東かがわ市議会 2009-06-05
平成21年第５回定例会（第１日目） 本文 開催日：2009年06月05日
3:
◯藤井市長 皆さん、おはようございます。
６月
定例会の開会にあたり、一言ごあいさつ申し上げます。
山の緑は一層鮮やかさを増し、日中は初夏を思わせるような暑さを感じる季節となりました。
５月１７日には、土庄町で開催された「全国地芝居サミット・イン・小豆島」に、本市の伝統文化である「だんじり子供歌舞伎」が出演いたしました。古き時代の文化を継承する子どもたちの演技に、改めて伝統文化の大切さを感じるところであります。
さて、本日ここに平成２１年第５回東かがわ市議会
定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私何かとお忙しい中、全員のご参集をいただき、心から感謝申し上げます。
今
定例会に提案し、ご審議賜る議案は、条例の一部改正が２議案、平成２１年度一般会計補正予算が１議案、人事案件が４議案、その他１議案と報告７件の計１５件であります。何とぞ慎重なるご審議の上、ご賛同くださるようお願いを申し上げます。
では、初めに行政報告を申し上げます。
まず、新型インフルエンザの対応についてであります。
これまで、香川県内での発生は報告されていないことから、学校の閉鎖や行事の中止等、特別の措置は行っておりませんが、独自に作成したチラシやメール配信サービスを利用して、相談窓口である発熱相談センターの周知や、うがい、手洗いなどの基本的な予防を呼びかけております。
また、集団生活の場である小・中学校や幼稚園、保育所には予防対策を徹底するとともに、関係機関との連携強化を図ってきたところであります。
全国の発生のピークはやや落ち着いておりますが、引き続き予防対策に努めてまいります。
次に、緊急雇用対策についてでありますが、本年、４月の第３回臨時会で予算議決をいただきました緊急雇用対策では、企業誘致に係る埋蔵文化財調査事業において、６月１日から１５名の雇用を開始しております。他の事業におきましても、募集を開始しており、順次緊急雇用の拡大を図ってまいります。
次に、学校再編についてであります。
引田中学校区に続いて大川中学校区についても間もなく地域協議会の意見がまとまる予定であります。意見書が提出された段階で、具体的な協議・検討に入るため、「おおちの新しい学校づくり協議会」を立ち上げる予定であります。
次に、次世代育成支援行動計画の後期計画の策定については、子育て家庭への支援と、次代を担う子どもたちが健やかに生まれ、育つことができる環境づくりを包括的に推進するため、平成１７年度から平成２１年度までの５年間を前期計画とした次世代育成支援行動計画、東かがわ市にこにこプランを策定いたしておりますが、前期計画に続き、平成２２年度から平成２６年度の後期計画策定のため、現在、高松大学の佐竹学部長を委員長に、学識経験者や子育て支援関係団体、公募による委員等１２名で次世代育成支援行動計画策定委員会を設置し、検討を始めております。今後は、グループインタビューを実施するなど、多くの方のご意見をいただきながら、今年度末の計画策定を進めてまいります。
次に、若者と市長の意見交換会の実施についてであります。
若者が夢を抱けるまちづくりを進めるため、中高生を対象に自分の将来の夢や、東かがわ市の未来について自由に意見を交わす意見交換会を実施いたします。次の時代を担っていく若者たちが、希望やふるさとへの思い、大切さを感じていただけたらと念願をしております。
最後に、去る５月２９日に国の補正予算が成立した経済危機対策についてでありますが、地方公共団体への配慮として２兆４千億円程度の交付金が盛り込まれております。市の公共インフラ整備に最大限の活用をしたいと考えており、現在、国のメニューに沿って、対象事業の取りまとめを行っているところであり、内容がまとまり次第、予算計上をお願いしたいと考えております。
以上、開会にあたってのあいさつと行政報告とさせていただきます。
4:
◯大山議長 日程第５ 請願第１号 「国民の祝日に国旗を掲揚する」運動の推進についての請願書についてを議題といたします。
紹介議員の説明を求めます。
６番 大森忠明議員、執行部側演壇でお願いします。
5:
◯大森議員 皆さん、おはようございます。
それでは、ただいまから「国民の祝日に国旗を掲揚する」運動の推進についての請願書について、ご説明申し上げます。
このことについて、我が国の国旗である日章旗は、国歌「君が代」と共に長い歴史を有し、国民の間では広く定着しているものと考えています。昭和３０年代までは、我々の周りの多くの家庭において、祝日には日の丸を掲揚していたことを議員各位もご存じのとおりだと思っております。
国におきまして、平成１１年８月１３日、国旗及び国歌に関する法律が公布、施行されまして、その根拠が明確に定められ、国旗は日の丸に、国歌は君が代になりましたことは、皆様もご存じのとおりであります。そして、国旗や国歌は世界のいずれの国においても、国の象徴として大切に扱われているものであります。大変重要な役割を果たしていると考えております。
例えば、４年に一度のオリンピックや、先日行われましたＷＢＣの野球大会、また世界大会として行われている各種スポーツ大会などにおいての国旗の掲揚は、競技者と観衆の方々、また国民の方々が栄誉や感動を分かち合うなど、国民として一体感を醸成するものであります。そのため、国民の祝日には国旗を掲揚することで美しい風習を育てつつ、よりよい社会や豊かな生活を築くことを願い、感謝する気持ちになることと思います。
