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1. 大分市議会 2016-09-16
   平成28年第3回定例会（第5号 9月16日）

   
   取得元: 大分市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成28年第3回定例会（第5号 9月16日） 　 第３回大分市議会定例会会議録　（第５号） ───―────―──────────── 平成28年９月16日 午前10時０分開議 ───―────―──────────── 出席議員 　　１番　　　　松　木　大　輔 　　２番　　　　倉　掛　賢　裕 　　３番　　　　田　島　寛　信 　　４番　　　　二　宮　　　博 　　５番　　　　藤　田　敬　治 　　６番　　　　安　部　剛　祐 　　７番　　　　野　尻　哲　雄 　　８番　　　　永　松　弘　基 　　９番　　　　板　倉　永　紀 　１０番　　　　足　立　義　弘 　１１番　　　　仲　道　俊　寿 　１２番　　　　長　田　教　雄 　１３番　　　　秦　野　恭　義
   　１４番　　　　阿　部　剛四郎 　１５番　　　　松　本　充　浩 　１６番　　　　堀　　　嘉　徳 　１７番　　　　福　崎　智　幸 　１８番　　　　井手口　良　一 　１９番　　　　広　次　忠　彦 　２０番　　　　斉　藤　由美子 　２１番　　　　福　間　健　治 　２２番　　　　帆　秋　誠　悟 　２３番　　　　松　下　清　高 　２４番　　　　宮　邉　和　弘 　２５番　　　　髙　野　博　幸 　２６番　　　　安　東　房　吉 　２７番　　　　篠　田　良　行 　２８番　　　　日小田　良　二 　２９番　　　　指　原　健　一 　３０番　　　　堤　　　智　通 　３１番　　　　スカルリーパー・エイジ 　３２番　　　　三　浦　由　紀 　３３番　　　　大　石　祥　一 　３４番　　　　仲　家　孝　治 　３５番　　　　荻　本　正　直 　３６番　　　　徳　丸　　　修 　３７番　　　　河　内　正　直 　３８番　　　　高　橋　弘　巳 　３９番　　　　橋　本　敬　広 　４０番　　　　川　邉　浩　子 　４１番　　　　国　宗　　　浩 　４２番　　　　泥　谷　　　郁 　４３番　　　　佐　藤　和　彦 　４４番　　　　今　山　裕　之 ───────────────────── 欠席議員 　な　し ───―────―──────────── 出席した事務局職員 局長　　藤　澤　　　修 次長兼総務課長　　奈　良　英　治 次長兼議事課長　　板　井　　　隆 議事課参事　　吉　野　　　宏 議事課参事兼政策調査室長　　牧　　　浩　司 議事課議事担当班主査　　後　藤　和　正 ───―────―──────────── 説明のため出席した者の職氏名 市長　　佐　藤　樹一郎 副市長　　久　渡　　晃 副市長　　桑田　龍太郎 教育長　　三　浦　享　二 水道事業管理者　　三重野　小二郎 消防局長　　藤　井　博　文 総務部長　　佐　藤　耕　三 総務部参事　　野　中　昭　男 総務部参事兼防災危機管理課長　　森　　　裕　英 企画部長　　玉　衛　隆　見 企画部参事　　増　田　真由美 企画部参事　　縄　田　睦　子 財務部長　　宮　本　玄　哲 市民部長　　伊　藤　真由美 市民部参事　　村　上　博　士 福祉保健部長　　江　藤　　　郁 福祉保健部参事兼福祉事務所長　　大　木　治　郎 環境部長　　奈　須　寿　郎 商工労働観光部長　　戸　田　美　和 農林水産部長　　森　本　　　亨 土木建築部長　　木　村　忠　孝 都市計画部長　　長　野　保　幸 下水道部長　　新　井　修　司 下水道部参事　　伊　藤　憲　亮 監査事務局長　　石　井　宏　治 教育部長　　澁　谷　有　郎 教育部教育監　　秦　　　希　明 水道局管理部長　　倉　原　　　洋 市長室長　　高　橋　賢　次 財務部次長兼財政課長　　佐　藤　　　等 ───―────―──────────── 　　議　　事　　日　　程　　第５号 　　　　平成28年９月16日午前10時11分開議 第１　委員長の報告　質疑、討論、採決 第２　議第94号上程、審議（提案理由説明、委員会付託省略） 第３　意見書案第５号上程、審議（提案理由説明及び委員会付託省略） ───―────―──────────── 　　本日の会議に付した事件 日程第１　委員長の報告　質疑、討論、採決 日程第２　議第94号上程、審議（提案理由説明、委員会付託省略） 日程第３　意見書案第５号上程、審議（提案理由説明及び委員会付託省略） 　◇─────────────────◇ ○議長（永松弘基）　これより会議を開きます。 　　　　　　　　　　午前10時11分開議 ○議長（永松弘基）　本日の議事は、お手元に配付の議事日程第５号により行います。 　◇─────────────────◇ ◎日程第１　委員長の報告　質疑、討論、採決 ○議長（永松弘基）　日程第１、去る９日の本会議において各常任委員会に付託をいたしました議第82号から議第90号までの議案９件、請願２件、陳情２件、並びに第２回定例会から継続審査となっております請願７件、陳情14件を一括議題とし、各常任委員長の報告を求めます。 　最初に、総務常任委員長。５番、藤田議員。 ○５番（総務常任委員長　藤田敬治）（登壇）　おはようございます。総務常任委員長報告を行います。 　さきの本会議において当委員会に付託されました予算議案１件、一般議案２件、請願１件、陳情１件、及び継続審査となっておりました請願３件、陳情13件につきまして審査いたしました経過並びに結果の御報告を申し上げます。 　最初に、予算議案の議第82号、平成28年度大分市一般会計補正予算第２号第１条歳入歳出予算の補正のうち、歳入についてであります。これは、国・県支出金、繰越金などの計上で、補正総額は10億6,900万円となっており、異議なく原案を承認することに決定いたしました。
