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平成30年 3月 定例会(第1回)-03月06日−03号

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  1. 伊万里市議会 2018-03-06
    平成30年 3月 定例会(第1回)-03月06日−03号


    取得元: 伊万里市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-06-20
    DiscussNetPremium 平成30年 3月 定例会(第1回) - 03月06日-03号 平成30年 3月 定例会(第1回) - 03月06日-03号 平成30年 3月 定例会(第1回)           平成30年伊万里市議会会議録(第1回定例会)1.日 時  平成30年3月6日 午前10時00分開会2.出席した議員    1番  前 田 久 年         13番  副 島   明    2番  馬 場   繁         14番  梶 山   太    3番  岩 﨑 義 弥         15番  山 口 恭 寿    4番  中 山 光 義         16番  船 津 賢 次    5番  坂 本 繁 憲         17番  松 尾 雅 宏    6番  前 田 邦 幸         18番  松 永 孝 三    7番  力 武 勝 範         19番  多久島   繁    8番  弘 川 貴 紀         20番  草 野   譲    9番  前 田 敏 彦         21番  渡 邊 英 洋    10番  東   真 生         22番  樋 渡 雅 純    11番  井 手   勲         23番  笠 原 義 久    12番  香 月 孝 夫         24番  盛   泰 子3.欠席した議員    な  し4.出席した事務局職員    局長  丸 田 俊 道5.地方自治法第121条による出席者の職氏名    市長                  塚 部 芳 和    副市長                 江 頭 興 宣    総務部長                古 賀 恭 二    政策経営部長              佐 藤 弘 康    市民部長(福祉事務所長)        中 野 大 成    産業部長                力 武 健 一    建設部長                香 月 庄 司    理事                  中 村 明 広    総務部副部長(総務課長)                        古 場   博    (防災危機管理課長)    税務課長                松 尾 公 弘    政策経営部副部長(まちづくり課長)   力 武 浩 和    政策経営部副部長    (伊万里湾総合開発・国道対策課長)   山 口 貴 弘    (伊万里港開港50周年記念事業推進室長)    企画政策課長(男女協働推進課長)    東 嶋 陽 一    財政課長                木 寺 克 郎    市民部副部長(福祉課長)        桑 本 成 司    農業振興課長    (伊万里牛課長)(伊万里梨課長)    松 岡 猛 彦    (農業委員会事務局長)    企業誘致・商工振興課長         春 田 昌 寿    土木管理課長              溝 江 龍史朗    下水道課長               樋 口 繁 義    会計管理者               前 田 隆 博    水道部長(水道事業管理者職務代理者)  吉 永 康 雄    水道部副部長(工務課長)        中 里 憲 二    選挙管理委員会事務局長         樋 渡 博 文    教育長                 森   哲 也    教育部長                緒 方 俊 夫    教育総務課長              前 田 文 博    体育保健課長              梶 原 貴 英1.議事日程    第1 市長提出議案等に対する質疑    第2 議案の常任委員会付託1.本日の会議に付した事件    日程第1 市長提出議案等に対する質疑     議案乙第2号 平成30年度伊万里市一般会計予算について     議案乙第3号 平成30年度伊万里市国民健康保険特別会計予算について     議案乙第4号 平成30年度伊万里市介護保険特別会計予算について     議案乙第5号 平成30年度伊万里市立花台地開発事業特別会計予算について     議案乙第6号 平成30年度伊万里市公共下水道事業特別会計予算について     議案乙第7号 平成30年度伊万里市農業集落排水事業特別会計予算について     議案乙第8号 平成30年度伊万里市市営駐車場特別会計予算について     議案乙第9号 平成30年度伊万里市後期高齢者医療特別会計予算について     議案乙第10号 平成30年度伊万里市水道事業特別会計予算について     議案乙第11号 平成30年度伊万里市工業用水道事業特別会計予算について     議案乙第12号 平成29年度伊万里市一般会計補正予算(第10号)について     議案乙第13号 平成29年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)に            ついて     議案乙第14号 平成29年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第3号)につい            て     議案乙第15号 平成29年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)            について     議案乙第16号 平成29年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)            について     議案乙第17号 平成29年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第4号)            について     議案乙第18号 平成29年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第1号)につい            て     諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦について    日程第2 議案の常任委員会付託                 