そのことからも、各家庭において国民の祝日には国旗を掲揚する運動を推進しようとする旨の請願であり、私もその考えに賛同するため、紹介議員となったものであります。
以上、簡単でありますけれども、本請願の説明といたします。
6:
◯大山議長 これより、請願第１号の質疑を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
7:
◯大山議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りします。
ただいま、議題となっております請願第１号については、総務文教常任委員会に付託したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
8:
◯大山議長 異議なしと認めます。よって、請願第１号については総務文教常任委員会に付託することに決定しました。
お諮りします。
日程第６ 報告第１号 平成２０年度東かがわ市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について、日程第７ 報告第２号 平成２０年度東かがわ市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について、日程第８ 報告第３号 平成２０年度東かがわ市水道事業会計繰越明許費繰越計算書の報告についての３議案を一括議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
9:
◯大山議長 異議なしと認めます。よって、日程第６ 報告第１号から日程第８ 報告第３号までの３議案を一括議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
10:
◯藤井市長 報告第１号 平成２０年度東かがわ市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてから、報告第３号 平成２０年度東かがわ市水道事業会計繰越明許費繰越計算書の報告についてまでを一括して報告申し上げます。
まず、平成２０年度東かがわ市一般会計繰越明許費繰越計算書の調整について、報告を申し上げます。
これは、本年３月、定例市議会において、議案第１１号補正予算で議決をいただいた定額給付金事業ほか１３事業について、お手元に配付の繰越計算書のとおり、それぞれ所要額を繰り越したものであります。
次に、平成２０年度東かがわ市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の調整について報告を申し上げます。
同じく、本年３月定例市議会におきまして、議案第１７号補正予算で議決をいただいた下水道施設建設事業において、お手元に配付の繰越計算書のとおり、所要額を繰り越したものであります。
次に、平成２０年度東かがわ市水道事業会計繰越明許費繰越計算書の調整について、報告を申し上げます。
市道小海馬宿川線改良工事、百年橋の繰越しに伴い当該工事も繰り越しとなり、お手元に配付の繰越計算書のとおり所要額を繰り越したものであります。
以上、３件につきまして、地方自治法施行令第１４６条第２項及び地方公営企業法第２６条第３項の規定により、報告を申し上げ、引き続き早期に完成するよう努力してまいりますので、よろしくお願いを申し上げます。
11:
◯大山議長 これより、報告第１号から報告第３号までの質疑を行います。
ありませんか。
（挙手する者あり）
12:
◯大山議長 通告はしておりませんが、今後、もしあれするんだったら通告をしてください。
井上議員。
13:
◯井上議員 報告第１号の一般会計の繰越明許の部分ですが、土木費の港湾建設事業、ただいまの提案を聞いておったんですが、何にもその理由が明らかではありません。詳細に説明をお願いいたします。
14:
◯大山議長 建設課長。
15: ◯三好
建設課長 お答え申し上げます。
港湾建設事業費の繰越しでございますが、１，１８１万円の繰越しでございます。これにつきましては三本松港船揚場の建設工事でございます。
16:
◯大山議長 これからは通告をしてください。通告しなければ意味がありませんので。
17:
◯井上議員 はい。
18:
◯大山議長 まだいくんですか。通告なしで。今回は、１回目は認めたけん、しようがないですけど、これからは認めません。
19:
◯井上議員 これ、県の支出金、これが何も書き込みがありません。この辺り、県の支出金があったと思うんですが、なぜこれ、県の支出金がないんでしょうか。その辺りの説明をお願いします。
20:
◯大山議長 建設課長。
21: ◯三好
建設課長 県の支出金につきましては、平成２１年度で収入をする予定でございます。
22:
◯大山議長 最後。
井上議員。
23:
◯井上議員 いや、最後でなしに、説明が不十分やからもう一回しておるわけであって。
２１年度ということは分かるんですが、昨年、県の支出金について相当議論いたしました。総務部長いわく、それは必ず県からもらえるんやと大見得を切って書いた以上、そう議会の中でも答弁しておると思います。なぜこの繰越明許に書かれないのか、それは総務部長から答弁願います。
24:
◯大山議長 総務部長。
25: ◯松村総務部長 港湾整備に係る県の補助金につきましては、昨年の９月議会において提案し、可決をいただいてございます。