   　次に、歳出のうち、当委員会所管分である第２款総務費については、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　次に、第４条地方債の補正については、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　次に、一般議案の議第87号、大分市火災予防条例の一部改正についてであります。これは、百貨店、ホテル、病院、社会福祉施設などの不特定多数の者が出入りする防火対象物に係る消防法令違反の内容等の公表に関し、必要な事項を定めようとするものであり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　次に、議第89号、住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域内の住居表示の方法についてであります。これは、上判田地区の一部、中判田地区の一部、及び下判田地区の一部の住居表示を実施するため、その実施すべき市街地の区域及び住居表示の方法を定めようとするものであり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　次に、請願、陳情の審査結果について御報告を申し上げます。 　まず、継続審査となっておりました請願についてであります。 　平成26年請願第１号、特定秘密保護法の廃止を求める意見書提出方については、審査いたしました結果、結論を出すに至らず、継続審査とすることに決定いたしました。 　次に、平成27年請願第11号、マイナンバーの中止を求める意見書提出方については、審査いたしました結果、結論を出すに至らず、継続審査とすることに決定いたしました。 　次に平成28年請願第４号、消費税増税の撤回を求める意見書提出方については、審査いたしました結果、結論を出すに至らず、継続審査とすることに決定いたしました。 　次に、継続審査となっておりました陳情についてであります。 　平成26年陳情第５号、パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情、平成26年陳情第７号、大分市中心部商業地域におけるパチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情、平成26年陳情第８号、パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情、平成26年陳情第10号、パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情、平成26年陳情第11号、パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情、平成26年陳情第12号、パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛同に関する陳情、平成26年陳情第13号、パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛同に関する陳情、平成26年陳情第14号、ボートピア建設に反対する陳情、平成26年陳情第17号、パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情、平成27年陳情第９号、ミニボートピア設置計画への賛成同意を求める陳情、平成27年陳情第10号、大分市中央町に場外舟券発売場を設置することに関する陳情、平成27年陳情第11号、ミニボートピア大分（仮称）設置に関する陳情、平成27年陳情第12号、ミニボートピア設置容認に関する陳情の13件については、一括して審査いたしました結果、結論を出すに至らず、いずれも継続審査とすることに決定いたしました。 　最後に、新たに付託されました請願、陳情についてであります。 　平成28年請願第６号、犯罪被害者等に関する条例制定を求める請願については、委員から、大分市として犯罪被害者等への支援状況はどのようになっているのか、本件を調査研究するため勉強会を行ってはどうかなどの質疑意見が出されました。審査いたしました結果、結論を出すに至らず、継続審査とすることに決定いたしました。 　平成28年陳情第３号、ライフパルに関する陳情については、委員から、大分市の直営になった経過はどのようになっているのか、１つの施設で市民活動相談と消費生活相談を行っているが、市として別々の施設で行う考えはあるかなどの質疑意見が出されました。