令和３年 ３月 定例会１ 出席議員の議席番号及び氏名 議 長 森 山 林 11 番 内 川 隆 則 １ 番 牧 瀬 昭 子 12 番 中 村 直 人 ２ 番 成 冨 牧 男 13 番 尼 寺 省 悟 ３ 番 伊 藤 克 也 14 番 藤 田 昌 隆 ４ 番 西 依 義 規 16 番 飛 松 妙 子 ５ 番 池 田 利 幸 17 番 古 賀 和 仁 ６ 番 竹 下 繁 己 18 番 久保山 日出男 ７ 番 樋 口 伸一郎 19 番 齊 藤 正 治 ８ 番 久保山 博 幸 20 番 松 隈 清 之 ９ 番 江 副 康 成 21 番 小 石 弘 和 10 番 中川原 豊 志２ 欠席議員の議席番号及び氏名 な し３ 説明のため出席した者の職氏名 市 長 橋 本 康 志
スポーツ文化部長 佐 藤 敦 美 副 市 長 横 尾 金 紹
市民環境部長 橋 本 有 功 経済部長 総 務 部 長 野 田 寿 兼
上下水道局長 松 隈 久 雄
企画政策部長 石 丸 健 一 建設部長 松 雪 努 健康福祉みらい部長 岩 橋 浩 一 教育長 天 野 昌 明 教育部長 白 水 隆 弘４ 出席した
議会事務局職員の職氏名 事務局長 橋 本 千 春
議事調査係主査 大 塚 隆 正
事務局次長 兼
議事調査係長 横 尾 光 晴
議事調査係主任 古 賀 隆 介
議事調査係主査 武 田 隆 洋５ 議事日程 日程第１ 会期決定 日程第２
会議録署名議員指名 日程第３ 諸報告 日程第４ 議案甲第１号鳥栖市
まちづくり推進センター条例の一部を改正する条例 議案甲第２号鳥栖市
固定資産税及び
都市計画税の納期変更の特例に関する条例の 一部を改正する条例 議案甲第３号鳥栖市
国民健康保険条例の一部を改正する条例 議案甲第４号鳥栖市
滞在型農園施設条例の一部を改正する条例 議案甲第５号鳥栖市
工場立地法準則条例 議案甲第６
号鳥栖市営住宅条例の一部を改正する条例 議案甲第７号佐賀県
市町総合事務組合規約の変更について 議案甲第８号第７次鳥栖市
総合計画基本構想及び
前期基本計画の策定について 議案乙第１号令和２年度鳥栖市
一般会計補正予算（第９号） 議案乙第２号令和２年度鳥栖市
国民健康保険特別会計補正予算（第４号） 議案乙第３号令和２年度鳥栖市
産業団地造成特別会計補正予算（第１号） 議案乙第４号令和２年度鳥栖市
水道事業会計補正予算（第２号） 議案乙第５号令和２年度鳥栖市
下水道事業会計補正予算（第３号） 議案乙第６号令和３年度鳥栖市
一般会計予算 議案乙第７号令和３年度鳥栖市
国民健康保険特別会計予算 議案乙第８号令和３年度鳥栖市
後期高齢者医療特別会計予算 議案乙第９号令和３年度鳥栖市
産業団地造成特別会計予算 議案乙第10号令和３年度鳥栖市
水道事業会計予算 議案乙第11号令和３年度鳥栖市
下水道事業会計予算 議案乙第12
号専決処分事項の承認について 〔
提案理由説明〕 日程第５ 休会の件６ 傍聴者数 １人 開会 午前10時 開議
○議長（森山林） これより令和３年３月定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。
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△日程第１ 会期決定
○議長（森山林） 日程第１、会期決定の件を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から３月24日までの24日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は、本日から３月24日までの24日間と決定いたしました。
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△日程第２
会議録署名議員指名
○議長（森山林） 日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第126条の規定により、議長において、竹下繁己議員、
尼寺省悟議員を指名いたします。
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△日程第３ 諸報告
○議長（森山林） 日程第３、諸報告につきましては、御手元に配付いたしておりますので、御了承のほどよろしくお願いいたします。
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△日程第４ 議案甲第１号鳥栖市
まちづくり推進センター条例の一部を改正する条例 議案甲第２号鳥栖市
固定資産税及び
都市計画税の納期変更の特例に関する条例の一部を改正する条例 議案甲第３号鳥栖市
国民健康保険条例の一部を改正する条例 議案甲第４号鳥栖市
滞在型農園施設条例の一部を改正する条例 議案甲第５号鳥栖市
