めに、嘉手納町
事業者立地支援事業の総括についてお伺いいたします。まず初めに（１）補助メニューの種類。そして（２）平成26年、平成27年の実績について。そして（３）平成28年10月までの実績につきましては、資料をいただいておりますので、その資料をもとにして行ってまいりたいと思います。（４）補助金決定後の実態把握と継続支援はどのような団体がどのように実施したのかお伺いいたします。（５）補助金決定後に実施要綱にそぐわない申込者の取り消し等はあったのか。またその件数についてお伺いいたします。（６）そのときのその対応はどのように行ったのかお伺いいたします。そして（７）平成29年度はこの事業につきましてどのように行っていくのか。それについてお伺いいたします。答弁を聞きまして、また再質問をしてまいりますのでよろしくお願いいたします。
○徳里直樹議長 答弁を求めます。
◎
金城博吉産業環境課長 おはようございます。それでは、質問事項１（１）についてお答えをいたします。
事業者立地支援事業の内容といたしましては、人件費補助、改装費補助、家賃補助の３つの補助メニューがございます。人件費補助については、補助対象経費は町内在住者を雇用する場合の人件費で、補助対象期間３カ月分の人件費の80％以内であります。ただし、10万円を限度としております。 続きまして、改装費補助は、対象経費を町内業者へ発注した内装、外装、設備設置工事等の費用で、改装費の50％以内とする。ただし、25万円を限度としております。 続きまして、家賃補助は、対象経費は店舗に係る家賃、その中で敷金、礼金、駐車場、仲介手数料等の賃貸者契約に関する諸費用は除いて、補助対象期間内の３カ月分の家賃80％以内とする。ただし、10万円を限度とするということになっております。トータルで45万円ということであります。 続きまして、質問事項１（２）についてお答えをいたします。平成26年、平成27年の実績でありますが、まず平成26年人件費補助、件数が２件、20万円。改装費補助、件数が７件、金額が131万2,000円。家賃補助が、件数が７件、金額が69万6,000円。支援対象状況として９件となっております。 続きまして、平成27年度人件費補助、件数が２件、金額が18万7,000円。改装費補助、件数が３件で64万7,000円。家賃補助、件数が５件で49万6,000円。支援対象状況で５件であります。 続きまして、質問事項１（３）についてお答えをいたします。平成28年度の嘉手納町
事業者立地支援事業については、平成27年８月から、平成28年７月末までに開業した事業者を対象とし、９月末日までを申請の期限としております。申請の状況といたしましては４件となっております。現在は、嘉手納町商工会が申請者の経営実態の把握を行うため、実態調査等を行っている段階であります。調査後、
事業者立地支援事業審査会が開催され、申請された事業者について審議を行い、交付の決定がなされます。 続きまして、質問事項１（４）についてお答えをいたします。補助決定後は、嘉手納町商工会が経営支援を通じて、実態の把握に努めております。また、本事業は１事業者につき一度のみの支援となりますので、
事業者立地支援事業としての継続支援はございませんが、商工会員としての経営支援は継続して商工会が行っております。 続きまして、質問事項１（５）、（６）について、関連しますので一括してお答えをいたします。補助金の申請を受けた商工会は、申請者の経営実態の把握を行うための実態調査を行うことになっております。決定を行うまでに、経営形態、状況、申請金額の確認を調査しておりますので、決定後に取り消しを行った事業所はありません。 続きまして、質問事項１（７）についてお答えをいたします。本事業実施の効果として、特に新町通りでは空き店舗が年々解消されており、商店街として活気が出てきているものと感じております。よって、さらなる事業者の立地を支援するためにも、継続して
事業者立地支援事業を行う予定でございます。次年度につきましては、今年度の実績等を踏まえ、商工会と協議した上で支援の内容を決定してまいりたいと考えております。
◆３番（安森盛雄議員） 確認をお願いいたします。先ほどの４件という数字が出たのですが、前もっていただきました資料には４件という数字がないのですが、この４件についてもう一度お願いできますでしょうか。
◎
金城博吉産業環境課長 ４件についてですが、まず安森議員に前もってあげた資料については、平成26年と平成27年度の実績でありまして、この４件にというのは平成28年度、今申し込みをしていただいている業者が４件ということで、現在商工会で調査等をやっている段階であります。その４件であります。
◆３番（安森盛雄議員） 再質問いたします。この人件費補助、そして改装費補助、家賃補助、マックスの町の予算はどのぐらい持っているのでしょうか。お伺いいたします。
◎
金城博吉産業環境課長 先ほども答弁の中でお話したのですが、１事業者、最高額で45万円ということでありますが、今年度、平成28年度予算については、この45万円の限度額の10名分、450万円余りの予算を計上しております。全て45万円の満額をそのまま計上しております。45万円の10名分です。
◆３番（安森盛雄議員） わかりました。それでは、そちらからいただきました資料の４番目、支援対象状況ということで、廃業について平成26年度は１件、そして平成27年度は０件ということでありますが、その１件につきましての廃業の理由を教えていただけますでしょうか。そしてその対応というのはどのように行ったのかお伺いいたします。
◎
金城博吉産業環境課長 平成26年度、当初は９件の申し込みがあって１件廃業しているということを商工会から報告を受けているのですが、飲食業ということで、業種の確認はとっていますけれども、内容については収支が合わないということでの撤退ということで、商工会から報告を受けております。
◆３番（安森盛雄議員） わかりました。それでは、１番目の立地支援事業についての総括について、まず全体についてお伺いしたいのですが、その中身について、例えば補助事業を受けるに当たりまして、例えば夜の風俗、スナック等が昼間カラオケ等を行うということで、その事業が当てはまるのかお伺いいたします。例えば、夜はスナック、昼間はカラオケをするということで、昼間の事業としてやるということで、その補助事業が当てはまるのか。幾つかあると思うのですが、やっているところが。そういう補助事業が当てはまるのかわかりますか。
◎
金城博吉産業環境課長 カラオケ等について確認なのですが、昼間はカラオケ、夜も営業してということですよね。基本的には、支援事業の要綱の中で、特に、主に昼間営業を生業とする者ということで規定があるのですが、それ以外に、風営法の許可の対象業種を除くというのがありますので、今現在、たしか１件、今議員がおっしゃったような業種が１件ありますが、この際の決定についても審査会で審査をして決定をしておりますので、規定上は風営法の対象事業所を除くということになっていますので、今議員が質問したものについては、審査会で審査をして決定を見ることになるかと思います。
◆３番（安森盛雄議員） 再度確認します。ということは、審査会がオーケーであれば、それも対象になるということで理解してよろしいでしょうか。
◎
金城博吉産業環境課長 安森議員、そのとおりであります。
◆３番（安森盛雄議員） わかりました。 この立地支援事業を行ったそもそもの理由、根拠をお伺いいたします。
◎
金城博吉産業環境課長 要綱の中に目的がありますので、それを読み上げたいと思います。「嘉手納町内の商工業振興施策として、活力のあるまちづくりに資するため、町内で事業を開始した事業者に対して出店に係る経費の一部を予算の範囲内において補助することにより、町内への商工業の立地開業を促し、嘉手納町の商工業の活性化を図る」というのが大きな目的であります。
◆３番（安森盛雄議員） はい、わかりました。私も要綱を持っております。あえてお伺いしたのですが、当然商工業振興策ということでありますので、商店街の活性化の一環として行っていると思うのですが、例えば、せんだって
イルミネーション点灯式の後、小さな屋台ミニイベントを行っておりました。そのときも、町長を初め、産業環境課の皆さんが参加をしておりましたが、ぜひそういうミニイベントに対しても、少しでもそういう補助金等をぜひやっていただけないかということのお願いと、そしてその当時、この屋台があるということ、イベントがあるということを行政の皆さん、そして商工会、そして当事者との事前の打ち合わせとか、そういったことはあったのかということをお伺いいたします。 わかりました。それでは、これはお願いでありますが、ぜひとも商店街の活性化であれば、当然先ほど言いましたように町行政、そして商工会、当事者とのキャッチボールをぜひともやっていただけないかと思っておりますが、聞くと、当日に聞いたということを聞いておりますので、ぜひともキャッチボールをやっていただきたい。そして商工会にも、ぜひ皆さんから、当然予算をあげているわけでありますので、ぜひ商工会にも強く、商店街とのキャッチボールをやっていただきたいということを強く申し上げていただきたいというお願いでありますので、よろしくお願いいたします。では、１番目は終わります。 それでは次に２番目に入ります。認可外保育園への今後の支援策についてお伺いいたします。（１）国・県・町の待機児童対策の一環で法人保育園の認定園・認可化を進めてまいりましたが、現在の待機児童数についてお伺いいたします。そして（２）平成29年度の待機児童の見込みについてお伺いいたします。（３）潜在的待機児童についての町の見解についてお伺いいたします。（４）町立認可園、認可外、幼児教育に関係するものとして、子どもたちのことを同じように一生懸命に考えているものと思いますが、そこで町内の園児に対して格差があってはならないと考えます。町の今後の認可外への支援策についての見解をお伺いいたします。
◎
上原学子ども家庭課長 おはようございます。質問事項２（１）についてお答えいたします。平成28年４月１日現在の待機児童数は60名でありました。平成28年12月１日現在、待機児童数は78名でございます。 （２）についてお答えいたします。平成29年度の待機児童数の見込みといたしましては、12月１日現在６名程度になるかと思われます。しかし、これからどれだけの数の入所申し込み者が来るか把握ができませんので、平成29年度の待機児童の見込みを把握するのは大変難しいと思われます。 （３）についてお答えいたします。待機児童とは、認可保育所への入所、利用資格があるにもかかわらず、保育所が不足していたり、定員がいっぱいであるため入所ができず、入所を待っている児童のことと定義されております。潜在的待機児童につきましては、はっきりとした定義はございませんが、東京都が行っております認証保育所など自治体が補助する認可外保育施設を利用している場合、保護者が育休中の場合、特定の保育所などのみを希望している場合、また保護者が求職活動中の場合、５番目に、それ以外に認可保育園や施設型給付を受けている保育施設、または地域型保育給付を受けている保育施設に入所したいと希望されている児童だと思われております。 （４）についてお答えいたします。今後の認可外への支援策につきましては、
