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  1. 宇和島市議会 2011-12-16
    平成23年 12月 定例会-12月16日−04号


    取得元: 宇和島市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-05-17
    DiscussNetPremium 平成23年 12月 定例会 − 12月16日−04号 平成23年 12月 定例会 − 12月16日−04号 平成23年 12月 定例会 平成23年12月宇和島市議会定例会 議事日程第4号 平成23年12月16日(金)午前10時開議 会議録署名人指名 報告第15号 専決処分した事件の報告について  専決第23号 貸室明渡等請求事件の調停成立について 報告第14号 専決処分した事件の承認について  専決第22号 平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第4号) 議案第89号 宇和島市地域情報ネットワーク施設設置条例の一部を改定する条例 議案第90号 宇和島市立学校設置条例の一部を改正する条例 議案第91号 平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第5号) 議案第92号 平成23年度宇和島市国民健康保険特別会計補正予算(第1号) 議案第93号 平成23年度宇和島市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号) 議案第94号 平成23年度宇和島市介護保険特別会計補正予算(第2号) 議案第95号 平成23年度宇和島市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号) 議案第96号 平成23年度宇和島市病院事業会計補正予算(第2号) 議案第97号 平成23年度宇和島市水道事業会計補正予算(第1号)
    議案第98号 平成23年度宇和島市介護老人保健施設事業会計補正予算(第1号) 議案第99号 工事請負契約の変更について 議案第100号 新たに生じた土地の確認について 議案第101号 字の区域変更について 議案第102号 宇和島市障害者地域活動支援センターグリーン工房の指定管理者の指定について 議案第103号 辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について 議案第104号 宇和島地区広域事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の変更について   (請願・陳情)[今議会提出分]   (教育環境委員会) 陳情第24号 私立幼稚園振興補助制度の設立と就園奨励費助成の現状維持を求める陳情書   (請願・陳情)[継続審査分]   (産業建設委員会) 陳情第22号 裡田川護岸敷の舗装と、河川に直交する赤道の整備に関する陳情書    (委員長報告・質疑・討論・採決) 閉会中の継続審査申出について −−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 本日の会議に付した事件      議事日程のとおり −−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 出席議員(27名)  1番    正木健三君  2番    赤松孝寛君  3番    安岡義一君  4番    三曳重郎君  5番    椙山義将君  6番    石崎大樹君  7番    岩城泰基君  8番    坂尾 眞君  9番    福島朗伯君 10番    我妻正三君 11番    松本 孔君 12番    木下善二郎君 13番    赤松与一君 14番    上田富久君 15番    大窪美代子君 16番    清家康生君 17番    兵頭司博君 18番    山下良征君 19番    藥師寺三行君 20番    赤岡盛壽君 21番    藤堂武継君 22番    土居秀徳君 23番    福本義和君 24番    小清水千明君 25番    三好貞夫君 26番    泉 雄二君 27番    浅田良治君 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 欠席議員     なし −−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 説明のため出席した者の職氏名 市長             石橋寛久君 副市長            岡野 昇君 教育長            明神崇彦君 病院事業管理者        市川幹郎君 総務部長           村上登志雄君 市民環境部長         山本弥須弘君 保健福祉部長         山本金利君 産業経済部長         神應幸男君 建設部長           水口明彦君 教育部長           中原一嘉君 水道局長           末廣通正君 病院医療行政管理部長     岡崎恵一君 総務課長           泉 秀文君 財政課長           松田公彦君 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 会議に出席した議会事務局職員 局長             渡辺邦夫君 次長             後藤 稔君 次長補佐           藤田 良君 議事法制係長         土居広典君 主任             上甲由美子君 主査             崎山泰慶君 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜     午前10時00分 開議 ○議長(土居秀徳君) ただいまの出席議員は27名全員であります。  