工場立地法準則条例 議案甲第６
号鳥栖市営住宅条例の一部を改正する条例 議案甲第７号佐賀県
市町総合事務組合規約の変更について 議案甲第８号第７次鳥栖市
総合計画基本構想及び
前期基本計画の策定について 議案乙第１号令和２年度鳥栖市
一般会計補正予算（第９号） 議案乙第２号令和２年度鳥栖市
国民健康保険特別会計補正予算（第４号） 議案乙第３号令和２年度鳥栖市
産業団地造成特別会計補正予算（第１号） 議案乙第４号令和２年度鳥栖市
水道事業会計補正予算（第２号） 議案乙第５号令和２年度鳥栖市
下水道事業会計補正予算（第３号） 議案乙第６号令和３年度鳥栖市
一般会計予算 議案乙第７号令和３年度鳥栖市
国民健康保険特別会計予算 議案乙第８号令和３年度鳥栖市
後期高齢者医療特別会計予算 議案乙第９号令和３年度鳥栖市
産業団地造成特別会計予算 議案乙第10号令和３年度鳥栖市
水道事業会計予算 議案乙第11号令和３年度鳥栖市
下水道事業会計予算 議案乙第12
号専決処分事項の承認について
○議長（森山林） 日程第４、議案甲第１号から第８号まで及び議案乙第１号から第12号まで、以上20議案を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。橋本市長。
◎市長（橋本康志） おはようございます。
提案理由の説明に入ります前に、
新型コロナウイルスの
ワクチン接種につきまして、現時点での準備状況について御報告を申し上げます。 既に御承知のように、
医療従事者向けには、２月22日から県内３つの
医療機関で先行接種が開始され、３月からは、その他の
医療従事者向け優先接種が開始される予定となっております。 一般市民の皆様を対象といたします、ワクチンの接種につきましては、まず65歳以上の高齢者を対象として実施することとなっておりまして、現在、接種券などの準備を行っております。 接種の時期は、現在のところ、４月に入ってワクチンの供給状況を見ながら、国、県からの指示を待つこととなっております。 また、接種の方法につきましては、
鳥栖三養基医師会等の御協力もございまして、現時点で、市内39か所の
医療機関における個別接種を基本として実施することとしております。 対象の皆様には、順次、接種券と併せて
実施医療機関の一覧表等をお送りいたしますので、各自
医療機関に予約をした上で接種をしていただくことになります。
コロナウイルスの
ワクチン接種につきましては、ワクチンの供給状況などにより、接種時期など、現時点では未確定で、今後変動することも多くあると考えられますが、
ワクチン確保につきましては、国が責任を持って行うこととなっております。 今後とも、情報提供をはじめ、円滑に接種が進むよう努力してまいりますので、御理解と御協力をよろしくお願い申し上げます。 では、
提案理由の説明に入ります。 本日、ここに令和３年３月
市議会定例会の開会に当たりまして、当面の諸問題について所信の一端を申し上げますとともに、提案しております令和３年度当初予算及びその他の議案について、その概要を御説明いたします。 我が国の経済におきましては、
新型コロナウイルス感染症の影響によりまして、依然として厳しい状況にございますが、持ち直しの動きが見られております。 先行きにつきましては、
感染拡大の防止策や
ワクチン接種を講じる中で、各種政策の効果や、海外経済の改善もあって、持ち直しの動きが進むことが期待されております。 一方で、内外の
感染拡大による下振れリスクの高まりに十分注意する必要があるとともに、
金融資本市場の変動等の影響を注視する必要があるとされております。 令和３年度
地方財政計画におきましては、
一般財源総額につきまして、前年度に比べ0.5％の減となっておりまして、地方税が減収となる中で、
地方交付税は5.1％の増、その代替措置でございます、
臨時財政対策債は74.5％の増となっております。 本市におきましては、歳入面では、人口の伸びなどによる
プラス要因はあるものの、
新型コロナウイルス感染症による不透明な景気動向の影響等を考えると、市税の大幅な減収が見込まれるものと思われます。 歳出面では、保育園などの
施設型等給付費、
障害児施設給付費など、
子育て支援関連経費の増加、障害者、高齢者の扶助費の増加、
廃棄物処理、道路、
公共下水道等生活環境の整備及び改善のための経費、老朽化している
公共施設の対応に要する経費、災害時等の防災拠点となる新庁舎の整備、
国民スポーツ大会・
全国障害者スポーツ大会に向けた
体育施設の改修のほか、近年の豪雨災害及び
新型コロナウイルス感染症への対応等、課題は山積しており、厳しい状況が予想されます。 このような中、令和３年度の当初予算に当たりましては、国の
補正予算を活用した、令和２年度３月
補正予算と一体的に実施することとし、