常任委員会付託表┌───────┬───────────────────────────────────┐│ 委員会名  │            付 託 内 容                │├───────┼───────────────────────────────────┤│       │議案甲第3号 伊万里市総合計画策定条例制定について          ││       │                                   ││       │議案甲第5号 伊万里市個人情報保護条例等の一部を改正する条例制定   ││       │       について                        ││       │                                   ││       │議案甲第6号 伊万里市職員退職手当支給条例等の一部を改正する条例   ││       │       制定について                      ││       │                                   ││       │議案甲第8号 伊万里市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正す   ││       │       る条例制定について                   ││       │                                   ││       │議案甲第9号 伊万里市報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例制   ││       │       定について                       ││       │                                   ││       │議案甲第12号 伊万里市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定   ││       │       について                        ││       │                                   ││       │議案甲第19号 伊万里市の議会議員又は長の選挙における選挙運動用自   ││       │       動車の使用及びポスター等の作成の公営に関する条例の   ││総 務 委 員 会│       一部を改正する条例制定について             ││       │                                   ││       │議案乙第2号 平成30年度伊万里市一般会計予算についてのうち      ││       │        第1条 歳入 全款                  ││       │            歳出 第1款 議会費             ││       │             〃  第2款 総務費             ││       │               (第1項 総務管理費のうち       ││       │                 第8目 地籍調査費を除く)     ││       │             〃  第8款 土木費             ││       │                第1項 土木管理費          ││       │                 第1目 土木総務費         ││       │                   2 国道整備促進事業      ││       │                   3 西九州自動車道整備促進事業 ││       │                第4項 港湾費            ││       │                 第1目 港湾管理費         ││       │                   2 港湾関連施設管理事業    ││       │             〃  第9款 消防費             ││       │               (第1項 消防費のうち         ││       │                 第4目 水防費を除く)       ││       │             〃  第12款 公債費             ││       │             〃  第13款 諸支出金            │└───────┴───────────────────────────────────┘┌───────┬───────────────────────────────────┐│ 委員会名  │            付 託 内 容                │├───────┼───────────────────────────────────┤│       │            歳出 第14款 予備費             ││       │        第2条 地方債                    ││       │        第3条 一時借入金                  ││       │        第4条 歳出予算の流用                ││       │                                   ││       │議案乙第12号 平成29年度伊万里市一般会計補正予算(第10号)について  ││       │       のうち                         ││       │        第1条 歳入 全款                  ││総 務 委 員 会│            歳出 第2款 総務費             ││       │               (第1項 総務管理費のうち       ││       │                 第8目 地籍調査費を除く)     ││       │             〃  第9款 消防費             ││       │             〃  第13款 諸支出金            ││       │        第2条 繰越明許費                  ││       │        第3条 債務負担行為の補正              ││       │        第4条 地方債の補正                 │├───────┼───────────────────────────────────┤│       │議案甲第4号 伊万里市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関   ││       │       する基準等を定める条例制定について           ││       │                                   ││       │議案甲第7号 資金の積立てに関する基金条例及び伊万里市国民健康保   ││       │       険条例の一部を改正する条例制定について         ││       │                                   ││       │議案甲第11号 伊万里市手数料条例の一部を改正する条例制定について   ││       │                                   ││       │議案甲第13号 伊万里市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する   ││       │       条例制定について                    ││       │                                   ││       │議案甲第14号 伊万里市介護保険条例の一部を改正する条例制定につい   ││       │       て                           ││       │                                   ││       │議案甲第20号 特定事業契約締結の変更について(伊万里市学校給食セ   ││       │       ンター整備事業)                    ││       │                                   ││       │議案乙第2号 平成30年度伊万里市一般会計予算についてのうち      ││文教厚生委員会│        第1条 歳出 第3款 民生費             ││       │             〃  第4款 衛生費             ││       │               (第1項 保健衛生費          ││       │                 第3目 環境衛生費のうち      ││       │                   8 浄化槽設置促進事業を除く) ││       │             〃  第10款 教育費             ││       │                                   ││       │議案乙第3号 平成30年度伊万里市国民健康保険特別会計予算について   ││       │                                   ││       │議案乙第4号 平成30年度伊万里市介護保険特別会計予算について     ││       │                                   ││       │議案乙第9号 平成30年度伊万里市後期高齢者医療特別会計予算につい   ││       │       て                           ││       │                                   ││       │議案乙第12号 平成29年度伊万里市一般会計補正予算(第10号)につい   ││       │       てのうち                        ││       │        第1条 歳出 第3款 民生費             ││       │             〃  第4款 衛生費             ││       │             〃  第10款 教育費             │└───────┴───────────────────────────────────┘┌───────┬───────────────────────────────────┐│ 委員会名  │            付 託 内 容                │├───────┼───────────────────────────────────┤│       │議案乙第13号 平成29年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第   ││       │       4号)について                     ││       │                                   ││文教厚生委員会│議案乙第14号 平成29年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第3    ││       │       号)について                      ││       │                                   ││       │議案乙第17号 平成29年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算    ││       │       (第4号)について                   │├───────┼───────────────────────────────────┤│       │議案甲第10号 伊万里市産業の振興を促進するための固定資産税の課税   ││       │       免除及び不均一課税に関する条例の一部を改正する条例   ││       │       制定について                      ││       │                                   ││       │議案甲第15号 伊万里市ビジネス支援オフィス条例の一部を改正する条   ││       │       例制定について                     ││       │                                   ││       │議案甲第16号 伊万里市企業立地の促進等による地域における産業集積   ││       │       の形成及び活性化に関する法律第10条第1項の規定に基   ││       │       づく準則を定める条例の一部を改正する条例制定について  ││       │                                   ││       │議案甲第17号 