審査いたしました結果、結論を出すに至らず、継続審査とすることに決定いたしました。 　以上で総務常任委員長報告を終わります。 ○議長（永松弘基）　次に、厚生常任委員長。４番、二宮議員。 ○４番（厚生常任委員長　二宮博）（登壇）　おはようございます。厚生常任委員長報告を行います。 　さきの本会議において当委員会に付託されました予算議案１件、一般議案２件、請願１件、及び継続審査となっておりました請願１件、陳情１件につきまして審査いたしました経過並びに結果の御報告を申し上げます。 　最初に、予算議案の議第82号、平成28年度大分市一般会計補正予算第２号第１条歳入歳出予算の補正、歳出第３款民生費、第４款衛生費であります。 　第３款民生費につきましては、介護ロボット導入支援事業補助金や大分市災害被災者住宅再建支援金などの計上であり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　第４款衛生費につきましては、県と共同して設置する動物愛護拠点施設の建設に係る負担金の計上であり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　また、第３条債務負担行為の補正第３表中の指定ごみ袋作製等業務委託料平成29年度分につきましては、一部反対意見がありましたが、原案を承認することに決定いたしました。 　次に、一般議案の議第83号、大分市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部改正についてであります。これは、児童扶養手当法施行令の一部改正に伴い、規定の整備をしようとするものであり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　次に、議第84号、大分市旅館業法施行条例の一部改正についてであります。これは、旅館業法施行令の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　次に、請願、陳情の審査結果につきまして御報告申し上げます。 　まず、継続審査となっておりました請願、陳情についてであります。 　平成28年請願第２号、介護予防・日常生活支援総合事業に関する請願については、委員から、総合事業でもこれまでとサービスが変わらないことを基本とすれば、請願者の意図を酌むべきである、介護保険制度などを勘案すると、請願項目には実施できない部分があるなどの意見が出されました。審査いたしました結果、一部採択を求める意見がありましたが、不採択とすることに決定いたしました。 　次に、平成28年陳情第２号、府内こどもルームの利用再開を求める陳情については、執行部から、府内こどもルームの早期再開に向けた検討状況や中島小学校での再開などの補足説明を受ける中、委員から、中島小学校で再開した場合の駐車場はどうなるのか、府内こどもルームという名称を残すのであれば、陳情の趣旨に沿うものであるなどの質疑意見が出されました。審査いたしました結果、採択とすることに決定いたしました。 　最後に、今回、新たに付託されました平成28年請願第７号、子供の医療費助成拡大を求める請願については、執行部から補足説明を受ける中、委員から、国民健康保険の国庫負担減額調整措置について国の動向を見る必要があるなどの意見が出されました。審査いたしました結果、結論を出すに至らず、継続審査とすることに決定いたしました。 　以上で厚生常任委員長報告を終わります。 ○議長（永松弘基）　次に、文教常任委員長。22番、帆秋議員。 ○22番（文教常任委員長　帆秋誠悟）（登壇）　おはようございます。文教常任委員長報告を行います。 　さきの本会議において当委員会に付託されました予算議案１件、一般議案１件につきまして審査いたしました経過並びに結果の御報告を申し上げます。 　最初に、予算議案の議第82号、平成28年度大分市一般会計補正予算第２号第１条歳入歳出予算の補正、歳出第10款教育費についてであります。これは、本年４月に発生した地震により、内部見学を中止している帆足本家酒造蔵の耐震対策に係る経費の計上、及び県立屋内スポーツ施設建設事業負担金の追加計上により4,547万8,000円の増額補正を行おうとするものであり、審査いたしました結果、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　第２条繰越明許費第２表中第10款教育費につきましては、大分市美術館の空調機器の更新に当たり、その特殊性から、工期を延長する必要が生じ、年度内の更新が困難となったことから、平成29年度に予算を繰り越し、執行しようとするものなどであり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　第３条債務負担行為の補正第３表中、当委員会所管分につきましては、小学校における学校給食調理等業務について、平成29年度から民間委託を試行実施することに伴い、その費用について債務負担行為を設定しようとするものであり、委員からは、学校給食を民間委託するに当たり、ＰＴＡ、地域の方など、関係者との協議を行うべきであり、尚早ではないか、児童の食の安全、食育に十分に配慮して試行するべきであるなどの意見が出されました。