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伊万里市議会 > 2010-09-03 >
平成22年 9月 定例会(第3回)-09月03日−01号

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  1. 伊万里市議会 2010-09-03
    平成22年 9月 定例会(第3回)-09月03日−01号


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    DiscussNetPremium 平成22年 9月 定例会(第3回) - 09月03日-01号 平成22年 9月 定例会(第3回) - 09月03日-01号 平成22年 9月 定例会(第3回)           平成22年伊万里市議会会議録(第3回定例会)1.日 時  平成22年9月3日 午前10時00分開会2.出席した議員    1番  前 田 教 一         13番  高 木 久 彦    2番  内 山 泰 宏         14番  堀   良 夫    3番  松 尾 雅 宏         15番  島 田 布 弘    4番  多久島   繁         16番  笠 原 義 久    5番  松 永 孝 三         17番  前 田 儀三郎    6番  松 尾 博 幸         18番  占 野 秀 男    7番  船 津 賢 次         19番  岩 橋 紀 行    8番  前 田 久 年         20番  田 中 啓 三    9番  渡 邊 英 洋         21番  福 田 喜 一    10番  草 野   譲         22番  盛   泰 子    11番  山 﨑 秀 明         23番  下 平 美 代    12番  樋 渡 雅 純         24番  浜 野 義 則3.欠席した議員    な  し4.出席した事務局職員    局長  原 口 源 嗣5.地方自治法第121条による出席者の職氏名    市長                  塚 部 芳 和    副市長                 江 頭 興 宣    政策経営部長              友 廣 英 久    産業部長                山 本 洋一郎    建設部長                黒 川 義 昭    総務部副部長(総務課長)        前 田 隆 博    総務部副部長(契約監理課長)      深 浦 弘 信    政策経営部副部長(開発推進課長)    池 田 常 雄    財政課長                武 野 逸 郎    企画政策課長              緒 方 俊 夫    市民部副部長(福祉課長)        池 田 一 義    産業部副部長(農業振興課長)    (農業委員会事務局長)         犬 塚 邦 康    産業部副部長(観光課長、伊万里牛課長) 池 田 博 志    建設部副部長(地籍調査課長)      野 口 利 徳    建設部副部長(建設課長)        青 木 政 博    市民病院事務局事務長          米 田 秀 次    会計管理者               小 島 茂 美    水道部長(水道事業管理者職務代理者)  力 武 幸 生    水道部副部長(管理課長)        吉 田 正 男    水道部副部長(工務課長)        林   喜代司    消防長                 多久島 美 隆    教育長                 森   哲 也    教育部長                﨑 田 洋一郎    教育副部長(生涯学習課長)       川久保   茂1.議事日程    第1 開会    第2 会議録署名議員の指名    第3 会期の決定    第4 市長提出議案等の一括上程    第5 市長提出議案等の提案理由説明1.本日の会議に付した事件    日程第1 開会    日程第2 会議録署名議員の指名    日程第3 会期の決定┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │3│金│本会議│開   会                   │    ││ │ │ │   │会議録署名議員の指名              │    ││ │ │ │   │会期の決定                   │    ││ │ │ │   │市長提出議案等25件………一括上程        │    ││ │ │ │   │市長提出議案等の提案理由説明          │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │4│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │5│日│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││9│6│月│休 会│全   休                   │午前10時││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │7│火│本会議│議案等に対する質疑               │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │8│水│本会議│議案等に対する質疑               │    ││ │ │ │   │決議案の上程(企業会計決算審査特委設置)    │    ││ │ │ │   │決議案の提案理由説明              │    ││ │ │ │   │決議案に対する質疑               │    ││ │ │ │   │決議案の討論、採決               │    ││ │ │ │   │特別委員会委員の選任              │    ││ │ │ │   │特別委員会正副委員長の互選           │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │8│水│本会議│議案の常任委員会及び特別委員会付託       │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │9│木│休 会│特別委員会(交通網・港湾・企業誘致対策)    │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │10│金│休 会│特別委員会(地域医療・環境施設整備対策)    │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │11│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │12│日│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │13│月│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │14│火│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │15│水│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │16│木│休 会│常任委員会                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││9│17│金│休 会│常任委員会                   │午前10時││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │18│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │19│日│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │20│月│休 会│全   休(敬老の日)             │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │21│火│休 会│正副委員長会                  │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │22│水│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │23│木│休 会│全   休(秋分の日)             │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │24│金│本会議│常任委員会報告                 │    ││ │ │ │   │常任委員会報告に対する質疑           │    ││ │ │ │   │特別委員会中間報告               │    ││ │ │ │   │特別委員会中間報告に対する質疑         │    ││ │ │ │   │議案の付議順序により討論、採決         │    ││ │ │ │   │閉   会                   │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘    日程第4 市長提出議案等の一括上程     議案第54号 伊万里市国民健康保険高額療養費支払資金貸付基金条例の一部を改           正する条例制定について     議案第55号 伊万里市高齢者等肉牛飼育モデル事業基金条例の一部を改正する条           例制定について     議案第56号 伊万里市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について     議案第57号 伊万里市火災予防条例の一部を改正する条例制定について     議案第58号 伊万里市監査委員の選任について     議案第59号 平成22年度伊万里市一般会計補正予算(第2号)について     議案第60号 平成22年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)につ           いて     議案第61号 平成22年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)について     議案第62号 平成22年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)に           ついて     議案第63号 平成22年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)           について     議案第64号 平成22年度伊万里市市営駐車場特別会計補正予算(第1号)につい           て     議案第65号 平成22年度伊万里市老人保健特別会計補正予算(第1号)について     議案第66号 平成22年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)に           ついて     議案第67号 平成22年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算(第1号)に           ついて     議案第68号 平成22年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第1           号)について     議案第69号 平成21年度伊万里市水道事業特別会計決算認定について     議案第70号 平成21年度伊万里市工業用水道事業特別会計決算認定について     議案第71号 平成21年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計決算認定につい           て     諮問第4号 人権擁護委員候補者の推薦について     諮問第5号 人権擁護委員候補者の推薦について     諮問第6号 人権擁護委員候補者の推薦について     報告第14号 専決処分の報告について(市営住宅の管理上必要な訴えの提起につ           いて)     報告第15号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)     報告第16号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)     報告第17号 平成21年度伊万里市工業用水道事業特別会計継続費精算報告につい           て    日程第5 市長提出議案等の提案理由説明1.会議の顛末                (午前10時 開会) △日程第1 開会 △日程第2 会議録署名議員の指名 △日程第3 会期の決定 △日程第4 市長提出議案等の一括上程 △日程第5 市長提出議案等の提案理由説明 ○議長(前田教一)  おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成22年伊万里市議会第3回定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョンから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。  まず、会議規則第108条の規定により、会議録署名議員の指名を行います。  7番船津議員、8番前田久年議員に会議録の署名をお願いいたします。  次に、会期の決定を議題といたします。  去る8月27日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について協議がなされ、今期定例会は本日から9月24日までの22日間と決定されております。  そこで、お諮りをいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員会の決定どおり本日から9月24日までの22日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から9月24日までの22日間と決定いたしました。
