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宇和島市議会 > 2014-03-03 >
平成26年  3月 定例会-03月03日−01号

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  1. 宇和島市議会 2014-03-03
    平成26年  3月 定例会-03月03日−01号


    取得元: 宇和島市議会公式サイト
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    DiscussNetPremium 平成26年  3月 定例会 − 03月03日−01号 平成26年  3月 定例会 − 03月03日−01号 平成26年  3月 定例会 平成26年3月宇和島市議会定例会 議事日程第1号 平成26年3月3日(月)午前10時開議 会議録署名人指名 会期の決定について 諸般報告 監査報告 宇監報告第17号、宇監報告第18号、宇監報告第19号、宇監報告第20号 報告第1号 専決処分した事件の報告について  専決第1号 農道落石事故の和解について  専決第2号 宇和島市が設置する一般廃棄物処理施設に係る生活環境影響調査結果の縦覧等の手続に関する条例の一部を改正する条例  専決第3号 車両接触事故の和解について 議案第1号 宇和島市地域の元気臨時交付金基金条例 議案第2号 宇和島市道路等占用料徴収条例の一部を改正する条例 議案第3号 平成25年度宇和島市一般会計補正予算(第4号) 議案第4号 平成25年度宇和島市介護保険特別会計補正予算(第3号) 議案第5号 平成25年度宇和島市財産区管理会特別会計補正予算(第1号) 議案第6号 平成25年度宇和島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第2号)
    議案第7号 平成25年度宇和島市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号) 議案第8号 平成25年度宇和島市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号) 議案第9号 平成25年度宇和島市水道事業会計補正予算(第2号) 議案第10号 平成25年度宇和島市病院事業会計資本金の額の減少について 議案第11号 平成25年度宇和島市介護老人保健施設事業会計資本金の額の減少について 議案第12号 債権の放棄について 議案第13号 債権の放棄について 議案第14号 債権の放棄について 議案第15号 財産の取得の変更について 議案第16号 工事請負契約の変更について 議案第17号 市道路線の廃止について 議案第18号 市道路線の認定について     (理事者提案説明・委員会付託) −−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 本日の会議に付した事件      議事日程のとおり −−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 出席議員(25名)  1番    岡原文彰君  2番    中平政志君  3番    武田元介君  4番    浅野修一君  5番    正木健三君  6番    赤松孝寛君  7番    安岡義一君  8番    三曳重郎君 10番    石崎大樹君 11番    岩城泰基君 12番    福島朗伯君 13番    大窪美代子君 14番    我妻正三君 15番    坂尾 眞君 16番    清家康生君 17番    赤松与一君 18番    上田富久君 19番    松本 孔君 20番    木下善二郎君 21番    兵頭司博君 22番    福本義和君 23番    小清水千明君 24番    土居秀徳君 25番    泉 雄二君 26番    浅田良治君 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 欠席議員(1名)  9番    椙山義将君 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 説明のため出席した者の職氏名 市長             石橋寛久君 副市長            岡野 昇君 教育長            明神崇彦君 病院事業管理者        市川幹郎君 総務部長           笹山誠司君 市民環境部長         荒木俊二君 保健福祉部長         橋本克彦君 産業経済部長         村上登志雄君 建設部長           島瀬円眞君 教育部長           後藤 稔君 水道局長           石山健二君 病院医療行政管理部長     松田公彦君 総務課長           西本能尚君 財政課長           楠 憲雄君 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 会議に出席した議会事務局職員 局長             泉 秀文君 次長補佐           武田 靖君 議事法制係長         土居広典君 主任             矢野明美君 主任             崎山泰慶君 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜     午前10時00分 開会 ○議長(小清水千明君) ただいまの出席議員は25名であります。  定足数に達しておりますので、これより平成26年3月第44回宇和島市議会定例会を開会いたします。  まず初めに、石橋市長から、今定例会招集の挨拶があります。