審査いたしました結果、一部反対意見がありましたが、原案を承認することに決定いたしました。 　次に、一般議案の議第88号、大分市いまいち山荘条例の廃止についてであります。これは、建築から44年が経過し、施設の老朽化が進んでおり、今後、多額の改修費用や維持管理費が見込まれることや、代替施設として、のつはる少年自然の家等が利用できることから、平成29年３月末日をもって大分市いまいち山荘を廃止しようとするものであります。委員からは、従来の利用者に影響が出ないよう、必要な方策をとってもらいたいなどの意見が出されました。審査いたしました結果、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　以上で文教常任委員長報告を終わります。 ○議長（永松弘基）　次に、建設常任委員長。９番、板倉議員。 ○９番（建設常任委員長　板倉永紀）（登壇）　おはようございます。建設常任委員長報告を行います。 　さきの本会議において当委員会に付託されました予算議案１件、一般議案３件、陳情１件、及び継続審査となっておりました請願２件について審査いたしました経過並びに結果の御報告を申し上げます。 　最初に、予算議案の議第82号、平成28年度大分市一般会計補正予算第２号第１条歳入歳出予算の補正のうち、歳出第８款土木費、第11款災害復旧費のうち土木施設災害復旧費についてであります。 　第８款土木費では、第２項道路橋梁費として歩道舗装等交通安全施設整備に係る経費の計上、第４項都市計画費として大分駅府内中央口広場の改良工事等に係る経費の計上であり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　第11款災害復旧費のうち土木施設災害復旧費につきましては、６月と７月の豪雨による倒木撤去や市道のり面崩壊などの復旧に係る経費の計上であり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　次に、一般議案の議第85号、大分市大分駅前広場条例等の一部改正については、大分駅南土地区画整理事業の換地処分に伴い、所要の改正を行うものであり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　次に、議第86号、大分市従前居住者用賃貸住宅条例の一部改正についてであります。これは、従前居住者用賃貸住宅の管理について指定管理者制度を導入するとともに、大分駅南土地区画整理事業の換地処分に伴う所要の改正を行うものであり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　次に、議第90号、市道路線の認定についてであります。これは、八幡島４号線ほか９路線を認定しようとするものであり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　次に、請願、陳情の審査結果について御報告申し上げます。 　まず、継続審査となっておりました平成27年請願第７号、第２弁天大橋（仮称）の建設を求める意見書提出方について、平成27年請願第８号、５号地北側に埋立地の造成を求める意見書提出方についての２件については、審査いたしました結果、結論を出すに至らず、いずれも継続審査とすることに決定いたしました。 　最後に、新たに付託されました陳情についてであります。 　平成28年陳情第４号、鶴崎駅のバリアフリー化に関する陳情について、執行部から、バリアフリー化に基づく移動等円滑化の促進に関する基本方針の改正により、１日平均利用者数が3,000人以上の駅はバリアフリー化の対象となり、本市においては、大分駅以外で、鶴崎駅、大在駅、高城駅が対象となることについて補足説明を受ける中、委員から、鶴崎駅、大在駅、高城駅の３駅のバリアフリー化に関し一体的に考えて行くべきではないかなどの意見が出されました。審査いたしました結果、結論を出すに至らず、継続審査とすることに決定いたしました。 　以上で建設常任委員長報告を終わります。 ○議長（永松弘基）　次に、経済常任委員長。35番、荻本議員。 ○35番（経済常任委員長　荻本正直）（登壇）　おはようございます。経済常任委員長報告を行います。 　さきの本会議において当委員会に付託されました予算議案１件及び継続審査となっておりました請願１件につきまして審査いたしました経過並びに結果の御報告を申し上げます。 　最初に、予算議案の議第82号、平成28年度大分市一般会計補正予算第２号第１条歳入歳出予算の補正、歳出第６款農林水産業費、第７款商工費、第11款災害復旧費のうち、農林水産施設災害復旧費についてであります。 　第６款農林水産業費につきましては、本年４月に発生した平成28年熊本地震により被害を受けた鶏舎の再建、機械の撤去等に係る補助金などの計上であり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　第７款商工費につきましては、企業立地を促進し、産業の振興と雇用機会の拡大を図るため、企業が新設や増設等を行う場合、一定の要件を満たせば、設備投資や従業員の新規雇用に要する経費等の一部を助成する企業立地促進助成金の追加計上であり、一部反対意見がありましたが、原案を承認することに決定いたしました。 　