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平成26年12月 定例会(第4回)-12月04日−03号

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  1. 伊万里市議会 2014-12-04
    平成26年12月 定例会(第4回)-12月04日−03号


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    DiscussNetPremium 平成26年12月 定例会(第4回) - 12月04日-03号 平成26年12月 定例会(第4回) - 12月04日-03号 平成26年12月 定例会(第4回)           平成26年伊万里市議会会議録(第4回定例会)1.日 時  平成26年12月4日 午前10時00分開会2.出席した議員    1番  内 山 泰 宏         13番  松 尾 雅 宏    2番  松 尾 博 幸         14番  多久島   繁    3番  香 月 孝 夫         15番  前 田 久 年    4番  東   真 生         16番  草 野   譲    5番  前 田 和 人         17番  樋 渡 雅 純    6番  井 手 清 敏         18番  渡 邊 英 洋    7番  副 島   明         19番  高 木 久 彦    8番  井 手   勲         20番  笠 原 義 久    9番  馬 場   繁         21番  占 野 秀 男    10番  梶 山   太         22番  田 中 啓 三    11番  山 口 恭 寿         23番  盛   泰 子    12番  松 永 孝 三         24番  福 田 喜 一3.欠席した議員    な  し4.出席した事務局職員    局長  武 野 逸 郎5.地方自治法第121条による出席者の職氏名    市長                  塚 部 芳 和    副市長                 江 頭 興 宣    総務部長                前 田 隆 博    政策経営部長              山 本 洋一郎    市民部長(福祉事務所長)        井 関 勝 志    産業部長                深 浦 弘 信    建設部長                北 野   稔    理事                  丸 尾   定    総務部副部長(総務課長)                        古 賀 恭 二    (防災危機管理課長)    税務課長                多久島   功    消防調整課長              平 山 定 昭    企画政策課長              力 武 浩 和    財政課長                岩 﨑 友 紀    市民部副部長(福祉課長)        川 棚 正 則    市民部副部長(長寿社会課長)      深 江 俊 文    産業部副部長(農山漁村整備課長)    副 島 康 徳    農業振興課長    (伊万里牛課長)(伊万里梨課長)    松 岡 猛 彦    (農業委員会事務局長)    都市開発課長              中 里 憲 二    下水道課長               吉 永 康 雄    会計管理者               池 田 博 志    水道部長(水道事業管理者職務代理者)  中 尾 俊 幸    選挙管理委員会事務局長         木 戸 正 弘    教育長                 森   哲 也    教育部長                前 田 和 也    教育総務課長              吉 田   浩    学校教育課長              山 下   司    体育保健課長              橋 口 直 紹1.議事日程    第1 市長提出議案等に対する質疑    第2 議案の常任委員会付託1.本日の会議に付した事件    日程第1 市長提出議案等に対する質疑     議案第108号 平成26年度伊万里市一般会計補正予算(第7号)について     議案第109号 平成26年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)につ            いて     議案第110号 平成26年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第3号)について     議案第111号 平成26年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算(第2号)            について     議案第112号 平成26年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)に            ついて     議案第113号 平成26年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第4号)            について     議案第114号 平成26年度伊万里市市営駐車場特別会計補正予算(第2号)につい            て     議案第115号 平成26年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)に            ついて     諮問第1号  人権擁護委員候補者の推薦について    日程第2 議案の常任委員会付託                 常任委員会付託表┌───────┬─────────────────────────────────┐│ 委員会名  │             付 託 内 容             │├───────┼─────────────────────────────────┤│       │議案第 87号 伊万里市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正す ││       │       る条例制定について                  ││       │                                 ││ 総務委員会 │議案第 88号 伊万里市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制 ││       │       定について                      ││       │                                 ││       │議案第 89号 伊万里市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例 ││       │       の一部を改正する条例制定について           │└───────┴─────────────────────────────────┘┌───────┬─────────────────────────────────┐│ 委員会名  │             付 託 内 容             │├───────┼─────────────────────────────────┤│       │議案第 93号 伊万里市教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条 ││       │       例制定について                    ││       │                                 ││       │議案第107号 専決処分の承認を求めることについて(平成26年度伊万里 ││       │       市一般会計補正予算(第6号))            ││       │                                 ││       │議案第108号 平成26年度伊万里市一般会計補正予算(第7号)について ││       │       のうち                        ││ 総務委員会 │        第1条 歳入 全款                 ││       │            歳出 第1款 議会費            ││       │            〃  第2款 総務費            ││       │            〃  第9款 消防費            ││       │            〃  第12款 公債費            ││       │            〃  第13款 諸支出金           ││       │        第2条 継続費の補正                ││       │        第3条 債務負担行為の補正             ││       │        第4条 地方債の補正                │├───────┼─────────────────────────────────┤│       │議案第 86号 伊万里市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する ││       │       基準を定める条例制定について             ││       │                                 ││       │議案第 90号 伊万里市留守家庭児童クラブ条例の一部を改正する条例制 ││       │       定について                      ││       │                                 ││       │議案第 91号 伊万里市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定につ ││       │       いて                         ││       │                                 ││       │議案第 92号 伊万里市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定に ││       │       ついて                        ││       │                                 ││       │議案第 94号 伊万里市ゲートボール場の設置及び管理に関する条例の一 ││       │       部を改正する条例制定について             ││       │                                 ││       │議案第 96号 指定管理者の指定について(伊万里市こどもハートフルセ ││       │       ンターひまわり園)                  ││文教厚生委員会│                                 ││       │議案第 97号 指定管理者の指定について(伊万里市老人福祉センター) ││       │                                 ││       │議案第 98号 指定管理者の指定について(伊万里市大川老人憩の家、伊 ││       │       万里市山代老人憩の家及び伊万里市波多津老人憩の家)  ││       │                                 ││       │議案第 99号 指定管理者の指定について(伊万里休日・夜間急患医療セ ││       │       ンター)                       ││       │                                 ││       │議案第108号 平成26年度伊万里市一般会計補正予算(第7号)について ││       │       のうち                        ││       │        第1条 歳出 第3款 民生費            ││       │            〃  第10款 教育費            ││       │                                 ││       │議案第109号 平成26年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第4 ││       │       号)について                     ││       │                                 ││       │議案第110号 平成26年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第3号) ││       │       について                       │└───────┴─────────────────────────────────┘┌───────┬─────────────────────────────────┐│ 委員会名  │             付 託 内 容             │├───────┼─────────────────────────────────┤│文教厚生委員会│議案第115号 平成26年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第 ││       │       2号)について                    │├───────┼─────────────────────────────────┤│       │議案第 95号 工事請負契約締結の変更について(伊万里市浸水対策事業 ││       │       馬伏雨水ポンプ場建設(土木・建築)工事)       ││       │                                 ││       │議案第100号 指定管理者の指定について(伊万里市夢耕房たきの)   ││       │                                 ││       │議案第101号 指定管理者の指定について(伊万里市林業研修センター) ││       │                                 ││       │議案第102号 指定管理者の指定について(伊万里市木工芸センター)  ││       │                                 ││       │議案第103号 指定管理者の指定について(伊万里・有田焼伝統産業会  ││       │       館)                         ││       │                                 ││       │議案第104号 指定管理者の指定について(伊万里市東駅ビル及び伊万里 ││       │       市西駅ビル)                     ││       │                                 ││       │議案第105号 