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平成26年第21回定例会(第1号 6月 2日)

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  1. 延岡市議会 2014-06-02
    平成26年第21回定例会(第1号 6月 2日)


    取得元: 延岡市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-05-29
    平成26年第21回定例会(第1号 6月 2日) 議  事  日  程  ( 第 一 号 )  第二十一回延岡市議会(定例会)第一日 平成二十六年六月二日(月)午前十時開会   第一    会期の決定 第二   1議案第 四号 平成二十六年度延岡市一般会計補正予算      2議案第 五号 延岡市特別職職員給与条例の一部を改正する条例の制定      3議案第 六号 延岡市税条例等の一部を改正する条例の制定      4議案第 七号 延岡市非常勤消防団員退職報償金支給条例の一部を改正する              条例の制定      5議案第 八号 延岡市火災予防条例の一部を改正する条例の制定      6議案第 九号 延岡市浜木綿村条例の一部を改正する条例の制定      7議案第一〇号 延岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定      8議案第一一号 延岡市須美江家族旅行村条例の一部を改正する条例の制定      9議案第一二号 延岡市都市公園条例の一部を改正する条例の制定     10議案第一三号 宮崎県北部広域行政事務組合規約の変更に関する協議     11議案第一四号 財産の取得(移動書架)
        12議案第一五号 財産の取得(小型動力ポンプ付積載車)     13議案第一六号 工事請負契約の締結(消防救急デジタル無線整備無線装置等              設置工事)     14議案第一七号 市道の路線認定(四路線)     15議案第一八号 延岡西臼杵いじめ問題対策専門家委員会共同設置規約の制定              に関する協議 本日の会議に付した事件 日程第一    会期の決定 日程第二   1議案第 四号 平成二十六年度延岡市一般会計補正予算        2議案第 五号 延岡市特別職職員給与条例の一部を改正する条例の制定        3議案第 六号 延岡市税条例等の一部を改正する条例の制定        4議案第 七号 延岡市非常勤消防団員退職報償金支給条例の一部を改正                する条例の制定        5議案第 八号 延岡市火災予防条例の一部を改正する条例の制定        6議案第 九号 延岡市浜木綿村条例の一部を改正する条例の制定        7議案第一〇号 延岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定        8議案第一一号 延岡市須美江家族旅行村条例の一部を改正する条例の制                定        9議案第一二号 延岡市都市公園条例の一部を改正する条例の制定       10議案第一三号 宮崎県北部広域行政事務組合規約の変更に関する協議       11議案第一四号 財産の取得(移動書架)       12議案第一五号 財産の取得(小型動力ポンプ付積載車)       13議案第一六号 工事請負契約の締結(消防救急デジタル無線整備無線装                置等設置工事)       14議案第一七号 市道の路線認定(四路線)       15議案第一八号 延岡西臼杵いじめ問題対策専門家委員会共同設置規約の                制定に関する協議 ◎午前十時六分      全国市議会議長会表彰伝達式 ○議長(佐藤 勉君)  開会に先立ちまして、去る五月二十八日に開催されました第九十回全国市議会議長会定期総会におきまして、平田信広議員、河野治満議員のお二人が全国市議会議長会表彰を受けられました。  これより表彰状の伝達式並びに市長からの感謝状贈呈を行います。  受賞される皆様は、前方の席に御着席ください。 ○事務局長(青井雄二君)  ただいまから全国市議会議長会表彰の伝達並びに市長からの感謝状贈呈を行います。  初めに、議長会表彰の伝達を行います。  