第11款災害復旧費のうち農林水産施設災害復旧費につきましては、農地及び林道等の災害復旧に係る費用の追加計上であり、異議なく原案を承認することに決定いたしました。 　また、第３条債務負担行為の補正第３表中の企業立地促進助成金平成28年度につきましては、一部反対意見がありましたが、原案を承認することに決定いたしました。 　最後に、継続審査となっておりました請願の審査結果について御報告申し上げます。 　平成28年請願第１号、ＴＰＰ調印文書の批准は行わないことなどを求める意見書提出方については、審査いたしました結果、結論を出すに至らず、継続審査とすることに決定いたしました。 　以上で経済常任委員長報告を終わります。 ○議長（永松弘基）　以上で委員長報告を終了いたしました。 　これより、ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永松弘基）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論はありませんか。 　19番、広次議員。 ○19番（広次忠彦）（登壇）　19番、日本共産党の広次忠彦です。日本共産党を代表して、各委員長報告に対して反対討論を行います。 　最初に、議第82号、平成28年度大分市一般会計補正予算第２号についてです。 　第４款衛生費３項清掃費６目ごみ減量リサイクル推進事業費に係る債務負担行為、指定ごみ袋作製等業務委託料平成29年度分についてです。家庭ごみの有料化は、消費税と同じく、所得の低い世帯ほど負担が重くなる、逆進性の強い制度です。そもそも家庭ごみの減量は、市民の理解と協働によって推進すべきであり、自治体の業務であるごみ収集業務を有料化して行うべきではありません。見直しの３年後が近づいていますが、有料化中止に向けて取り組むこと求めておきます。 　第７款商工費１項商工費２目商工業振興費、企業立地促進助成金の追加計上及び債務負担行為の変更についてです。企業立地助成金３億7,600万円の追加が計上されています。この中には、ソニーセミコンダクタマニュファクチャリング株式会社２億円が措置されています。資本金も約242億円で、体力もある大企業には助成金の必要はないと考えます。 　また、同じ理由で、債務負担行為の変更１億9,183万3,000円から５億6,183万3,000円について反対します。地場企業の経営安定や雇用促進を軸とするような制度に見直しをすべきであります。少なくとも、大企業への助成金については基準を厳しくすべきです。 　さらに、資料の提出を求めた際、設備投資額と新たな雇用人数について、企業の意向により表示していませんという資料が届けられました。企業立地促進助成金の交付額を決定する要件を明示しないで、議会審議を求める姿勢も問題であり、このようなことがないように指摘しておきます。 　第10款教育費６項保健体育費９目学校給食に係る債務負担行為、小学校給食調理場調理等業務委託料についてです。平成29年度に小学校３校で試行し、その後、本格運用に向けて取り組む計画です。今回の提案で、第１に、ＰＴＡや学校評議員、地域の方々など、学校給食に関係する方々の意見などは全く聞いておらず、補正予算という形で予算が提案されること自体に問題があります。議会で決定した後に説明すると委員会で答弁をされましたが、学校給食の重要な問題であり、市民的議論をまず尽くすべきです。 　第２に、来年度３校で試行としながら、その後、直ちに本格実施するということは、行政改革、民間委託の決定、先にありきで、市民の意見を聞こうとしないあらわれです。 　第３に、給食調理員の人員が見つけにくいと言いますが、民間委託では調理員が確保でき、市教委では確保できないという答弁には納得できません。 　第４に、指揮系統では、委託業者の現場責任者と協議、調整を図る中で、適正な業務委託の執行と言いますが、不測の事態が発生した場合、教育委員会や校長なども委託業者の職員には直接指示などはできません。安心・安全性に疑問が残ります。 　第５に、自校方式を堅持することも明言しないことも問題です。今回提案の小学校給食調理場調理等業務委託では、官民の役割分担の明確化、民間活力の活用、効率的かつ効果的な事務による市民サービスの維持・向上、学校給食も社会情勢に応じた効率的な運営と掲げるように、子供のためではなく、行政改革の推進だけに終始してるとしか言えません。こうした姿勢、事業の執行は許されません。 　以上の理由から、議第82号、平成28年度大分市一般会計補正予算第２号に反対します。 　次に、議第86号、大分市従前居住者用賃貸住宅条例の一部改正についてです。昨年の第１回定例会に提案された入居対象者の収入基準を緩和する大分市従前居住者用賃貸住宅条例の一部改正には反対しました。今回、指定管理者に指定しようとする民間業者には、事務手続の不備などの苦情が利用者から寄せられています。