新型コロナウイルス感染症への対応をはじめ、市民の安全、安心を守るために、防災拠点となる新庁舎の整備、防災・豪雨対策に取り組んでいくとともに、子ども・
子育て支援、教育環境の充実など、市民生活に密着した
各種事業を推進することとしており、その実現に向け最大限の努力を傾注してまいります。 以上、議案の説明に先立ちまして、所信の一端を申し上げましたけれども、議員の皆様には、より一層の御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げ、引き続き
提案理由の説明を申し上げます。 令和３年度
一般会計予算の総額は、歳入、歳出ともそれぞれ275億5,614万9,000円となっており、前年度の当初予算と比較いたしますと、5.6％の増となっております。 以下、予算の主なものについて申し上げます。 まず、総務費について申し上げます。 災害時の防災拠点となる新庁舎の整備について所要の額を計上いたしました。
基幹系情報システム、
内部情報系システム及び
コンビニ交付システムの運用に要する経費を計上いたしました。 テレビ、ラジオ等を活用し、本市の魅力について情報発信することで、定住、交流の促進を図るため、所要の額を計上いたしました。 県とともに
地方創生移住支援事業を実施するため、所要の額を計上いたしました。
まちづくり推進センターにつきましては、
鳥栖北まちづくり推進センターの改修等に要する経費を計上いたしました。 本年10月に任期満了となります、
衆議院議員総選挙及び同年11月に任期満了となります、
市議会議員選挙に要する経費を計上いたしました。 次に、民生費について申し上げます。 地域福祉につきましては、誰もが生き生きと暮らせるまちを目指すため、
地域福祉計画を見直すとともに、避難行動要
支援者個別計画の策定に要する経費を計上いたしました。
障害者福祉につきましては、障害のある人が安心して自立した生活を営むことができる
まちづくりを目指すため、
自立支援給付、
地域生活支援事業及び
障害児施設支援事業費など、所要の額を計上いたしました。
高齢者福祉につきましては、
介護予防事業の充実、高齢者の
生きがいづくり、地域での自立した生活の支援に要する経費を計上いたしました。 また、
高齢者福祉施設の改修等に要する経費を計上いたしました。 児童福祉につきましては、子ども・
子育て支援新制度に伴う給付費及び子ども・
子育て支援事業の推進に要する経費を計上いたしました。 子供に関する相談体制を強化するため、
相談記録等を管理するシステムの導入に要する経費を計上いたしました。 また、保育所の保育体制を強化するため、支援員を配置することとし、所要の額を計上いたしました。 次に、衛生費について申し上げます。
母子保健対策につきましては、妊娠期からの切れ目のない支援のため、
母子健康包括支援センターを開設するとともに、
妊婦健康診査等に要する経費を計上いたしました。
予防接種事業につきましては、
定期予防接種等に要する経費を計上いたしました。
成人保健対策といたしましては、
生活習慣病の予防に努めることとし、健康診査やがん検診のための経費を計上いたしました。
資源循環型社会を構築することを目的とした
コンテナ分別収集に要する経費、
一般廃棄物を定期的に収集する
塵芥収集運搬に要する経費、鳥栖・
三養基西部環境施設組合の
広域ごみ処理施設の管理運営及び佐賀県
東部環境施設組合の
次期ごみ処理施設の建設等に要する経費を計上いたしました。 また、
次期ごみ処理施設周辺地域の
生活環境の保全や増進、地域の活性化を図る事業に対して交付金を交付することとし、所要の額を計上いたしました。 次に、労働費について申し上げます。
福利厚生資金及び労働金庫への預託など、
勤労者福祉の向上に要する経費を計上いたしました。 次に、
農林水産業費について申し上げます。 農地の保全及び安全、安心な
農作物づくりの推進のため、
青年農業者の就農後の定着、
認定農業者等担い手の経営発展に資する
施設整備及び農地の環境保全に取り組む
農業者等に対し、経費の一部を助成することとし、所要の額を計上いたしました。
防災重点ため池に指定されたため池について、引き続き
ハザードマップを作成することとし、所要の額を計上いたしました。 また、活用しないこととされたため池を廃止するため、その設計等に要する経費を計上いたしました。
コカ・コーラボトラーズジャパン鳥栖市民の森の遊歩道等の改修を行うため、所要の額を計上いたしました。 次に、商工費について申し上げます。
商店街活性化対策につきましては、
賑わい創出支援事業、
イルミネーション事業等の経費の一部を助成することとし、所要の額を計上いたしました。 また、
中小企業小口資金につきましては、中小企業の経営の安定を図るため、３億円を金融機関へ預託することといたしました。 企業誘致につきましては、
