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伊万里市議会 > 2009-06-09 >
平成21年 6月 定例会(第2回)-06月09日−01号

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  1. 伊万里市議会 2009-06-09
    平成21年 6月 定例会(第2回)-06月09日−01号


    取得元: 伊万里市議会公式サイト
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    DiscussNetPremium 平成21年 6月 定例会(第2回) - 06月09日-01号 平成21年 6月 定例会(第2回) - 06月09日-01号 平成21年 6月 定例会(第2回)           平成21年伊万里市議会会議録(第2回定例会)1.日 時  平成21年6月9日 午前10時00分開会2.出席した議員    1番  前 田 教 一         13番  高 木 久 彦    2番  内 山 泰 宏         14番  堀   良 夫    3番  松 尾 雅 宏         15番  島 田 布 弘    4番  多久島   繁         16番  笠 原 義 久    5番  松 永 孝 三         17番  前 田 儀三郎    6番  松 尾 博 幸         18番  占 野 秀 男    7番  船 津 賢 次         19番  岩 橋 紀 行    8番  前 田 久 年         20番  田 中 啓 三    9番  渡 邊 英 洋         21番  福 田 喜 一    10番  草 野   譲         22番  盛   泰 子    11番  山 﨑 秀 明         23番  下 平 美 代    12番  樋 渡 雅 純         24番  浜 野 義 則3.欠席した議員    な  し4.出席した事務局職員    局長  原 口 源 嗣5.地方自治法第121条による出席者の職氏名    市長                  塚 部 芳 和    副市長                 前 田 和 人    総務部長                江 頭 興 宣    政策経営部長              友 廣 英 久    市民部長(福祉事務所長)        光 田 和 夫    産業部長                中 島 善 博    建設部長                浦 川 富美男    総務部副部長(契約監理課長)      黒 川 義 昭    総務課長                前 田 隆 博    政策経営部副部長(財政課長)      小 島 茂 美    企画政策課長              緒 方 俊 夫    市民部副部長(市民課長)        條 島 正 美    産業部副部長(商工観光課長)      山 口 宇 作    建設部副部長(土木管理課長)      松 尾 俊 昭    市民病院事務局事務長          米 田 秀 次    会計管理者               山 平 邦 博    水道部長(水道事業管理者職務代理者)  力 武 幸 生    水道部副部長(工業用水道開発室長)   瀬戸口 善 孝    消防長                 山 口 正 信    教育長                 岩 永 憲一良    教育部長                﨑 田 洋一郎    教育副部長(生涯学習課長)       川久保   茂1.議事日程    第1 開会    第2 会議録署名議員の指名    第3 会期の決定    第4 市長提出議案等の一括上程    第5 市長提出議案等の提案理由説明    第6 決議案の上程    第7 決議案の提案理由    第8 決議案に対する質疑    第9 決議案の討論、採決    第10 特別委員会委員の選任    第11 特別委員会正副委員長の互選1.本日の会議に付した事件    日程第1 開会    日程第2 会議録署名議員の指名    日程第3 会期の決定┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │9│火│本会議│開   会                   │    ││ │ │ │   │会議録署名議員の指名              │    ││ │ │ │   │会期の決定                   │    ││ │ │ │   │市長提出議案等13件………一括上程        │    ││ │ │ │   │市長提出議案等の提案理由説明          │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │10│水│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││6│11│木│本会議│議案等に対する質疑               │午前10時││ │ │ │   │議案の常任委員会付託              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │12│金│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │13│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │14│日│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │15│月│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │16│火│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │17│水│本会議│一般市政に対する質問              │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │18│木│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │19│金│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │20│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │21│日│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │22│月│休 会│常任委員会                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │23│火│休 会│常任委員会                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││6│24│水│休 会│正副委員長会                  │午前10時││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │25│木│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │ │ │   │決議案の上程                  │    ││ │ │ │   │決議案の提案理由説明              │    ││ │ │ │   │決議案に対する質疑               │    ││ │26│金│本会議│常任委員会報告                 │    ││ │ │ │   │常任委員会報告に対する質疑           │    ││ │ │ │   │議案等の付議順序により討論、採決        │    ││ │ │ │   │閉   会                   │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘               変 更 会 期 日 程┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │ │ │   │開   会                   │    ││ │ │ │   │会議録署名議員の指名              │    ││ │ │ │   │会期の決定                   │    ││ │ │ │   │市長提出議案等13件………一括上程        │    ││6│9│火│本会議│市長提出議案等の提案理由説明          │午前10時││ │ │ │   │決議案の上程                  │    ││ │ │ │   │決議案の提案理由説明              │    ││ │ │ │   │決議案に対する質疑               │    ││ │ │ │   │決議案の討論、採決               │    ││ │ │ │   │特別委員会委員の選任              │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │9│火│本会議│特別委員会正副委員長の互選           │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │10│水│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │11│木│本会議│議案等に対する質疑               │    ││ │ │ │   │議案の常任委員会及び特別委員会付託       │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │12│金│休 会│特別委員会(総合計画審査)           │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │13│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │14│日│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │15│月│休 会│特別委員会(総合計画審査)           │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │16│火│休 会│特別委員会(総合計画審査)           │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │17│水│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │18│木│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │19│金│本会議│一般市政に対する質問              │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │20│土│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││6│21│日│休 会│全   休                   │午前10時││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │22│月│休 会│常任委員会                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │23│火│休 会│常任委員会                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │24│水│休 会│正副委員長会                  │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │25│木│休 会│全   休                   │    ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    ││ │ │ │   │決議案の上程                  │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │決議案の提案理由説明              │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │決議案に対する質疑               │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │常任委員会報告                 │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │26│金│本会議│常任委員会報告に対する質疑           │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │特別委員会報告                 │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │特別委員会報告に対する質疑           │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │議案等の付議順序により討論、採決        │    ││ │ │ │   │                        │    ││ │ │ │   │閉   会                   │    │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘    日程第4 市長提出議案等の一括上程     議案第65号 伊万里市ひとり親家庭等医療費助成に関する条例等の一部を改正す           る条例制定について     議案第66号 伊万里市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部           を改正する条例制定について     議案第67号 伊万里市工業用水道料金及び手数料条例の一部を改正する条例制定           について     議案第68号 第5次伊万里市総合計画基本構想及び基本計画の策定について     議案第69号 公有水面埋立てによってあらたに生じた土地の確認について(黒川           町福田字米島及び字汐干崎地先)     議案第70号 字の区域の変更について(黒川町福田字米島及び字汐干崎地先)     議案第71号 平成21年度伊万里市一般会計補正予算(第3号)について     諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦について     報告第4号 平成20年度伊万里市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について     報告第5号 平成20年度伊万里市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書           の報告について     報告第6号 平成20年度伊万里市水道事業特別会計予算繰越計算書の報告につい           て     報告第7号 平成20年度伊万里市土地開発公社決算の報告について     報告第8号 平成21年度伊万里市土地開発公社事業計画の報告について    日程第5 市長提出議案等の提案理由説明    日程第6 決議案の上程     決議案第2号 特別委員会設置に関する決議    日程第7 決議案の提案理由    日程第8 決議案に対する質疑    日程第9 決議案の討論、採決    日程第10 特別委員会委員の選任    日程第11 特別委員会正副委員長の互選1.会議の顛末                (午前10時 開会) △日程第1 開会 ○議長(前田教一)  おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成21年伊万里市議会第2回定例会を開会いたします。  ここで申し上げます。今、地球温暖化の防止のため、夏の軽装が推進されております。そこで、伊万里市議会におきましても、その一環として、9月定例会まで背広等の上衣を着用しなくてもよく、また、ノーネクタイでもよいとのことにいたしております。  まず、慣例に従いまして、会議に先立ち、表彰の伝達を行います。  去る5月27日、東京で開催されました第85回全国市議会議長会定期総会におきまして、議員在職20年の自治功労者として浜野義則議員が、15年として岩橋議員、田中議員、福田議員が、10年として高木議員、堀議員が表彰を受けられましたので、御報告をいたします。  それでは、ただいまから表彰状の伝達を行います。  浜野議員を初め、表彰を受けられました議員の皆様、どうぞ前のほうにおいでください。     〔表彰状伝達〕       ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━                   表 彰 状                             伊万里市                                       浜 野 義 則 殿   あなたは、市議会議員として20年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第85回定期総会にあたり本会表彰規程により特別表彰をいたします。                         平成21年5月27日                                    全国市議会議長会     