先般の議会でもいろいろ質疑があったわけでございますけど、結果的に県議会の環境建設委員会でもこの問題がいろいろ議論されたわけでございますけど、結果的には平成２０年度において、香川県において予算化はされてございません。２１年度において、４月になってからでございますけど、香川県のほうから交付決定をいただいてございます。
今後、今、ほぼ工事のほう完成しておるわけでございますけど、精算段階に入っておるような状況でございます。
したがいまして、この繰越計算書、平成２０年度の予算からは県の補助金が予算化されてございませんので、財源充当については一般財源で充当する形で繰越計算をさせていただくと。２１年度になりまして、当然県の交付金が多分交付されますので、これについては２１年度の決算のほうで、３００万円台になろうかと思いますけど、報告をさせていただくというふうな手順になろうかと思います。
以上でございます。
26:
◯大山議長 ほかに質疑ありませんか。
27:
◯井上議員 まだまだ。もう一回。最後。
28:
◯大山議長 ３回です。
29:
◯井上議員 ２回目のは不十分だったから、こっちへ振っただけであって。
30:
◯大山議長 認めません。
ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
31:
◯大山議長 質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
以上、報告第１号、報告第２号、報告第３号については、これにて報告済みといたします。
日程第９ 報告第４号 平成２０年度東かがわ市土地開発公社の決算に関する書類の報告についてを議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
32:
◯藤井市長 平成２０年度東かがわ市土地開発公社の決算に関する書類の報告について、説明を申し上げます。
まず、平成２１年３月３１日現在の資産及び負債の状況でありますが、資産での公有用地の保有面積は５万９，２６２．１２平方メートルであり、保有価格は１５億８，９３３万３５５円となっております。このうち１４億２，５８３万２，５５２円は国道１１号バイパス事業にかかわるものであります。
また、完成土地等では大内工業団地１区画のみとなっており、その土地保有価格は１億５５０万５，６６０円となっております。
次に、事業未収金につきましては、事業用定期借地権制度、いわゆるリース制度により西山工業団地４区画と大内工業団地４区画の計８区画を市が購入しましたが、その代金が１０年及び２０年の割賦で精算するため、１３億２，９４８万１７８円となっております。
負債につきましては、流動資産中、公有用地、完成土地等及び事業未収金に係る資金手当として、流動負債並びに固定負債が合わせて２８億７，１２１万９，１７６円となっております。このうち２５億１，０３７万２，６８５円が国道１１号バイパス事業及び工業団地未収金に係る長期借入金であります。
次に、取得業務につきましては、平成１８年度から継続して国道１１号バイパス事業の道路用地を取得いたしており、その資金は用地国債で賄われております。
また、処分業務につきましては、国道１１号バイパス事業用地の一部及び丹生地区整備事業用地を処分しております。
次に、財務状況について申し上げます。
平成２０年度事業収益３億７，６７８万６，０００円で、これに事業外収益３５万６，１２３円を加えた総収益は３億７，７１４万２，１２３円となっております。
これに対する費用は、事業原価３億７，７７３万６，３６５円に販売費及び一般管理費９３万４，６４２円と事業外費用１，３９８万６，６３１円を加えた総費用は３億９，２６５万７，６３８円となっております。
総収益から総費用を差し引いた当期損失金は１，５５１万５，５１５円となっており、平成１９年度までの前期繰越準備金２億１，０８７万４，６９５円に当期損失金を差し引いた平成２０年度末の今期末準備金は１億９，５３５万９，１８０円となっております。この準備金については、工業団地の割賦販売に伴う未収金の資金手当として借り入れた長期借入金の借入利息の支払いに充てることとしております。
以上、東かがわ市土地開発公社の決算に関する書類の報告といたします。
33:
◯大山議長 これより、報告第４号の質疑を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
34:
◯大山議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
以上、報告第４号については、これにて報告済みといたします。
日程第１０ 報告第５号 平成２０年度財団法人東かがわ市スポーツ財団の決算に関する書類の報告についてを議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
35:
◯藤井市長 平成２０年度財団法人東かがわ市スポーツ財団の決算に関する書類の報告について、説明を申し上げます。
東かがわ市から指定を受けて管理する施設では、平成２０年度利用者数が２９万２，１１９人であり、前年より２万３，４８５人の減数となりました。香川県から指定を受けて管理している大川体育館の利用者数も、年間６万５，８４８人であり、前年対比１，５９７人の減数となっております。
主な要因としては、引田温水プールの改修工事で約１か月間プールが休館されたことや、全日本男子バレーボール紅白戦等の大型イベントが実施されなかったことによるものであります。
本年７月１日には、引田パークゴルフ場の供用開始が行われますので、大勢の市民の方が利用していただけるよう普及促進等を図ってまいります。