指定管理は既に92％に達しています。住宅管理のノウハウの継承などからして、これ以上の指定管理は行うべきではないと考えます。 　以上の理由から、議第86号、大分市従前居住者用賃貸住宅条例の一部改正に反対します。 　最後に、請願、陳情についてです。継続審査となっています平成28年請願第２号、介護予防・日常生活支援総合事業に関する請願についてです。委員長報告は、不採択です。この請願は、公的介護・医療を土台から掘り崩す医療介護総合法に基づいて、介護予防・日常生活支援総合事業の導入に伴って提出された請願です。 　大分市が来年度から開始する総合事業は、要支援１と２の訪問介護、通所介護を国の基準とする介護サービスの対象から切り離して、市町村事業に移す、まさに自治体に丸投げする中身となってます。これによって、介護軽度者の利用を削減、抑制し、公的介護保険の財源を抑制しようとする国の狙いがあります。今回の制度改悪による目先の費用抑制は、サービスから締め出された軽度の人を重症化させ、将来的には公的費用をむしろ膨大させる危険があります。 　こうした中、全国239の地方議会では、要支援切り捨てとも言えるこの制度改定に反対、批判の決議が上げられています。また、自治体当局や介護事業者、利用者などからも、このまま実施すれば、利用者が混乱する、サービスを打ち切られたら生活できない、認知症やその家族の願いに反しているなどの声が噴出してます。 　今回のこの請願は、今後、導入される新総合事業の問題点を指摘し、改善させるための重要な要望がされています。加えて、新たな事業に伴い、市民の利益や事業の安定的な運営などの確保が問われていると考えます。こうした市民の願いに背を向けて、不採択にすることは許せません。 　以上の理由から、平成28年請願第２号、介護予防・日常生活支援総合事業に関する請願の不採択に反対します。 　以上で討論を終わります。 ○議長（永松弘基）　以上で討論を終結し、これより採決いたします。 　最初に、反対討論のありました議第82号、議第86号、平成28年請願第２号について、起立により採決いたします。 　以上の案件は、委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（永松弘基）　起立多数であります。 　着席してください。 　よって、以上の案件は、委員長報告のとおり、決定いたしました。 　次に、ただいま決定を見ました案件を除く、議第83号から議第85号及び、議第87号から議第90号まで、並びに、請願８件、陳情16件は、それぞれ委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（永松弘基）　御異議なしと認めます。 　よって、以上の案件は、それぞれ委員長報告のとおり決定いたしました。 　───―────―──────────── 　議決結果 　議案 　番　　号　　　件　　名　　　結　　果 　議第８２号　　平成２８年度大分市一般会計補正予算（第２号）　　原案可決 　議第８３号　　大分市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部改正について　　原案可決 　議第８４号　　大分市旅館業法施行条例の一部改正について　　原案可決 　議第８５号　　大分市大分駅前広場条例等の一部改正について　　原案可決 　議第８６号　　大分市従前居住者用賃貸住宅条例の一部改正について　　原案可決 　議第８７号　　大分市火災予防条例の一部改正について　　原案可決 　議第８８号　　大分市いまいち山荘条例の廃止について　　原案可決 　議第８９号　　住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域内の住居表示の方法について　　原案可決 　議第９０号　　市道路線の認定について　　原案可決 　請願 　番　　号　　　件　　名　　　結　　果 　平成２８年第６号　　犯罪被害者等に関する条例制定を求める請願　　　閉会中審議 　平成２８年第７号　　子供の医療費助成拡大を求める請願　　閉会中審議 　陳情 　番　　号　　　件　　名　　　結　　果 　平成２８年第３号　　ライフパルに関する陳情　　閉会中審議 　平成２８年第４号　　鶴崎駅のバリアフリー化に関する陳情　　閉会中審議 　―――――――――― 　閉会中審査案件の結果 　―――――――――― 　請願 　番　　号　　　件　　名　　　結　　果 　平成２６年第１号　　特定秘密保護法の廃止を求める意見書提出方について　　閉会中審議 　平成２７年第７号　　第２弁天大橋（仮称）の建設を求める意見書提出方について　　閉会中審議 　平成２７年第８号　　５号地北側に埋立地の造成を求める意見書提出方について　　閉会中審議 　平成２７年第１１号　マイナンバーの中止を求める意見書提出方について　　閉会中審議 　平成２８年第１号　　ＴＰＰ調印文書の批准は行わないことなどを求める意見書提出方について　　閉会中審議 　平成２８年第２号　　介護予防・日常生活支援総合事業に関する請願　　不採択 　平成２８年第４号　　消費税増税の撤回を求める意見書提出方について　　閉会中審議 　陳情 　番　　号　　　件　　名　　　結　　