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1. 西海市議会 2022-09-22
   09月22日－05号

   
   取得元: 西海市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-15
   令和　４年　　９月　定例会（第３回）　　　　　令和４年第３回西海市議会定例会議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年９月22日（木）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時開会（日程第１　議案第42号から日程第17　議案第59号までの17議案一括上程）日程第１　議案第42号　西海市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について日程第２　議案第43号　西海市庁舎建設整備基金条例の制定について日程第３　議案第44号　西海市過疎地域持続的発展計画の変更について日程第４　議案第45号　西海市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について日程第５　議案第47号　令和３年度西海市国民健康保険特別会計決算認定について日程第６　議案第48号　令和３年度西海市後期高齢者医療特別会計決算認定について日程第７　議案第49号　令和３年度西海市工業団地整備事業特別会計決算認定について日程第８　議案第50号　令和３年度西海市交通船特別会計決算認定について日程第９　議案第51号　令和３年度西海市介護保険特別会計決算認定について日程第10　議案第52号　令和３年度西海市水道事業会計決算の認定について日程第11　議案第53号　令和３年度西海市工業用水道事業会計決算の認定について日程第12　議案第54号　令和３年度西海市下水道事業会計決算の認定について日程第13　議案第55号　令和４年度西海市一般会計補正予算（第４号）日程第14　議案第56号　令和４年度西海市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）日程第15　議案第57号　令和４年度西海市交通船特別会計補正予算（第１号）日程第16　議案第58号　令和４年度西海市介護保険特別会計補正予算（第２号）日程第17　議案第59号　工事請負契約の締結について（森林基幹道西彼杵半島線災害復旧工事（３号箇所））（日程第18　所管事務調査報告）日程第18　厚生常任委員会の所管事務調査報告について（日程第19　閉会中の継続審査申し出）日程第19　閉会中の継続審査申し出について（日程第20　閉会中の継続調査申し出）日程第20　閉会中の継続調査申し出について　　　　　　　　　令和４年第３回西海市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（第５号）招集年月日　　　　令和４年９月２日招集の場所　　　　西海市議会議場開会（開議）　　　９月22日　午前10時00分　宣告（第21日）応（不応）招議員及び出席並びに欠席議員（凡例）　◯出席　▲欠席　×不応招　▲◯公務欠席　　　　　１　片山智弘　　　▲　　　　　10　杉山誠治　　　◯　　　　　２　渕瀬栄子　　　◯　　　　　11　小嶋俊樹　　　◯　　　　　３　西川勝則　　　◯　　　　　12　平野直幸　　　◯　　　　　４　荒木吉登　　　◯　　　　　13　渡辺督郎　　　◯　　　　　５　永田良一　　　◯　　　　　14　戸浦善彦　　　◯　　　　　６　平井満洋　　　◯　　　　　15　佐嘉田敏雄　　◯　　　　　７　打田　清　　　◯　　　　　16　浅田直幸　　　◯　　　　　８　田川正毅　　　◯　　　　　17　朝長隆洋　　　◯　　　　　９　百岳一彦　　　◯　　　　　18　宮本一昭　　　◯地方自治法第121条により説明のため出席した者の職氏名　　市長　　　　　　　　　　杉澤泰彦　　　教育長　　　　　　　　　渡邊久範　　副市長　　　　　　　　　松川久和　　　教育次長　　　　　　　　山口英文　　検査指導担当理事　　　　太田尾孝則　　総務部長　　　　　　　　下田昭博　　総務部次長　　　　　　　岸下輝信　　さいかい力創造部長　　　村野幸喜　　さいかい力創造部次長　　山口　潤　　市民環境部長　　　　　　今村史朗　　保健福祉部長　　　　　　平尾満明　　西海ブランド振興部長　　辻野秀樹　　西海ブランド振興部次長　瀬川初浩　　建設部長　　　　　　　　太田　勇　　水道部長　　　　　　　　宮本　守　　統括総合支所長　　　　　植田智子　　財務課長　　　　　　　　長井慶太職務のため出席した者の職氏名　　事務局長　　　　　　　　川原進一　　　書記　　　　　　　　　　樫山祐次　　書記　　　　　　　　　　岩永志保　　　　　午前10時00分　開会 ○議長（宮本一昭）　皆さんおはようございます。ただいまの出席議員数は16名です。　定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。　なお、１番、片山智弘議員から、私事都合のため本日の会議を欠席する旨の届けがあっておりますので、報告します。また、８番、田川正毅議員から、私事都合で遅参する旨の届出があっておりますので、お知らせをいたします。　本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。 △日程第１　議案第42号から日程第17　議案第59号までの18議案一括上程 ○議長（宮本一昭）　議事日程第１、議案第42号「西海市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」から、日程第17、議案第59号「工事請負契約の締結について（森林基幹道西彼杵半島線災害復旧工事（３号箇所））」までの17議案を一括議題とします。　暫時休憩します。　　　　　午前10時01分　休憩　　　　　午前10時02分　再開 ○議長（宮本一昭）　休憩を閉じて会議を開きます。　