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  1. 鳥栖市議会 1994-03-25
    03月30日-11号


    取得元: 鳥栖市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-10
    平成 6年 3月 定例会1 出席議員氏名及び議席番号   議 長   宮 原    久      15 番   岡    恒 美   1 番   簑 原    宏      16 番   德 渕  謹 次   2 番   太 田  幸 一      17 番   黒 田    攻   3 番   原    康 彦      18 番   佐 藤  正 剛   4 番   平 川  忠 邦      19 番   宮 地  英 純   5 番   三 栖  一 紘      21 番   平 塚    元   6 番   指 山  清 範      22 番   中 村  直 人   7 番   藤 田  末 人      23 番   藤 井  良 雄   8 番   山 津  善 仁      24 番   園 田  泰 郎   9 番   原    和 夫      25 番   伊 東  主 夫   10 番   永 渕  一 郎      26 番   緒 方  勝 一   11 番   野 田  ヨシエ      27 番   松 隈  成 一   12 番   甲 木    應      28 番   塚 本  善 人   13 番   牛 嶋  博 明      29 番   時 津  末 男   14 番   姉 川  清 之2 欠席議員氏名及び議席番号   20 番   松 雪  幸 雄3 地方自治法第121条による説明員氏名  市    長  山 下  英 雄   民生部長    塚 本  昌 則  助    役  中 野    啓    〃  次長  石 丸  眞 澄  収入役     真 谷  信 一   経済部長    福 永  静 雄  総務部次長   樋 口  邦 雄    〃  次長  池 尻  有三郎   〃  次長  井 手  一 彦   下水道課長   日 山  英 秋  建設部長    中川原    浩   農林課長    今 村  泰 三  水道事業  管理者     松 尾  義 昭  教育委員長   松 隈  之 夫   教育次長    西 依  五 夫  教育長     柴 田  正 雄4 議会事務局職員氏名     事務局長    小 林  成 臣   書    記  林    吉 治  次   長  兼庶務係長   高 尾  義 彰   書    記  熊 田  吉 孝  議事係長    石 丸  賢 治5 議事日程  日程第1  議案乙第8号 平成6年度鳥栖一般会計予算                       〔質疑討論採決〕  午後3時50分開議議長宮原久)  これより本日の会議を開きます。         ∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽議長宮原久)  本日の会議時間は議事の都合により、あらかじめこれを延長いたします。 なお、協議の必要がございますので、暫時休憩いたします。  午後3時50分休憩         ∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽  午後6時10分開議議長宮原久)  再開いたします。         ∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽日程第1 議案乙第8号 平成6年度鳥栖一般会計予算議長宮原久)  日程第1.議案乙第8号 平成6年度鳥栖一般会計予算議題といたします。 3月25日に引き続き、各常任委員長審査報告に対し、質疑を行います。    〔「なし」「議長」と呼ぶ者あり〕 質疑を終わります。 これより討論を行います。三栖議員から反対討論の通告があっておりますので、発言を許します。三栖議員。 ◆議員(三栖一紘) 〔登壇〕 日本共産党の三栖一紘でございます。 ただいま議題となりました議案乙8号 平成6年度鳥栖一般会計予算について幾つかの問題点を指摘し、反対討論を行います。 まず最初にお断りしておきますが、私は、本予算のすべてに反対するものではないということです。具体的に上げては申しませんが、予算個々の中には、市民要求を反映したものもあり、歓迎する予算もあるのは当然であります。しかし、本予算を全体として見たとき、賛成できない重要な問題を含んでいることから、その理由を述べて反対するものであります。 最初に指摘したいのは、市民生活に大きな負担を強いる少なからぬ公共料金値上げを前提とした予算であるということであります。 