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(小清水千明君) 石橋市長。     〔市長石橋寛久君登壇〕 ◎市長(石橋寛久君) 改めまして、おはようございます。  本日ここに、平成26年3月第44回宇和島市議会定例会が開催されるに当たり、一言御挨拶を申し上げます。  議員各位におかれましては、年度末を迎え、何かと御多忙の中を御参集いただき、まことにありがとうございます。  さて、我が国の経済情勢は、一昨年に誕生した第2次安倍内閣の掲げた一連の経済政策、いわゆるアベノミクスによって見え始めた景気回復の明るい兆しを4月1日からの消費税の増税がデフレマインドを拡大させ、経済の停滞をもたらすのではないかとの懸念が示されております。したがって、来年度の政府予算案は、景気の下支えを重視し、歳出の規模は過去最大となっております。  地方におきましては景気回復の兆しは見えておらず、アベノミクス効果が地域に波及しないまま、増税の悪影響を受けることだけは避けなければなりません。政府の実効性を持った施策によって、景気回復の実感が早期に地方に届くことを切望するものであります。  当市におきましては、長年の第1次産業の低迷の一方で、かんきつ、真珠、ブリ類それぞれの産業に明るさが見えた平成25年度でありました。今後におきましては、実需の拡大にこだわった第1次産業の振興、再生を最優先課題とし、議員各位との相互連携のもと、宇和島に元気を取り戻すために全力で取り組んでまいる所存であります。議員各位、そして市民の皆様の温かい御理解と絶大なる御支援をよろしくお願い申し上げます。  これからの市政に取り組む姿勢につきましては、後日、施政方針表明をさせていただく機会をいただいておりますので、その折に詳しく申し上げさせていただきたいと思っております。  今定例会におきましては、平成25年度の関係で、専決処分3件を報告させていただく案件が1件、条例議案が2件、予算議案が7件、その他の議案が9件の合わせて19件と、新年度の関係では、御報告申し上げるものが1件、条例議案10件、予算議案13件、その他の議案3件の合わせて27件の予定となっております。  どうぞ十分な御審議をいただき、御決定、御承認を賜りますようお願い申し上げまして、招集の御挨拶といたします。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(小清水千明君) これより本日の会議を開きます。  本日の会議は、お手元に配付の議事日程第1号により進めます。  本日の会議録署名人に、福本義和君、土居秀徳君を指名いたします。  次に、本定例会の会期の決定についてを議題といたします。  お諮りいたします。  本定例会の会期は、お手元に配付の審議日程のとおり、本日から3月25日までの23日間といたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(小清水千明君) 異議なしと認めます。  よって、会期は23日間と決定いたしました。  次に、お手元に配付いたしております諸般報告のうち、主なものを御報告申し上げます。  2月10日に東京都で開催されました「全国高速自動車道市議会協議会第39回定期総会」において、今年度の活動報告を受けるとともに、来年度の運動方針として関係機関に対し、高速道路ネットワークの整備形成のための財源確保、施策の充実強化、地域高規格道路の早急な整備等について要望していくことを決定いたしました。  そのほかにつきましては、別紙のとおりであります。  以上で、諸般報告を終わります。
     次に、監査委員から監査報告として「宇監報告第17号」ないし「宇監報告第20号」が、また理事者から「報告第1号」「専決第1号」ないし「専決第3号」が提出され、お手元に配付いたしておりますので、御報告いたしておきます。  それでは、「議案第1号・宇和島市地域の元気臨時交付金基金条例」以下、日程記載の順を追い、「議案第18号・市道路線の認定について」までの全案件を便宜一括議題といたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(小清水千明君) 異議なしと認め、「議案第1号」ないし「議案第18号」までの全案件につきましては、便宜一括議題といたします。  各担当理事者の説明を願います。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(小清水千明君) 笹山総務部長。     〔総務部長笹山誠司君登壇〕 ◎総務部長(笹山誠司君) ただいま上程されました各案件のうち、総務部に係る議案について御説明申し上げます。  まず、条例議案から説明させていただきます。  「議案第1号・宇和島市地域の元気臨時交付金基金条例」につきましては、国から交付される地域の元気臨時交付金を財源とした事業を円滑に実施するための基金を設置することに伴い、新たに条例を制定しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。  続きまして、予算議案を御説明申し上げます。  「議案第3号・平成25年度宇和島市一般会計補正予算(第4号)」につきましては、今回の補正では、宇和島市土地開発公社において発生する欠損金を補填するための経営健全化補助金を計上したほか、既定予算の精算による調整が主な内容となっております。  まず第1条は、予算の総額に歳入歳出それぞれ2億8,557万8,000円を追加し、総額を440億3,307万2,000円にしようとするものであります。  次に、第2条は繰越明許費として、防災事業のほか30事業につきまして、諸事情により年度内の完成が見込めないため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものであります。  