受賞者の方のお名前をお呼びいたしますので、御登壇いただきまして、議長より表彰状をお受け取りください。  全国市議会議長会表彰    十五年勤続議員表彰 平田信広議員      〔平田信広君 登壇〕 ○議長(佐藤 勉君)        表 彰 状                    延岡市  平 田 信 広 殿  あなたは、市議会議員として十五年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第九十回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。   平成二十六年五月二十八日             全国市議会議長会  会長  佐 藤 祐 文      〔拍 手〕 ○事務局長(青井雄二君)  同じく、    十年勤続議員表彰 河野治満議員      〔河野治満君 登壇〕 ○議長(佐藤 勉君)        表 彰 状                    延岡市  河 野 治 満 殿  あなたは、市議会議員として十年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第九十回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。   平成二十六年五月二十八日             全国市議会議長会  会長  佐 藤 祐 文      〔拍 手〕 ○事務局長(青井雄二君)  以上で、表彰状の伝達を終わります。  続きまして、首藤市長から感謝状及び記念品の贈呈を行います。  初めに、平田信広議員      〔平田信広君 登壇〕 ○市長(首藤正治君)        感 謝 状                         平 田 信 広 様  あなたは、延岡市議会議員として十五年の長きにわたり、豊富な見識と卓越した手腕をもって市民福祉の向上に努められ、市政の発展に多大な貢献をされました。  よって、ここに深く感謝の意を表します。   平成二十六年六月二日                      延岡市長 首 藤 正 治      〔拍 手〕 ○事務局長(青井雄二君)  河野治満議員      〔河野治満君 登壇〕 ○市長(首藤正治君)        感 謝 状                         河 野 治 満 様  あなたは、北浦町議会議員並びに延岡市議会議員として長きにわたり、豊富な見識と卓越した手腕をもって市民福祉の向上に努められ、市政の発展に多大な貢献をされました。  よって、ここに深く感謝の意を表します。   平成二十六年六月二日                      延岡市長 首 藤 正 治      〔拍 手〕 ○事務局長(青井雄二君)  以上で、感謝状及び記念品の贈呈を終わります。  ここで、佐藤 勉議長より、お祝いの言葉をいただきたいと存じます。  よろしくお願いいたします。 ○議長(佐藤 勉君)  議会を代表いたしまして、一言お祝いを申し上げます。  このたびの全国市議会議長会におきまして、平田信広議員が十五年、河野治満議員が十年の永年勤続表彰を受賞されました。議員の皆様ともども、心からお喜びを申し上げたいと思います。  お二人が議員としてそれぞれ初当選されました平成十一年、また平成十四年といいますと、九州保健福祉大学の開学に伴う、大学を活かしたまちづくりが進められ、また、高速道路の整備に向けた建設のつち音が高まってきた中であったと思っております。  以来、お二人におかれましては、今日まで、本市の一体的発展と住民福祉の向上はもとより、議会基本条例の制定におきましても中心的存在として御尽力をいただいたところであり、その御功績に対しまして衷心より敬意を表するものであります。  現在、本市は、東九州自動車道が宮崎まで開通した中で、延岡新時代と銘打ち、東九州の中心都市として大きな飛躍を遂げるための大変重要な時期にあります。  お二人におかれましては、今後とも健康に御留意され、その豊富な経験と見識を生かしていただき、今後の本市発展と市民福祉の向上、並びにさらなる議会の前進のため、御尽力を賜りますよう心より祈念し、お祝いの言葉といたします。  本日は、まことにおめでとうございます。 (拍手) ○事務局長(青井雄二君)  続きまして、首藤市長より、お祝いの言葉をいただきたいと存じます。  よろしくお願いいたします。 ○市長(首藤正治君)  それでは、一言お祝いを申し述べさせていただきたいと思います。  