果 　平成２６年第５号　　パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情　　閉会中審議 　平成２６年第７号　　大分市中心部商業地域におけるパチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情　　閉会中審議 　平成２６年第８号　　パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情　　閉会中審議 　平成２６年第１０号　パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情　　閉会中審議 　平成２６年第１１号　パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情　　閉会中審議 　平成２６年第１２号　パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛同に関する陳情　　閉会中審議 　平成２６年第１３号　パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛同に関する陳情　　閉会中審議 　平成２６年第１４号　ボートピア建設に反対する陳情　　閉会中審議 　平成２６年第１７号　パチンコ遊技場からミニボートピアへの業態変更賛成に関する陳情　　閉会中審議 　平成２７年第９号　　ミニボートピア設置計画への賛成同意を求める陳情　　閉会中審議 　平成２７年第１０号　大分市中央町に場外舟券発売場を設置することに関する 　陳情　　閉会中審議 　平成２７年第１１号　ミニボートピア大分（仮称）設置に関する陳情　　閉会 　中審議 　平成２７年第１２号　ミニボートピア設置容認に関する陳情　　閉会中審議 　平成２８年第２号　　府内こどもルームの利用再開を求める陳情　採択 　───―────―──────────── 　◇─────────────────◇ ◎日程第２　議第94号上程、審議（提案理由説明、委員会付託省略） ○議長（永松弘基）　次に参ります。 　日程第２、本日提出をされました議第94号、人権擁護委員の推薦についてを上程いたします。 　───―────―──────────── 　議案 　番　　号　　　　件　　名 　議第９４号　　　人権擁護委員の推薦について 　───―────―──────────── ○議長（永松弘基）　この際、提案理由の説明を求めます。 　佐藤総務部長。 ○総務部長（佐藤耕三）（登壇）　ただいま上程されました議第94号、人権擁護委員の推薦について御説明申し上げます。 　これは、来る12月31日をもって任期が満了いたします阿部三四子氏、武宮陽子氏、巖水敏哉氏、河野みどり氏の４名の方の再任について推薦いたすとともに、仲町憲治氏の後任として、新たに植木義章氏を推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、議会の御意見をいただこうとするものでございます。 　なお、各氏の略歴につきましては、議案に添付いたしておりますので、説明を省略させていただきます。 　何とぞ、慎重御審議の上、御同意賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（永松弘基）　お諮りいたします。 　ただいま上程いたしました議第94号は、会議規則第38条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永松弘基）　御異議なしと認めます。 　よって、本案は、委員会付託を省略し、直ちに審議することに決定いたしました。 　これより本案に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永松弘基）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永松弘基）　討論なしと認めます。 　これより採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永松弘基）　御異議なしと認めます。 　よって、本案は、原案のとおり同意することに決定いたしました。 　───―────―──────────── 　議案 　番　　号　　　件　　名　　　結　　果 　議第９４号　　人権擁護委員の推薦について　　　原案同意 　───―────―──────────── 　◇─────────────────◇ ◎日程第３　意見書案第５号上程、審議（提案理由説明及び委員会付託省略）