伊万里市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正す   ││       │       る条例制定について                   ││       │                                   ││       │議案甲第18号 伊万里市都市公園条例の一部を改正する条例制定につい   ││       │       て                           ││       │                                   ││       │議案乙第2号 平成30年度伊万里市一般会計予算についてのうち      ││       │        第1条 歳出 第2款 総務費             ││       │                第1項 総務管理費          ││       │                 第8目 地籍調査費         ││産業建設委員会│             〃  第4款 衛生費             ││       │                第1項 保健衛生費          ││       │                 第3目 環境衛生費         ││       │                   8 浄化槽設置促進事業     ││       │             〃  第5款 労働費             ││       │             〃  第6款 農林水産業費          ││       │             〃  第7款 商工費             ││       │             〃  第8款 土木費             ││       │               (第1項 土木管理費          ││       │                 第1目 土木総務費のうち      ││       │                   2 国道整備促進事業      ││       │                   3 西九州自動車道整備促進事業 ││       │                第4項 港湾費            ││       │                 第1目 港湾管理費のうち      ││       │                   1 港湾関連施設管理事業を除く)││       │             〃  第9款 消防費             ││       │                第1項 消防費            ││       │                 第4目 水防費           ││       │             〃  第11款 災害復旧費           ││       │                                   ││       │議案乙第5号 平成30年度伊万里市立花台地開発事業特別会計予算につ   ││       │       いて                          │└───────┴───────────────────────────────────┘┌───────┬───────────────────────────────────┐│ 委員会名  │            付 託 内 容                │├───────┼───────────────────────────────────┤│       │議案乙第6号 平成30年度伊万里市公共下水道事業特別会計予算につい   ││       │       て                           ││       │                                   ││       │議案乙第7号 平成30年度伊万里市農業集落排水事業特別会計予算につ   ││       │       いて                          ││       │                                   ││       │議案乙第8号 平成30年度伊万里市市営駐車場特別会計予算について    ││       │                                   ││       │議案乙第10号 平成30年度伊万里市水道事業特別会計予算について     ││       │                                   ││       │議案乙第11号 平成30年度伊万里市工業用水道事業特別会計予算につい   ││       │       て                           ││       │                                   ││       │議案乙第12号 平成29年度伊万里市一般会計補正予算(第10号)につい   ││産業建設委員会│       てのうち                        ││       │        第1条 歳出 第2款 総務費             ││       │                第1項 総務管理費のうち       ││       │                 第8目 地籍調査費         ││       │             〃  第6款 農林水産業費          ││       │             〃  第7款 商工費             ││       │             〃  第8款 土木費             ││       │             〃  第11款 災害復旧費           ││       │                                   ││       │議案乙第15号 平成29年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算    ││       │       (第4号)について                   ││       │                                   ││       │議案乙第16号 平成29年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算   ││       │       (第3号)について                   ││       │                                   ││       │議案乙第18号 平成29年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第1    ││       │       号)について                      │└───────┴───────────────────────────────────┘1.