今回、全国市議会議長会より、はえある勤続表彰を受けられました平田信広議員、そして河野治満議員、まことにおめでとうございます。心よりお祝いを申し上げます。  平田議員は、十五年間の長きにわたりまして市議会議員として、また、河野議員は、北浦町議会議員として四年間、そして延岡市議会議員として七年間ということで、こうした長い間、在職をされまして、お二方とも市政発展のために御尽力をいただいてきたところでございます。これまでの御貢献に対しまして、深く敬意を表しますとともに、市民を代表しまして厚く御礼申し上げたいと思います。  さて、去る三月には東九州自動車道の「北浦〜須美江間」、そして「日向〜都農間」が開通いたしました。そして、このことによりまして、延岡から宮崎までが高速道路でつながったという、いわば我々にとっては長年の悲願が達成されたということにも相成ったわけでございます。  また、今年度中には、大分市や別府市などへ向けても、全線高速道路で走れるというような状況が生まれると考えておりますし、そうした見通しが公表されているところであります。まさしく、延岡市にとりましては、延岡新時代の到来ということが言えるかと思います。  ただ、長年の悲願が成就したということに浮かれてばかりはいられないと我々としても思っておりまして、この高速道路開通の効果というものを、さまざまな分野でこれから市民の皆さんが享受していただけるように、その活用に向けての努力が欠くべからざるものであるとも思っているところでございます。交流人口の増加だとか、あるいは観光産業の振興などを初めとする地域経済の活性化に向けての努力が求められているところでございます。  これから、当局といたしましても精いっぱいの知恵を出し、努力をしてまいります。何とぞ、お二方におかれましても、今後ともまずは御自愛いただきますと同時に、この延岡新時代に向けての御指導、御支援を重ねてお願い申し上げまして、簡単でございますけど、本日のお祝いの言葉にかえさせていただきたいと思います。
     まことにおめでとうございました。 (拍手) ○事務局長(青井雄二君)  それでは、ここで受賞者を代表いたしまして、平田信広議員より謝辞がございます。  よろしくお願いいたします。 ○(平田信広議員)  それでは、受賞者を代表いたしまして、一言お礼を申し上げたいと思います。  本日は、河野治満議員が十年、私が十五年の全国議長会の表彰、そして感謝状をいただき、その上、市長、そして議長から心温まるお言葉までいただきました。心より感謝と御礼を申し上げます。ありがとうございます。  これもひとえに当局の皆様方、議員の皆様方の御指導のたまものと思っております。また、当然ながら、御支援いただいた市民の皆様のおかげであり、感謝の気持ちでいっぱいでございます。  私は、平成十一年の選挙で当選させていただきました。当時、四十七歳でした。そのときに一緒に初当選したのは三人でしたが、今は私一人になりました。一人は後藤県議で、もう一人は亡くなった内田喜基さんです。この間のいろいろな思い出がよみがえってきます。  十五年前の、ちょうどこの六月議会が最初の定例会でした。私は議会前の全員協議会で、私に質問させるように、十五分近く抗議の激しいやりとりをして騒動させました。当時は、選挙後の最初の議会は代表質問制だったために新人の個人質問ができなかったのですが、途中でやじも出ました。今考えると少しむちゃでしたが、温かく見守ってくださった先輩議員には、今では感謝をしております。  また、この間には、市政史上で大きな出来事でありました一市三町との合併があります。特に、北浦出身の河野議員にとっては、思い出の一つではなかろうかと思います。  さらにまた、私には、九州保健福祉大学への二十億円の助成問題や、私が暴露して議会で大問題になった恒富東デイサービス施設建設不正問題など、多くの思い出があります。  特に感慨深いのは、私が平成十四年十二月議会で初めて取り上げ、質問いたしました住宅リフォーム助成事業が、九年かかりましたが、首藤市長の決断で実現したことでした。このことは重ねて感謝をしたいと思います。  このように、いろんな思い出深いことがありましたが、あっという間の十五年だったように思います。  これまで、河野議員も私も、当然ながら市民の福祉の向上を初め、延岡の発展のために全力を尽くして活動してきたつもりでございます。今後も、今回の表彰をかてに、市政発展のために全力を尽くす覚悟であります。