沖縄振興特別推進交付金、いわゆる一括交付金を活用して、
待機児童対策特別事業を継続して実施してまいりたいと考えております。主なものといたしまして、児童の健康診断、給食費、調理員の検便費及び
保育施設賠償責任保険料の助成を行う新
すこやか保育事業や、保育用具等の購入費及び施設修繕費の助成を行う
認可外保育施設研修事業があります。また、認可外保育施設が認可保育所または
幼保連携型認定こども園に移行するまでの間、運営費を助成する認可化以降支援事業などの補助金の活用も推進してまいりたいと考えております。そのほかに、認可外保育施設の
衛生安全対策事業といたしまして、職員の健康診断費用を補助する
保育対策総合支援事業補助金も継続して実施してまいりたいと考えております。町の単独事業といたしまして、児童に対してフッ化材の支給及び歯科検診の２回実施、１回は県の事業でありますので、残り１回は町の補助事業としております。また、町内在住、在籍する児童に１人当たり教材費5,000円及び環境整備費として１万円の補助を継続して実施したいと考えております。
◆３番（安森盛雄議員） 再質問いたします。まず沖縄県は戦後の公立保育園等の環境整備ができないまま認可外保育園が増えたということで、特に日本全国に比べても認可外保育園が多いところであります。そういうことも含めまして、認可外保育園のやってきた、何といいますか、子どもたちに対しての認可外の施策はとてもすばらしいものだと理解しているのですが、最近は待機児童が多いということで、認可化の施策を国が初めて行ってまいりました。ただ、今の（４）の答弁につきまして、再度確認したのですが、前年度と今年度と次年度、どのような変化があるのか。その変化があるものだけについてお伺いいたします。
◎
上原学子ども家庭課長 平成27年度から平成28年度にかけましては、給食費が１人当たり99円に上がっております。また平成28年度から平成29年度にかけましては、県の事業といたしまして給食費が上がるという情報は入っておりますが、まだ決定には至っておりませんので、こちらはまだはっきりとしたことは決定しておりません。あとそれ以外に、県の単独事業といたしましては、これまでも認可外保育施設に対してさまざまな事業を行っております。これを継続して実施していきたいと考えております。内容といたしましては、教材費の支給、環境整備費１万円、教材費5,000円、これを継続して実施していきたいと考えております。
◆３番（安森盛雄議員） わかりました。先ほど私が質問しましたのは、まず今年度と次年度、何が変わるのかということで、県のほうが給食費が上がるかもしれないということでありますが、町単独で変わるものはないということで理解してよろしいでしょうか。
◎
上原学子ども家庭課長 今年度から来年にかけて、町単独事業が変わるということは今ございません。
◆３番（安森盛雄議員） わかりました。町の施策として認可化を進めてまいりました。小規模とか、そういう認可園ということも含めまして、認可外があと１園、そして乳児園が１園ということで大分少なくなってまいりました。そのことも含めまして、ぜひ町の努力のおかげで認可化が進行してきたわけでありますが、この認可外、例えば廃業した場合、町としてはどのように考えているのか。そういうことも含めて、今後町としての見解をお伺いしたいと思います。
◎
上原学子ども家庭課長 議員おっしゃるとおり、今現在、町内に幾つかの認可外保育施設がございます。その認可外保育施設が廃業した場合どうするかということですが、その廃業された認可外に通われているお子さんが、もし町内のお子さんで認可園に入れる条件を満たしていれば、こちらに申し込みという形になると思います。やはり町外の方はおのおのが住まれている場所へ。また、集団保育をしてもらうために、実際でしたら、家庭保育ができる状態でありますが、集団保育をするために認可外保育に預けている。そういった場合は、どうしても認可園に入れる条件は満たしておりませんので、そういう場合は、認可園での預かりは厳しいと思います。
◆３番（安森盛雄議員） それでは、再質問いたします。待機児童を増やさないためにも、県はひとり親支援策ということをやっております。そしてできるだけひとり親、母子家庭、父子家庭、できるだけ最優先に認可園に入れるように支援策を行っておりますが、そして認可園には入れなくても、認可外に行く場合にはひとり親として一月２万幾らか、その支援策を行っているわけではありますが、例えば、支援策の中に町立保育園、そして認可園だけではなく、認可外も選択肢の中に入れることはできないのか。そのことをお伺いいたします。
◎
上原学子ども家庭課長 済みません、今議員がおっしゃるのはひとり親の世帯で、そのお子さんが認可園に申し込みをして、ただし入れないがために認可外を利用する、その場合は確かに議員がおっしゃったように２万6,000円、施設に対する手数料として1,500円が支給されております。 済みません、ひとり親の子どもたちが認可園に入る場合は、議員もおっしゃったように優先的に入れるように施策をとられておりまして、この事業を実施しております。ただし、いろんなことがあってやはり認可園があくのが、嘉手納町の場合、公立、私立とも７時半からです。ですので、那覇あたりで勤務する場合、どうしても町内の認可園の預けることができないという方々がいますので、その場合は事業の対象として今考えております。
◆３番（安森盛雄議員） 昨今、認可外も各市町村大変努力いたしております。そういうことも含めまして、いろんな選択肢を町独自でまた検討してもいいのではないかと。また、嘉手納町は認可外に対して町単独の事業としまして、先ほど言いましたように、施設整備費とかそういうのがあるわけですが、町単独で、本当に近隣市町村のまねをするのではなく、ぜひ町単独のそういう事業も考えてもいいのではないかと思いますので、よろしくお願いいたします。 それでは、議長の了解を得まして、皆さんのお手元にこういう提言文を資料としてお配りしております。これは、11月23日に沖縄県認可外保育園園長サミットというのを行っておりました。私もたまたまその場にいましたけれども、やはり切実な思いがありました。ぜひ、県にもせんだって要請を行っております。各市町村の行政の皆さんも要請を行っていくということを聞いておりますので、ぜひとも認可外保育園の切実な思いをぜひ聞いていただければと思っております。 それでは再質問です。町内の認可外保育園との話し合いの場が定期的にあると思いますが、その議論というのは年に何回どのような形で行っているのかお伺いいたします。
◎
上原学子ども家庭課長 認可外保育施設と情報交換会ということで実施はしております。平成27年度は１回開催しました。済みません、今年度はまだ実施には至っておりません。その中で提言を受けまして、改善できるところは改善していくという形。また要望等が、子ども家庭課に来ますので、あと教育委員会に絡む内容は、うちのほうが窓口になりまして教育委員会に情報を投げながら、また改善があった場合はうちからまた情報交換会の場所で、こういう改善ができましたという報告を今までしております。
◆３番（安森盛雄議員） わかりました。以前、待機児童につきまして認可園が増設され、待機児童が今年度は二十何名かになるのでしたか、説明のほうで、ごめんなさい、定かではないのですが、大分少なくなるということを覚えているのですが、この増えた要因について町としてどのように考えていますでしょうか。
◎
上原学子ども家庭課長 議員おっしゃるとおり、数年前までは二十数名で推移しておりました。平成26年度は26名でございました。平成27年度から60名と、待機児童が急に増えております。平成26年度から平成27年度にかけて増えた要因といたしましては、ちょうどそのころ、子ども子育て支援新制度、新しい制度に移行するということで、ちょうどそのときにマスコミ、新聞、テレビ等で大分多く取り上げられておりました。制度が変わるとういことで、保護者としましては認可園に預けられるだろうという期待があったかと思われます。そのために、実際申込者数自体が増えております。平成27年度から平成28年度、今年度にかけてもやはり施設は整備して、受け入れ体制は、定員自体は増えましたが、それ以上に申込者が増えております。それで平成27年、平成28年とも待機の数は同じ60名という形で推移をしております。そういう形で、平成26年から平成27年にかけましては、子ども子育て支援新制度があるために増えたと考えております。平成27年度から平成28年度にかけましては、嘉手納町小規模事業所なり、事業所内保育なり、あと認可園等幾つか整備をしてまいりましたので、そこで認可園に入れるだろうという機会が増えまして、申し込み自体が増えたと考えております。
◆３番（安森盛雄議員） 済みません、確認をお願いいたします。申し込みは増えましたが、定員に達しているということで入園できないということですか。済みません、もう一度説明をお願いできますか。
◎
上原学子ども家庭課長 定数自体は、この二、三年で大分増やしております。まず初めに、平成26年の４月には、認可園として定数60名増やしております。平成27年度からは、子ども子育て支援事業計画に沿いながら、事業所内保育を１園、９名の定員。平成28年４月には、小規模の保育所を１園、19名の定員です。平成28年６月には、認可園として40名。計128名の定員の確保をしております。128名分の定数を増やしております。またそれ以外にも、弾力化等を行いながらこの事業は進めております。定員は増やしておりますが、申込者数自体がそれ以上の申込者数が来ているがために、待機は平成26年度の27名から、平成27年度には60名と、定数自体は増やしていますが、待機がそれ以上に増えているということで、待機児童が増えているという形になっております。 増えた要因は、先ほど言いましたように、平成27年度にかけましては、新しい制度になるということで、マスコミ等にいろいろ取り上げられました。そのために申し込みを今までしても、認可園には入れないだろうと諦めていた方々が、新しい制度になるということで、認可園に入れると思われている方々が、先ほど議員がおっしゃったように潜在的な待機児童だと思われます。この方々を掘り起こした、マスコミ等で取り上げるために、それの潜在的な待機児童を掘り起こしたという形になっていると考えております。前年度から本年度にかけましては、施設整備のほうは進んでおりますので、保護者はやはり入れるだろうということで潜在的な方々がまたそこで掘り起こされたのかと考えております。
◆３番（安森盛雄議員） 少し理解いたしましたけれども、ということは、今の課長の答弁でありましたが、平成29年度、先ほど、平成28年12月現在で待機児童６名を見込んでいると。その根拠はどういうことなのか、教えていただけますでしょうか。