会議の顛末                (午前10時 開議) △日程第1 市長提出議案等に対する質疑 ○議長(前田久年)  おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日の会議を開きます。  それでは、前日に引き続き議案等に対する質疑を行います。  まず、議案乙第2号 平成30年度伊万里市一般会計予算について、別冊です。区分して行います。  まず、第1条 歳入歳出予算のうち、歳入全款について、46ページから81ページまでです。どうぞ。16番船津議員。 ◆16番(船津賢次)  46ページの法人市民税についてお伺いしたいと思います。  伊万里市の法人市民税は、多いときには20億円程度ありました。平成28年度は4億円余りというふうになっております。そして、30年度予算も3億8,000万円程度を見込んでおられます。昨年度と比べても減額になっているわけです。  法人市民税は、景気の動向で大きく増減をするというものだと思いますけれども、今、景気は緩やかに回復していると、それから回復傾向にあるというふうに言われておりますけれども、それは個人市民税には反映をされておりますけれども、法人市民税については、今、言いましたように反映されていないということであります。また、法人市民税の増収を大きな目的の一つとして、これまで企業誘致などが進められてきたんだと私は思います。その法人市民税がここ数年落ち込んでいるということについてお伺いをしたいと思います。その要因について、わかりやすく説明をしていただきたいと思います。 ○議長(前田久年)  総務部長。 ◎総務部長(古賀恭二)  予算書46ページの歳入におきまして、ただいま御指摘ありましたように、法人市民税の税収におきまして前年比約2,000万円減の3億7,869万4千円で予算計上いたしております。この落ち込んでいる要因は何かという御質問であります。  ただいま御案内ありましたように、法人市民税につきましては企業の収益に対する課税額でありますので、その年の企業の業績等によって大きく変動いたしております。御紹介ありましたように、過去を見ましても、平成16年度は4億5,200万円、19年度は19億8,200万円、20年度は11億3,500万円、最近では、26年度が12億5,000万円、28年度が4億1,400万円という状況でありまして、年度によって大変大きなばらつきがあります。  議員御指摘のように、ここ数年につきましては減少傾向にありますが、その原因としては次の2点が挙げられます。
     まず1点目でありますけれども、伊万里市の場合は、法人市民税は輸出関連企業の大手企業の経営状況に大きく左右されておりまして、この大手企業の利益の状況がどうかということが非常に大きな鍵となっております。この大手企業の経営状況でありますけれども、やはり現在、新興国経済の減速を背景にした円高が進行したという影響等によりまして、企業収益がなかなか伸びなかったと、計上できなかったということで減収の報告がなされているところであります。  2点目につきましては、法人市民税は国税であります法人税に税率を掛けて算定をいたします。この法人税の税率につきましては、それまで30%でありましたものが、国におきまして、平成24年度に25.5%、27年度に23.9%、28年度から現在の23.4%へと引き下げられております。また、法人市民自体の税率につきましても、26年度にそれまでの14.7%から12.1%にこれも引き下げられております。こうしたことから、市の法人市民税につきましては、現在、減少傾向となっております。市といたしましては、企業の収益回復を待ち望んでいるところであります。  なお、経済月例報告が出ておりますけれども、確かに国内については、経済は緩やかな回復になっているということでありますけれども、海外経済におきましては、先ほど申しましたようにアジア新興国等の景気が下振れして、なかなかその効果が輸出関連の取引に反映されていないという報告もなされているところでございます。  以上でございます。 ○議長(前田久年)  ほかにありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  それでは、次に進みます。  同じく歳入歳出予算の歳出のうち、第1款.議会費、第2款.総務費について、82ページから137ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次、第3款.民生費、第4款.衛生費について、138ページから197ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次、第5款.労働費、第6款.農林水産業費、第7款.商工費、第8款.土木費について、198ページから251ページまでです。どうぞ。21番渡邊議員。 ◆21番(渡邊英洋)  所属常任委員会の所管でございますけれども、あえて質問をしたいと思います。  予算書の247ページ、都市公園管理事業でございます。これは議案説明会のときに、国見台、あるいは夢みさき公園を初めとする37カ所の都市公園の管理費ということで説明を受けました。その中で、夢みさき公園の管理事業の金額を教えてください。 ○議長(前田久年)  建設部長。 ◎建設部長(香月庄司)  都市公園管理事業の予算についての御質問でございます。  都市公園管理事業の平成30年度予算は、総額3,832万6千円を計上しておりまして、そのうち1,053万9千円余りが夢みさき公園──ファミリーパークに係る予算となっております。  その内訳を若干申しますと、公園管理作業員3名の賃金として467万5千円、管理用資材の消耗品費、公用車や草刈り機等の燃料費、光熱水費、修繕料等の需用費としまして163万7千円、くみ取り手数料等の役務費としまして34万9千円、樹木や浄化槽、機械電気設備の管理委託料としまして365万9千円、維持補修に係る工事費として10万円、整備資材等の原材料や備品の購入費としまして11万7千円となっております。  以上です。 ○議長(前田久年)  21番渡邊議員。 ◆21番(渡邊英洋)  伐採を初めとする予算が365万9千円ということで上げてありますけれども、黒澤記念館の建設用地の先に、市長を初めとする多くの方の桜の記念樹の森があります。そこを通っていきますと、その先に、岩の上に展望台があります。この伐採の中に、その展望台周辺の伐採あたりも含んでいるのでしょうか、お尋ねをします。 ○議長(前田久年)  建設部長。 ◎建設部長(香月庄司)  公園の一番奥に当たりますといいますか、先に出ている展望台付近の木の話というふうに思いますが、桜が植わっているところから、展望台周辺のところの樹木につきましては、平成24年度ごろに眺望確保のための刈り込みを行っております。その後は、ほぼ手つかずに、今、伐採等は行っておりませんで、樹木の成長によりまして展望台からの海を望むことができない状況となっております。  公園管理者としては、せっかく整備した施設がその機能を十分に発揮できない状況となっておりますので、眺望を確保することができるように伐採は必要と考えております。しかしながら、平成30年度の当初予算は骨格と申しますか、例年の維持管理に係る委託料しか計上しておりませんので、今後、あの付近は急傾斜地で、木の伐採といっても多少難しい面がございます。そういう伐採の実施方法や予算について検討してまいりたいと考えているところでございます。 ○議長(前田久年)  21番渡邊議員。 ◆21番(渡邊英洋)  骨格予算でその辺のことはまた今後のことと思いますけれども、実は、来園者の眺望だけじゃなくて、海上保安庁の方が時折あそこに来られて、そこから伊万里湾の安全を保つためにやっておられると聞いておりますので、今後6月議会あたりにしっかり予算をつけられて、眺望のきくようなことをしてもらいまして、伊万里湾の安全を確保する意味でもぜひやってもらいたいと思います。  以上、終わります。 ○議長(前田久年)  ほかにありませんか。17番松尾議員。 ◆17番(松尾雅宏)  ちょっと質問といいますか、確認なんですが、この予算書にも、こっちのほうにも小規模土地改良事業が載っていないんですけど、これはいつごろからか廃止になったんでしょうか。 ○議長(前田久年)  産業部長。 ◎産業部長(力武健一)  予算書の213ページに、小規模土地改良事業費補助金ということで105万円計上させてもらっております。よろしいでしょうか。(「済みませんでした」と呼ぶ者あり) ○議長(前田久年)  ほかにありませんか。24番盛議員。 ◆24番(盛泰子)  予算書の220、221ページ、商工費の商工総務費の中に、負担金、補助及び交付金で、九州佐賀国際空港活性化推進協議会負担金7万円、毎年のごとく計上されております。  私、一般質問で取り上げましたように、この協議会が実施している事業の中のリムジンタクシー、これが、当初のもくろみでは伊万里、有田への観光客をふやすためにということがうたわれていたにもかかわらず、残念ながら伊万里にはまだ来ていないということで御指摘を申し上げたところです。現在のその協議状況ですね、これについてお尋ねをいたします。 ○議長(前田久年)  産業部長。 ◎産業部長(力武健一)  伊万里地区へのリムジンタクシーの路線の開設の状況でございますけど、昨年9月でも盛議員から一般質問をいただいておりますので、その後の状況のほうを申し上げたいと思います。  9月末に佐賀県空港課と協議を行いまして、伊万里市と佐賀空港を結ぶリムジンタクシーにつきましては、これまでのタクシー事業者との協議内容について確認をさせていただくとともに、路線開設に向けて県に対し改めて要望したところでありまして、県からは、必要なインフラの一部として市内タクシー事業者との協議を継続して行う予定である旨を確認したところであります。  その後、11月に行われました市内タクシー事業者との協議には、本市も同席させていただきまして、タクシー事業者の現状の確認と伊万里地区へのリムジンタクシーの路線開設についての協議を行ったところであります。タクシー事業者の現状といたしましては、乗務員が不足しておりまして、伊万里市内や近辺への送迎にも支障が生じている状況とのことでありまして、求人を出しても応募がなく、乗務員を確保できないとのことでありました。また、リムジンタクシーへの路線開設につきましては、本市からは公共交通機関の不足もあり、佐賀空港へのアクセスが悪いため、リムジンタクシーは必要な交通手段である旨を伝えたところでありますが、タクシー事業者からは、先ほど申し上げましたように乗務員が不足している中で、現状に加えてのリムジンタクシーの運行は難しいとの回答をいただいております。  本市といたしましては、昨年9月から10月にかけまして、市内の企業さんに対しまして、これは78社でございますけど、九州佐賀国際空港の利用状況等に関するアンケート調査というものを行いまして、34社から回答をいただいております。その回答のあった34社のうち、リムジンタクシーの運行があれば利用するかというのが、利用すると答えられたところが15社で、検討するというところが1社でございましたので、約半分は利用したいというふうなニーズがあるのかなというふうに思っております。そういうこともタクシー事業者のほうにお伝えをしておりますので、今後ともタクシー事業者との協議を県と一緒に継続してまいりたいというふうに考えております。  以上です。 ○議長(前田久年)  ほかにありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次に進みます。  第9款.消防費、第10款.教育費について、252ページから297ページまでです。どうぞ。7番力武議員。 ◆7番(力武勝範)  予算書の267ページの12の教科書購入事業299万4千円ですね。これについて、昨年は20万8千円だったのが約10倍になっているわけですね。まず、その増加した理由を教えていただきたいなと思います。 ○議長(前田久年)  教育部長。 ◎教育部長(緒方俊夫)  力武議員御質問の教科書購入事業の増額の理由について御説明をいたします。  ただいま御説明ありましたように、約270万円ほど昨年度から増加をしておりますが、この理由といたしましては、平成27年3月の学習指導要領の一部改正によりまして、これまで教科外活動でありました小学校道徳が教科化されまして、平成30年度から全面実施となることに伴いまして、教師用の教科書及び指導書を購入するものでございます。  以上でございます。 ○議長(前田久年)  力武議員。 ◆7番(力武勝範)  もう一つ、じゃ、英語教科というのはいつから始まるんでしょうかね。3年生から始まるというのは。 ○議長(前田久年)  今できますか。教育部長。 ◎教育部長(緒方俊夫)  申しわけございません。今、手元に資料がございませんので、後ほど答えさせていただきたいと思います。 ○議長(前田久年)  力武議員。 ◆7番(力武勝範)  いや、私の記憶では、ことしからと先ほども話をしたんですけれども、その分の教科書がふえるのかなと思ったんですけど、これは道徳の分ですね。わかりました。  