指定管理者の指定について(中央駐車場、船屋町駐車場、 ││       │       駅前駐車場、駅前広場駐車場及び駅前東駐車場)     ││       │                                 ││       │議案第106号 路線の認定について                  ││産業建設委員会│                                 ││       │議案第108号 平成26年度伊万里市一般会計補正予算(第7号)について ││       │       のうち                        ││       │        第1条 歳出 第6款 農林水産業費         ││       │            〃  第7款 商工費            ││       │            〃  第8款 土木費            ││       │            〃  第11款 災害復旧費          ││       │                                 ││       │議案第111号 平成26年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算  ││       │       (第2号)について                  ││       │                                 ││       │議案第112号 平成26年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第 ││       │       4号)について                    ││       │                                 ││       │議案第113号 平成26年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算  ││       │       (第4号)について                  ││       │                                 ││       │議案第114号 平成26年度伊万里市市営駐車場特別会計補正予算(第2  ││       │       号)について                     │└───────┴─────────────────────────────────┘1.会議の顛末                (午前10時 開議) △日程第1 市長提出議案等に対する質疑 ○議長(内山泰宏)  おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日の会議を開きます。  それでは、前日に引き続き、議案等に対する質疑を行います。  まず、議案第108号 平成26年度伊万里市一般会計補正予算(第7号)について、別冊です。区分して行います。  まず、第1条 歳入歳出予算の補正のうち、歳入全款について、10ページから15ページまでです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次に進みます。  同じく歳入歳出予算の補正の歳出のうち、第1款.議会費、第2款.総務費、第3款.民生費、第4款.衛生費について、16ページから29ページまでです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次、第6款.農林水産業費、第7款.商工費、第8款.土木費について、28ページから37ページまでです。13番松尾雅宏議員。 ◆13番(松尾雅宏)  昨日、一般議案の第95号で浸水対策事業の工期の延長というものがありました。そのときに材料の調達が困難になったという全協の説明ですけれども、ここには社会資本整備総合交付金の減額というふうにありますが、この関連はあるのでしょうか。そして、さらにその下の都市計画道路大坪木須線への影響というものはないのでしょうか。 ○議長(内山泰宏)  建設部長。 ◎建設部長(北野稔)
     1点目の関連ですけれども、それはないと思っております。  それから、大坪木須線への影響についても、来年度は予算は確保する予定でございますので、影響はないと考えているところです。 ○議長(内山泰宏)  ほかに。21番占野議員。 ◆21番(占野秀男)  担当委員会ですから、細かいことは省きまして、33ページの伊万里ブランドフェア開催ということで上がっています。西九州自動車道の来年3月の開通もあわせて、観光に大変力を入れて取り組んでおられますが、委員会でもちょっと申し上げましたが、一番心配しているのは、例えば、そういう形で伊万里においでになる福岡市近郊の方々が貸し切りバスで来た場合、どこで飯を食べるんだろうかというのが心配としてありました。家族とかグループで来られる方は一定程度収容できると思いますが、バス1台40人、2台で80人ぐらいの方が伊万里においでになったときにはどこで昼食をとられるのか、そういうことについては執行部としてはどういうふうに考え、検討されているのだろうかというのがまず1点ございました。  2点目に、御承知のように、台湾、韓国、中国、東南アジア、結構日本を訪れるお客さんがふえておられるというふうに聞いております。伊万里もそういう方々を受け入れるような形の検討も今後はしていかなければならないんではないかなというふうに思うんですが、この点については、いわゆる外国のお客さんを受け入れる伊万里市の取り組みについてはどのように考えておられるのかなというのをあわせてお聞きをしたいと思います。  もう1つは、今度は研修にちょっと行ってきたんですが、例えば、伊万里だけでお客さんをどんどん呼ぼうとしても限界があるのではないか。そういう意味では、近郊の、例えば、唐津とか武雄、嬉野とかというところとの連携も考えながら観光客の誘致については検討していかなければ、伊万里単独だけでお客さんいらっしゃい、いらっしゃいと言ってもなかなか来にくいし、お客さんは来ないんではないかと。そういう意味では、少し枠を広げて、近隣の都市と一緒になった観光誘致対策というのも必要ではないかなという勉強をしてきたんですが、その点についてはどのように検討されておりますでしょうか、お伺いをいたしたいと思います。  以上、3点です。 ○議長(内山泰宏)  産業部長。 ◎産業部長(深浦弘信)  今、3点の質問がありましたが、まず、第1点目の食事関係、確かにこのごろは大型バスがふえているというふうな中で食事関係ありますが、現在、多く利用していただいているのはフォレストインのほうですね。企画関係での旅行関係の中でもやはりフォレストインを利用していただいたケースがありました。  それから、同じようなことなんですが、海外から、台湾とか韓国のほうからお見えになっております。これもフォレストインのほうなんですけれども、韓国人のスタッフを現在雇用されているということで、たしか中国人の方についてもされていると聞いておりますが、この前も大連のほうから黒竜江省関係来ていただいております。そのときには市の、今回、大連のほうから研修に来ていただいております方や中国語がわかる方に対応していただいております。  それから、周辺自治体との連携という点では、ことし11月20日から24日まで全国伝統工芸士大会を佐賀県に誘致する中で、武雄市、嬉野市、伊万里市、唐津市、有田町というふうなことで連携をとりまして、シャトルバスの運行等も行ってきたという一つの例が出ておりますので、こういうふうなことを考えながら、今後、連携についても図っていきたいというふうに考えております。 ○議長(内山泰宏)  占野議員。 ◆21番(占野秀男)  おおよそはわかりましたが、フォレストインだけしかないというのも若干気になるところですが、以前であったら焼き物会館がございましたので、あそこで食事をされたり、もしくは弁当をとって、あそこで全体で昼食をとるという形がとられておったんじゃないかなと思いますが、そういう意味では、フォレストインもそんなに安くないですよね。ですから、例えば、弁当を市内の業者の方に注文していただいて、40人、50人の方が一緒に食事をとれる場所等の提供があれば、安くておいしいものが伊万里に来れば食べられるというような形、その中には特に伊万里牛を1つか2つか入れておくというだけでイメージも大分違うんじゃないかなというふうに思いますが、そういう場所などについては、今のところフォレストインだけのようですが、ほかに考えるべきではないかなという感じもするんですが、その点はいかがでしょうか。 ○議長(内山泰宏)  産業部長。 ◎産業部長(深浦弘信)  確かに食事をするところがないというのは私どもも考えております。市内のホテル等についても打診をしておりますが、現在のところ、まだ実現に至っていないというふうに考えております。場所、弁当の問題、いろいろあると思いますが、今後についての大きな課題であるという認識をしておりますので、飲食店組合の方とか関係者の方とも話をしていきたいというふうに考えております。 ○議長(内山泰宏)  ほかに。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次、第9款.消防費、第10款.教育費、第11款.災害復旧費、第12款.公債費、第13款.諸支出金について、36ページから43ページまでです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  次、第2条 継続費の補正、第3条 債務負担行為の補正、第4条 地方債の補正について、5ページと6ページ及び54ページから57ページまでです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案第108号に対する質疑を終結いたします。  次、議案第109号 平成26年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)について、59ページから74ページまでです。19番高木議員。 ◆19番(高木久彦)  国民健康保険につきましては、今回、税率のアップ等もなされております。医療費の増嵩、これはもういたし方ないといいますか、そういう状態にあるわけでございますけれども、やはり予防といいますか、あるいはいろんな病気の早期発見、こういうことが大事なことじゃないかと思われます。  そういう中で、市民の健康診断、あるいは後期高齢者あたりの特定健康診断ですかね、こういうのをやっていただいておりますが、その受診の状況、検査に行かれる方のいわゆる受診率といいますかね、その辺がどうなっているものか、何%ぐらいの方が受診されているのか、その辺をお尋ねいたしたいと思います。 ○議長(内山泰宏)  市民部長。 ◎市民部長(井関勝志)  今回の補正でお願いしております特定健康診査事業に係ります受診率というものについてお答えさせていただきます。3カ年分でお答えさせていただきたいと思います。  平成23年度が3,304人の32.9%、平成24年度が3,414人の34.7%、平成25年度が3,408人の34.8%、以上、こういった形で低調な状況でございますけれども、全国的に見てもこういった割合でございまして、本市といたしましては、今回、補正でお願いしておりますように、啓発用のスピーカーをつけた公用車を購入させていただいて、健診日には住民周知をより図って健診率を高めたいと、このように考えているところでございます。  以上でございます。 ○議長(内山泰宏)  高木議員。 ◆19番(高木久彦)  今、聞きましたが、受診率30%台ですね。他市との比較も言われましたけれども、これじゃ、何といいますかね、もっとやっぱり市民の方に啓蒙して、最低50%ぐらいの受診率になるように行うべきじゃないかと思います。今、その方法としてどの程度されておりますか。 ○議長(内山泰宏)  市民部長。 ◎市民部長(井関勝志)  広報等については、広報伊万里、市役所だよりを初め、各町におけます出前講座等において健診についても呼びかけを行っているところでございます。 ○議長(内山泰宏)  高木議員。 ◆19番(高木久彦)  何分、早期発見ですね、病気というのは早期発見が大事なことかと思いますので、ぜひこれについては、受診率のアップについて努力していただきたいと思います。  以上です。 △日程第2 議案の常任委員会付託 ○議長(内山泰宏)  ほかに。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案第109号に対する質疑を終結いたします。  次、議案第110号 平成26年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第3号)について、75ページから96ページまでです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案第110号に対する質疑を終結いたします。  次、議案第111号 平成26年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算(第2号)について、97ページから110ページまでです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案第111号に対する質疑を終結いたします。  次、議案第112号 平成26年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)について、111ページから129ページまでです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案第112号に対する質疑を終結いたします。  次、議案第113号 平成26年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第4号)について、131ページから144ページまでです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案第113号に対する質疑を終結いたします。  次、議案第114号 平成26年度伊万里市市営駐車場特別会計補正予算(第2号)について、145ページから147ページまでです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案第114号に対する質疑を終結いたします。  次、議案第115号 平成26年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について、149ページから157ページまでです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、議案第115号に対する質疑を終結いたします。  次、諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦について、議案集の42ページです。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、諮問第1号に対する質疑を終結いたします。  以上で全議案等に対する質疑を終結いたします。  それでは、議案の委員会付託を行います。  本定例会に提案されました議案については、お手元に配付しております付託表のとおり、それぞれの所管の各常任委員会に付託いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  御異議なしと認めます。よって、別紙付託表のとおり各常任委員会に付託することに決定いたしました。  以上で本日の日程を全て終了いたしましたので、これをもちまして散会いたします。                (午前10時17分 散会)...