どうぞ今後とも、皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いしたいと思います。  以上、少し思い出話が長くなりましたが、お礼の言葉とさせていただきます。  ありがとうございました。 (拍手) ○事務局長(青井雄二君)  以上をもちまして、表彰状の伝達及び感謝状の贈呈を終わります。  本日は、まことにおめでとうございました。 ◎午前十時二十一分 開会 ○議長(佐藤 勉君)  これより第二十一回延岡市議会定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、お手元に配付しております日程表のとおりであります。  この際、今期定例会における会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に、五番 三上 毅議員と一〇番 葛城隆信議員を指名いたします。 ◎日程第一 会期の決定 ○議長(佐藤 勉君)  日程第一 会期の決定についてお諮りいたします。  会期は、本日から六月二十日までの十九日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(佐藤 勉君)  御異議なしと認めます。よって、会期は本日から六月二十日までの十九日間と決定いたしました。 ◎日程第二 1議案第 四号 平成二十六年度延岡市一般会計補正予算       2議案第 五号 延岡市特別職職員給与条例の一部を改正する条例の制定       3議案第 六号 延岡市税条例等の一部を改正する条例の制定       4議案第 七号 延岡市非常勤消防団員退職報償金支給条例の一部を改正する条例の制定       5議案第 八号 延岡市火災予防条例の一部を改正する条例の制定       6議案第 九号 延岡市浜木綿村条例の一部を改正する条例の制定       7議案第一〇号 延岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定       8議案第一一号 延岡市須美江家族旅行村条例の一部を改正する条例の制定       9議案第一二号 延岡市都市公園条例の一部を改正する条例の制定      10議案第一三号 宮崎県北部広域行政事務組合規約の変更に関する協議      11議案第一四号 財産の取得(移動書架)      12議案第一五号 財産の取得(小型動力ポンプ付積載車)      13議案第一六号 工事請負契約の締結(消防救急デジタル無線整備無線装置等設置工事)      14議案第一七号 市道の路線認定(四路線)      15議案第一八号 延岡西臼杵いじめ問題対策専門家委員会共同設置規約の制定に関する協議 ○議長(佐藤 勉君)  日程第二 議案第四号平成二十六年度延岡市一般会計補正予算外十四件を一括議題といたします。  当局の提案理由の説明を求めます。      〔市長(首藤正治君)登壇〕 ○市長(首藤正治君)  ただいま議題となりました議案の概要につきまして、御説明を申し上げます。  議案第四号平成二十六年度延岡市一般会計補正予算は、歳入歳出それぞれ二億五千二百七十一万九千円を追加し、予算総額を六百九億四千八百二十一万九千円といたしました。  補正予算の主な内容でございますが、民間の介護施設及び法人立保育園の施設整備に対する助成のほか、緊急雇用創出事業臨時特例基金を活用した各種施策の推進、自治宝くじコミュニティ助成を活用した事業など、事業の緊急性・必要性を考慮し、計上したところであります。  この補正財源として、県支出金、繰越金、諸収入等を追加計上いたしております。  以上が、一般会計補正予算の概要であります。  議案第五号は、延岡市特別職職員給与条例の一部改正でございます。  本案は、いじめ防止対策推進法の施行を受け、教育委員会の附属機関として、延岡西臼杵いじめ問題対策専門家委員会を延岡市、高千穂町、日之影町及び五ヶ瀬町の一市三町で共同設置するために、当委員会共同設置規約の制定に係る三町との協議について今議会に付議されることから、当該委員の報酬を新たに規定するものでございます。  議案第六号は、延岡市税条例等の一部改正でございます。  本案は、地方税法等の一部が改正されたことに伴い、法人税率の引き下げや軽自動車税の税率引き上げなど、これらの条例に影響する部分につきまして、所要の改正を行うものでございます。  議案第七号は、延岡市非常勤消防団員退職報償金支給条例の一部改正でございます。  