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平成21年12月 定例会(第4回)-12月01日−01号

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  1. 伊万里市議会 2009-12-01
    平成21年12月 定例会(第4回)-12月01日−01号


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    DiscussNetPremium 平成21年12月 定例会(第4回) - 12月01日-01号 平成21年12月 定例会(第4回) - 12月01日-01号 平成21年12月 定例会(第4回)           平成21年伊万里市議会会議録(第4回定例会)1.日 時  平成21年12月1日 午前10時00分開会2.出席した議員    1番  前 田 教 一         13番  高 木 久 彦    2番  内 山 泰 宏         14番  堀   良 夫    3番  松 尾 雅 宏         15番  島 田 布 弘    4番  多久島   繁         16番  笠 原 義 久    5番  松 永 孝 三         17番  前 田 儀三郎    6番  松 尾 博 幸         18番  占 野 秀 男    7番  船 津 賢 次         19番  岩 橋 紀 行    8番  前 田 久 年         20番  田 中 啓 三    9番  渡 邊 英 洋         21番  福 田 喜 一    10番  草 野   譲         22番  盛   泰 子    11番  山 﨑 秀 明         23番  下 平 美 代    12番  樋 渡 雅 純         24番  浜 野 義 則3.欠席した議員    な  し4.出席した事務局職員    局長  原 口 源 嗣5.地方自治法第121条による出席者の職氏名    市長                  塚 部 芳 和    副市長                 前 田 和 人    総務部長                江 頭 興 宣    政策経営部長              友 廣 英 久    市民部長福祉事務所長)        光 田 和 夫    産業部長                中 島 善 博    建設部長                浦 川 富美男    総務部部長契約監理課長)      黒 川 義 昭    総務課長                前 田 隆 博    政策経営部副部長財政課長)      小 島 茂 美    企画政策課長              緒 方 俊 夫    市民部副部長市民課長)        條 島 正 美    産業部副部長(商工観光課長)      山 口 宇 作    産業部副部長(農山漁村整備課長)    前 田 君 人    建設部副部長土木管理課長)      松 尾 俊 昭    市民病院事務局事務長          米 田 秀 次    会計管理者               山 平 邦 博    水道部長水道事業管理者職務代理者)  力 武 幸 生    水道技術監               小 濵 富 夫    消防長                 山 口 正 信    教育長                 森   哲 也    教育部長                﨑 田 洋一郎    教育部長生涯学習課長)       川久保   茂1.議事日程    第1 開会    第2 会議録署名議員の指名    第3 会期の決定    第4 市長提出議案の一括上程    第5 市長提出議案の提案理由説明1.本日の会議に付した事件    日程第1 開会    日程第2 会議録署名議員の指名    日程第3 会期の決定┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │1│火│本会議│開   会                   │    ││ │ │ │   │会議録署名議員の指名              │    ││ │ │ │   │会期の決定                   │    ││ │ │ │   │市長提出議案20件………一括上程         │    ││ │ │ │   │市長提出議案の提案理由説明           │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │2│水│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │3│木│本会議│議案に対する質疑                │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │4│金│本会議│議案に対する質疑                │    ││ │ │ │   │議案の常任委員会付託              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │5│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││12│6│日│休 会│全   休                   │午前10時││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │7│月│休 会│特別委員会交通網・港湾企業誘致対策)    │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │8│火│休 会│特別委員会地域医療環境施設整備対策)    │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │9│水│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │10│木│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │11│金│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │12│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │13│日│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │14│月│休 会│常任委員会                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │15│火│休 会│常任委員会                   │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │16│水│休 会│正副委員長会                  │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │17│木│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││12│18│金│本会議常任委員会報告                 │午前10時││ │ │ │   │常任委員会報告に対する質疑           │    ││ │ │ │   │特別委員会中間報告               │    ││ │ │ │   │決算審査特別委員会報告             │    ││ │ │ │   │特別委員会中間報告に対する質疑         │    ││ │ │ │   │決算審査特別委員会報告に対する質疑       │    ││ │ │ │   │議案の付議順序により討論、採決         │    ││ │ │ │   │閉   会                   │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘    日程第4 市長提出議案の一括上程     議案第112号 伊万里市大川町コミュニティセンター設置条例制定について     議案第113号 伊万里市役所出張所設置条例の一部を改正する条例制定について     議案第114号 伊万里市議会議員その他非常勤の職員公務災害補償等に関す            る条例の一部を改正する条例制定について     議案第115号 伊万里市ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正す            る条例制定について     議案第116号 伊万里市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定            について     議案第117号 伊万里市介護保険条例の一部を改正する条例制定について     議案第118号 伊万里市廃棄物の減量及び適正処理並びに環境美化に関する条例            の一部を改正する条例制定について     議案第119号 伊万里都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正            する条例制定について     議案第120号 伊万里市議会議員又は長の選挙における選挙運動用自動車の使            用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例            制定について     議案第121号 字の区域の変更について(南波多町地内)     議案第122号 路線の認定について     議案第123号 伊万里・有田地区定住自立圏形成協定締結について     議案第124号 平成21年度伊万里市一般会計補正予算(第8号)について     議案第125号 平成21年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)に            ついて     議案第126号 平成21年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)につい            て     議案第127号 平成21年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算(第2            号)について     議案第128号 平成21年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算について           (第3号)について     議案第129号 平成21年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2            号)について     議案第130号 平成21年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)            について     議案第131号 平成21年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第            2号)について    日程第5 市長提出議案の提案理由説明1.会議の顛末                (午前10時 開会) △日程第1 開会 △日程第2 会議録署名議員の指名 △日程第3 会期の決定 △日程第4 市長提出議案の一括上程 △日程第5 市長提出議案の提案理由説明 ○議長(前田教一)  おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成21年伊万里市議会第4回定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョンから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承願います。  まず、会議規則第108条の規定により、会議録署名議員の指名を行います。  21番福田議員、22番盛議員に会議録の署名をお願いいたします。  次に、会期の決定を議題といたします。  去る11月24日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について審議がなされ、今期定例会は本日から12月18日までの18日間と決定されております。  そこで、お諮りいたします。今期定例会会期は、議会運営委員会の決定どおり本日から12月18日までの18日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  御異議なしと認めます。よって、今期定例会会期は本日から12月18日までの18日間と決定いたしました。
     なお、地方自治法の規定により、議案の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。  それでは、市長提出議案第112号から第131号までの20件を一括上程いたします。  議案の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。 ◎市長(塚部芳和) (登壇)  皆さんおはようございます。平成21年伊万里市議会第4回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その提案理由並びに概要を御説明申し上げます。  まず初めに、予算議案から御説明申し上げます。  議案第124号「平成21年度伊万里市一般会計補正予算(第8号)について」は、歳入歳出それぞれ3億9,962万6千円を追加し、歳入歳出予算の総額を226億5,591万4千円とするものであります。  今回の補正の主な内容は、特別職及び一般職職員給与改定並びに人事異動に伴う補正、新型インフルエンザ予防接種事業、私立幼稚園就園奨励費補助金等の追加、補助事業の確定に伴う補正、公営企業会計への繰出金、その他当面急を要する一般経費について補正を行うものであります。  以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。  総務費の補正は、市長選挙の準備に要する経費等を追加するものであります。  また、ふるさと応援基金に、熊本県 岩永豊子様、福岡県 森戸裕一様からそれぞれ寄附を受けましたので積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。  民生費の補正は、障害者の居宅介護や生活介護等の自立支援給付費の支給に要する経費、入所児童の増加に伴う私立保育園への運営費負担金、母子加算の復活等に伴う生活保護費等を追加するとともに、9月補正予算で計上しておりました子育て応援特別手当の給付に要する経費について、国の補正予算見直しにより事業が廃止されるため、減額するものであります。  衛生費の補正は、新型インフルエンザ予防接種について、国が定める優先接種対象者のうち住民税非課税世帯及び生活保護世帯の接種者に係る費用負担を軽減するための経費等を追加するものであります。  農林水産業費の補正は、農業被害が著しいイノシシの捕獲に対する補助金中山間地域総合整備事業県営事業負担金等を追加するものであります。  商工費の補正は、伊万里団地に設置しておりますマンホールポンプの分解整備に要する経費等を追加するものであります。  土木費の補正は、交通安全対策として市道の防護さく設置に要する経費、都市計画道路大坪木須線の整備に要する経費等を追加するとともに、入札の実施に伴い、都市計画道路陣内白野線の整備に要する経費等を減額するものであります。  消防費の補正は、少年消防クラブの応急手当用資機材等の整備に要する経費、ホース乾燥施設の設置に対する補助金地震津波等非常事態の緊急情報を瞬時にケーブルテレビを通して住民に伝える全国瞬時警報システムの整備に要する経費等を追加するものであります。  