私は市営住宅に住む、ある高齢の御婦人から訴えられました。私は細々とした年金で暮らすひとり世帯住宅の家賃が上がる、水道料も上がる、ごみもひとり暮らしだから、買い物でもらってきたポリ袋でせいぜい1個か2個出せばよかった。これが全部一緒に上がるわけですからたまりませんと、市長、こういう市民の皆さんもいるわけです。 こうした市民の立場に立てば、どうして今回の予算賛成できるでしょうか。この際、一つだけ絞って申しておきたいと思います。 衛生費の中の水道事業会計繰出金1億 5,373万円です。その内訳は厚生省の補助事業に伴う老朽管布設かえ 6,900万円、ダム使用権取得費等約 6,300万円、営業助成 2,000万円となっています。 市長は、市民負担の軽減を可能な限り配慮した。独立採算制になじまない問題については、できるだけ努力したと言われますが、今回の30%値上げの大きな原因となった14億円余の浄水施設整備には1円も出そうとされませんでした。100億円、200億円の大型事業には相当な困難があっても気前よく出す一方で、どうして市民の毎日の生活に欠かせない水の問題に5億円や10億円のお金が出せないのでしょうか。 二つ目に指摘したいのは、今日の長引く不況の中で公共料金値上げはしても市民暮らしに直結する、これはといった不況対策がほとんど見られないということです。既に私の一般質問でも申したことですから、内容には立ち入りませんが、市民暮らしへの配慮が温かみがなかなか伝わってこない、このことだけを申し上げておきます。 三つ目に、個々の費目の中にも問題を含んだ予算が少なからずあるということです。 全日本同和会関係予算はその最たるものです。また、必ずしも市民的合意のないまま、あるいは十分な論議が尽くされないまま、見切り発車的に計上されている多目的スタジアム建設へ向けた予算もあります。プロサッカーチームの誘致に賛成反対という観点からではなく、約 100億円もかけて大規模集客施設として建設に進むことが妥当なのかどうなのか、今議会の議論を通じても疑問がぬぐえないと申しておきたいと思います。 四つ目に、歳入における市債歳出における公債費の問題を指摘しておきたいと思います。 当初予算における市債は18億 2,000万円、歳入に占める割合構成比は12.2で金額としても、構成比でも前年度比で約2倍の伸びを示しています。この5年間の当初予算を見ても、平成2年度を 100としたとき歳入総額伸びは 124.4に対し、市債伸びは 171.3となっており、款別で見ると最高の伸びを示しています。とりわけ平成6年度は市長演告をかりて言えば、地方債を大幅に増額し、地方単独事業の推進により景気対策を図るという国の施策に呼応した結果であるわけでしょうが、こうした市債伸びは後年度負担を伴うわけでありますから、不安を抱くのは当然であります。しかも、こうした市債が主に都市基盤整備に充てられてきましたが、それもさることながら、市民はもっと生活基盤整備に力をと望んでいるということを申しておきたいと思います。 公債費についても市債と裏表でありますから、歳出に占める割合も大きくなってきています。平成6年度は13億 2,815万円、構成比は 9.0、前年度比で11.8の伸び率です。平成2年度比では 137であり、予算規模伸び 124.4を大きく上回っています。そして、地方債当該年度末現在高見込み額が 148億 4,114万円、これはついに当初予算額 148億 1,931万円を超えたということを指摘しておきたいと思います。 私は、平成4年度決算の反対討論でもサッカーに例えてイエローカードを2枚出しましたが、こうした数字を見ても、山下市政の行・財政運営に対し、改めて、いわゆるイエローカードを出しておきたいと思います。 以上、簡単に4点ほどに絞って問題点を指摘し、今後の補正予算市民生活に密着した施策を講じられることを強く要望し、反対討論を終わります。 ○議長宮原久)  討論を終わります。 これより採決を行います。 本案については起立により採決を行います。 本案に対する各委員長報告は可決であります。本案は各委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 起立多数であります。よって議案乙第8号 平成6年度鳥栖一般会計予算は各委員長報告のとおり可決することに決しました。         ∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽議長宮原久)  以上で本日の日程は全部終了いたしました。 これをもって平成6年3月定例会を閉会いたします。  午後6時18分閉会 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。           鳥栖市議会議長   宮  原     久            〃  議 員   松  隈  成  一            〃  議 員   原     康  彦...