◎
上原学子ども家庭課長 根拠といたしましては、12月１日現在、定員数としまして、365名の定数枠を持っております。11月30日までに申し込みをされた方が371名、その差額が６名ということで、この６名が待機と考えております。先ほど言いましたように、まだ12月以降も申込者は来ますので、それがどれだけ来るかが今現在把握はできません。ですので、次年度の待機の数を把握するのは大変難しいと考えております。
◆３番（安森盛雄議員） わかりました。６名の根拠は、371名が申し込みをしたその差額分ということですよね。その人数分。根拠がとても薄いかと思って、もう少し厳しく見込みを立ててもいいのではないかと私は今の答弁で思ったわけでありますが、もっと増えると思います。間違いなく。そのことも含めて、行政として何ができるのかということを、もう少し真剣に考えてもいいのではないかと思いますので、よろしくお願いいたします。 それでは次の質問に入ります。３番目、音楽の町としての相乗効果についてお伺いいたします。（１）町長の公約である音楽の町の総括についてお伺いいたします。（２）今後の音楽の町のあり方を町長の見解をお伺いいたします。（３）嘉手納町は基地だけではない。嘉手納町から音楽を発信していくということで、うたの日コンサートを実施しております。また、各市町村が創意工夫していろんなイベントを実施しております。例えば、宜野座村の沖縄バーガーフェスタ、そういう食べ物Ｂ級クラス、またミュージック、エイサーなど、また町内におきましても新たにライブハウス的なものが２カ所できると聞いております。そこで、音楽の町をアピールするのであれば、町独自の、全国または沖縄本島にいますアマチュアアーティストの音楽コンテストを実施して、発信してはいかがかということでお伺いいたします。
◎當山宏町長 ただいま安森議員から、音楽の町としての相乗効果という質問事項で、質問要旨３点を受けております。おっしゃるように、音楽を通したまちづくりは、私のまちづくりの主な取り組みの一つでありますけれども、私の意を体して、担当課で、商工会とも連携しながら、あるいは通り会の皆さんとも連携しながら、一生懸命、職員に頑張ってもらっておりますので、質問要旨の（１）から（３）につきましては、担当課の課長をして答弁させたいと思います。よろしくお願いします。
◎
金城博吉産業環境課長 それでは、質問事項３（１）についてお答えをいたします。音楽によるまちづくりについての取り組みといたしましては、まずうたの日コンサートの事業がございます。本町での開催が４回目となった今年度のうたの日コンサートにつきましては、約6,000名の観客の参加がありました。コンサートでは、嘉手納町のＰＲはもちろんのこと、本町の伝統芸能の披露や特産品の販売、スタッフ弁当の発注などでさまざまな波及効果がありました。 ここ数年、町内においては、若者向けのライブ、クラブイベントとして、うたの日コンサート後夜祭、グラインドなどが道の駅かでなやネーブルカデナで開催をされております。また、新町通りを中心とした商店街についても、音楽によるまちづくりの取り組みが行われております。ＮＰＯのミュージックロータリーや新町にぎわい隊によって、新町通りで自主音楽イベントが定期的に開催されております。また、各飲食店の店内においてライブイベントが開催されるなど、町内各地で定期的に音楽イベントが開催されております。また、音楽のまちづくりを進めているという嘉手納町の取り組みに賛同いただき、郷ひろみさんに観光大使に就任をしていただいたことは、本町の観光振興において大きな効果があったと考えております。芸能界のトップスターである郷ひろみさんが、音楽によるまちづくりの象徴として、観光大使に就任いただいたことや音楽イベントが定期的に開催されるようになったことを見ても、音楽によるまちづくりについて町内全体で機運が高まってきていると感じております。この流れが継続発展していけるよう、行政としてどのような支援ができるかを検討してまいりたいと考えております。 続きまして、質問事項３（２）についてお答えをいたします。先ほどお答えしたとおり、現在、町内の音楽の町づくりに対する機運は高まっていると感じております。それがさらに発展していき、音楽イベントが定期的に開催され、町内においては毎日どこかでライブが開催されているというようなことができれば、それは町外または観光客の皆さんを呼び寄せる一つの観光資源になると考えております。外から町内にお金が落ちることで、商業の活性化につながります。また、本町においては、町民の音楽活動が活発に行われております。文化協会においても、古典音楽、器楽、民謡などの各部が活動を行っており、文化センターや中央公民館において、文化協会の発表会だけでなく、各自治会においてカラオケサークル等の活動が活発に行われており、生きがいづくりの一つとなっております。音楽のまちづくりを進めることによって、まちも人も元気になる、それが音楽の町であると考えております。 質問事項３（３）についてお答えをいたします。議員提案の音楽コンテストを本町で開催し、全国発信できれば、嘉手納町をＰＲするよい機会だと考えております。音楽もクラシックから琉球民謡まで多種多様なジャンルがあり、全国に発信できるようなものになると、それなりの規模や内容が必要で、慎重な対応が必要であると考えております。音楽による町の活性化を進める上で、コンテストについても可能性のある事業の一つとして検討してまいりたいと思います。
◆３番（安森盛雄議員） 私も音楽の町、町の努力、そして町民皆さんのいろんな努力のおかげで活性しているのだと理解をしております。そして、あるところでは毎月ミニライブ等を行っておりまして、私もできるだけ参加するようにしているのですが、そこで最後に質問いたします。町行政の効果について、音楽の町については理解をいたしております。 最後に、うたの日コンサート、次年度はどのように考えているのかお伺いいたします。
◎
金城博吉産業環境課長 うたの日コンサートについてですが、現在の段階ではまだ実行委員会から来年度やるとかそういった話はまだ上がってきていないということであります。
◆３番（安森盛雄議員） 最後だったのですが、町としてはそういう申し出があった場合は受け入れるということで理解してよろしいでしょうか。
◎
金城博吉産業環境課長 はい。打診があった場合には、今年度同様に対応したいと思っております。
◆３番（安森盛雄議員） それでは注文でありますが、そのときにぜひうたの日コンサート、これだけ多くの皆さんが、観客が来ますので、ぜひ例年どおりの町内に落ちるお金といいますか、相乗効果、弁当だけではなく、もっとそれ以外にもぜひ検討していただければということを注文いたしまして、お願いしたいと思います。 以上で、13分残しておりますが、次の古謝議員に託しまして、私の今期最後の一般質問を終了したいと思います。次年度もぜひともまたこの場で発言ができるように、私も頑張ってまいりますので、どうもありがとうございました。
○徳里直樹議長 しばらく休憩します。
△午前10時59分 休憩
△午前11時09分 再開
○徳里直樹議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 一般質問を続けます。 ２番古謝友義議員。
◆２番（古謝友義議員） ２番古謝友義です。毎日、友義、友義と言って疲れてきましたけど、きょうも一生懸命頑張っていきたいと思っております。さっき、安森議員があった、町長の音楽での町の活性化については、私どもカラオケで頑張っております。 さて、一般質問を今回は５問通告してありますので、一問一答で行っていきたいと思います。 自分の資料を朝忘れてきまして、一覧表を見ながらやりたいと思いますので、ひとつ御容赦ください。 それでは１番目、農家の支援強化と製造業者の誘致を図れというタイトルです。自給自足とか地産地消といわれるが、町内の農家は世代交代が進まず苦しい状況にある。農作物が通年で供給できなければ、それを加工する製造業も発展しない。町特産品としての製造や観光客向けのお土産などに影響を及ぼすことになる。そこで以下を問いたいと思います。（１）本町では久得黙認耕作地区での農業が多数であるが、町としては今後も支援していくことに変わりはないか。（２）高齢化が進む現在、若者向けのセミナーの開催を継続的にできないか。（３）１年を通して農作物が収穫できるような支援策はないか。（４）チップ事業で農家に対し、堆肥肥料を日常的に配付できるような仕組みができないか。（５）道の駅の整備が急がれるが、観光客がたくさん来る。しかしながら町特産品としての土産品が余りにも少ない。製造業者の誘致が必要と思うが見解を問いたいと思います。よろしくお願いします。
○徳里直樹議長 答弁を求めます。
◎
金城博吉産業環境課長 それでは、質問事項１（１）についてお答えをいたします。議員が御指摘のとおり、本町の農業のほとんどは久得地区の黙認耕作地内で行われています。現在、町が実施している農薬購入補助や農機具購入補助等の支援事業は、黙認耕作地内に限らず、農業を営む方を対象としており、今後も継続して支援をしていく考えであります。 続きまして、質問事項１（２）についてお答えをいたします。若者向けのセミナーの開催を継続的にできないかとの質問でありますが、農業を目指す若者対策としましては、沖縄県農業会議内にある新規就農相談センターの紹介、県やその他関係機関が開催するセミナー等の受講を促すなどの対応を考えており、現在、嘉手納町独自に若者向けのセミナーを開催する予定はありませんが、今後、県、ＪＡと連携をとりながら、セミナー開催の情報を発信していきたいと考えております。 質問事項１（３）についてお答えをいたします。１年を通して農作物が収穫できるような支援策はないかとの御質問ですが、作物によって植えつけ、収穫時期はばらばらであります。現在、農家自身の工夫により年中植えつけ、収穫ができるように努力している状況であり、嘉手納町としてはさまざまな補助、支援策を実施し、能率的に農作業ができるような環境づくりに努めております。 質問事項１（４）についてお答えをいたします。現在、チップ事業では農家のみならず町民が日常的に受け取れるような仕組みになっております。農家においては、大量にチップを受け取り、独自に改良を行い、自分の畑に合った堆肥にしたり、またはチップをそのまま畑にすき込み、土壌改良材として活用している農家もおります。農業団体連絡協議会の各部会などが、部会単位で大量にチップを受け取り、自分の畑に活用している状況であります。今後も、農家のみならず町民が活用できるような周知徹底をしていきたいと考えております。 質問事項１（５）についてお答えをいたします。現在、町内企業を対象に特産品開発の支援事業を行っており、魅力的な特産品を開発するため、今後もその推進を図ってまいりたいと考えております。製造業者の誘致につきましては、狭隘な住宅が密集した本町では、土地の確保自体が難しく、規模の大きな業者の誘致は困難であると考えますが、道の駅などで製造販売が可能な比較的小規模の業者につきましては、可能性があるものと考えており、今後道の駅機能拡充事業の中で検討ができればと思います。
