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伊万里市議会 > 2016-12-02 >
平成28年12月 定例会(第4回)-12月02日−01号

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  1. 伊万里市議会 2016-12-02
    平成28年12月 定例会(第4回)-12月02日−01号


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    DiscussNetPremium 平成28年12月 定例会(第4回) - 12月02日-01号 平成28年12月 定例会(第4回) - 12月02日-01号 平成28年12月 定例会(第4回)           平成28年伊万里市議会会議録(第4回定例会)1.日 時  平成28年12月2日 午前10時00分開会2.出席した議員    1番  盛   泰 子         13番  馬 場   繁    2番  多久島   繁         14番  副 島   明    3番  岩 﨑 義 弥         15番  梶 山   太    4番  中 山 光 義         16番  山 口 恭 寿    5番  坂 本 繁 憲         17番  船 津 賢 次    6番  前 田 邦 幸         18番  松 尾 雅 宏    7番  力 武 勝 範         19番  松 永 孝 三    8番  弘 川 貴 紀         20番  前 田 久 年    9番  前 田 敏 彦         21番  草 野   譲    10番  東   真 生         22番  渡 邊 英 洋    11番  井 手   勲         23番  樋 渡 雅 純    12番  香 月 孝 夫         24番  笠 原 義 久3.欠席した議員    な  し4.出席した事務局職員    局長  丸 田 俊 道5.地方自治法第121条による出席者の職氏名    市長                  塚 部 芳 和    副市長                 江 頭 興 宣    総務部長                古 賀 恭 二    政策経営部長              佐 藤 弘 康    市民部長(福祉事務所長)        深 江 俊 文    産業部長                力 武 健 一    建設部長                香 月 庄 司    理事                  吉 原 伴 彦    総務部副部長(総務課長)                        古 場   博    (防災危機管理課長)    総務部副部長(契約監理課長)      前 田   稔    政策経営部副部長(まちづくり課長)   力 武 浩 和    企画政策課長              東 嶋 陽 一    財政課長                岩 﨑 友 紀    市民部副部長(人権・同和対策課長)   山 崎 淳 一    市民部副部長(福祉課長)        中 野 大 成    産業部副部長(農山漁村整備課長)    中 島   智    建設部副部長(道路河川課長)                        橋 口 民 男    (検査監兼技術監)    建設部副部長(地籍調査課長)      木 戸 正 弘    会計管理者               前 田 隆 博    水道部長(水道事業管理者職務代理者)  吉 永 康 雄    水道部副部長(工務課長)        中 里 憲 二    教育長                 森   哲 也    教育部長                緒 方 俊 夫    教育副部長(生涯学習課長)       中 里   昭    教育副部長(体育保健課長)       橋 口 直 紹1.議事日程    第1 開会    第2 会議録署名議員の指名    第3 会期の決定    第4 市長提出議案等の一括上程    第5 市長提出議案等の提案理由説明1.本日の会議に付した事件    日程第1 開会    日程第2 会議録署名議員の指名    日程第3 会期の決定┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │ │ │   │開   会                   │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │会議録署名議員の指名              │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │2│金│本会議│会期の決定                   │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │市長提出議案等 25件.........一括上程      │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │市長提出議案等の提案理由説明          │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │3│土│休会 │全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │4│日│休会 │全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │5│月│休会 │全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││12│6│火│本会議│議案等に対する質疑               │午前10時││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │ │ │   │議案等に対する質疑               │    ││ │7│水│本会議│                        │    ││ │ │ │   │議案の常任委員会付託              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │8│木│休会 │特別委員会(地方創生)             │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │9│金│休会 │特別委員会(防災・環境施設)          │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │10│土│休会 │全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │11│日│休会 │全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │12│月│本会議│一般市政に対する質問              │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │13│火│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │14│水│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │15│木│休会 │常任委員会                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │16│金│休会 │常任委員会                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │17│土│休会 │全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │18│日│休会 │全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││12│19│月│休会 │全   休                   │午前10時││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │20│火│休会 │正副委員長会                  │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │ │ │   │常任委員会報告                 │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │常任委員会報告に対する質疑           │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │特別委員会中間報告               │    ││ │21│水│本会議│                        │    ││ │ │ │   │特別委員会中間報告に対する質疑         │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │議案の付議順序により討論、採決         │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │閉   会                   │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘    日程第4 市長提出議案等の一括上程     議案甲第38号 伊万里市農業委員会委員候補者選定委員会条例制定について     議案甲第39号 伊万里市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を            定める条例制定について     議案甲第40号 伊万里市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定に            ついて     議案甲第41号 伊万里市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例            制定について     議案甲第42号 伊万里市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例制定につい            て     議案甲第43号 伊万里市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部            を改正する条例制定について     議案甲第44号 伊万里市報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例制定につい            て     議案甲第45号 伊万里市手数料条例の一部を改正する条例制定について     議案甲第46号 伊万里市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条            例制定について     議案甲第47号 伊万里市立幼稚園条例の一部を改正する条例制定について     議案甲第48号 指定管理者の指定について(伊万里休日・夜間急患医療センター)     議案甲第49号 路線の認定について     議案甲第50号 路線の廃止について     議案甲第51号 専決処分の承認を求めることについて(損害賠償に係る和解及び            損害賠償の額を定めることについて)     議案甲第52号 専決処分の承認を求めることについて(損害賠償に係る和解及び            損害賠償の額を定めることについて)     議案甲第53号 専決処分の承認を求めることについて(平成28年度伊万里市一般            会計補正予算(第7号))     議案甲第54号 専決処分の承認を求めることについて(平成28年度伊万里市一般            会計補正予算(第8号))     議案乙第44号 平成28年度伊万里市一般会計補正予算(第9号)について     議案乙第45号 平成28年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)に            ついて     議案乙第46号 平成28年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)につい            て     議案乙第47号 平成28年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算(第2号)            について     議案乙第48号 平成28年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)            について     議案乙第49号 平成28年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)            について     議案乙第50号 平成28年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)            について     報告第10号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)    日程第5 市長提出議案等の提案理由説明1.会議の顛末                 (午前10時 開会) △日程第1 開会 △日程第2 会議録署名議員の指名 △日程第3 会期の決定 △日程第4 市長提出議案等の一括上程 △日程第5 市長提出議案等の提案理由説明 ○議長(盛泰子)  おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成28年伊万里市議会第4回定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョン及び西海テレビから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。  まず、会議規則第115条の規定により、会議録署名議員の指名を行います。  20番前田久年議員、21番草野議員に会議録の署名をお願いいたします。  次に、会期の決定を議題といたします。  去る11月25日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について協議がなされ、今期定例会は本日から12月21日までの20日間と決定されております。  そこでお諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員会の決定どおり、本日から12月21日までの20日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
     御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から12月21日までの20日間と決定いたしました。  なお、地方自治法第121条第1項の規定により、議案等の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。  それでは、市長提出議案甲第38号から甲第54号までの17件、議案乙第44号から乙第50号までの7件及び報告第10号の1件を一括上程いたします。  議案等の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。 ◎市長(塚部芳和) (登壇)  皆さんおはようございます。平成28年伊万里市議会第4回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その提案理由並びに概要を御説明申し上げます。  まず初めに、予算議案から御説明申し上げます。  議案乙第44号「平成28年度伊万里市一般会計補正予算(第9号)について」は、歳入歳出それぞれ14億863万2千円を追加し、歳入歳出予算の総額を271億14万4千円とするものであります。  今回の補正の主な内容は、特別職及び一般職員の給与改定等に伴う補正、地域まちづくり拠点施設整備支援事業、保育所等支援事業、波多津町「小さな拠点」づくり基幹拠点整備事業、公営企業会計への繰出金、その他当面急を要する一般経費について補正を行うものであります。  以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。  総務費の補正は、大川町コミュニティ運営協議会が実施する町内を循環するバス、運行拠点等の整備に対する補助金、楠久・津まちづくり実行委員会が実施するまちづくり拠点施設の整備及びまちづくりガイドブックの作成に対する補助金等を追加するものであります。  民生費の補正は、避難行動要支援者の情報管理を円滑に行うためのシステム構築に要する委託料、消費税率の8%への引き上げによる影響を緩和するための経済対策臨時福祉給付金等を追加するものであります。  農林水産業費の補正は、米・麦の経営規模を拡大するために必要な乾燥調製機械等の整備に対する補助金、タマネギの生育不良を引き起こす「ベと病」の防除のための薬剤の配付に対する補助金等を追加するものであります。  