                                会長  五 本 幸 正        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━     〔拍手〕       ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━                   表 彰 状                             伊万里市                                       岩 橋 紀 行 殿   あなたは、市議会議員として15年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第85回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。                         平成21年5月27日                                    全国市議会議長会                                  会長  五 本 幸 正        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━     〔拍手〕       ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━                   表 彰 状                             伊万里市                                       田 中 啓 三 殿   あなたは、市議会議員として15年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第85回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。                         平成21年5月27日                                    全国市議会議長会                                  会長  五 本 幸 正        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━     〔拍手〕       ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━                   表 彰 状                             伊万里市                                       福 田 喜 一 殿   あなたは、市議会議員として15年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第85回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。                         平成21年5月27日                                    全国市議会議長会                                  会長  五 本 幸 正        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━     〔拍手〕       ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━                   表 彰 状                             伊万里市                                       高 木 久 彦 殿   あなたは、市議会議員として10年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第85回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。                         平成21年5月27日                                    全国市議会議長会                                  会長  五 本 幸 正        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━     〔拍手〕       ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━                   表 彰 状                             伊万里市                                       堀   良 夫 殿   あなたは、市議会議員として10年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第85回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。                         平成21年5月27日                                    全国市議会議長会                                  会長  五 本 幸 正        ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━     〔拍手〕 △日程第2 会議録署名議員の指名 △日程第3 会期の決定 △日程第4 市長提出議案等の一括上程 △日程第5 市長提出議案等の提案理由説明 △日程第6 決議案の上程 △日程第7 決議案の提案理由 △日程第8 決議案に対する質疑 △日程第9 決議案の討論、採決 △日程第10 特別委員会委員の選任 △日程第11 特別委員会正副委員長の互選 ○議長(前田教一)  以上で表彰状の伝達を終わります。  それでは、本日の会議を開きます。  なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョンより取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。  まず、会議規則第108条の規定により、会議録署名議員の指名を行います。  11番山﨑議員、12番樋渡議員、会議録の署名をお願いいたします。  次に、会期の決定を議題といたします。  去る6月2日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について審議がなされ、今期定例会は本日から6月26日までの18日間と決定されております。  そこで、お諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員会の決定どおり本日から6月26日までの18日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から6月26日までの18日間と決定いたしました。  なお、地方自治法の規定により、議案等の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。  それでは、市長提出議案第65号から第71号までの7件及び諮問第1号の1件、報告第4号から第8号までの5件を一括上程いたします。  議案等の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。 ◎市長(塚部芳和) (登壇)  皆さんおはようございます。平成21年伊万里市議会第2回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その提案理由並びに概要を御説明申し上げます。  まず初めに、予算議案から御説明申し上げます。  