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伊万里市議会 > 2012-12-03 >
平成24年12月 定例会(第4回)-12月03日−01号

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  1. 伊万里市議会 2012-12-03
    平成24年12月 定例会(第4回)-12月03日−01号


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    DiscussNetPremium 平成24年12月 定例会(第4回) - 12月03日-01号 平成24年12月 定例会(第4回) - 12月03日-01号 平成24年12月 定例会(第4回)           平成24年伊万里市議会会議録(第4回定例会)1.日 時  平成24年12月3日 午前10時00分開会2.出席した議員    1番  内 山 泰 宏         13番  松 尾 雅 宏    2番  前 田 久 年         14番  多久島   繁    3番  香 月 孝 夫         15番  松 尾 博 幸    4番  東   真 生         16番  草 野   譲    5番  前 田 和 人         17番  樋 渡 雅 純    6番  井 手 清 敏         18番  渡 邊 英 洋    7番  副 島   明         19番  高 木 久 彦    8番  井 手   勲         20番  笠 原 義 久    9番  馬 場   繁         21番  占 野 秀 男    10番  梶 山   太         22番  田 中 啓 三    11番  山 口 恭 寿         23番  盛   泰 子    12番  松 永 孝 三         24番  福 田 喜 一3.欠席した議員    な  し4.出席した事務局職員    局長  水 田 政 良5.地方自治法第121条による出席者の職氏名    市長                 塚 部 芳 和    副市長                江 頭 興 宣    総務部長               前 田 隆 博    政策経営部長             山 本 洋一郎    市民部長(福祉事務所長)       吉 田 正 男    産業部長               深 浦 弘 信    建設部長               青 木 政 博    総務部副部長(総務課長)       古 賀 恭 二    政策経営部副部長    (男女協働・まちづくり課長)      小 島 利 津    (婚活応援課長)    政策経営部副部長                       髙 阪 雄 一    (伊万里湾総合開発・国道対策課長)    企画政策課長             深 江 俊 文    財政課長               力 武 健 一    市民部副部長(環境課長)       井 関 勝 志    産業部副部長(農業振興課長)    (伊万里牛課長)(伊万里梨課長)     武 野 逸 郎    (農業委員会事務局長)    産業部副部長(観光課長)       緒 方 俊 夫    建設部副部長(都市開発課長)                       池 田 和 高    (検査監兼技術監)    会計管理者              池 田 博 志    水道部長(水道事業管理者職務代理者) 林   喜代司    水道部副部長(浄水場管理事務所長)  腰   洋 一    消防長                幸 松 伝 司    副消防長               丸 尾   定    教育長                森   哲 也    教育部長               原   正 憲    教育副部長(生涯学習課長)      前 田 和 也1.議事日程    第1 開会    第2 会議録署名議員の指名    第3 会期の決定    第4 市長提出議案等の一括上程    第5 市長提出議案等の提案理由説明1.本日の会議に付した事件    日程第1 開会    日程第2 会議録署名議員の指名    日程第3 会期の決定┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │ │ │   │開   会                   │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │会議録署名議員の指名              │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │3│月│本会議│会期の決定                   │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │市長提出議案等25件………一括上程        │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │市長提出議案等の提案理由説明          │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │4│火│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │5│水│本会議│議案等に対する質疑               │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │ │ │   │議案等に対する質疑               │    ││12│6│木│本会議│                        │午前10時││ │ │ │   │議案の常任委員会付託              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │7│金│休 会│特別委員会(交通網・港湾・企業誘致)      │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │8│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │9│日│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │10│月│休 会│特別委員会(防災・環境施設)          │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │11│火│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │12│水│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │13│木│本会議│一般市政に対する質問              │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │14│金│休 会│常任委員会                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │15│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │16│日│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │17│月│休 会│常任委員会                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │18│火│休 会│正副委員長会                  │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │19│水│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │ │ │   │常任委員会報告                 │    ││12│ │ │   │                        │午前10時││ │ │ │   │常任委員会報告に対する質疑           │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │特別委員会中間報告               │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │決算審査特別委員会報告             │    ││ │20│木│本会議│                        │    ││ │ │ │   │特別委員会中間報告に対する質疑         │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │決算審査特別委員会報告に対する質疑       │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │議案の付議順序により討論、採決         │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │閉   会                   │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘    日程第4 市長提出議案等の一括上程     議案第88号 伊万里市準用河川に係る河川管理施設等の構造の技術的基準を定め           る条例制定について     議案第89号 伊万里市市道の構造の技術的基準及び市道に設ける案内標識等の寸           法を定める条例制定について     議案第90号 伊万里市水道事業における布設工事監督者を配置する工事並びに布           設工事監督者及び水道技術管理者の資格を定める条例制定につい           て     議案第91号 伊万里市暴力団排除条例の一部を改正する条例制定について     議案第92号 伊万里市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について     議案第93号 伊万里市廃棄物の減量及び適正処理並びに環境美化に関する条例の           一部を改正する条例制定について     議案第94号 伊万里市農業集落排水施設条例の一部を改正する条例制定について     議案第95号 伊万里市道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例制定について     議案第96号 伊万里市営住宅条例の一部を改正する条例制定について     議案第97号 伊万里市都市公園条例の一部を改正する条例制定について     議案第98号 伊万里市下水道条例の一部を改正する条例制定について     議案第99号 指定管理者の指定について(伊万里休日・夜間急患医療センター)     議案第100号 字の区域の変更について(黒川町地内)     議案第101号 佐賀県後期高齢者医療広域連合規約の変更の協議について     議案第102号 専決処分の承認を求めることについて(平成24年度伊万里市一般会            計補正予算(第7号))     議案第103号 平成24年度伊万里市一般会計補正予算(第8号)について     議案第104号 平成24年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)に            ついて     議案第105号 平成24年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第3号)について     議案第106号 平成24年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算(第3号)            について     議案第107号 平成24年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)            について     議案第108号 平成24年伊万里市度農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)            について     議案第109号 平成24年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)            について     報告第8号 専決処分の報告について(市営住宅の管理上必要な和解について)     報告第9号 専決処分の報告について(市営住宅の管理上必要な和解について)     報告第10号 専決処分の報告について(市営住宅の管理上必要な和解について)    日程第5 市長提出議案等の提案理由説明1.会議の顛末                (午前10時 開会) △日程第1 開会 △日程第2 会議録署名議員の指名 △日程第3 会期の決定 △日程第4 市長提出議案等の一括上程 △日程第5 市長提出議案等の提案理由説明 ○議長(内山泰宏)  おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成24年伊万里市議会第4回定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョンから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。  まず、会議規則第108条の規定により、会議録署名議員の指名を行います。  21番占野議員、22番田中議員に会議録の署名をお願いいたします。  次に、会期の決定を議題といたします。  去る11月26日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について協議がなされ、今期定例会は本日から12月20日までの18日間と決定されております。  そこで、お諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員会の決定どおり本日から12月20日までの18日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から12月20日までの18日間と決定いたしました。
     なお、地方自治法の規定により、議案等の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。  それでは、市長提出議案第88号から第109号までの22件、報告第8号から第10号までの3件を一括上程いたします。  議案等の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。 ◎市長(塚部芳和) (登壇)  皆さんおはようございます。平成24年伊万里市議会第4回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その提案理由並びに概要を御説明申し上げます。  まず初めに、予算議案から御説明申し上げます。  議案第103号「平成24年度伊万里市一般会計補正予算(第8号)について」は、歳入歳出それぞれ7億5,099万1千円を追加し、歳入歳出予算の総額を222億6,864万2千円とするものであります。  今回の補正の主な内容は、障害者自立支援給付事業、予防接種事業、緊急雇用創出基金事業、私立幼稚園就園奨励費補助金等の追加、公営企業会計への繰出金、その他当面急を要する一般経費について補正を行うものであります。  以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。  総務費の補正は、井手口川ダム建設に伴う周辺整備のための用地取得に要する経費等を追加するとともに、旧恩給組合に対する負担金等を減額するものであります。  また、ふるさと応援基金に、東京都 岩野幸夫様、新井秀和様、川北秀人様、埼玉県 松尾幸乃様、愛知県 松下美江様、岩永 篤様、大阪府 宮井ツル子様からそれぞれ寄附を受けましたので、積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。  民生費の補正は、障害者の居宅介護や生活介護等の自立支援給付費及び生活保護費の支給に要する経費、私立保育園に対する運営費負担金等を追加するものであります。  衛生費の補正は、本年9月からポリオ予防接種のワクチン及び接種方法が変更されたことに伴い、予防接種事業に要する委託料等を追加するものであります。  労働費の補正は、県の緊急雇用創出基金事業を活用し、私立保育園支援員養成事業等を行うための経費を追加するものであります。  