定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。  本日の会議は、議事日程第4号により進めます。  本日の会議録署名人に、岩城泰基君、坂尾 眞君を指名いたします。  次に、理事者から「報告第15号・専決処分した事件の報告について」「専決第23号・貸室明渡等請求事件の調停成立について」が、12月8日に相手方と調停が成立したことに伴い提出され、お手元に配付いたしておりますので、御報告しておきます。  次に、「報告第14号」「専決第22号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第4号)」以下、日程記載の順を追い、「議案第104号・宇和島地区広域事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の変更について」までの全案件並びに「請願・陳情」の全部を便宜一括議題といたしたいと思います。  これに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(土居秀徳君) 異議なしと認め「報告第14号」「専決第22号」ないし「議案第104号」までの全案件並びに「請願・陳情」の全部につきましては便宜一括議題といたします。  各委員長から、委員会審査の経過並びに結果について報告を願います。  まず、総務委員長からの報告を求めます。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(土居秀徳君) 石崎大樹君。     〔総務委員長石崎大樹君登壇〕 ◆総務委員長(石崎大樹君) おはようございます。  去る12月8日の本会議におきまして、私ども総務委員会に付託となりました全案件の審査が終わりましたので、審査の経過並びに結果について御報告を申し上げます。  まず、「議案第89号・宇和島市地域情報ネットワーク施設設置条例の一部を改正する条例」につきましては、光ケーブル、インターネットまたはケーブルテレビの加入時負担金を減額改正しようとするものであり、検討の結果、別に異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。  次に、「議案第91号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第5号)」のうち、当委員会に付託となりました予算案につきましては、歳入歳出予算の総額に6,763万6,000円を追加し、総額を424億1,487万7,000円にしようとするほか、本年度事業の財源としております市債の限度額を変更しようとするものであります。  このうち歳入につきましては、市税、地方特例交付金、地方交付税、市債などを追加する一方、国庫支出金、県支出金などを減額しており、歳出につきましては、主なものとして減債基金積立金などを追加する一方で、農業委員会の選挙費などを減額しております。  それぞれ担当理事者の詳細な説明を受け、検討の結果、原案のとおり可決決定をいたしました。  なお、対物損害賠償金に関して、宇和島市が管理する施設の老朽化や道路等の点検の不備により、さまざまな事故が起こっており、看板、道路など、きちんと全市的に点検をして、間違いのないようにしていく必要があること、また、平素から維持管理についての十分な予算がついていないことが事故発生の原因の一つであり、人命が失われるような事故が起こらないよう、ある程度の維持管理費をつけていくべきとの意見がありましたので、理事者におかれましては、十分配慮されるよう申し添えておきます。  次に、「議案第103号・辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更」につきましては、辺地対策事業債の対象となる各種事業の整備計画について、計画の一部を変更しようとするものであり、検討の結果、原案のとおり可決決定をいたしました。  次に、「議案第104号・宇和島地区広域事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の変更」につきましては、広域事務組合が運営、管理する食肉センターを廃止するとともに、老人短期入所施設及び老人居宅介護等事業に関する規程を整備しようとするものであり、検討の結果、別に異議なく原案のとおり可決決定をいたしました。  これをもちまして、当委員会に付託されました全案件に関する審査の経過並びに結果の報告を終わります。よろしく御賛同のほどお願いをいたします。
    ○議長(土居秀徳君) 次に、厚生委員長からの報告を求めます。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(土居秀徳君) 三好貞夫君。     〔厚生委員長三好貞夫君登壇〕 ◆厚生委員長(三好貞夫君) おはようございます。  去る12月8日の本会議におきまして、私ども厚生委員会に付託となりました全案件の審査が終わりましたので、審査の経過並びに結果の御報告を申し上げます。  当委員会に付託されましたのは、「議案第91号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第5号)」のうち厚生委員会の所管となる予算、「議案第92号・平成23年度宇和島市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)」「議案第93号・平成23年度宇和島市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)」「議案第94号・平成23年度宇和島市介護保険特別会計補正予算(第2号)」「議案第96号・平成23年度宇和島市病院事業会計補正予算(第2号)」「議案第98号・平成23年度宇和島市介護老人保健施設事業会計補正予算(第1号)」「議案第102号・宇和島市障害者地域活動支援センターグリーン工房の指定管理者の指定について」の7議案であります。  