本案は、消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律が施行されたことに伴い、本市における地域防災力の充実強化を図る施策の一環として、非常勤消防団員の退職報償金を増額するものでございます。  議案第八号は、延岡市火災予防条例の一部改正でございます。  本案は、消防法施行令の一部改正により、露店等で対象火気器具等を使用する者に対し、消火器の設置の義務づけを行うなど、所要の改正を行うものでございます。  議案第九号は、延岡市浜木綿村条例の一部改正でございます。  本案は、浜木綿村利用者のニーズの変化や利用形態の多様化に伴い、施設利用料金の見直しを行うなど、所要の改正を行うものでございます。  議案第一〇号は、延岡市国民健康保険税条例の一部改正でございます。  本案は、地方税法の一部が改正されたことに伴い、国民健康保険税の課税限度額の引き上げや、低所得者の保険料軽減措置の拡充など、所要の改正を行うものでございます。  議案第一一号は、延岡市須美江家族旅行村条例の一部改正でございます。  本案は、須美江家族旅行村利用者のニーズの変化や利用形態の多様化に伴い、一部施設の有料化や利用料金体系の見直しを行うなど、所要の改正を行うものでございます。  議案第一二号は、延岡市都市公園条例の一部改正でございます。  本案は、平成二十一年度から進めておりました西階運動公園の庭球場、球技場、並びに妙田公園の南広場、北広場の整備事業が完了し、利用者への供給を開始することに伴い、施設使用料の改定や新設を行うものでございます。  議案第一三号は、宮崎県北部広域行政事務組合規約の変更に関し、事務組合の構成市町村と協議を行うものでございます。  本案は、今後、当事務組合が、県北部地域の課題解決に向け、より積極的な事業展開を図るため、「宮崎県北部ふるさと市町村圏基金」の取り崩し及び処分を可能とするための規約変更につきまして、事務組合の構成市町村と協議を行うものでございます。  議案第一四号及び議案第一五号は、財産の取得でございます。  まず、議案第一四号は、新庁舎に設置する移動式の書架を取得するものでございます。  十一者による指名競争入札を行いました結果、株式会社スドーから二千七百二十一万六千円で購入するものでございます。  次に、議案第一五号は、消防団に配備している消防車両の老朽化に伴い、消防力の充実強化を図るため、最新の資機材を装備した小型動力ポンプつき積載車五台を取得するものでございます。  十四者による指名競争入札を行いました結果、株式会社ヤマトボーデン宮崎店から二千九百六十四万六千円で購入するものでございます。  議案第一六号は、消防救急デジタル無線整備事業における無線装置等設置工事請負契約の締結でございます。  この工事は、電波法審査基準の改正に伴い、現在使用中のアナログ無線装置をデジタル化するものでございます。  本市に登録のある企業五者による指名競争入札を行いました結果、NECネッツエスアイ株式会社が落札いたしましたので、六億九千百二十万円で同社と契約を締結するものでございます。  議案第一七号は、市道の路線認定でございます。  今回認定いたします路線は、路線整備による祝子一九号線などの四路線で、総延長五百十三メートルでございます。  議案第一八号は、延岡西臼杵いじめ問題対策専門家委員会共同設置規約の制定に関する協議でございます。  本案は、いじめ防止対策推進法第十四条第三項に規定する、いじめ防止等のための対策を実効的に行うため、地方自治法第二百五十二条の七第一項の規定に基づき、延岡西臼杵いじめ問題対策専門家委員会を共同設置するための規約を制定することについて、関係普通地方公共団体と協議するものでございます。  以上が議案の概要でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。 (降壇) ○議長(佐藤 勉君)  ただいま説明のありました議案十五件に対する質疑は、六月十日から行われる総括質疑及び一般質問の中で行います。  お諮りいたします。  議事の都合により、明六月三日から六月九日までの七日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(佐藤 勉君)  御異議なしと認めます。よって、明六月三日から六月九日までの七日間、休会することに決定いたしました。  以上で、本日の日程は全部終了いたしました。  次は、六月十日午前十時に会議を開き、総括質疑及び一般質問を行います。  本日は、これをもって散会いたします。 午前十時三十二分 散会...