農林水産業費の補正は、新田川に設置されている農業用取水施設の補修工事に要する経費、森林整備担い手の通年雇用化を促進するため、森林組合が取り組む農林年金適用制度事業等に対する補助金等を追加するものであります。  土木費の補正は、老朽化した市営住宅の維持補修に要する経費等を追加するものであります。  消防費の補正は、大川町駒鳴区の防火水槽フェンスの補修に対する補助金等を追加するものであります。  教育費の補正は、私立幼稚園に就園する幼児の保護者の経済的負担を軽減するための補助金、旧大川公民館の解体及び跡地舗装工事に要する経費、散弾銃射撃場東側の林道脇に鉛成分を沈殿させる排水処理装置を設置するための経費等を追加するものであります。  また、教育振興奨励基金に、立花町 梶山健一様から寄附を受けましたので、積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。  また、伊万里市体育協会様から寄附を受けましたので、国見台陸上競技場の改修に要する経費に充てるとともに、厚くお礼を申し上げます。  諸支出金の補正は、公営企業経営の健全化を促進し、その経営基盤を強化するため、水道事業及び工業用水道事業の2公営企業会計に対する補助金及び出資金を追加するものであります。  歳入につきましては、歳出に計上いたしております事務事業に要する財源として、市税、分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、財産収入、寄附金、繰入金、諸収入及び市債を追加するものであります。  議案第104号「平成24年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ1億7,674万8千円を追加し、歳入歳出予算の総額を75億130万1千円とするものであります。  今回の補正は、一般被保険者の疾病等に係る療養給付費等を追加するとともに、後期高齢者支援金等を減額するものであります。  議案第105号「平成24年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ2億3,726万円を追加し、歳入歳出予算の総額を58億6,862万円とするものであります。  今回の補正は、居宅介護サービスに対する給付費等を追加するとともに、特定入所者介護サービスに対する給付費等を減額するものであります。  議案第106号「平成24年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算(第3号)について」は、人件費を減額し、予備費を追加するものであります。  議案第107号「平成24年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ3,220万円を減額し、歳入歳出予算の総額を20億9,140万1千円とするものであります。  今回の補正は、処理場の機械設備等の更新及び管渠築造工事に要する経費等を減額するものであります。  議案第108号「平成24年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)について」は、予備費を減額し、人件費を追加するものであります。  議案第109号「平成24年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ718万9千円を追加し、歳入歳出予算の総額を13億2,051万5千円とするものであります。  今回の補正は、平成23年度療養給付費負担金精算金等を追加するものであります。  次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。  議案第88号「伊万里市準用河川に係る河川管理施設等の構造の技術的基準を定める条例制定について」は、河川法の改正に伴い、準用河川に係る堤防、水門等の河川管理施設等の構造の技術的基準を定めるため、条例を制定するものであります。  議案第89号「伊万里市市道の構造の技術的基準及び市道に設ける案内標識等の寸法を定める条例制定について」は、道路法の改正に伴い、市道を新設し、または改築する場合における市道の構造の技術的基準及び市道に設ける案内標識、警戒標識等の寸法を定めるため、条例を制定するものであります。  議案第90号「伊万里市水道事業における布設工事監督者を配置する工事並びに布設工事監督者及び水道技術管理者の資格を定める条例制定について」は、水道法の改正に伴い、水道事業における布設工事監督者を配置する工事並びに布設工事監督者及び水道技術管理者の資格を定めるため、条例を制定するものであります。  議案第91号「伊万里市暴力団排除条例の一部を改正する条例制定について」は、暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の改正に伴い、引用する条文を整理するため、条例を改正するものであります。  議案第92号「伊万里市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について」は、国保財政の健全化を図るため、国民健康保険運営協議会の答申に基づき、国民健康保険税率を平均7.3%の引き上げとなるよう改定するものであります。  議案第93号「伊万里市廃棄物の減量及び適正処理並びに環境美化に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の改正に伴い、一般廃棄物処理施設に置く技術管理者の資格を定めるため、条例を改正するものであります。  議案第94号「伊万里市農業集落排水施設条例の一部を改正する条例制定について」は、農業集落排水施設の使用料について、公共下水道に合わせ、汚水量に応じた算定方法に変更するため、条例を改正するものであります。  議案第95号「伊万里市道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例制定について」は、道路の占用料について、県に合わせ、地域による等級区分を廃止するとともに額を改定するため、条例を改正するものであります。  議案第96号「伊万里市営住宅条例の一部を改正する条例制定について」は、公営住宅法の改正に伴い、市公営住宅及び共同施設の整備基準を定めるとともに、収入基準等の入居者資格に関する条文を整備するため、条例を改正するものであります。  議案第97号「伊万里市都市公園条例の一部を改正する条例制定について」は、都市公園法の改正等に伴い、都市公園の設置基準を定めるとともに、道路占用料に準じて使用料の額を改定し、あわせて長浜勝田公園を供用開始するため、条例を改正するものであります。  議案第98号「伊万里市下水道条例の一部を改正する条例制定について」は、公共下水道経営の健全化を図るため、使用料を平均5.55%の引き上げとなるよう改定するとともに、下水道法の改正に伴い、公共下水道及び都市下水路の構造及び維持管理の基準を定めるため、条例を改正するものであります。  議案第99号「指定管理者の指定について」は、指定管理者制度により管理を行う公の施設のうち、平成24年度末で指定期間が満了する「伊万里休日・夜間急患医療センター」について、平成25年4月からの指定管理者として一般社団法人伊万里・有田地区医師会を新たに指定するものであります。  議案第100号「字の区域の変更について」は、黒川町地内における地籍調査事業の実施に伴い、字の区域を変更するものであります。  議案第101号「佐賀県後期高齢者医療広域連合規約の変更の協議について」は、住民基本台帳法の改正及び外国人登録法の廃止に伴い、佐賀県後期高齢者医療広域連合規約の変更について、関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。  議案第102号「専決処分の承認を求めることについて」は、平成24年度伊万里市一般会計補正予算(第7号)を平成24年11月19日に、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分しましたので、議会の承認を求めるものであります。  その内容といたしましては、衆議院の解散に伴い、本年12月16日に執行予定の第46回衆議院議員総選挙に要する経費を追加するなど、所要の補正措置を講じたものであります。  以上、本日提出いたしました議案について、その提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。 ○議長(内山泰宏)  市長の提案理由の説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。                (午前10時16分 散会)...