それぞれ担当理事者の詳細な説明を受け、鋭意検討の結果、すべての議案につきまして原案のとおり可決決定いたしました。  なお、「議案第102号・宇和島市障害者地域活動支援センターグリーン工房の指定管理者の指定について」につきましては、議会への進捗状況の報告がなく、理事者の議会への説明責任が果たされていないなどの意見があり、委員会の中でも理事者に反省を求めたところであります。  9月定例会での木屋旅館の指定管理者の指定の際にも、産業建設委員長が委員長報告において対応をお願いしており、何の反省もないまま同様のことが繰り返されるこの状況はまことに遺憾であります。再度理事者に、このような案件については進捗状況について報告、説明を随時行うよう強く申し添えておきます。  これをもちまして、当委員会に付託されました全案件の審査の経過並びに結果の報告を終わります。よろしく御賛同のほどお願いいたします。 ○議長(土居秀徳君) 次に、教育環境委員長からの報告を求めます。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(土居秀徳君) 福島朗伯君。     〔教育環境委員長福島朗伯君登壇〕 ◆教育環境委員長(福島朗伯君) おはようございます  去る12月8日の本会議におきまして、私ども教育環境員会に付託となりました全案件の審査が終わりましたので、審査の経過並びに結果について御報告を申し上げます。  まず、「議案第90号・宇和島市立学校設置条例の一部を改正する条例」につきましては、津島町下灘地区の浦知小学校、曽根小学校、由良小学校、由良小学校須下分校及び由良小学校平井分校を廃止し、下灘小学校へ統合するに伴い、条例の改正を行うものであり、担当理事者より詳細な説明を受け、別に異議なく、可決決定いたしました。  次に、「議案第91号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第5号)」のうち、当委員会に付託となりました予算案につきましては、人件費並びに各種事務事業の調整などが主なものであり、担当理事者より詳細な説明を受け、検討の結果、別に異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。  次に、請願・陳情の審査結果を御報告いたします。  今回提出されました「陳情第24号・私立幼稚園振興補助制度の設立と就園奨励費助成の現状維持を求める陳情書」につきましては、趣旨を了とし、採択をいたしました。  理事者におかれましては、採択の結果を御理解いただき、陳情趣旨に添えますように格段の御配慮をお願い申し上げます。  以上で、当委員会に付託となりました全案件に関する審査の経過並びに結果の報告を終わります。よろしく御賛同のほどお願い申し上げます。 ○議長(土居秀徳君) 次に、産業建設委員長からの報告を求めます。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(土居秀徳君) 赤松与一君。     〔産業建設委員長赤松与一君登壇〕 ◆産業建設委員長(赤松与一君) おはようございます。  去る12月8日の本会議におきまして、私ども産業建設委員会に付託となりました全案件の審査が終わりましたので、審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。  まず、「専決第22号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第4号)」につきましては、先般の台風12号、15号により被災した土木、農業、漁港の各施設を緊急に復旧するため専決処分したもので、担当理事者から説明を受け、審査の結果、原案のとおり承認いたしました。  次に、「議案第91号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第5号)」のうち、当委員会に付託となりました予算案の主なものとして、歳出項目、第5款労働費は、緊急雇用対策に係る経費を調整。第6款農林水産業費は、光センサー選果機の整備に対する補助金などを計上。第7款商工費は、主に来年3月に開催される高速道路開通イベントの経費を計上。第8款土木費は、道路改良のための県営事業負担金などを計上し、公共下水道事業特別会計への繰出金を減額したもので、それぞれの項目ごとに担当理事者から説明を受け、審査の結果、原案のとおり可決決定いたしました。  また、一部委員より、宇和島市の基幹産業である第一次産業は大変厳しい状況にあり、光センサーのみならず農業、水産業等、他の事業においても経営者の負担を軽減していく方向で検討を行う必要があるといった意見がありましたことを申し添えておきます。  次に、「議案第95号・平成23年度宇和島市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)」につきましては、主に消費税の確定申告に伴う公課費などの減額で、担当理事者からの説明を受け、原案のとおり可決決定いたしました。  次に、「議案第97号・平成23年度宇和島市水道事業会計補正予算(第1号)」につきましては、収益的収支の内容は、人件費の調整などを増額補正し、資本的収支の内容は、第7次整備事業費に係る入札減少金の発生など減額を行い、資本的支出が資本的収入に対して不足する額は損益勘定留保金などで補てんするもので、担当理事者からの説明を受け、審査の結果原案のとおり可決決定いたしました。  