各委員長の報告を求めます。　初めに、総務文教常任委員長の報告を求めます。西川総務文教常任副委員長。 ◆総務文教常任副委員長（西川勝則）　〔登壇〕おはようございます。よろしくお願いいたします。　総務文教常任委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定をしたので、会議規則第108条の規定により報告をいたします。　事件の番号、件名、審査の結果の順に報告をいたします。　議案第42号「西海市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」　原案可決。　議案第43号「西海市庁舎建設整備基金条例の制定について」　原案可決。　議案第44号「西海市過疎地域持続的発展計画の変更について」　原案可決。　議案第49号「令和３年度西海市工業団地整備事業特別会計決算認定について」　認定。　議案第50号「令和３年度西海市交通船特別会計決算認定について」　認定。　議案第57号「令和４年度西海市交通船特別会計補正予算（第１号）」　原案可決。　以上で、総務文教常任委員会の報告といたします。ありがとうございます。 ○議長（宮本一昭）　以上で、総務文教常任副委員長の報告を終わります。　次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。永田良一産業建設常任委員長。 ◆産業建設常任委員長（永田良一）　〔登壇〕おはようございます。産業建設常任委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第108条の規定により報告をいたします。　事件の番号、件名、審査の結果の順に報告をいたします。　議案第52号「令和３年度西海市水道事業会計決算の認定について」　認定。　議案第53号「令和３年度西海市工業用水道事業会計決算の認定について」　認定。　議案第54号「令和３年度西海市下水道事業会計決算の認定について」　認定。　議案第59号「工事請負契約の締結について（森林基幹道西彼杵半島線災害復旧工事（３号箇所））」　原案可決。　以上で、産業建設常任委員会の報告といたします。 ○議長（宮本一昭）　以上で、産業建設常任委員長の報告を終わります。　次に、厚生常任委員長の報告を求めます。渕瀬栄子厚生常任委員長。 ◆厚生常任委員長（渕瀬栄子）　〔登壇〕おはようございます。厚生常任委員会に付託されました事件は、審査の結果、次のとおり決定しましたので、会議規則第108条の規定により報告いたします。　事件の番号、件名、審査の結果の順に報告します。　議案第45号「西海市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について」　原案可決。　議案第47号「令和３年度西海市国民健康保険特別会計決算認定について」　認定。　議案第48号「令和３年度西海市後期高齢者医療特別会計決算認定について」　認定。　議案第51号「令和３年度西海市介護保険特別会計決算認定について」　認定。　議案第56号「令和４年度西海市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」　原案可決。　議案第58号「令和４年度西海市介護保険特別会計補正予算（第２号）」　原案可決。　審査結果については以上ですが、議案第51号「令和３年度西海市介護保険特別会計決算認定について」、介護予防サービス事業勘定の収支状況について、当該事業勘定は、介護予防サービス計画費収入と前年度繰越金を財源として、年間約3,900件の介護予防プラン作成を本市の介護支援専門員５名及び業務委託において対応しています。現在の人員では対応件数に限りがあり、本市で対応できない部分を業務委託している現状では介護予防サービス計画費収入の増額は見込めず、繰越金で財源調整を行っているため、年々、繰越金は減少しているとの説明があり、委員からは、安定的な事業運営を図るためにも人員の増加や一般会計からの繰入れによる財源の確保が検討できないかとの意見がありました。　また、議案第47号「令和３年度西海市国民健康保険特別会計決算認定について」の審査の過程で、直営の３診療所の施設の老朽化に伴う建て替え計画について質疑があり、執行部からは、全ての施設が40年以上を経過していることから、これまでも建て替えについては検討してきたが、避難所や出張所など複合施設での整備を検討する意見もあることから、協議、調整に時間を要しているとの説明がありました。　以上で、厚生常任委員会の報告といたします。 ○議長（宮本一昭）　以上で、厚生常任委員長の報告を終わります。　次に、予算決算常任委員長の報告を求めます。戸浦善彦予算決算常任委員長。 ◆予算決算常任委員長（戸浦善彦）　〔登壇〕おはようございます。予算決算常任委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第108条の規定により報告します。　事件の番号、件名、審査の結果の順に報告します。　議案第55号「令和４年度西海市一般会計補正予算（第４号）」　原案可決。　以上、予算決算常任委員会の報告といたします。 ○議長（宮本一昭）　以上で、予算決算常任委員長の報告を終わります。　これで、各委員長の報告を終わります。　これから、各委員長報告に対する質疑を行います。　初めに、総務文教常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　（「なし」の声あり）　以上で、総務文教常任委員長報告に対する質疑を終わります。　次に、産業建設常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり）　以上で、産業建設常任委員長報告に対する質疑を終わります。　次に、厚生常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。　　　　　（「なし」の声あり）　以上で、厚生常任委員長報告に対する質疑を終わります。　