じゃ、最後にですね、これもこういうふうにして、予算の中で事業で10倍とか、中には負担金あたりも十何倍とかいう、かなり大きな倍数になっている──予算的には小さい金額であるんですけれども、できたらですね、せっかく議案説明会等を行っていただいておりますので、当初予算の概要書には書くべき──事業的に書けないのか、その辺の概要書の記載する基準というのがあるのかなと私は思ったんですね。もしあればそれを教えていただきたい。もしなければ議案の説明会のときにでも、そういう極端にふえた事業についてはピックアップをして、少しだけでもいいですけど、中身の説明をしていただきたいなと思ったんですけど、これについては政策経営部のほうで管轄されているんですかね。 ○議長(前田久年)  政策経営部長。 ◎政策経営部長(佐藤弘康)  予算の概要書に掲載する事業の、まず、選定方法の基準についてお答えします。  基準については具体的に明文化したものはございませんが、作成の手順としましては、財政課で予算の概要の原案を作成いたします。原案に係る事業の選定方法としましては、新規事業や政策的事業、予算額が大きい事業や前年度概要書への掲載状況等を考慮し掲載する事業を選定しております。これらにより作成した原案を、担当部署で金額の誤りがないか、説明すべき事業の漏れがないかなど確認や校正を行い、予算の概要書を掲載する事業を決定しております。  予算の概要書自体は、予算議案をできるだけわかりやすく説明するための資料ですので、説明しやすさという意味で一律の一定の基準を引くことは難しいとは考えますが、議員御指摘の点につきまして概要書に記載すべきか、または議案説明会や常任委員会の開催時に補足説明を行うのか、これらの点について担当部署とも十分な検討を行い、引き続き、よりわかりやすい予算の説明をしていくよう努めてまいりたいと考えております。  以上です。 ○議長(前田久年)  教育部長。 ◎教育部長(緒方俊夫)  先ほどお尋ねの英語科の導入につきましては、正式な導入は平成32年からの導入になります。平成30年と31年は移行期間と位置づけられております。  以上でございます。 ○議長(前田久年)  ほかにありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次に進みます。
     第11款.災害復旧費、第12款.公債費、第13款.諸支出金、第14款.予備費について、298ページから305ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次、第2条 地方債について、14ページと320ページです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次、第3条 一時借入金について、9ページです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次に進みます。  第4条 歳出予算の流用について、同じく9ページです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第2号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第3号 平成30年度伊万里市国民健康保険特別会計予算について、15ページと325ページから358ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第3号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第4号 平成30年度伊万里市介護保険特別会計予算について、19ページと359ページから397ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第4号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第5号 平成30年度伊万里市立花台地開発事業特別会計予算について、23ページと399ページから413ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第5号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第6号 平成30年度伊万里市公共下水道事業特別会計予算について、27ページと415ページから442ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第6号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第7号 平成30年度伊万里市農業集落排水事業特別会計予算について、31ページと443ページから450ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第7号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第8号 平成30年度伊万里市市営駐車場特別会計予算について、35ページと461ページから468ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第8号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第9号 平成30年度伊万里市後期高齢者医療特別会計予算について、39ページと469ページから479ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第9号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第10号 平成30年度伊万里市水道事業特別会計予算について、別冊です。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第10号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第11号 平成30年度伊万里市工業用水事業特別会計予算について。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第11号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第12号 平成29年度伊万里市一般会計補正予算(第10号)について、別冊です。1ページから42ページまでです。どうぞ。24番盛議員。 ◆24番(盛泰子)  予算書24、25ページ、衛生費の中の清掃費で、概要書では5ページにございますので、こちらでいきたいと思います。  広域ごみ処理施設建設に係る地域振興事業で、松浦町にスポーツ・レクリエーション施設がつくられるわけですけれども、ここの御説明で、地権者の同意を得るのに不測の日数を要したために、概要書の9ページまであわせて見れば、31年2月28日まで予定が延びたということが書かれております。  