◆２番（古謝友義議員） 二、三、聞かせてください。農業をやっている方はお年寄りが多いということですけれども、若い人も何人かおられると思うのですが、これから農業を引き継いでいくという若者が少ないという現状を見ても、この若者向けのセミナーは独自開催したほうがいいと思うのですが、もう一度見解をお伺いしたいと思います。
◎
金城博吉産業環境課長 質問事項１（２）で先ほどお答えしたように、県、ＪＡと連携をとりながら、セミナー開催の情報を発信していきたいと思っています。町独自に、今そういうセミナーを開催する予定はありません。
◆２番（古謝友義議員） やる、やらないでは、もうらちが明きませんので、次に。１年を通して農作物が収穫できるような支援策ということで、例えば野國總管様のお芋、あれは１年を通して収穫できるのではないかと思うのですが、わざわざイモの里嘉手納をうたって、このサツマイモを何とかどんどん奨励して、そのための資金も町が半分ぐらい提供するような心構えでやれば、１年を通してできるのではないかと。そこに道が見出せるのではないかと思っているのですが、課長、いかがですか。
◎
金城博吉産業環境課長 今の質問は恐らくイモの普及についてだと思いますが、現在、確かにイモの栽培というのは嘉手納町は少ないというのは、私どもも承知しているところでありますが、今年度４月に平山圃場であいている土地がありましたので、そこに町民の方が募集をかけて、イモを基本的にやっていただくということで今回募集をかけて、現在農業者の方に取り組んでいただいております。また、それ以外に、県とＪＡとタイアップをして、出荷場でイモ栽培の講習会を行っております。直接畑にやるのではないのですが、プランターの中でイモの栽培を１年を通してできないかということで、そういう講習会も行っておりますので、特にこの講習会については、ことしだけではなく、次年度も続けていきたいと思っております。
◆２番（古謝友義議員） プランターのイモは、ただ楽しむだけのイモ栽培ということですので、私が言っているのは、町の町おこしのためのイモの栽培を言っているのですが、イモ栽培についてはいいのですが、チップ事業で以前は、例えば牛ふんを混ぜて独自でいいのをつくるということがあったのですが、それはもう頓挫しているのですか。ひとつお聞かせください。
◎
金城博吉産業環境課長 チップ事業の中で、牛ふん等を活用してからの堆肥づくりということで、以前から話があったというのは私も承知をしております。ただこれについては、現在も担当で調査しながら、牛ふんも含めて、ＥＭ等いろんなものを含めて、どのようなものが本当に適しているかというのを今調査しております。一番大事なことは、今チップ事業をスタートさせて、非常に今は農業従事者の方にも非常に周知がある程度できていますので、まずは今つくっているチップを、町民の方にたくさんお配りして、こういうのがあるということを知ってもらうということで、とりあえず今は、牛ふんとかそういうのを混ぜないで、チップ単独で今お配りして、個人でいろいろやっていただいております。個人の畑に合った堆肥のつくり方等もありますので、当面はそれで普及に努めていきたいと考えております。
◆２番（古謝友義議員） 製造業者の誘致が狭隘な土地だということで、誘致するのは厳しいというのはあるのですが、例えば、誘致ということを断念すれば、嘉手納ブランドをつくってほしいと。要するにその現行の他市町村にある製造業者に、嘉手納ブランドをつくって嘉手納町で売ってほしいということもできるのではないかと思うのですが、そこら辺についてはどう思いますか。
◎
金城博吉産業環境課長 特産品についてですが、嘉手納ブランドをつくってはどうかという質問なのですが、非常にいい提案だと思いますので、少し勉強させていただきたいと思っております。
◆２番（古謝友義議員） いい質問をしましたので次に移りたいと思います。２番目、漁港の沖合移転を望む。切実な願いで、昨年比謝川のしゅんせつ工事が終わり、漁船の航行はスムーズに行われております。ただし、そのしゅんせつも比謝川の半分、要するにちょうど中央から嘉手納町側はしゅんせつが済んで、その半分の読谷村側は、干潮のときには人が立つぐらいの浅瀬になっております。ですから、半分のしゅんせつだということです。ところが、今後のしゅんせつ工事を県が約束しているわけでもなく、漁民の不安は解消されているわけではないわけです。そこで６点問いたいと思います。（１）国の予算で新しい漁港をつくれないか。なぜ国の予算かというと83％を、要するに米軍に接収されて、国の責任でもって嘉手納町をもうちょっと大きくしてほしいということがありますので、そこで国にお願いして予算をとれないかということです。（２）今後のしゅんせつ工事が見込めない中、漁民の生活を支えるにはどうしても沖合に移転が必要だと思います。（３）しゅんせつ工事の、大体３回分の予算で新しい漁港ができるのではないかと思うのですが、どう思うか。（４）農家と一緒で、漁民の皆さんも大分お年寄りが増えております。ですから、いい天気でもなかなか体力的な面もありまして海に出られないというのがあります。そこで、新しい漁港を移転すれば若者も魅力ある漁業に取り組んでいくのではないかと思っております。最近、二、三名の若者が船を買いまして、漁業に特化しているという状況がありますので、もっともっと増えるのではないかと思っております。（５）県は比謝川の堰の撤去をするということを決めたみたいです。漁港に与える影響は大だと思うのですが、その辺をお聞きしたいと思います。（６）漁港を沖合に移転すれば、現在の漁港を県から移管してもらって、そこに沖縄一のカヤック産業ができると思っておりますけれども、その見解をお聞かせください。
◎
金城博吉産業環境課長 それでは、質問事項２（１）についてお答えをいたします。嘉手納漁港のような規模の小さな漁港は、県もしくは市町村管理であり、国が直接整備することは困難であると考えております。事務レベルの協議の中ではありますが、沖縄県側の漁港移設案を要望した場合、県へ検討できる可能性はあるのかと尋ねたところ、県側としましては、地元自治体への管理移管を推進している中で、新規の整備が難しく、なおかつ嘉手納漁港では近年の漁獲高が減っており、県側が負担する費用対効果から見ても移転の推進については難しいとのことでありました。 続きまして、質問事項２（２）、（３）、（４）について、関連いたしますので一括してお答えをしたいと思います。過去のしゅんせつ工事の費用としまして、１回当たり約4,000万円から約１億円の工事費用が実績としてありました。３回分の費用になりますと、約１億2,000万円から約３億円の積算になりますが、平成12年度に沖縄県から当時の移設工事費用としまして15億円との提示がありました。また、近年の嘉手納漁港の水揚げ高は平成25年は約280万円、平成26年が約250万円、平成27年度が約180万円となり、年々減少傾向にあります。要因としまして、漁民の高齢化、嘉手納漁業組合の任意団体、漁業権の未取得などがあります。漁港の沖合展開により、利便性が向上し、漁業が活性化することも想定されますが、（１）でもお答えしたように、漁港の移設は難しいものと考えており、まずは現状の課題等をクリアし、漁獲量の増、漁民の収入増を図ることにより、若者からも魅力ある漁業、新規漁民の確保につながっていくものと考えます。そのためには、嘉手納漁業組合並びに漁業組合員による取り組みが必要ではないかと考えており、町でも環境整備などの支援を行っていきたいと思います。また、河川の下流に位置する本漁協では、上流からの土砂の堆積は避けられるものではなく、今後とも漁港利用に必要なしゅんせつについては、県に要請していきたいと考えております。 続きまして、質問事項２（５）についてお答えをいたします。昨年、沖縄県より比謝川下流堰の取り扱いに対する意見調書が届き、年明けの１月に嘉手納町として比謝川下流堰撤去による漁港への影響を与える懸念事項として、豪雨時の河川氾濫による浸水被害、地盤の浸水、護岸の崩壊、係留する漁船への影響、下流域への多量の土砂の堆積などが予測され、その対策等も調査及び検証し、対策案を講じた後に方針を示すべきだと意見書を県に提出しております。 続きまして、質問事項２（６）についてお答えをいたします。漁港の移設が極めて難しい状況で、多種多様な問題、課題等があることから、漁港のカヤック活用による産業振興について見解を述べることは困難でありますが、カヤックの振興については、今後とも検討していく必要があると考えております。
◆２番（古謝友義議員） 漁業を支えていく町として、今の状態で、要するに漁業者がいなくなってしまう可能性が十分あるわけです。現行のままでは、もうほとんど発展はできないわけです。移設が困難ということは、皆さん方が何もやらないから困難であって、手を挙げて率先して県や国に話を持って行けば何とかしてくれるのではないかと。ロータリー再開発もできているわけですから、なぜそれぐらいの予算を国から持って来られないのかと思っているのですが、町長、お願いします。この分だけは何としてでも進行させてほしいと思っています。 今現在、いろんな道路問題でバイパスが通るということもあるものですから、それに付随して何としてでも漁港を移転に結びつけてほしいと思っております。當山町長、ひとつ見解をお聞かせ願えませんか。
◎當山宏町長 課長が基本的には答弁をしておりますけれども、現在の漁港で活性化ができないのか。まずそこの点も考えていく必要があると思います。今問題になっているのはしゅんせつです。今、嘉手納漁港については、全県的に同種の漁港については市町村におろしていくということがありまして、それが進んでいるようです。ただこの漁港についてはやはり特殊な漁港で、比謝川を中心に挟んで、読谷村側と嘉手納町側に境界が位置しているということもありますし、毎回そのしゅんせつが必要になってくるという状況がありまして、嘉手納町としてはこの漁港の移管を受けたときには、かなりの出費を要すると。それで県に対しては、引き続き県のほうで管理をしてくれということを申し上げてきているわけです。ですから、そのしゅんせつが県で定期的に行われるということであれば、そこを拠点にした漁業活動というのも引き続き営まれていくと思いますし、また発展性も当然出てくるだろうと思っています。 ただ、先ほどありましたように、やはり漁獲高、あるいは漁民の数が少ないということもございまして、そういった状況の中でどのように国に対して理屈づけをして、それを求めていくのかと。漁港移転のことも含めて求めていくのかという課題があるだろうと思います。要は、今の漁港が常にしゅんせつをされて漁民の皆さんに支障がないようにすることによって、活性化は現在の場所でも図れるのではないかということも考えていく必要があるのではないかと思いますので、町としては、この漁港については引き続き県で管理をしてもらって、そしてしゅんせつも当然管理している以上はやってもらうという要請、あるいは申し入れをしていくことが今一番現実的な問題ではないかと考えております。