次に、「議案第97号・工事請負契約の変更について」につきましては、日振島喜路漁港の防波堤工事において、岩盤へ打ち込む鋼ぐいの長さの変更と工事による濁りの拡散防止のため変更契約するもので、担当理事者からの説明を受け、審査の結果、原案のとおり可決決定いたしました。  次に、「議案第100号・新たに生じた土地の確認について」につきましては、吉田町大良漁港において、物揚げ場や養殖用作業施設用地を確保するため、公有水面を埋め立てたことにより、新たに生じた土地を確認しようとするもので、担当理事者からの説明を受け、原案のとおり可決決定いたしました。  次に、「議案第101号・字の区域の変更について」につきましては、議案第100号で生じた土地を吉田町奥浦字十ヶ浦の字の区域に編入しようとするもので、審査の結果、異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。  次に、継続審査となっております「陳情第22号・裡田川護岸敷の舗装と、河川に直交する赤道の整備に関する陳情書」につきましては、今後さらなる調査研究が必要であることから、継続審査に決しました。  これをもちまして、当委員会に付託されました全案件に関する審査の経過並びに結果の報告を終わります。よろしく御賛同のほどお願いいたします。 ○議長(土居秀徳君) 以上で、各常任委員長からの報告が終わりました。  これより質疑に入ります。  質疑の通告がありませんので、質疑を終結いたします。  これより討論に入ります。  討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。  これより採決を行います。  お諮りいたします。  「報告第14号」「専決第22号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第4号)」以下、日程記載の順を追い、「議案第104号・宇和島地区広域事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の変更について」までの全案件並びに「請願・陳情」の全部につきましては、ただいまの委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長(土居秀徳君) 起立全員であります。  よって、いずれも委員長報告のとおり可決決定いたしました。  なお、産業建設委員長から、現在、委員会において審査中の請願・陳情1件につきましては、会議規則第102条の規定により、お手元に配付の申出一覧表のとおり、閉会中の継続審査の申し出がありました。  お諮りいたします。  産業建設委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(土居秀徳君) 異議なしと認め、産業建設委員長からの申し出のとおり、請願・陳情1件につきましては閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。  以上で、本定例会の日程全部を終了いたしました。  石橋市長から閉会のあいさつがあります。     〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長(土居秀徳君) 石橋市長。     〔市長石橋寛久君登壇〕 ◎市長(石橋寛久君) 平成23年12月第31回宇和島市議会定例会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。  初めに、このたびの定例会におきましては、多数の案件につきまして終始、慎重な御審議をいただき、いずれも原案のとおり議決、御承認を賜り、まことにありがとうございました。  さて、いよいよことしも残り2週間余りとなりました。毎年12月12日に日本漢字能力検定協会が発表しておりますことしの漢字には「絆」が選ばれました。東日本大震災などの大災害により、家族や友人とのきずな、助け合う人々のきずななど、多くの人がきずなの大切さを実感いたしました。また、女子サッカー日本代表がワールドカップで優勝した、なでしこジャパンのきずなの強さも選定の理由となったようでございます。市政運営に当たりましても、市民の皆様、議員の皆様とのきずなを、より一層大切にしていきたいと考えております。  一方、来年に目を向けますと、御案内のとおり、3月中には高速道路が宇和島市まで延伸され、交通アクセスが飛躍的に向上いたします。多くの方々に宇和島にお越しいただける、また、宇和島のよさをアピールする絶好の機会となります。  市といたしましても、県や圏域の3町と連携して実行委員会を立ち上げ、「えひめ南予いやし博2012」と題し、平成24年4月22日から11月4日まで宇和島圏域の市町で高速道路開通記念イベントを行います。いやし博では、今まで市が主催で行ってきたイベントの充実を図るほか、地域住民の皆さんが企画されたイベントも開催する予定です。どうか、議員の皆様におかれましては、宇和島市を盛り上げていくため、心を一つにして積極的に御参加いただき、なお一層の御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げます。  終わりに、来年、平成24年が議員の皆様、そして宇和島市にとりまして飛躍的な年になりますよう心より祈念いたしまして、閉会のごあいさつといたします。  皆様、よい年をお迎えください。ありがとうございました。 ○議長(土居秀徳君) これをもちまして、平成23年12月第31回宇和島市議会定例会を閉会いたします。     午前10時25分 閉会 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−  地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。    宇和島市議会 議長 土居秀徳           議員 岩城泰基           議員 坂尾 眞...