企業立地奨励金等の交付を行うこととし、誘致等の推進に努めることといたしました。
観光振興対策につきましては、新鳥栖駅
観光案内事業、観光施設の整備等に要する経費を計上いたしました。
都市間交流事業につきましては、交流人口の拡大や地域の活性化を図るための
コンベンション等の
開催補助金に要する経費を計上いたしました。 次に、土木費について申し上げます。 市道につきましては、側溝の整備、舗装及び緑地帯の管理清掃など、道路環境の維持保全による安全性の確保及び
生活環境に配慮した道路整備を行うため、所要の額を計上いたしました。
交通安全対策につきましては、
カーブミラー、ガードレール、
道路照明等の改修及び整備に要する経費を計上いたしました。
道路改良事業につきましては、引き続き
味坂スマートインターチェンジ（仮称）の設置に合わせた市道の整備を進めていくとともに、轟木・
衛生処理場線、田代大官町・萱方線等の整備に取り組むため、所要の額を計上いたしました。 近年の豪雨災害に伴う道路の
冠水被害等に対応するため、河川や排水路の整備、
しゅんせつ等に要する経費を計上いたしました。 公園管理につきましては、
都市公園等の適正な維持管理に要する経費を計上いたしました。
市民公園駐車場及び園路の整備及び災害対策として、
朝日山公園排水路等の整備を行うため、所要の額を計上いたしました。 鳥栖駅周辺の
先行取得用地の有効活用を図るため、暫定整備に要する経費を計上いたしました。 市営住宅につきましては、
浅井アパート及び
本鳥栖アパートの
給湯設備改修等に要する経費を計上いたしました。
新幹線対策につきましては、
九州新幹線減渇水被害対策施設の
揚水ポンプの更新等を行うため、所要の額を計上いたしました。 次に、消防費について申し上げます。 消防力の充実と防災対策の強化のため、所要の額を計上いたしました。 次に、教育費について申し上げます。 小中学校の
施設整備につきましては、
田代小学校の大
規模改造事業を行うこととし、所要の額を計上いたしました。 学校教育につきましては、
小中一貫教育を推進し、教科「日本語」を通した児童生徒の言語力、
コミュニケーション力の育成を図るとともに、いじめ、
問題行動等へ対応するための
スクールカウンセラー等を配置し、
適応指導教室、
教育相談活動等との連携強化を図ることとし、所要の額を計上いたしました。 また、ＩＣＴを活用した授業、研修、
教材作成等を支援するため、
ＩＣＴ支援員を配置することとし、所要の額を計上いたしました。 学校給食につきましては、令和３年度の２学期より、中学校の完全給食を実施することとし、所要の額を計上いたしました。 生涯学習関係につきましては、新
放課後子ども総合プランを推進するため、
放課後児童健全育成事業に要する経費を計上いたしました。 また、
市立図書館の
外壁改修等に要する経費を計上いたしました。
文化振興関係につきましては、
市民文化会館、定住・
交流センター及び都市広場の管理運営、並びに
市民文化会館の大
規模改修等に要する経費を計上いたしました。
スポーツ推進関係につきましては、
体育施設の
管理運営等に要する経費を計上するとともに、
各種スポーツ教室や大会等の実施、
プロスポーツチームを通じた
地域交流等を行うこととし、所要の額を計上いたしました。 また、令和６年度に佐賀県で開催されます、
国民スポーツ大会・
全国障害者スポーツ大会の会場を年次的に改修していくこととし、
市民体育館の大規模改修に要する経費を計上いたしました。 なお、
田代小学校大
規模改造事業につきましては、継続費を設定し、飯田・
酒井東線等道路改良事業工事負担金及び鳥栖・田代地区の
ミニバス運行業務委託料につきましては、
債務負担行為を設定いたしました。 以上、歳出の主な事項について申し上げましたが、歳入のうち市税につきましては、
個人市民税、
法人市民税、
固定資産税ともに、実績及び
新型コロナウイルス感染症の影響や税制上の措置等から減額を見込んでおります。 その他税につきましては、実績等を勘案しながら見込額を計上いたしました。 また、
地方交付税は、国の
地方財政計画等から考慮した額を、
国庫支出金は
障害者自立支援給付、
施設型等給付、児童手当、
生活保護費等に伴う額を、県支出金は、
衆議院議員総選挙、子どもの
医療費助成事業等に伴う額を、市債は、
臨時財政対策債、新庁舎の整備、
災害防止対策、
田代小学校大
規模改造事業、道路等の整備に伴う額のほか、それぞれの
事務事業に伴う額を、その他の収入は、国の
地方財政計画や過去の実績等を踏まえて見込額を計上いたしました。 なお、財源が不足しておりますので、
財政調整基金、
公共施設整備基金等から繰入れを行うことといたしました。 歳入の主なものといたしましては、市税116億2,220万2,000円、