第3条は地方債の補正で、本年度に事業を計画し、その財源とする起債の限度額を変更しようとするものであります。  引き続き、予算の概要を御説明申し上げます。  歳入予算は、主に歳出予算の変更に伴い、国庫支出金、県支出金、市債などの特定財源を調整するほか、各種交付金及び地方交付税について、交付決定に基づき補正しようとするものであります。  次に、歳出予算について各款ごとに主な内容を説明させていただきます。  第2款総務費は2億8,172万2,000円の追加で、地域公共交通を維持するための路線バス運行費補助金のほか、平成24年度の国の補正予算に基づいて交付された地域の元気臨時交付金について、その一部を平成26年度に実施する事業の財源として使用するための基金積立金などを計上しております。  第3款民生費は2億3,116万4,000円の減額で、生活保護費を初めとした扶助費等を調整し、第4款衛生費は1億3,835万8,000円の減額で、清掃施設の管理経費などを減額しております。  第5款労働費は、緊急雇用創出事業の精算により1,660万6,000円を減額しております。  第6款農林水産業費は、1億7,051万9,000円の減額で、主に国庫補助事業として実施している各種補助金及び漁港漁場建設費などを採択状況に合わせて減額したものであります。  第7款商工費は、商店街のアーケード改修に対する補助金などを計上する一方、各種イベント関係費などを精算したことで、469万8,000円の減額となり、第8款土木費は5,971万6,000円を道路新設改良に係る負担金の精算などにより減額しております。  第9款消防費は、消防施設整備費などの精算により282万7,000円を減額し、第10款教育費は4,651万5,000円を、各学校関連施設の耐震補強及び改築に要する経費の精算のほか、各種教育施設の管理運営費などについて、今後の執行見込みに基づき減額しております。  第11款災害復旧費は、農地農業用施設や土木施設の災害復旧経費について、事業の執行状況に合わせて414万円を減額しております。  第12款公債費は、利子について、その借入状況により1,800万円を減額する一方、第14款諸支出金は、6億9,639万9,000円の追加で、宇和島市土地開発公社において、保有する土地の評価替えにより発生する欠損金を補填するための補助金を計上しております。  続きまして、特別会計の補正予算について御説明申し上げます。  「議案第4号・平成25年度宇和島市介護保険特別会計補正予算(第3号)」につきましては、保険事業勘定の予算の総額に1億4,726万5,000円を追加し、介護サービス事業勘定では予算の総額に120万円を追加するものであります。保険事業勘定は、主に各保険給付費などの調整であり、介護サービス事業勘定は、今後の執行見込みに基づき介護予防サービス事業費を追加しております。  「議案第5号・平成25年度宇和島市財産区管理会特別会計補正予算(第1号)」につきましては、予算の総額から歳入歳出それぞれ1,697万4,000円を減額するもので、歳出は間伐事業に要する経費などを減額し、歳入はこれに伴う財産収入や負担金などを調整しております。  「議案第6号・平成25年度宇和島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第2号)」につきましては、予算の総額に172万6,000円を追加するもので、回収中の債権について発生する不納欠損処理に伴い、必要となる予算を計上しております。  「議案第7号・平成25年度宇和島市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)」につきましては、予算の総額から歳入歳出それぞれ200万円の減額及び地方債の追加で、上水道との統合に向けた簡易水道施設整備事業費の調整を行うものであります。  「議案第8号・平成25年度宇和島市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)」につきましては、予算の総額から歳入歳出それぞれ1,900万円を減額するもので、歳出は管渠整備のための下水道建設費などを減額し、歳入は市債、一般会計繰入金などを減額しております。  次に、一般議案を御説明申し上げます。  「議案第15号・財産の取得の変更について」につきましては、平成25年議案第74号で議決をいただきました宇和島市防災ラジオ等の取得につきまして、平成26年4月1日から消費税率が引き上げられることに伴い、当初取得価格2億2,039万5,000円を212万5,440円増額し、2億2,252万440円に変更しようとすることについて、議会の議決を求めるものであります。  以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(小清水千明君) 島瀬建設部長。     〔建設部長島瀬円眞君登壇〕 ◎建設部長(島瀬円眞君) ただいま上程されました各案件のうち、建設部に係る議案につきまして御説明いたします。  「議案第2号・宇和島市道路等占用料徴収条例の一部を改正する条例」につきましては、道路法の改正に伴う道路法施行令の一部改正によって、道路占用料を徴収しない、または徴収しないことができる国の事業に係る規定が削除されたことから、条例の関連条項の規定を整備すること等に伴う改正で、公布の日から施行しようとするものであります。  続きまして、「議案第17号・市道路線の廃止について」及び「議案第18号・市道路線の認定について」につきましては、相関連しておりますので、一括して御説明いたします。  戎山線につきましては、路線の延長によって終点が変更となることに伴い、市道の整理のため路線の廃止及び認定をしようとするものであります。  また、能登明海線及び喜路明海線につきましては、両路線を愛媛県に移管することに伴い、路線の廃止をしようとするものであります。  