◆２番（古謝友義議員） これについては、次の機会があるならまたもう１回やりたいと思っています。３番目に移ります。パークゴルフ場をつくれということですが、先ほど議長から、諸般の報告の中でパークゴルフをやったということがありましたが、案外若者からお年寄りまで全ての年齢層で楽しめるゴルフだと思います。そこで、５つ聞きたいと思います。（１）パークゴルフ場をつくる予定はあるか。（２）現在、基本設計中の兼久海浜公園多目的広場は使えないか。（３）一括交付金が使えると思うが。（４）芝を張るような工事の必要もなく、低予算で完成できると思うが、ぜひつくってほしい。（５）お隣りの読谷村もパークゴルフ場を計画中だということを聞きました。読谷村には普通のゴルフ場も３カ所あるわけです。だから、パークゴルフ場だけは嘉手納町が先につくったらどうでしょうかという質問です。よろしくお願いします。
◎上地康夫社会教育課長 質問事項３（１）のパークゴルフ場をつくる予定はあるかについてお答えいたします。過去において、何名かの議員の方より、町内の公園へパークゴルフ場の整備を要望する質問がありました。その設置について検討も行いましたが、課題等が多く、現在のところ整備する予定はございません。 質問事項３（２）の現在基本設計中の兼久海浜公園多目的広場は使えないかについてお答えいたします。兼久海浜公園の多目的広場は、平成23年度に防衛省の９条交付金を活用し、多目的に使用できる施設として整備されているため、特定の目的で使用される場合には、返納金が発生することになります。よって、パークゴルフ場としての整備は難しい状況にあります。また、兼久海浜公園基本計画においても、多目的広場はフットサルやグラウンド・ゴルフ等で利用度もあり、利用可能面積の縮小は好ましくないとの意見が利用者から出ているということでありますので、今後も多目的広場としての活用が望ましいと考えております。 質問事項３（３）から（５）については、一括してお答えいたします。一括交付金を活用する場合、観光など一定の目的に資することが条件になります。パークゴルフ場施設を整備することにより、県内外から観光客を呼び込むことが期待されなければならないことから、それ相応の施設整備が必要になると考えます。そのためには、18ホールまたは36ホール、コースの全長が1,000メートル以上、ナイター設備、管理棟、トイレ、倉庫などの整備が必要と考えられ、整備費用もかなり高額になることが予想されます。したがいまして、兼久海浜公園多目的広場については、広さ等においてはパークゴルフ場整備に可能であると思いますが、一括交付金での採択は困難であると考えます。また、施設担当課でも多目的広場は現状のまま多目的に使用できる施設として、今後も多くの方々に使っていただきたいとの考えと聞いております。以上を踏まえ、パークゴルフ場整備に向けては、防衛省９条交付金返納が発生すること、一括交付金の目的を達成することができないこと、また基本設計中での計画に反映されていないことなどを勘案すると、整備に向けては高いハードルがあり、大変難しいと考えております。
◆２番（古謝友義議員） 場所が兼久海浜公園多目的広場と提案しただけであって、そのほかに町としての空き地を利用して、パークゴルフ場をつくる予定はないのかお伺いしたいと思います。
◎上地康夫社会教育課長 兼久海浜公園以外でまとまった土地、公園が、町内、嘉手納運動公園のドームの後ろ、多目的広場がございますけれども、向こうに関しましてはまず面積が約5,000平米ということで、施設面積が狭いということと、先ほどお話しました一括交付金の要件等に、その面積等が合わないということも考えられますので、その嘉手納運動公園の多目的広場に関しても、また平成17年度に防衛省９条交付金で向こうも整備されていますので、返納金等が発生するということもあり、嘉手納運動公園に関しても難しいということが考えられます。
◆２番（古謝友義議員） ４番目に移ります。防犯灯の設置を。水釜・大木線では防犯灯がなく、夜道は非常に危険であります。そこで次を問いたいと思います。（１）防犯灯を新設できないか。（２）街路樹が伸びた場合、暗くて歩けないのが現状である。（３）防犯灯の新設が無理であれば、街路樹を低木に切りかえてほしいが見解をお聞かせください。
◎宇榮原孝都市建設課長 質問事項４（１）から（３）について、関連いたしますので一括してお答えいたします。平成26年度より実施しています道路防犯灯及び街路灯のＬＥＤ照明推進工事は、ほとんどが電力柱やＮＴＴ柱に共架されており、既存の水銀ナトリウム防犯灯の取りかえ工事でございます。御質問の水釜・大木線においては、都市計画道路であることから、主に車道部を照らす道路照明灯が設置されており、道路照明の照度分布が歩道まで明かりがとれるため、当初から防犯灯の設置はされておりません。議員御指摘の同道路の夜間は、暗くて歩けないことについては、同道路の街路樹アカギが成長し繁茂状態になっているため、その枝葉の影響により歩道部が暗くなっている状況は確認しております。担当課としましては、夜間の歩行者の安全性の確保や犯罪抑止のため、年に１回の街路樹の剪定を行ってきております。 この街路樹につきましては、道路の緑陰を保ち、車両ドライバーや歩行者の心地よさを醸し出す一定の効果は得られているものと認識しております。現段階において、街路樹の高木から低木への移植は予定しておりませんが、密集した街路樹を間引きすることによってそれらが解消されるのか、再度検討を踏まえ調査していきたいと考えております。
◆２番（古謝友義議員） アカギの木が大きくなりすぎて、幹の部分が陰になると。枝葉を切ってもその部分が陰になって、道路側に照らしている照明だけではやはり不足の部分があるということを、そこを通る方々皆さんおっしゃっているわけです。ですから、そんなにたくさんつける必要はないと思うのですが、ある程度つけておかないと、やはり夜通るときにどうしても、物陰から人が飛び出してくるということになりかねませんので、ひとつ検討して、早急に新設をしてほしいと思っております。 ５番目に移りたいと思います。児童、生徒の憩いの場をつくれと。現在、子どもの放課後の問題がいろいろ取り沙汰されている。児童や生徒が放課後、自然と足を運び遊びに興じるような広場が少ない。公園に遊具はあるが、児童、生徒のニーズにあった公園が必要であると思います。そこで以下を問いたいと思います。（１）現在の公園内には、スケートボードやＢＭＸの練習ができるようなスペース（施設）をつくれないか。（２）学校で、児童、生徒に公園内に何をつくってほしいかアンケートをとったらどうかということですが、子どもたちが道でスケートボードやＢＭＸで通行しているという状況が多々見られます。ですから、非常に危険な状況だと思いますので、その分を１カ所に集約して遊べるような施設をつくってほしいということと、今までは保護者のアンケートがほとんどだと思います。子どもたちに何をつくってほしいかというアンケートをとったことがあるかということを聞きたいと思っておりますので、よろしくお願いします。
◎宇榮原孝都市建設課長 質問事項５（１）についてお答えいたします。本町において現在取り組んでおります公園事業として、屋良城跡公園総合再生整備事業及び兼久海浜公園リニューアル事業がございます。これらの事業において、住民意向調査及びワークショップにてスケートボードに関する意見が少数ございました。しかし、全体の施設配置や遊具等の優先度を勘案した結果、スケートボードやＢＭＸ施設の配置検討には至っておりませんが、本年度実施しております基本設計の中で、近隣市町村の類似施設の設置状況を踏まえ、当該施設の需要調査を行い、再度検討していきたいと考えております。 続きまして、質問事項５（２）についてお答えいたします。公園の機能充実には遊具等の実際に利用者である児童、子どもの意見を反映させることも重要な要素だと考えております。実際、平成26年度に実施した屋良城跡公園総合再生整備基本計画策定業務においては、ワークショップの中で地域の小学生やその父母に参加していただき、実際に公園を散策し、意見を出してもらいました。その結果、子どもたちの感じる現在の公園の姿と、遊びに行きたくなる公園の姿について、さまざまな御意見をちょうだいしております。子どもたちが公園に愛着を持ってもらい、公園が子どもたちの声で華やぐようにするため、計画、設計段階から、子どもたちの意見を聞くことで、子どもたちの柔軟なアイデアが本町の特色ある公園づくりにとって、大事な取り組みになると考えております。また、その子どもたちが大人になっても住み続ける地域にする一助になるとも思慮しております。本町の今後の公園整備において、議員提案の子どもたちからのアンケートについても、手法の導入を検討していきたいと考えております。
◆２番（古謝友義議員） 大変いい答弁ありがとうございました。これで終わりたいと思います。
○徳里直樹議長 しばらく休憩します。
△午前11時51分 休憩
△午後１時30分 再開
○徳里直樹議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 一般質問を続けます。 ７番仲村渠兼栄議員。
◆７番（仲村渠兼栄議員） こんにちは。３期目当選し、一般質問100件目標に掲げておりましたが、90数件と目標に届かず、来期、しっかりとかえってきて100件一般質問を行えるようにしたいと思います。本当に執行部の皆さんの対応対策に感謝申し上げて、今回最後の一般質問になります、今期の。ではよろしくお願いしたいと思います。 一問一答でいきたいと思います。通告した中で、福祉政策のほうですが、歯科検診、実際にはもう既に２回行われておりますが、それを関連した形で再度質問をしていきたいと思いますので、御理解ください。 では行きたいと思いますのでよろしくお願いします。午後一番、居眠りをする時間帯ではありますが、眠らないように大きな声で元気よく行きたいと思いますので、どうぞよろしくお願いします。 それではまず、第１問です。東京オリンピックについてお伺いしたいと思います。平成26年６月定例会の一般質問に引き続き２回目の質問になりますが、その後、町の進捗状況と方向性についてお伺いしたいと思います。（１）公共施設に設置看板、カウントダウンの表示のある設置はできないか。（２）競技誘致に向けた、県と市町村が行った内容についてお伺いしたいと思います。（３）現在、日本代表・県代表選手・役員等の把握はについてお伺いします。（４）オリンピック限定の新たな助成金新設の予定はないかお伺いします。（５）町が取り組む計画案についてお伺いします。（６）パラリンピックの進捗状況についてお伺いします。
○徳里直樹議長 答弁を求めます。