商工費の補正は、伊万里焼の振興を図るため、伊万里鍋島焼協同組合が出展する「テーブルウェア・フェスティバル2017」に要する経費に対する補助金、事務系企業の立地を促進するためのオフィス借り上げ料等を追加するものであります。  消防費の補正は、東山代分団の積載車格納庫の補修に対する補助金、南波多町笠椎区の防火水槽の補修に対する補助金等を追加するものであります。  教育費の補正は、市立幼稚園の統合に伴い、平成29年3月に閉園を予定している波多津東幼稚園の閉園記念事業に対する補助金、波多津町コミュニティセンターの建設に要する経費等を追加するものであります。  諸支出金の補正は、公営企業経営の健全化を促進し、その経営基盤を強化するため、水道事業及び工業用水道事業の2公営企業会計に対する補助金及び出資金を追加するものであります。  歳入につきましては、歳出に計上いたしております事務事業に要する財源として、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰入金、諸収入及び市債を追加するとともに、分担金及び負担金を減額するものであります。  議案乙第45号「平成28年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)について」は、歳入歳出それぞれ347万3千円を減額し、歳入歳出予算の総額を90億5,043万3千円とするものであります。  今回の補正は、一般職の職員の給与改定等に伴う給与の補正を行うものであります。  議案乙第46号「平成28年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ137万9千円を追加し、歳入歳出予算の総額を60億690万2千円とするものであります。  今回の補正は、介護予防に向け地域が主体となって取り組む活動及び市民公開講座の開催に要する経費を追加するとともに、一般職の職員の給与改定等に伴う給与の補正を行うものであります。  議案乙第47号「平成28年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算(第2号)について」は、公共下水道事業特別会計に対する貸付金を追加するとともに、一般職の職員の給与改定等に伴う給与の補正を行うものであります。  議案乙第48号「平成28年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ1,990万円を追加し、歳入歳出予算の総額を23億4,880万3千円とするものであります。  今回の補正は、地方債の借入利率の見直し等に伴う補正を行うとともに、一般職の職員の給与改定等に伴う給与の補正を行うものであります。  議案乙第49号「平成28年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ120万円を減額し、歳入歳出予算の総額を1億3,947万円とするものであります。  今回の補正は、一般職の職員の給与改定等に伴う給与の補正を行うものであります。  議案乙第50号「平成28年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ2,017万8千円を追加し、歳入歳出予算の総額を14億4,140万2千円とするものであります。  今回の補正は、平成27年度事業の精算金を追加するものであります。  次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。  議案甲第38号「伊万里市農業委員会委員候補者選定委員会条例制定について」は、農業委員会の委員の候補者の選定に関する事項について調査審議する機関として、農業委員会委員候補者選定委員会を設置するため、条例を制定するものであります。  議案甲第39号「伊万里市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定める条例制定について」は、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、新たな農業委員会制度における農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定めるため、条例を制定するものであります。  議案甲第40号「伊万里市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について」は、人事院勧告等に基づく佐賀県の一般職の職員の取り扱いに準じ、本市職員の給料を減額し、勤勉手当の額を増額するとともに、扶養手当の額を改定するため、条例を改正するものであります。  議案甲第41号「伊万里市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、人事院勧告等に基づく佐賀県の特別職の職員の取り扱いに準じ、本市特別職の職員の期末手当を増額するため、条例を改正するものであります。  議案甲第42号「伊万里市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例制定について」は、雇用保険法等の改正に伴い、文言等を整理するため、条例を改正するものであります。  議案甲第43号「伊万里市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、人事院勧告等に基づく佐賀県の特別職の職員の取り扱いに準じ、市議会議員の期末手当を増額するため、条例を改正するものであります。  議案甲第44号「伊万里市報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例制定について」は、農業委員会の委員に新たに活動及び成果に応じた報酬を支給するとともに、農地利用最適化推進委員に報酬を支給するため、条例を改正するものであります。  議案甲第45号「伊万里市手数料条例の一部を改正する条例制定について」は、介護保険法に基づく訪問型サービスまたは通所型サービス事業者の指定または更新の申請に対して、審査に係る手数料を徴収するため、条例を改正するものであります。  議案甲第46号「伊万里市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、小・中学生の医療費の助成について、助成額を改定するとともに、原則、現物給付とする助成方法に変更するため、条例を改正するものであります。  議案甲第47号「伊万里市立幼稚園条例の一部を改正する条例制定について」は、平成29年4月1日に波多津東幼稚園を黒川幼稚園に統合するため、条例を改正するものであります。  議案甲第48号「指定管理者の指定について」は、指定管理者制度により管理を行う公の施設のうち、平成28年度末で指定期間が満了する「伊万里休日・夜間急患医療センター」について、平成29年4月からの指定管理者として一般社団法人伊万里・有田地区医師会を新たに指定するものであります。  議案甲第49号「路線の認定について」及び議案甲第50号「路線の廃止について」の2議案につきましては、脇田24号線ほか5路線を新たに市道に認定し、陣内・つつじヶ丘線を市道から廃止するものであります。  議案甲第51号から議案甲第54号までの「専決処分の承認を求めることについて」の4議案につきましては、損害賠償に係る和解及び損害賠償の額を定めることについての2件を平成28年10月24日及び26日に、平成28年度伊万里市一般会計補正予算(第7号)を平成28年10月26日に、平成28年度伊万里市一般会計補正予算(第8号)を平成28年11月1日にそれぞれ地方自治法第179条第1項の規定により専決処分しましたので、議会の承認を求めるものであります。  議案甲第51号の内容といたしましては、平成27年5月7日に青嶺中学校テニスコートで部活動中に発生した事故で生徒に損害を与えたことについて、その親権者と和解し、損害賠償の額を定めたものであります。  議案甲第52号の内容といたしましては、観光イベントで展示する借用美術品の、移送中に生じた破損で伊万里鍋島焼協同組合に損害を与えたことについて、同組合と和解し、損害賠償の額を定めたものであります。  議案甲第53号の内容といたしましては、議案甲第52号に伴う賠償金を追加したものであります。  議案甲第54号の内容といたしましては、平成28年6月22日から10月1日までの豪雨等で被害を受けた農業用施設、農地、公共土木施設の復旧に要する経費を追加したものであります。  以上、本日提出いたしました議案について、その提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。 ○議長(盛泰子)  市長の提案理由の説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。                (午前10時15分 散会)...