地方交付税７億5,000万円、国・県支出金68億8,406万5,000円、繰入金９億9,030万1,000円、市債26億5,150万円などを充てることといたしました。 次に、
国民健康保険特別会計について申し上げます。
保険給付費、
国民健康保険事業費納付金など、当初予算の総額は、歳入、歳出ともそれぞれ73億4,450万2,000円を計上いたしました。 次に、
後期高齢者医療特別会計について申し上げます。
後期高齢者医療広域連合納付金など、当初予算の総額は、歳入、歳出ともそれぞれ９億1,394万6,000円を計上いたしました。 次に、
産業団地造成特別会計について申し上げます。 新
産業集積エリア整備事業につきましては、造成工事に早期着手するため、用地取得の進捗を図ることとし、当初予算の総額は、歳入、歳出ともそれぞれ3,426万7,000円を計上いたしました。 次に、
水道事業会計について申し上げます。
収益的収入につきましては、給水収益、加入金など、総額15億8,244万8,000円を、
収益的支出につきましては、浄水及び給配水に要する経費のほか、
減価償却費や
企業債利息など、総額13億5,890万2,000円を計上いたしました。
資本的収入につきましては、企業債など、総額６億4,136万1,000円を、
資本的支出につきましては、
導水管更新工事等の
建設改良費や
企業債償還金など、総額14億6,758万2,000円を計上いたしました。 次に、
下水道事業会計について申し上げます。
収益的収入につきましては、
下水道使用料等の営業収益や他
会計補助金など、総額27億111万7,000円を、
収益的支出につきましては、管渠及び
浄化センターの維持管理に要する経費のほか、
減価償却費や
企業債利息など、総額23億6,385万円を計上いたしました。
資本的収入につきましては、企業債、
国庫補助金及び
受益者負担金など、総額13億75万3,000円を、
資本的支出につきましては、
ストックマネジメント事業等の
建設改良費や
企業債償還金など、総額23億8,694万9,000円を計上いたしました。 次に、令和２年度の
補正予算について申し上げます。 国民の命と暮らしを守る安心と希望のための
総合経済対策を速やかに具現化するものとして編成されました、国の
補正予算を活用した
道路舗装事業、
橋梁長寿命化事業、
道路改良事業、
交通安全施設整備事業、
公園施設長寿命化事業、
小中学校感染対策事業、
放課後児童クラブ感染対策事業、
国民スポーツ大会・
全国障害者スポーツ大会施設改修事業などをはじめ、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用した
子育て支援クーポン券発行事業、事業者３
密対策支援事業、
ホームゲーム感染症対策事業、
公共施設への
サーマルカメラ導入による経費などを補正いたしました。 また、事業期間の変更に伴いまして、新
庁舎整備事業の継続費を補正いたしました。 なお、様々な事情により
年度内施行が困難な事業につきましては、
繰越明許費の設定をいたしました。 そのほか、今回の
補正予算は、職員の退職者増に伴う退職手当などを補正する一方、
一般会計、
特別会計、
水道事業会計及び
下水道事業会計とも、
決算見込みによる調整のほか、財源調整のため、
財政調整基金へ１億5,161万円を繰り戻すとともに、
公共施設整備基金へ１億円、
都市開発基金へ１億円を積み立てることといたしました。 次に、
専決処分事項の承認についてでございますが、
新型コロナウイルスワクチン接種を実施していくため、令和２年度鳥栖市
一般会計補正予算（第８号）を専決処分したものでございます。 なお、令和３年度から令和12年度を計画期間といたします、第７次鳥栖市
総合計画基本構想及び
前期基本計画の策定をはじめとする、その他の議案につきましては、それぞれ
提案理由を記述いたしておりますので、説明を省略いたします。 以上で
提案理由の説明を終わりますが、何とぞよろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
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△日程第５ 休会の件
○議長（森山林） 日程第５、休会の件を議題といたします。 お諮りいたします。明日３月２日から５日までの４日間は、議案調査等のため休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、以上４日間は休会することに決しました。 なお、３月６日、７日は市の休日のため休会となります。
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○議長（森山林） 以上で本日の日程は終了いたしました。 本日はこれをもって散会いたします。 午前10時25分散会...