この地権者の同意を得るのに不測の日数を要したという部分ですが、どのような点で同意を得られるのが難しかったのか、それについてお尋ねいたします。 ○議長(前田久年)  教育部長。 ◎教育部長(緒方俊夫)  盛議員御質問の広域ごみ処理施設建設に係る地域振興事業についてお答えをいたします。  用地の取得の状況でございますが、今回の計画地内の地権者数といたしましては、登記名義人で31人となっておりますが、その登記名義人の中には既にお亡くなりになった方もいらっしゃいまして、多くの相続人の同意が必要な案件が2件ございます。この2件は、移転登記に必要な相続人の同意が32名と、もう一件が11名と非常に多く、相続人同意を得るのに相当な時間を要すると見込まれましたため、クリーンセンター対策協議会の役員の皆様に御説明をいたしまして、まずは、これらの方々との交渉を先に進めていきたいということで取りかかってきたところであります。  この交渉の状況といたしましては、現在の土地の管理者である方からはそれぞれ用地代及び補償費についての同意をいただきましたので、その旨を相続人の方々全員に文書や訪問で説明いたしまして、承諾をお願いしてきたところでありますが、市外、県外に居住されている相続人も多く、全ての同意を得るのに時間を要している状況でございます。  以上でございます。 ○議長(前田久年)  ほかにはありませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第12号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第13号 平成29年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)について、43ページから51ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第13号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第14号 平成29年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第3号)について、53ページから65ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第14号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第15号 平成29年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)について、67ページから80ページまでです。どうぞ。24番盛議員。 ◆24番(盛泰子)  公共下水道事業においても、繰越明許が生じているようです。概要書の10ページにその詳細が説明されておりますが、ここに書かれている内容によりますと、余剰汚泥ポンプの製作に不測の日数を要しということになっています。ちょっとこれだけでは、やっぱり全体像がわかりませんので、この理由について御説明をいただきたいと思います。 ○議長(前田久年)  建設部長。 ◎建設部長(香月庄司)  浄化センターの余剰汚泥ポンプ工事の繰り越しの理由についてでございますが、まず、浄化センターの機械設備、更新事業全般の御説明をさせていただきます。  伊万里市浄化センターの機械設備は、現在、国の交付金を活用し、長寿命化計画に基づき年次計画的な更新工事を実施しておりまして、今年度は汚泥脱水機更新工事を平成28年度から2カ年の継続費設定を行い取り組んでおりました。この汚泥脱水機の29年度工事におきまして、入札減等により事業費が少なくて済む状況となりましたので、機械設備の更新事業の進捗を図る観点や交付金の有効活用の観点から、翌年度に実施予定でありました今回のこの余剰汚泥ポンプ製作設置工事を前倒しして実施することにし、昨年12月下旬に発注したところでございます。契約後、製作日数や設置日数の実施行程計画について受注業者と打ち合わせを行いましたが、年度内に設置工事までを完了することが困難と判断されましたので、やむを得ず繰り越すことになったものでございます。  以上です。 △日程第2 議案の常任委員会付託 ○議長(前田久年)  ほかにございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第15号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第16号 平成29年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)について、81ページから92ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第16号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第17号 平成29年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第4号)について、93ページから101ページまでです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第17号に対する質疑を終結いたします。  次、議案乙第18号 平成29年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第1号)について、別冊です。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案乙第18号に対する質疑を終結いたします。  次、諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦について、議案書49ページです。どうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、諮問第1号に対する質疑を終結いたします。  以上で全議案等に対する質疑を終結いたします。  それでは、議案の委員会付託を行います。  本定例会に提案されました議案等のうち、人事案件であります議案甲第21号から甲第24号の4件及び諮問第1号の1件は、慣例により委員会付託を省略し、ほかの議案については、お手元に配付しております付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託したいと思いますが、これに御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  御異議なしと認めます。よって、別紙付託表のとおり各常任委員会に付託することに決定をいたしました。  以上で本日の日程を全て終了いたしましたので、これをもちまして散会いたします。                (午前10時34分 散会)...