「議案第17号」につきましては、道路法第10条第3項の規定によって、「議案第18号」につきましては、同法第8条第2項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。  以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(小清水千明君) 後藤教育部長。     〔教育部長後藤 稔君登壇〕 ◎教育部長(後藤稔君) ただいま上程されました各案件のうち、教育委員会に係る議案につきまして御説明いたします。  「議案第12号」から「議案第14号」までの「債権の放棄について」につきましては、回収困難となった住宅新築資金等貸付金債権の放棄に係る案件であり、相関連しておりますので、一括して御説明いたします。  「議案第12号」につきましては、市が貸し付けた住宅新築資金の元利未償還額573万4,752円につきまして、借り受け人が死亡したこと、借り受け人の相続人が相続放棄をしたこと、連帯保証人が死亡したことにより、また、「議案第13号」につきましては、市が貸し付けた住宅新築資金の元利未償還額146万9,965円につきまして、借り受け人に対し破産法による免責許可決定がなされたこと、連帯保証人が死亡したことにより、また、「議案第14号」につきましては、市が貸し付けた住宅改修資金の元利未償還額115万8,150円につきまして、借り受け人が死亡したこと、借り受け人の相続人が死亡し、または相続放棄をしたこと、連帯保証人が死亡したことにより、それぞれ債権を回収することができる見込みがなくなったことから、これらの権利を放棄しようとするに当たり、地方自治法第96条第1項第10号の規定によって、議会の議決を求めるものであります。  続きまして、「議案第16号・工事請負契約の変更について」につきましては、平成25年議案第75号にて議決をいただきました城南中学校寄宿舎建設工事(建築)に係る請負契約において、寄宿舎の前面道路の歩道切り下げ工事を追加することなどに伴い、当初契約金額1億8,270万円を294万円増額し、1億8,564万円に変更しようとすることについて、議会の議決を求めるものであります。  以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(小清水千明君) 松田医療行政管理部長。     〔病院医療行政管理部長松田公彦君登壇〕 ◎病院医療行政管理部長(松田公彦君) ただいま上程されました各案件のうち、病院局に係る議案につきまして御説明いたします。  「議案第10号・平成25年度宇和島市病院事業会計資本金の額の減少について」及び「議案第11号・平成25年度宇和島市介護老人保健施設事業会計資本金の額の減少について」につきましては、相関連しておりますので、一括して御説明いたします。  両議案ともに、地方公営企業法施行令等の一部を改正する政令の施行によって見直された地方公営企業会計基準に対応するため、病院事業会計にあっては、自己資本金133億4,393万6,154円のうち7億3,533万2,444円を減少させ、同額を資本剰余金に振りかえることについて、同様に介護老人保健施設事業会計にあっては、自己資本金6億7,880万9,536円のうち1億8,131万円を減少させ、同額を資本剰余金に振りかえることについて、それぞれ地方公営企業法第32条第4項の規定によって、議会の議決を得ようとするものであります。  以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(小清水千明君) 石山水道局長。     〔水道局長石山健二君登壇〕 ◎水道局長(石山健二君) ただいま上程されました各案件のうち、水道局に係る議案につきまして御説明いたします。  「議案第9号・平成25年度宇和島市水道事業会計補正予算(第2号)」につきましては、決算見込み額に収支の調整を行ったものであります。  第2条、収益的収入につきましては、給水収益など2,006万1,000円を増額し、収益的支出につきましては、消費税などの調整により793万4,000円を増額しております。  第3条、資本的収入及び支出につきましては、建設改良工事の確定に伴い、企業債などの収入を5,353万2,000円減額し、支出につきましては、県などの改良工事の進捗に合わせ、建設改良費を7,497万7,000円減額しております。  第4条、職員給与費につきましては、退職給与金などの調整により75万3,000円を増額しております。  以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。 ○議長(小清水千明君) 以上で説明が終わりました。  お諮りいたします。  ただいま上程中の「議案第1号・宇和島市地域の元気臨時交付金基金条例」ないし「議案第18号・市道路線の認定について」までの全案件は、さらに慎重審議を行うため、お手元に配付の付託表のとおり、所管の委員会に付託いたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(小清水千明君) 異議なしと認め、そのように決定いたします。  これをもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。  本日はこれにて散会いたします。     午前10時24分 散会 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−  地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。    宇和島市議会 議長 小清水千明           議員 福本義和           議員 土居秀徳...