     なお、地方自治法の規定により、議案等の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。  それでは、市長提出議案第54号から第71号までの18件、諮問第4号から第6号までの3件並びに報告第14号から第17号までの4件を一括上程いたします。  議案等の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。 ◎市長(塚部芳和) (登壇)  皆さんおはようございます。平成22年伊万里市議会第3回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その提案理由並びに概要を御説明申し上げます。  まず初めに、予算議案から御説明申し上げます。  議案第59号「平成22年度伊万里市一般会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ7億7,068万5千円を追加し、歳入歳出予算の総額を216億9,860万7千円とするものであります。  今回の補正の主な内容は、地域共生ステーション推進事業、安心こども基金地域子育て創生事業、環境センター施設維持補修事業、中山間地域等直接支払交付金事業、工場等設置奨励事業、道路維持事業、国見台体育施設改修事業、災害復旧事業、その他、当面急を要する一般経費について補正を行うものであります。  以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。  総務費の補正は、旧恩給組合の追加費用に係る負担金、県の安心こども基金を活用し、市民の結婚活動を支援するための交流イベントの開催等に要する委託料等を追加するものであります。  また、ふるさと応援基金に、東京都 前田利雄様、静岡県 前田富子様、東山代町 加納艶子様からそれぞれ寄附を受けましたので、積み立てるとともに厚くお礼を申し上げます。  民生費の補正は、高齢者の受け入れを行う宅老所「地域共生ステーション」の整備に対する補助金、おむつ交換台やベビーカー等を市庁舎等に設置し、子育て家庭が外出しやすい環境を整備するための経費等を追加するものであります。  また、福祉基金に、スタジオ・アカデミー発表会様から寄附を受けましたので、積み立てるとともに厚くお礼を申し上げます。  衛生費の補正は、老朽化した環境センターの補修工事に要する経費等を追加するものであります。  また、緑化推進・環境保全基金に、株式会社三光様から寄附を受けましたので、積み立てるとともに厚くお礼を申し上げます。  農林水産業費の補正は、中山間地域等直接支払交付金事業に要する経費、口蹄疫の発生に伴う素牛導入の延期等により厳しい経営状況にある畜産農家を支援するための補助金等を追加するものであります。  商工費の補正は、新たな路線バス実証運行業務の実施期間を延長するための経費、東山代元気バス運行事業に対する補助金、投下固定資産額の一定要件を満たした企業に対する工場等設置奨励金等を追加するものであります。  土木費の補正は、市道の舗装補修に要する経費、長浜川のしゅんせつ及び府招川の改修に要する経費、県道伊万里有田線改築事業に伴う市道の取りつけ工事に要する経費等を追加するものであります。  消防費の補正は、二里町中田婦人防火クラブに初期消化活動用ポンプ等を整備するための経費等を追加するものであります。  また、社団法人九州建設弘済会様から寄附を受けましたので、大黒井堰に隣接する市有地に水防用資材置場を整備する等、水防事業に充当するとともに厚くお礼を申し上げます。  教育費の補正は、小学校校舎の営繕工事に要する経費、国登録文化財で22世紀に残す佐賀県遺産にも認定されている前田家住宅の保存に対する補助金、老朽化した国見台庭球場を改修するための経費等を追加するものであります。  また、教育振興奨励基金に、大坪町 池田量子様、二里町 池田シエ様から寄附を受けましたので、積み立てるとともに厚くお礼を申し上げます。  災害復旧費の補正は、本年6月25日から30日まで及び7月10日から15日までの2回の梅雨前線豪雨により発生した農業用施設、農地、土木施設等の災害を復旧するための経費を追加するものであります。  歳入につきましては、歳出に計上いたしております事務事業に要する財源として、地方交付税、分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、財産収入、寄附金、繰入金、繰越金、諸収入及び市債を追加するとともに、額の確定に伴い地方特例交付金を減額するものであります。  議案第60号「平成22年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ128万7千円を追加し、歳入歳出予算の総額を71億5,454万2千円とするものであります。  今回の補正は、平成21年度決算に伴い、繰り上げ充用金を減額するとともに、後期高齢者支援金の支給に要する経費等を追加するものであります。  議案第61号「平成22年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ1億2,441万3千円を追加し、歳入歳出予算の総額を52億2,286万9千円とするものであります。  今回の補正は、平成21年度事業の精算に伴う返還金等を追加するものであります。  議案第62号「平成22年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ4,780万円を減額し、歳入歳出予算の総額を21億9,818万2千円とするものであります。  今回の補正は、下水道維持管理に要する経費を追加するとともに、平成21年度決算に伴い、繰り上げ充用金を減額するものであります。  議案第63号「平成22年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)について」は、平成21年度決算に伴い、繰り上げ充用金を減額し、予備費に追加するものであります。  議案第64号「平成22年度伊万里市市営駐車場特別会計補正予算(第1号)について」は、歳入歳出それぞれ265万1千円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,537万4千円とするものであります。  今回の補正は、中央駐車場用地の買い戻しに要する経費を追加するとともに、船屋町駐車場用地等の土地借上料を減額するものであります。  