◎上地康夫社会教育課長 質問事項１（１）公共施設に看板設置（カウントダウン）の予定についてお答えいたします。2020年、東京オリンピック・パラリンピックの開催に向け、連日テレビ、マスコミ等で報道され、徐々にではありますがオリンピックモードも高まってきている状況にあります。議員提案のカウントダウン看板設置につきましては、どこにどのような看板を設置したほうがよいかなど、また既存の電光掲示板及び文化センター事務室壁面に設置していますテレビモニターの活用等もできないか、視野に入れながら検討してまいりたいと考えております。 質問事項１（２）競技誘致に向けた（県と市町村）の内容はについてお答えいたします。2020年、東京オリンピックでの空手競技追加種目決定を受け、沖縄県空手道連盟などでは、空手発祥の地沖縄を世界へアピールし、沖縄から金メダリストの誕生を期待して、空手競技型の沖縄開催を誘致してきました。しかし、空手競技が開催される会場は、日本武道館が既定路線となっているとのことで、沖縄県知事は事前合宿の県内誘致を要請していきたいとの考えを正式に示しておりますので、町といたしましても、その考え、動向に注視しながら対応していきたいと考えております。 質問事項１（３）現在の日本代表・県代表選手・役員等の把握はについてお答えいたします。沖縄県及び沖縄県体育協会に確認したところ、日本代表選手、役員等については把握はしておりませんが、国内競技連盟からウエイトリフティングや柔道など、８競技22名の県関係者が指定選手として活躍されておりますということを聞いております。 質問事項１（４）オリンピック限定の新たな助成金の予定はについてお答えいたします。現在、教育委員会においては、各種スポーツ派遣費補助金及び人材育成会報奨金にて助成を行っている状況でございます。新たにオリンピックに限定しての助成制度の新設につきましては、国・県からの助成制度等も新設されるのかなど、今後の動向に注視しながら対応していきたいと考えております。 質問事項１（５）町が取り組む計画案についてお答えいたします。沖縄県において、平成28年８月に、沖縄2020事前キャンプ等誘致推進委員会が発足し、事前キャンプ等誘致に向け、沖縄県及び県内市町村が動き出しております。本町におきましても、県と連携を図りながら町内の施設をアピールできればと考えております。 質問事項１（６）パラリンピックの進捗状況はについてお答えいたします。先ほど答弁しました、沖縄2020事前キャンプ等誘致推進委員会において、オリンピック同様パラリンピックも含めて事前キャンプ等の誘致活動を行っていくことになっておりますので、今後も国や県などの動向に注視し、情報収集も行いながら対応してまいりたいと考えております。
◆７番（仲村渠兼栄議員） 平成26年６月に一般質問を行いました。進捗状況を確認して大分動いているように思われます。まず、看板設置は検討していきたいと言うのですが、今課長の答弁にありました壁がいいのか、いろんなそういうのもやっていくということでありますので、ぜひ検討していただいて、ほかの市町村より後になったらだめだと思います。ぜひ先にやっていただきたい。先頭になって地域を引っ張るように、嘉手納町はソフトボールを先頭になって事前にキャンプを誘致したいと思いますとか、やり方はあると思いますので、ぜひそれも検討していただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 それと、市町村の取り組みの内容という形でありますが、翁長知事はオリンピック競技の種目を誘致したのですが、日本オリンピック協会が武道館に決定したということで、種目は断念しましたが、しかし練習会場としてできないかということに、絶対に諦めないということでありますので、私たちもしっかり嘉手納町も、読谷村、嘉手納町、北谷町で連携がとれるような仕組みづくり、これは一つだけやるのではなくてソフトボールも野球も、いろんな種目を県のヒアリングで行われていると思いますので、空手ではなくてもっと詳しく、嘉手納町はどの種目をヒアリングでやったのかお聞かせください。 それと、現在の日本代表はまだ平成26年６月からまだ把握はしていないようでありますが、ぜひこちらからわかる範囲内、過去に日本代表になった選手、コーチ、役員等がいます。自衛隊の酒井選手、監督でありますが、この酒井選手は監督ですので、選手が日本代表になれば自動的にナショナルチームの監督になります。そして今読谷高等学校の男子ソフトボールの宮平先生は、そういう日本代表に子どもが入ってくると、また同じように随行してコーチという形になりますので、そういうのは事前に練習をとって、情報があれば嘉手納町から支援できるのは何があるのかということで、友好なお付き合いをしていただきたい。これについて、できるのかできないのか、答弁をお願いしたいと思います。 また、事前キャンプ、それについてはヒアリング等であったと思うのですが、予算はどのようになっているのか。そういうのもお聞かせください。 あと、パラリンピックの状況ですが、社会福祉協議会を網羅した連携をしないといけない。本町には、いろんな行事、行事では手話サークルがあります。その手話サークルにそういうのが来たときには、パラリンピック、絶対に必要になるかと思いますが、現在の手話サークルをいかにどのようにパラリンピックと取りつけて、嘉手納町でできるのか。その辺の検討事項を行っているのかお聞かせください。
◎上地康夫社会教育課長 オリンピック等で事前の練習場ということですけれども、町内においては野球、ソフトボール、陸上競技などプロ野球や実業団、大学生などのキャンプや合宿などの練習場としても利用実績があることから、事前合宿等、練習場を含めて誘致が期待できる競技といたしましては、野球、ソフトボール、陸上競技などが考えられて予定をしております。 また、役員等というお話もありましたので、その辺もまたこちらとして、現在のところ選手としては先ほど述べましたけれども、何人か22名の指定選手がいるということですが、役員等に関しては再度その辺も県と連携をとりながら、前回同様ソフトボールと柔道という方々がいらっしゃれば、その辺も情報収集しながら、連携とれるのであればその辺も考えていきたいと思っております。 また、パラリンピックに関しても、現在は社協等との連携はまだ行っていませんけれども、今後新たにいろんな情報等、煮詰まっていくと思いますので、それに関しては連携を密にとりながら、どこまでうちが協力できるのかということも含めて、連携していきたいと考えております。 また、予算面ということもありましたけれども、まだ予算面に関してもどういった形の予算面が、国と県からおりるのか、町として準備できるのか、その辺もまだ検討しておりませんので、それも国・県の動向を注視しながら考えていきたいと思っています。
◆７番（仲村渠兼栄議員） まず再質問いたしました手話について、早急に社協も含めた、こういう一般質問があったということで情報を投げていただいて、手話サークルをさらなる、どこにも、県内外からもぜひお手伝いさせて、嘉手納町からお手伝いさせてくれぐらいのトップレベルまで持って行って、地域のリーダー、そして県内のリーダーとして全県で活躍できるサークル団体にしていきたいと思います。 それと教育長の教え子が酒井監督です。ぜひ連絡をとりながら、こういう情報を持って支援できるものがあれば支援していっていただきたい。そういう夢を持ったオリンピックにしていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いします。連携をとっていただきたいと思います。 あと、各種助成金ですが、それも今後動向を見て、そういうのがありましたら、本当に夢のある東京オリンピックにしたいと思いますので、検討していただきたいと思います。予算はこれからということでありますので、一括交付金が使えるのかというのも事前に聞いて、一括交付金が使えるのでしたら、それを使って看板はいいものをつくるとか、そういうのもしっかりやっていただきたいと思いますので、その辺もぜひお願いしたいと思います。 時間がありませんので、次の質問に入らせていただきます。続きまして、福祉政策について幾つか質問させてください。町は町民の福祉の向上のため、幾つかの福祉政策を副町長を中心に作成して、いろんな個別で計画書をつくって推進を図っております。県内では、私は先駆者だと思っております。そこで新年度の福祉政策についてお伺いしたいと思います。まず（１）特定健診についてであります。①新年度の新規事業についてお伺いします。そして②本町と他市町村の特定健診の検査項目を、私も比較しましたが、その内容、他市町村と内容は検討しているかお伺いします。それと③特定健診の年間計画日程を国保加入者の国保カードの後ろに記載できないかということをお伺いしたいと思います。そして（２）人間ドックについてであります。①検査病院の拡充については、２期目に私も文教厚生常任委員会に所属しておりましたので、病院の拡充を常々言ってまいりました。そして本当に担当課の努力がありまして、拡充してまいりました。今10病院が該当しているという報告を受けております。これからもっともっと市町村としてできるのか。その辺についてもお願いしたいと思います。それと、とても関心のある要請等もありました。②人間ドックと脳ドックをセットした検査に対して助成するのはできないか。これに関しては、人間ドックをしたら脳ドックはできませんということでありますが、それをセットにして自己資金も倍にする方法、それも検討できないかということであります。（３）歯科検診についてであります。冒頭で申し上げたように、嘉手納町はフッ化物のほうを行っております。ただし２回です。１回は県の助成です。もう１回は町単独でやっています。①３回できないかというのも、これも検討しながらお伺いしたいと思います。よろしくお願いします。