   ○議長（永松弘基）　次に参ります。 　日程第３、議員提出の意見書案第５号を上程いたします。 　───―────―──────────── 　意見書案第５号 　　　大分県警察による別府地区労働福祉会館への隠しカメラ設置について真相究明等を求める意見書の提出について 　上記意見書を大分県公安委員会委員長あて提出いたしたく、会議規則第14条の規定により提出します。 　平成28年９月16日 　　提出者　　大分市議会議員　足　立　義　弘 　　　　　　　　　　　　　　　日小田　良　二 　　　　　　　　　　　　　　　秦　野　恭　義 　　　　　　　　　　　　　　　阿　部　剛四郎 　　　　　　　　　　　　　　　井手口　良　一 　　　　　　　　　　　　　　　指　原　健　一 　　　　　　　　　　　　　　　高　橋　弘　巳 　　　　　　　　　　　　　　　佐　藤　和　彦 　　　大分県警察による別府地区労働福祉会館への隠しカメラ設置について真相究明等を求める意見書 　８月３日、新聞報道により大分県警別府警察署が別府地区労働福祉会館の施設の敷地に無許可で隠しカメラ２台を設置したことが明らかになった。カメラは敷地西側の草むらで、１台は樹木の幹、もう１台は別の樹木の根元に、それぞれ結束バンドで固定して設置されており、玄関や駐車場周辺において個人の顔が識別できるレベルで映していたということである。大分県警別府警察署がカメラを設置したのは、参議院選挙公示直前の６月18日深夜で、カメラの設置が明らかになるまでの数日の間、別府地区労働福祉会館に出入りする人物の姿が撮影されていたとのことである。 　別府地区労働福祉会館は、労働団体である別府地区平和運動センターや連合大分東部地域協議会が利用しており、それぞれの団体の常時活動のほか、労働相談やライフサポートセンターの相談等も受けている、一般人も出入りする施設である。設置されたカメラには別府地区労働福祉会館に出入りする人たちの映像が残っており、今回の行為は、入居団体及び関係組織のみならず、多くの市民に不安を感じさせるものである。これらの活動を監視することは絶対に許されない。連合大分が大分県警察本部及び大分県警別府警察署に対して「プライバシーの侵害等の観点からも極めて重たい問題である」と抗議したのは当然である。 　言うまでもなく、労働組合は憲法第28条によって保障された団結権に基づいて結成されており、その目的は、労働組合法第２条にあるとおり、労働者が主体となって自主的に労働条件の維持改善、その他経済的地位の向上を図ることである。そのために労働団体は、政策・制度要求やそれを実現するための政治活動に、法令遵守を大前提に取り組んでいる。今回の事件は、憲法に保障された選挙活動に対する妨害、労働団体に対する干渉だけでなく、肖像権・プライバシーの侵害として決して看過することのできない事件である。 　大分県警察は８月26日に記者会見を行い「無断で立ち入り、カメラを設置する行為は、建造物侵入罪に該当する違法行為の上、カメラを設置し、他人の敷地内を撮影するだけの必要性及び相当性は認められないことから不適正な捜査」として４人を書類送検したと発表している。しかし、選挙違反の捜査を目的としているが、真相が明らかになったとは思えない。 　よって、大分県公安委員会においては、今回の事件の徹底した真相究明を行うとともに再発防止に努めるよう強く求める。 　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。 　平成28年９月16日 　　　　　　　　　　　　　　大　分　市　議　会 　───―────―──────────── ○議長（永松弘基）　お諮りいたします。 　本案は、会議規則第38条第３項の規定により、提案理由説明及び委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永松弘基）　御異議なしと認めます。 　よって、本案は、提案理由説明及び委員会付託を省略することに決定いたしました。 　本案に対する質疑はありませんか。 　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永松弘基）　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。 　討論はありませんか。 　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永松弘基）　討論なしと認めます。 　これより採決いたします。 　意見書案第５号は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永松弘基）　御異議なしと認めます。 　よって、意見書案第５号は、原案のとおり決定いたしました。 　◇─────────────────◇ ○議長（永松弘基）　以上で本日の日程を終了いたしました。 　お諮りいたします。 　あす17日から27日までの11日間は、決算審査等のため本会議を休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永松弘基）　御異議なしと認めます。 　よって、あすから27日までは、本会議を休会することに決定いたしました。 　次の本会議は、28日午前10時に開きます。 　本日は、これにて散会いたします。 　　　　　　　　　　午前10時50分散会 地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する 　平成28年９月16日 大分市議会　　議　　長　　永　松　弘　基 　　　　　　　署名議員　　倉　掛　賢　裕 　　　　　　　署名議員　　安　東　房　吉...