議案第65号「平成22年度伊万里市老人保健特別会計補正予算(第1号)について」は、歳入歳出それぞれ671万2千円を追加し、歳入歳出予算の総額を848万3千円とするものであります。  今回の補正は、平成21年度事業の精算に伴う返還金等を追加するものであります。  議案第66号「平成22年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について」は、歳入歳出それぞれ254万2千円を追加し、歳入歳出予算の総額を12億2,369万1千円とするものであります。  今回の補正は、平成21年度事業の精算金等を追加するものであります。  議案第67号「平成22年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算(第1号)について」は、資本的収入に1億3,900万円を追加し、資本的収入の総額を3億5,157万5千円とするものであります。  今回の補正は、本年度の事業として取り組んでいる第4工業用水道に係る原水設備改良事業の財源として、企業債を追加するものであります。  議案第68号「平成22年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第1号)について」は、資本的収入支出にそれぞれ486万6千円を追加し、資本的収入の総額を9,759万4千円、資本的支出の総額を1億1,932万4千円とするものであります。  今回の補正は、大腸検査に用いる内視鏡、ダイエット外来で使用する活動量計測機器等を新たに購入するものであります。  次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。  議案第54号「伊万里市国民健康保険高額療養費支払資金貸付基金条例の一部を改正する条例制定について」は、入院等で一部負担金が高額となる国民健康保険被保険者のための高額療養費支払資金貸付制度において、これまで貸付対象外であった国民健康保険税の滞納者を貸し付けの対象に加えるため、条例を改正するものであります。  議案第55号「伊万里市高齢者等肉牛飼育モデル事業基金事業の一部を改正する条例制定について」は、国、県及び市で造成した高齢者等肉牛飼育モデル事業基金について、段階的に国費分を返還することに伴い、基金の額が減少するため、条例を改正するものであります。  議案第56号「伊万里市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について」は、国民健康保険法の改正に伴い、条文の整理を行うため、条例を改正するものであります。  議案第57号「伊万里市火災予防条例の一部を改正する条例制定について」は、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の改正等に伴い、規制の対象となる燃料電池発電設備に用いる燃料電池の種類に、固体酸化物型燃料電池を加えるとともに、条文の整理を行うため、条例を改正するものであります。  議案第58号「伊万里市監査委員の選任について」は、監査委員 林大作氏の任期が平成22年12月5日で満了することに伴い、同氏を再任したいので、議会の同意を求めるものであります。  諮問第4号から諮問第6号までの「人権擁護委員候補者の推薦について」の3諮問につきましては、委員 馬場義行氏、野口勝美氏及び森戸妙子氏の任期がそれぞれ平成22年12月31日で満了することに伴い、馬場氏及び野口氏を再推薦するとともに、新たに和嶋一範氏を推薦したいので、議会の意見を求めるものであります。  次に、決算議案について御説明申し上げます。  議案第69号「平成21年度伊万里市水道事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において、水道事業収益12億3,200万8,163円、水道事業費用10億5,114万5,074円で、当年度1億8,086万3,089円の純利益が生じましたので、前年度繰越利益剰余金と合わせて当年度未処分利益剰余金は2億7,048万8,520円となり、減債積立金に1,000万円、建設改良積立金に1億7,000万円をそれぞれ積み立て、残額の9,048万8,520円は翌年度へ繰り越しております。  資本的収支では、資本的収入額6億4,007万6,032円に対し、資本的支出額15億5,290万6,955円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額9億1,283万923円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額4,559万3,694円、減債積立金1億5,000万円、建設改良積立金4億円及び過年度分損益勘定留保資金3億1,723万7,229円で補てんいたしております。  議案第70号「平成21年度伊万里市工業用水道事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において、工業用水道事業収益5億4,416万591円、工業用水道事業費用5億3,271万5,973円で、当年度1,144万4,618円の純利益が生じましたが、前年度繰越欠損金と合わせて当年度未処理欠損金は1億3,197万6,504円となり、翌年度へ繰り越しております。  資本的収支では、資本的収入額23億7,463万2,900円に対し、資本的支出額26億5,108万2,999円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額2億7,645万90円は、過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額3,078万4,521円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額5万6,810円及び過年度分損益勘定留保資金2億4,560万8,759円で補てんいたしております。  議案第71号「平成21年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において、病院事業収益10億326万5,893円、病院事業費用10億7,487万3,779円で、当年度7,160万7,886円の純損失が生じましたので、前年度繰越欠損金と合わせて当年度未処理欠損金は10億3,386万6,477円となり、翌年度へ繰り越しております。  資本的収支では、資本的収入額1億3,963万円に対し、資本的支出額1億6,880万6,575円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額2,917万6,575円は、過年度分損益勘定留保資金で補てんいたしております。  以上、本日提出いたしました議案について、その提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。 ○議長(前田教一)  市長の提案理由の説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。                (午前10時18分 散会)...