教育費の補正は、大坪小学校及び伊万里小学校の屋外トイレについて、水洗化及び簡易水洗化を行うための経費、幼稚園への就園を奨励するため、私立幼稚園就園幼児の保護者経済負担を軽減する補助金等を追加するものであります。  また、教育振興に対し、大川内町 前川日司様から、並びにブックスタート事業に対し、松島町 池伸子様から、それぞれ寄附を受けましたので、教育振興奨励基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。  諸支出金の補正は、公営企業経営の健全化を促進し、その経営基盤を強化するため、市民病院事業、水道事業及び工業用水道事業の3公営企業会計に対する補助金及び出資金を追加するものであります。  歳入につきましては、歳出に計上いたしております事務事業に要する財源として、市税、分担金及び負担金、使用料及び手数料国庫支出金、県支出金、財産収入、寄附金、諸収入、市債をそれぞれ追加するとともに、繰入金を減額するものであります。  議案第125号「平成21年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ6,458万8千円を追加し、歳入歳出予算の総額を69億7,071万6千円とするものであります。  今回の補正は、一般被保険高額療養費の支給に要する経費等を追加するとともに、一般職職員給与改定等に伴う給与の補正を行うものであります。  議案第126号「平成21年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ20万7千円を追加し、歳入歳出予算の総額を51億2,093万6千円とするものであります。  今回の補正は、居宅介護サービス給付費及び介護予防サービス給付費の支給に要する経費等を追加し、地域密着型介護サービス給付費の支給に要する経費、施設介護サービス給付費の支給に要する経費等を減額するとともに、一般職職員給与改定等に伴う給与の補正を行うものであります。  議案第127号「平成21年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算(第2号)について」は、一般職職員給与改定等に伴う給与の補正を行うとともに、予備費を減額するものであります。  議案第128号「平成21年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ270万円を追加し、歳入歳出予算の総額を25億3,656万2千円とするものであります。  今回の補正は、平成20年度決算に伴い、決定した消費税及び地方消費税を追加するとともに、一般職職員給与改定等に伴う給与の補正を行うものであります。  議案第129号「平成21年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)について」は、一般職職員給与改定等に伴う給与の補正を行うとともに、予備費を追加するものであります。  議案第130号「平成21年度伊万里市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ62万7千円を追加し、歳入歳出予算の総額を11億8,169万7千円とするものであります。  今回の補正は、高齢者等の相談カウンターの整備に要する経費等を追加するものであります。  議案第131号「平成21年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第2号)について」は、収益的収入支出からそれぞれ541万7千円を減額し、収益的収入支出の総額を11億7,964万8千円とするものであります。また、資本収入に1,254万6千円、資本的支出に2,033万6千円をそれぞれ追加し、資本収入の総額を1億1,899万5千円、資本的支出の総額を1億4,878万7千円とするものであります。  今回の補正は、新型インフルエンザ予防接種開始等に伴う収益的収支の増減及び一般会計からの繰入金の確定に伴い、収益的収支及び資本的収支を補正するとともに、一般職職員給与改定等に伴う給与の補正を行うものであります。  次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。  議案第112号「伊万里市大川町コミュニティセンター設置条例制定について」は、老朽化した大川公民館の建てかえに伴い、生涯学習やまちづくり活動を推進する場として、伊万里市大川町コミュニティセンターを設置するため、新たに条例を制定するものであります。  議案第113号「伊万里市役所出張所設置条例の一部を改正する条例制定について」は、大川出張所の移転に伴う同出張所の位置の変更等を行うため、条例を改正するものであります。  議案第114号「伊万里市議会議員その他非常勤の職員公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、地方公務員災害補償法の改正に伴い、地方公務員である非常勤の船員の公務災害補償について、法律との整合を図るため、条例を改正するものであります。  議案第115号「伊万里市ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、佐賀県のひとり親家庭医療費助成事業費補助制度の変更に伴い、ひとり暮らしの寡婦に対する医療費助成を廃止するため、条例を改正するものであります。  議案第116号「伊万里市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定について」及び議案第117号「伊万里市介護保険条例の一部を改正する条例制定について」は、厚生年金保険法等の改正により、納期限から3カ月間については、厚生年金保険料等に係る延滞金が軽減されることに準じ、後期高齢者医療及び介護保険保険料に係る延滞金を軽減するため、条例を改正するものであります。  議案第118号「伊万里市廃棄物の減量及び適正処理並びに環境美化に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、多量の事業系一般廃棄物を排出する事業者に、事業系一般廃棄物の減量に関する計画書の提出等を義務づけるとともに、特定家庭用機器再商品化法施行令の改正により、液晶式テレビジョン受信機等が特定家庭用機器廃棄物に追加されたことから、その収集運搬手数料を定めるため、条例を改正するものであります。  議案第119号「伊万里都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、排水区域外の下水を公共下水道に流入させる者から区域外流入受益者分担金を徴収するため、条例を改正するものであります。  議案第120号「伊万里市議会議員又は長の選挙における選挙運動用自動車使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、公職選挙法の改正に伴い、市長選挙の候補者が選挙運動のためのビラを公費により作成し、頒布することができることとするため、条例を改正するものであります。  議案第121号「字の区域の変更について」は、南波多町地内における地籍調査事業の実施等に伴い、字の区域を変更するものであります。  議案第122号「路線の認定について」は、木須西22号線ほか7路線を新たに市道に認定するものであります。  議案第123号「伊万里・有田地区定住自立圏形成協定締結について」は、伊万里市と有田町が、相互に役割を分担して定住に必要な生活機能を確保し、連携を図りながら伊万里・有田地区の住民福祉の向上と地域振興を図るため、国の定住自立圏構想推進要綱に基づく定住自立圏形成協定締結することについて、議会議決を求めるものであります。  以上、本日提出いたしました議案について、その提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。 ○議長(前田教一)  市長の提案理由の説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。                (午前10時16分 散会)...