◎當山哲也町民保険課長 質問要旨（１）と（２）については町民保険課から答弁させていただきます。それでは早速、質問事項２（１）特定健診についてお答えいたします。まず①新年度新規事業についてでございますが、平成29年度については、新規事業の予定はございません。今年度の新規事業として夜間の特定健診となるナイト健診を実施しておりますが、平成29年度では、このナイト健診を引き続き実施する予定でございます。 続きまして、②他市町村との検査項目の比較検討についてでございますが、特定健康診査は高齢者の医療の確保に関する法律に基づき実施しております。沖縄県では41市町村が沖縄県医師会と集合契約を行っており、一部医師の診断により実施する検査もございますが、検査項目は県内統一となっております。 また、③カード裏面に特定健診の年間計画をということでございますが、現状の国保カードについては、財布に入るカードサイズであり、裏面には保険証の注意事項や臓器提供意思表示欄が記載されており、年間計画日程を表記するスペースがございません。現在、受診券と国保カードを一体化している市町村もございますが、こちらの裏面についても注意事項や臓器提供意思表示欄、保険証受取サイン欄等が記載されており、特定健診の年間計画日程については記載されておりません。 続きまして、質問事項２（２）人間ドックについてお答えいたします。まず、①検査病院の拡充についてでございますが、本町では平成21年４月１日施行、嘉手納町人間ドック等助成事業実施要項に基づき、人間ドック等助成事業を実施しております。平成21年度においては、６医療機関と契約して実施しております。その後、町民からの要望を受け、平成23年度には10医療機関、さらに平成24年度には11医療機関と契約し、現在に至っております。担当課においては、町民のニーズに十分対応できていると認識しており、現時点での拡充の予定はございません。今後も町民からの御要望等あれば、随時検査病院の拡充を検討していきたいと考えております。 続きまして、②人間ドックと脳ドックのセット助成についてでありますが、本町では、さきの要綱に基づき、人間ドックまたは脳ドックに関し、当該年度内につき１人１回を限度とし、金額を１万円と定めて助成を実施しております。人間ドックについては、基本的な検診とがん検診を行います。一方、脳ドックについては基本的な検診とＭＲＩ等の検査を行いますが、がん検診は含まれません。脳ドック受診者ががん検診を受診できれば、人間ドックプラス脳ドックと同程度の検査を受けることになることから、当町では脳ドックを申請された方々に対して、集団検診でのがん検診の受診を勧奨しております。脳ドック受診者にもがん検診を受ける機会を設けており、両方を兼ね備えた受診環境を整備していることから、これまで同様、人間ドックか脳ドックのいずれかを選択していただき、申請を受け付け、助成する事業を継続していきたいと考えております。
◎
上原学子ども家庭課長 質問事項２（３）についてお答えいたします。嘉手納町では、平成21年７月より幼児フッ化物塗布事業として満１歳から小学校就学前の幼児に対し、年１回フッ化物塗布を実施しておりました。平成23年４月より、対象年齢は変わらず、年度内２回利用できるよう事業拡大を行いました。さらに平成24年４月より、対象年齢を中学校３年までと対象枠を拡大し、年度内２回利用できるよう整備を行っております。子どもの齲蝕を予防するとともに、保護者の歯科保険に対する意識を高め、もって子どもの健康の保持、増進を図ることを目的とし、現在この事業を展開しております。県内でも、フッ化物塗布助成事業は嘉手納町独自の事業でありまして、利用者は年々増加しております。 先ほど議員がおっしゃったように、嘉手納町としまして、年２回この事業を実施しておりますが、１回は県の助成とおっしゃっておりましたが、２回とも嘉手納町独自の事業であります。フッ化物塗布事業に関しましては、県の事業にはメニューがなく、また他の市町村でもフッ化物塗布を行っているところはございません。また、町立保育所、町内の認可外保育施設におきましては、毎日、歯磨きの後に、フッ素の洗口、塗布事業ではなくブクブクをしてやる事業であります。それを実施し、また子どもたちの齲蝕予防に寄与しております。
◆７番（仲村渠兼栄議員） 上原課長、大変失礼しました。１回は県の事業だと思っておりました。町の単独事業ということで、大変失礼しました。 では再質問をさせていただきます。新規事業がないということですが、14番議員が、前回でしたか、血液を採取してがんのいろんなものが早期に発見できるということで、中城村でやっているアミノインデックスがんリスクスクリーニング（ＡＩＣＳ）という、５ミリの血を採決いたしまして、男性でしたら５種類、胃がん、肺がん、大腸がん等、あと前立腺がん、膵臓がん。女性に関しては６種、子宮がん、卵巣がん、膵臓がん、大腸がん、肺がん、胃がん等がわかるというのがあります。これは病院でやるということで、それについては半額村が負担、半額自己負担ということになっております。これは40歳記念に総合がん検診という形で中城村はやって、かなりの好評があったということで、検診の目標数値、大体、嘉手納町も検診の目標数値というのは何パーセントとあると思うのですが、それに向けて改善されたということを聞いております。それについて、前回もそういうのがあったと思うのですが、こういうのも状況を把握しているのかお伺いしたいと思います。このアミノインデックスがんリスクスクリーニングについてお伺いしたいと思います。 それと、国保カードには、これは私の一般質問の提案で、当時稲嶺課長が予算、たしか250万円から300万円だったということで、カード化しました。これは役場職員は組合に入っていますので、自治労に入っていますので、職員はカードになっていますので、町民も同じようにカードにしてくれと。手帳だったもので、１人が病院に行ったら扶養されている人は病院に行けませんでした。それが改善されました。さらにそういう形でとても改善されているのですが、逆にこういうのが送られてきたときに、そこに年間の日程表があります。２枚折にしたら、僕は財布に入っても別にかさばらず、逆に１枚よりも紙が強固になって、逆に曲がったりしないのではないかというのをぜひ検討していただきたいと思います。加入者二千何百名のうちの、カード化して今年間予算が250万円ぐらいだったと思いますので、その辺は私は可能ではないかと思いますので、町長、この辺検討方お願いしたいと思います。 それと、病院も拡充されたということで、若い人たちが行くのは、職場が嘉手納町というのは大きな企業がありませんので、那覇市や南部、北部、いろんなところにありますので、北部で働いている方もたくさんおります。ですので、そういったのはバランスよく病院と提携しても逆にお金が出るわけでもありませんので、その辺も要望があったら柔軟に対応していただきたいと思いますので、その辺をひとつお願いしたいと思います。 それと、フッ化ですけれども、虫歯がなければ健康であるという大学教授の講習会がありました。子どものときに、３歳までに虫歯にかからなければ、逆に乳歯、そしていろんなものに関しては健康であるという数値が出ているということの講演会がありました。私もしっかりと娘の歯磨きをして、虫歯ゼロで町長から表彰を受けて、さらに頑張っていきたいということで、文化センターであのように町長から表彰状をもらうという子どもたちからしたら、とても大事に持ち歩くぐらいとても喜んでいる事業でありますので、その辺もしっかりとやっていただきたい。子ども家庭課長にお伺いしたいと思います。今、虫歯の状況把握、どれぐらいが虫歯になっているのかお聞かせください。
◎
上原学子ども家庭課長 虫歯の罹患率という形で言いますと、どうしても子ども家庭課では１歳６カ月健診、３歳児健診、そちらの健診等でしか把握できませんので、今嘉手納町の現状といたしまして、虫歯の罹患率は、平成25年１歳６カ月健診のときが1.7％、平成26年度は4.1％、平成27年度は2.1％と推移をしております。同じく３歳児健診の罹患率は、平成25年度22.6％、平成26年度29.1％、平成27年度27.7％と推移をしております。
◎當山哲也町民保険課長 先ほどのアミノインデックスがんリスクスクリーニング（ＡＩＣＳ）ですが、これは恐らくがん検診についてのことだと思います。今回、特定健診と人間ドックということで、事前通告を受けておりましたので、この辺の情報は今持ち合わせておりません。ただ、以前より、14番田崎議員の質問で、血液でがんがわかるという検査があるというのは、伺っておりますので、これについては今担当のほうで情報収集しているところでございます。 国保カードに関しては、今現状、町民の方々、国保の被保険者の方々もカード化ということになっております。先ほど答弁したように、注意事項、臓器提供の情報を載せている状況で、今スペースがないと。実際、他市町村で先ほど言われたようなカード２枚分の大きさで、要は２つ折り、４ページになるような国保カードを使っている市町村もあるのですが、そちらでも後ろにはスペースが足りないということで、現状は書かれていないということでございます。ですので、カードについては、今後国保の統一化に向けて、どうまとめていくかというのを今県と各市町村が協議しているところでございます。ですので、その中で検診日程をどうするかという議案も出てくるかと思いますので、そちらで引き続き検討していきたいと考えております。 病院の拡充についてでございますが、先ほど議員からは10医療機関ということでございましたが、文厚時代にいろいろ話があって、現在は11医療機関ということになっています。11医療機関あるのですが、その中で南部も３件ほどありまして、実際に平成27年度の実績で、町民の方が人間ドックを使われていて、実際どれだけ使われているかというと3.6％ぐらいです。残りの96％ぐらいはほぼ中部です。ちばなクリニックであったり、中部徳洲会病院であったり、中部協同病院であったりということですので、町民の皆様、大体近隣を多く使われているということで、さらに北谷町、読谷村、嘉手納町も提携先が11機関と、決して少なくなくて、もうちょっと行くと７機関とか６機関という市町村もございますので、現状11機関というのは決して少ない数字ではないと。ただし、やはりいろんな御要望があると思いますので、それは今後も引き続き検討していきたいと考えております。
◆７番（仲村渠兼栄議員） まず罹患率、その状況もわかりました。ぜひしっかりとそういうフッ化物も単独事業でやっていますので、そして２学期制等で休みもいろいろあると思いますので、年に３回できればしっかりとできると思います。１つの病院が、町内にあった歯科が閉院しまして、町民からするとやはり町の人数、そして児童・生徒の人数からすると、嘉手納町は、私は歯科の病院はとても多いと思っています。ほかの市町村に比べると。それからしてもやはり子どもたちのそういう数値からすると、少しいい数字が出るのではないかと思いますので、その辺はしっかりとやっていただきたいと思います。 カード化についてですけれども、２つ折りもぜひ検討していただいて、県といろいろ調整していただきたい。こういう形で年間にありますので、東区は何回できなかったら何日に検診があるというのがしっかりとわかるのがこの部分にありますので、２枚になればどうにかできないかというのも再度検討していただきたいと思いますので、予算が1,000万円とか額がかかるわけではないと思います。紙のあれだと思いますので、その辺もしっかりやってください。 病院についてもそれともう一つ、これは毎年あるやつです。いろいろあるのですが、これには人間ドックの病院名がないです。大きいのが毎年配られます。平成27年、平成28年一緒でしたので、平成28年のものは張られていてとれなかったのですが、ちばなクリニック、中部徳洲会病院、翔南病院、中部協同病院、中部医師会、成人病センター、ハートライフ、豊見城中央病院、浦添総合病院、大浜第一病院、東部クリニックとか、脳ドックができる病院名がないです。そういうのもここに載せていただいたら人間ドックの受診率も上がると思いますので、それも検討していただきたいと思います。よろしくお願いします。 それとアミノインデックスがんリスクスクリーニング、これについては再度時間があるときにしっかりやっていきたいと思しますので、よろしく御検討ください。 続きまして、３点目、各区自治会についてお伺いしたいと思います。今手元にびっくりするような数字が届きました。高齢化率が出ております。（１）各区自治会の加入率についてお伺いしたいと思います。それと（２）各区自治会の65歳以上の人数は。そして（３）広報かでなや町のホームページに自治会加入を掲載する広報の予定はないか。（４）町の各種助成金交付条件に自治会加入を付記することができないか。（５）新採用職員を各区自治会へ研修制度ができないかお伺いします。