議案第71号「平成21年度伊万里市一般会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ6,201万4千円を追加し、歳入歳出予算の総額を199億8,014万1千円とするものであります。  今回の補正の主な内容は、新年度予算成立後に決定した補助事業及び地域活性化・生活対策臨時交付金で造成したまちづくり基金に対応する事業の確定など、当面急を要する一般経費について補正を行うものであります。  以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。  総務費の補正は、県の消費者行政活性化基金を活用し、消費生活相談日を週3日から5日にふやす等、消費生活相談業務を強化するための経費等を追加するものであります。  民生費の補正は、母子家庭の母の高等技能訓練を促進し、就労を支援するための補助金等を追加するものであります。  また、福祉基金に、伊万里市老人クラブ連合会様、財団法人佐賀県遺族会様、立花町 山口詔紘様から寄附を受けましたので、積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。  衛生費の補正は、世界的な大流行が予想される新型インフルエンザ対策として、市民用のマスク等を備蓄するための経費を追加するものであります。  農林水産業費の補正は、伊万里牛のブランド力を高めるための生産振興やイベントの開催等に要する経費、水産業の振興を図るための伊万里クルマエビセンター改修に対する補助金等を追加するものであります。  商工費の補正は、商店街のまちづくり活動に対する補助金を追加するものであります。  土木費の補正は、徳須恵川の河川改修に伴い、市道大曲・古里線に歩道を設置するための経費等を追加するものであります。  教育費の補正は、小学生が農村や漁村での宿泊体験を通して、豊かな人間性と社会性を学ぶための事業に要する経費、スポーツの分野で高い技術、指導力を有する地域の人材を活用し、中学校の部活動の指導者として派遣するための経費等を追加するものであります。  また、教育振興奨励基金に、松浦町 中野芳枝様、原口 擴様から寄附を受けましたので、積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。  歳入につきましては、歳出に計上いたしております事務事業に要する財源として国庫支出金、県支出金、寄附金及び繰入金をそれぞれ追加するものであります。  次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。  議案第65号「伊万里市ひとり親家庭等医療費助成に関する条例等の一部を改正する条例制定について」は、高齢者の医療の確保に関する法律に基づく高額医療・高額介護合算制度により支給を受ける額を、ひとり親家庭等、乳幼児及び重度心身障害者に対する医療費助成の対象から除外するため、ひとり親家庭等医療費助成に関する条例、乳幼児の医療費の助成に関する条例及び重度心身障害者の医療費の助成に関する条例の3条例を改正するものであります。  議案第66号「伊万里市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について」及び議案第67号「伊万里市工業用水道料金及び手数料条例の一部を改正する条例制定について」の2議案につきましては、本年7月から供用開始予定であります第4工業用水道について、議案第66号において本市の工業用水道の施設に追加するとともに、議案第67号においてその使用に係る料金を定めるため、条例を改正するものであります。  議案第68号「第5次伊万里市総合計画基本構想及び基本計画の策定について」は、人口減少社会の到来や価値観の変化等に伴い多様化する行政需要や地方分権の推進など、新たな時代の要請に柔軟に対応し、個性あふれる伊万里市づくりを進めていくため、その指針となる第5次総合計画基本構想及び基本計画を定めるものであります。  議案第69号「公有水面埋立てによってあらたに生じた土地の確認について」及び議案第70号「字の区域の変更について」の2議案につきましては、黒川町福田地先の公有水面が県により港湾施設用地として埋め立てられ、新たに土地が生じたことに伴い、議案第69号においてその確認をするとともに、議案第70号において新たに生じた土地を黒川町福田字米島に編入するものであります。  諮問第1号「人権擁護委員候補者の推薦について」は、委員 井之一行氏の任期が平成21年9月30日で満了することに伴い、同氏を再推薦したいので、議会の意見を求めるものであります。  以上、本日提出いたしました議案について、その提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
    ○議長(前田教一)  ここで本日新たに決議案1件が提出されております。この取り扱いについて、議会運営委員会を開催していただくため、しばらく休憩いたします。                (午前10時16分 休憩)                (午前10時29分 再開) ○議長(前田教一)  会議を再開いたします。  休憩中に議会運営委員会を開催していただき、決議案1件の取り扱いについて協議されました結果、本日の日程に追加上程することに決定されております。  そこで、お諮りいたします。本日提出されました決議案1件の取り扱いについては、議会運営委員会の決定どおり本日の日程に追加上程いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  御異議なしと認めます。よって、決議案1件を本日の日程に追加上程いたします。  それでは、ただいま追加上程いたしました決議案第2号の1件を議題といたします。  決議案の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。  決議案第2号 特別委員会設置に関する決議について。18番占野議員。 ◆18番(占野秀男) (登壇)       ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 決議案第2号               特別委員会設置に関する決議       ───────────────────────────── 提案理由 市政運営の根幹となる基本的な計画について、議会もその策定に積極的に関わり、その責任を果たすべきである。  よって、「議案第68号 第5次伊万里市総合計画基本構想及び基本計画の策定について」に対し、特別委員会を設置して審査したいので、この案を提出する。            (278ページで本文掲載)       ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○議長(前田教一)  決議案の提案理由の説明が終わりましたので、これに対する質疑を行います。  決議案第2号 特別委員会設置に関する決議について。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。よって、決議案第2号に対する質疑を終結いたします。  ここでお諮りいたします。この決議案第2号については、これより討論、採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  御異議なしと認めます。  それでは、ただいまから討論、採決を行います。  決議案第2号 特別委員会設置に関する決議について。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  御異議なしと認めます。よって、決議案第2号は原案のとおり可決されました。  ただいま総合計画審査特別委員会が設置されましたので、委員会条例第7条の規定により特別委員の指名を行います。  特別委員の氏名を事務局長から発表させます。議会事務局長。 ◎議会事務局長(原口源嗣)  それでは、発表いたします。  内山議員、多久島議員、船津議員、渡邊議員、草野議員、山﨑議員、高木議員、岩橋議員、盛議員。  以上であります。 ○議長(前田教一)  以上9名の方を特別委員に指名いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました9名を総合計画審査特別委員会委員に選任することに決定いたしました。  ここで特別委員会の正副委員長を互選していただくため、しばらく休憩いたします。                (午前10時34分 休憩)                (午前10時51分 再開) ○議長(前田教一)  会議を再開いたします。  休憩中に特別委員会を開催していただき、正副委員長を互選していただきましたので、発表いたします。  委員長盛議員、副委員長高木議員、以上のとおり決定いたしました。  本日はこれをもちまして散会いたします。                (午前10時52分 散会)...