次に、予算決算常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　（「なし」の声あり）　以上で、予算決算常任委員長報告に対する質疑を終わります。　これで、各委員長報告に対する質疑を終わります。　これから、討論を行います。　これから討論を行いますが、討論の発言通告はありません。　これで、討論を終わります。　これから、採決を行います。議案第42号から議案第45号まで及び議案第47号から議案第59号までの17議案を一括して採決します。　これら17議案に対する各委員長の報告はいずれも原案可決または認定です。　お諮りします。議案第42号から議案第45号まで及び議案第47号から議案第59号までの17議案は、いずれも各委員長の報告のとおり、決定することにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　異議なしと認めます。したがって、議案第42号から議案第45号まで及び議案第47号から議案第59号までの17議案については、いずれも各委員長の報告のとおり可決されました。 △日程第18　所管事務調査報告 ○議長（宮本一昭）　日程第18、厚生常任委員会の所管事務調査報告についてを議題とします。　厚生常任委員会から委員会調査報告書が提出されておりますので、報告します。　報告書についてはお手元に配付のとおりです。 △日程第19　閉会中の継続審査申し出 ○議長（宮本一昭）　日程第19、閉会中の継続審査申し出についてを議題とします。　予算決算常任委員長から、会議規則第109条の規定により、お手元に配付しました申出書のとおり、閉会中の継続審査の申出があります。　お諮りします。予算決算常任委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　異議なしと認めます。したがって、予算決算常任委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決定しました。 △日程第20　閉会中の継続調査申し出 ○議長（宮本一昭）　日程第20、閉会中の継続調査申し出についてを議題とします。　総務文教常任委員会、産業建設常任委員会及び厚生常任委員会から、会議規則第109条の規定により、お手元に配付した申出書のとおり、閉会中の継続調査の申出があります。　お諮りします。各常任委員会からの申出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　異議なしと認めます。したがって、総務文教常任委員会、産業建設常任委員会及び厚生常任委員会からの申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。　以上で本日の日程は全て終了しました。　ここで、市長からの発言の申出があっておりますので、これを許可します。杉澤市長。 ◎市長（杉澤泰彦）　〔登壇〕皆さんおはようございます。令和４年西海市議会第３回定例会の審議終了に当たり、一言ご挨拶申し上げます。　さて、本定例会につきましては、さきの台風11号接近に伴い、日程を変更いただき、対策に専念することができました。誠にありがとうございました。　去る９月２日から長期間にわたり、令和４年度補正予算を初め、多数の案件につきまして慎重なご審議をいただき、厚くお礼を申し上げます。閉会中における、令和３年度決算認定の継続審査までどうぞよろしくお願いいたします。　さて、会期中に本市に接近した台風11号及び14号では、合併後最も甚大な被害をもたらした令和２年９月の台風９号、10号への対策や被害調査などを教訓に、また、今月１日に実施した西海市総合防災訓練の経験を生かし、直ちに全職員で対応することができたところであります。九州全域を襲った大型台風14号は、警戒レベル４相当となり、市といたしましては、18日午前５時13分、災害警戒本部を設置し、８時30分に市内全域に高齢者等避難を発令しました。その後、10時に対策本部に切り替え、情報共有をするとともに、12時に避難指示を発令し、防災行政無線放送を通して、直接、市民に早期の避難を呼びかけ、台風の襲来に備えました。　今回の暴風雨により、残念なことに姉妹都市である宮崎県西都市では、農地の冠水等、深刻な被害に見舞われたことから、西都市長に対し、お見舞いと災害復旧対策の協力の申出を行ったところであります。　本市では、一部の地域で停電が長引きましたが、幸いにも人的な被害は出ておりません。しかし、ここ数年のうちに、これまでに経験したことがない。自然災害によって、各地で大きな被害が発生し、人命に関わる事故も起きていることから、過信することなく、一人一人が命を守る行動を意識して過ごしてほしいと思います。今後も、市民の皆様に対して、災害発生時や避難の備えなど、防災意識を高める広報や避難所開設時の職員対応力の向上、行政で対応できない事項については企業への働きかけを行うなど改善に努め、市民の安全確保を最優先として対策を進めてまいります。　また、今月から西海メタバースアカデミー講習を全８回の予定で開校しております。新しい社会、デジタル社会への変化に対応するため、また、地域で活躍する人材を育てるため、西海市発Ｗｅｂ3.0のコミュニティ、世界に向けたメタバースのまちづくりに取り組んでまいります。　ＡＩ技術は急速に進化し、新しい世界が確実に広がりを見せています。西海市もその流れに沿って、若い人材が最先端の技術で世界に進出していることを喜ばしく実感しております。　結びに、本議会や各委員会での慎重なご審議を賜りますことに対し厚くお礼を申し上げますとともに、議員皆様のご健勝とますますのご活躍を祈念いたしまして、散会に当たりましての挨拶とさせていただきます。皆さん本当にお疲れさまでした。
   ○議長（宮本一昭）　本日はこれで散会します。お疲れさまでした。　　　　　午前10時22分　散会　会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　議長　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　　　　　　　　　　署名議員...