◎金城悟総務課長 それでは、質問事項３（１）についてお答えいたします。各区自治会の加入率とのことでございますが、各区自治会としては、各区内に居住している方は全て自治会会員であり、加入率は100％であると認識しているとのことでございます。しかしながら、自治会費納入世帯を自治会への加入意思のある世帯として特定した場合、平成28年３月末時点の資料で、東区72.06％、中央区72.05％、北区72.60％、南区81.29％、西区68.81％、西浜区67.45％、合計しますと72.38％となっております。 質問事項３（２）についてお答えいたします。事前に資料を配付しておりますので、あわせてごらんください。各自治会の65歳以上の人数につきましては、10月末日現在、東区で2,958人に対し637人で21.5％、中央区は1,772人に対し521人で29.4％、北区は1,927人に対し439人で22.8％、南区は1,369人に対し327人で23.9％、西区は2,029人に対し455人で22.4％、西浜区は3,695人に対し668人で18.1％、町全体で１万3,750人に対し、3,047人で22.2％となっております。 質問事項３（３）についてお答えいたします。広報かでなの登載事項については、嘉手納町広報発行規程に、町政全般の普及、宣伝及び報道に関する事項。町政について町民の周知または協力を必要とする事項。町政に対する民意に関する事項等と定められております。自治会活動は、町政運営に非常に重要な役割を果たすとはいえ、町内補助団体の一つである各区自治会への加入を呼びかける告知等を広報誌に掲載することは、広報誌の発行趣旨から適切ではないと考えます。しかしながら、各自治会におけるさまざまな活動については、これまでも広報誌のトピックスのコーナーに記事として掲載されており、そのような記事の中での啓発については可能であると考えております。また、各区とも独自のイベントや活動を広報誌とともにチラシで配付しており、自治会の加入案内につきましては、そのチラシの活用も有効な方法ではないかと考えます。 質問事項３（４）についてお答えいたします。本町の実施する各種助成事業、あるいは補助事業につきましては、各対象者の生活環境や身体におけるハンディキャップ等を補うため、行政として行う公的支援事業がほとんどであると認識しております。したがいまして、先ほども申しましたとおり、重要な活動を行っているとはいえ、各自治会が公的には町内補助団体の一つであることに鑑みれば、自治会活動と各種助成事業とはその趣旨が全く異なるものであり、自治会への加入を助成事業等の交付条件とすることは不適切であると考えます。 質問事項３（５）についてお答えいたします。本町役場職員につきましては、町長の意向もあり、各職員の所属する自治会活動はもちろん、町外在住の職員についても出身自治会での行事等への参加協力を強く推進しており、各自治会からも特に若手職員の自治会活動への協力については一定の評価をいただいているところであります。研修制度を設けてはとの御提案でございますが、現在、専門職以外は町内採用を実施していることや、自治会の業務内容、町役場と自治会との関係性等を踏まえましても、役場職員として業務上でのかかわり方を重視することや、これまでどおり各職員所属する自治会での参加協力を積極的に行うことを推進していきたいと考えております。
◆７番（仲村渠兼栄議員） この数値を見て、かなり私も自分が育った中央区の高齢化率29.4％という非常に高い数値に驚いております。このことについて、町長はどう思うのか、見解をひとつお聞かせください。 それと今（３）広報かでなのホームページにトピックスで各区のいろいろなものを載せているということでありますが、ぜひホームページに各自治会の、ここから飛ぶように自治会の各行事等も載せられるようにひとつつくっていただきたいと。各自治会がどんなことをやっているというのを。今課長の答弁では重要な役割があるという答弁がありましたので、であればそこに各自治会の、チラシは配られているようでありますが、それも検討していただきたいと思います。ホームページで各自治会でいろんなものがありますというのがあれば、ぜひそれも掲載してほしいと思います。 （４）です。これは私たち本土に研修させていただきました。住宅リフォーム資金の該当者は自治会加入が最低条件という形でありました。もちろん納税等も含めて。しかしこれは、自治会加入が60％とか50％の下層になったということで、それは自治会が停滞すると、町が大変になって若手が出て行って、いろんな行事ができなくなるという危機感があるということで、町長の判断でそれは納税とともに自治会費を納入していない、加入していないとその資金は使えないということであります。総務課長、これについては余り不適切という答弁がありました。そうではなくて、前向きにこういうのもあったというのが、実際にやっているところもありますので、ただ、この自治会加入率72.38％、これは近隣町村に比べてどのような数字なのかというのを教えてください。 あと新採用職員、専門職、いろいろなものが、嘉手納町は町外からも先発試験をしております。町内在住の新採用職員は、地域で体協や青年会、そして地域のいろんな諸行事等やっていると思うのですが、町外から来た職員は、自治会がどこにあるかもわからずすぐ採用され、配置されるというのもあるかと思います。ぜひ研修は１日でも、１日各区１週間です。そういうのはぜひ僕はやるべきではないかと思いますが、それも町長にお伺いします。
◎當山宏町長 まず、各区の高齢化率の件ですけれども、私も22％に近づきつつあるということは、各種の統計の資料の中で確認をしておりまして、特に中央区が、私が把握した段階では27％程度と把握をしておりました。今回新たに10月末日現在の数字を見ておりまして、やはりまた高齢化率が高くなってきているということを改めて認識しているところであります。今後の高齢化率が高まる中での高齢者福祉、地域の活性化も含めてですが、このことについては、これから各区の行政懇談会等でもいろんな対策等を求めるような声が出てきております。この状況を把握しながら、今後の高齢者に対する福祉政策、地域の活性化に向けた取り組みも、改めて再認識をしながら取り組んでいかなければならないと感じているところです。したがいまして、まずは住宅問題、それをいかに進めていくかということが、やはりこの率を見てもその必要性を感じさせられるところでありますので、そういった形で、特に若い皆さんに住んでもらう、町外への流出をいかに防いでいくかということを、これまで以上に真剣に取り組んでまいりたいと思っております。 そして加入率の話は先ほどありましたので、総務課長が答えていただけるものと思いますけれども、決して嘉手納町は加入率は、他の市町村と比較しても低いほうではないと認識しておりますが、ただ、できるだけ多くの皆さんが自治会に加入をしていただいて、いろいろな地域のコミュニティー活動、そして地域でできる福祉活動、特にこういった状況でありますので、担っていってもらわなければならないと感じております。ですからそれが自治会への加入率が高まるような各区の活動についてはまた、これまでのやっておりますけれども、支援もしていかなければならないと考えているところであります。 今、こういった高齢化の状況の中で、南区、そして中央区、北区においては、見守り隊というのが独自に活動を展開しているところであります。これは社会福祉協議会を中心にして、民生委員の皆さんが核となって、ひとり暮らし、あるいは高齢者世帯の見守りを行うという活動が今行われておりまして、このような活動が独自に行われるということは本当にすばらしいことだと。特にこのような数値の高齢化ですと、ますますその必要性は増えてくるだろうと、高まってくるだろうと思っておりますので、各区においてもそのような取り組みが普及していくことを願っているところです。当然また役場としてもその対応については支援をしてまいりたいと思います。 それから職員の自治会への研修についてでありますけれども、具体的にどういう研修をさせていくのかということをまず考えていきながらやっていく必要があると思います。課長からはそういう答弁がございましたけれども、できるだけ町外に住んでいる皆さん、町内在住で採用された職員についても、やはり結婚したりしますと町外に出て行ってしまう傾向もございます。できるだけ町内に住んでほしいということは、私も機会があるたびに話はしているところですけれども、いかんせんやはり住宅問題がネックにありますので、ただやはりそういった改善もしていきながら、嘉手納町の職員については町内に住んでもらえるような取り組みといいますか、それを促していきたいと思っておりますけれども、自治会研修についても、私もちょっと提案したのは、例えば自治会長を呼んで職員の皆さんに研修の機会を設けてもいいのではないか、どういった活動をしているということもございますし、必要によってはもろもろのいろんな活動をしていく上で、やはりこれが必要だということであれば、各区の自治会のいろんな行事等へ研修で派遣することについても、今後は考えていきたいと思っております。
◎金城悟総務課長 近隣の加入状況ということでございましたけれども、済みません、手元に資料を持ち合わせておりませんので、後ほど提供したいと思います。 それと、広報誌に自治会活動のコーナーを設けてはどうかということでございますけれども、広報誌、最近掲載用の記事がたくさんありまして、誌面がかなり厳しい状況であると聞いております。ただ、議員おっしゃるようにかなり重要な活動もやっています。通常記事も掲載していますが、特別にコーナーを設けられるかどうかは、担当課と相談して、できればそういったコーナーを設けられるように依頼していきたいと考えております。 また、住宅リフォーム事業についてですが、この事業については対象者の家屋についてリフォームしていくということもありますけれども、町内の事業者の育成も担っている事業でございます。そのようなところから考えると、制限をかけてしまう、条件をつけるというのはどうかというところもありますので、その辺はまた担当課の判断もあるかと思いますので、御了承いただきたいと思います。 ホームページについても担当課とコーナーを設けられるかどうかについて、またホームページについても掲載の規定等ございますので、それに合うかどうかもあわせて判断していきたいと思います。よろしくお願いします。