スポーツ事業につきましては、水泳事業、スキー事業及びスポーツ教室事業が実施されております。
スポーツ振興事業については、昨年５月２８日に「チャレンジデー２００８」の実施協力をしました。体育の日には「スポーツフェスタ２００８」を各スポーツセンターで開催し、総勢２，５００人の参加を得たことは、市民にスポーツを親しんでいただく、きっかけづくりになったと評価をしております。
次に、収支状況についてでありますが、事業活動収入額は１億５，０４４万７，３０１円、事業活動支出額は１億４，８７３万７，１２２円で事業活動収支差引額は１７１万１７９円となっています。投資活動支出を除く当期収支差額は２１万１７９円の黒字となっています。前期繰越収支差額と合わせた次期繰越収支差額は３７万５，４５９円となっております。
以上、平成２０年度財団法人東かがわ市スポーツ財団の決算に関する書類の報告といたします。
36:
◯大山議長 これより、報告第５号の質疑を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
37:
◯大山議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
以上、報告第５号については、これにて報告済みといたします。
お諮りします。
日程第１１ 報告第６号 第７期株式会社ソルトレイクひけたの事業計画に関する書類の報告について、日程第１２ 報告第７号 第６期株式会社ソルトレイクひけたの決算に関する書類の報告についての２議案を一括議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
38:
◯大山議長 異議なしと認めます。よって、日程第１１ 報告第６号、日程第１２ 報告第７号の２議案を一括議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
39:
◯藤井市長 報告第６号 第７期株式会社ソルトレイクひけたの事業計画に関する書類の報告及び報告第７号 第６期株式会社ソルトレイクひけたの決算に関する書類の報告についてを一括して報告申し上げます。
まず、第７期株式会社ソルトレイクひけたの事業計画に関する書類について、報告申し上げます。
本営業年度は、前年度に引き続いて、収益の改善を図ることとしております。また、本州四国連絡高速道路の料金引下げに伴い、マーレリッコの入館料を半額にするなど、県外観光客の利用増にも積極的に取り組んでいくこととしております。
収支計画ですが、収益的収入は営業収益を９，３５９万円、営業外収益を１万円、収入合計９，３６０万円としております。
支出につきましては、仕入高を６，２２２万円、一般管理費を２，８５５万２，０００円の支出合計９，０７７万２，０００円で、経常損益２８２万８，０００円としております。
次いで、第６期株式会社ソルトレイクひけたの決算に関する書類について、報告を申し上げます。
施設全体の利用者の総数は５万４８２人で、前期より５，１９１人の増加となっております。
収支状況は、第６期営業年度の売上高が１億４１１万２，５３６円、これに対する費用は売上げ原価が６，１５７万４，７７０円、販売費及び一般管理費が３，７７９万４，２２３円であり、売上高から営業費用を引いた営業収支は４７４万３，５４３円の営業利益となりました。
営業外収益及び営業外費用を加味した後の当期純利益は、４７１万４，３５３円であります。第６期は、前期同様、引田漁協の協力を得て、えさの仕入れ方法の見直しなどによる固定経費の削減や、年末年始のひけた鰤販売に係る効果的な販売促進策等を積極的に実施しました。これにより、純利益の安定的な確保が図れたものであります。
以上、第７期営業年度、株式会社ソルトレイクひけたの事業計画に関する書類の報告及び第６期営業年度、株式会社ソルトレイクひけたの決算に関する書類の報告といたします。
40:
◯大山議長 これより、報告第６号、報告第７号の質疑を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
41:
◯大山議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
以上、報告第６号、報告第７号については、これにて報告済みといたします。
日程第１３ 議案第１号 東かがわ市情報公開条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
42:
◯藤井市長 議案第１号 東かがわ市情報公開条例の一部を改正する条例について、説明を申し上げます。
東かがわ市土地開発公社は、情報公開条例第３３条において、出資法人の一つとして、自ら情報公開を実施する努力義務が課せられています。
当該公社は、一般の出資法人と異なり、公有地の拡大の推進に関する法律に基づき、特定の行政目的達成のために市が設立及び出資し、市長が当該公社の長を任命していることなど、いわば市の組織の一部を構成するものとみなすことができることから、市民参加の公正で開かれた市政を一層推進するため、当該公社を条例上の実施機関として、市の機関と同様の情報公開が行えるよう、所要の改正を行うものであります。
なお、施行期日は公布の日といたします。
よろしくご審議、決定賜りますよう、お願いを申し上げます。
43:
◯大山議長 これより、議案第１号の質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
44:
◯大山議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第１号については、会議規則第３９条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
45:
◯大山議長 異議なしと認めます。よって、議案第１号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、議案第１号の討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）
46:
◯大山議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第１号 東かがわ市情報公開条例の一部を改正する条例についてを採決します。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
47:
◯大山議長 ご着席ください。
起立全員であります。
よって、議案第１号 東かがわ市情報公開条例の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。
日程第１４ 議案第２号 東かがわ市港湾管理条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
48:
◯藤井市長 議案第２号 東かがわ市港湾管理条例の一部を改正する条例について、説明を申し上げます。
三本松港船揚場改良工事の完成に伴い、市港湾管理条例に船揚場使用料を新たに追加するものであります。
三本松港船揚場につきましては、その基礎となる斜路部分が捨石敷きとなっており、経年経過により漁船の修理時に使用する脚立やはしごが安定せず、非常に危険な状態となっておりました。改良工事により船揚場の斜路、軌条等を整備し、船揚げ・修繕作業等の安全が確保されたことから、工事完成後は港湾施設として使用料を徴収しようとするものであります。
使用料金は、現在港湾管理条例の土地使用料に準じて、１日につき１平方メートル当たり４．３３円としています。
なお、施行期日は公布の日としています。
よろしくご審議、決定賜りますようお願いを申し上げます。
49:
◯大山議長 これより、議案第２号の質疑を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
50:
◯大山議長 質疑なしと認めます。よって、質疑を終結いたします。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第２号については、会議規則第３９条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
51:
◯大山議長 異議なしと認めます。よって、議案第２号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、議案第２号の討論を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
52:
◯大山議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第２号 東かがわ市港湾管理条例の一部を改正する条例についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
53:
◯大山議長 ありがとうございます。
起立全員であります。
よって、議案第２号 東かがわ市港湾管理条例の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。
日程第１５ 議案第３号 平成２１年度東かがわ市一般会計補正予算（第３号）についてを議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
54:
◯藤井市長 議案第３号 平成２１年度東かがわ市一般会計補正予算（第３号）について、説明を申し上げます。
歳入歳出それぞれ１億１，８０３万３，０００円を追加し、補正後の予算の総額を１４３億５，８６０万５，０００円とするものであります。
まず、主な歳出について説明いたします。
総務費では３自治会からの申請により、自治会館・集会所の改修費用に対する補助金を計上いたしております。
民生費では、障害者自立支援対策臨時特例交付金事業の特別対策が、平成２１年度から平成２３年度までの３年間延長されたため、通所サービス利用促進事業補助金と進行性筋萎縮症者医療費等給付費を追加するほか、障害者のための地域活動支援センター事業を新たに８月からＮＰＯ法人 福栄なごみの会に事業委託するものであります。
また、介護保険事業費では、国の地域介護・福祉空間整備等交付金を財源とし、グループホーム３施設にスプリンクラーを設置する費用を支援いたします。
衛生費では、妊婦健康診査公費負担の回数が５回から１４回に拡充されたことに伴う経費の追加と、新型インフルエンザ感染対策として防護服等の備蓄に係る費用をそれぞれ増額計上するものであります。
農林水産業費では、水田フル活用需給力強化緊急対策事業として営農用機械器具購入費用に対する補助金を計上したほか、申請数が当初予定を上回ったため、農道水路改修等の原材料支給と市単独土地改良施設補助金をそれぞれ増額しております。
商工費では、大内工業団地に誘致した大洋舗装株式会社が条例の要件を満たしていることから、申請に基づき、企業誘致促進助成金を交付いたします。
消防費では、老朽化して現在は未使用の警鐘台と消防屯所の解体撤去費用を計上しております。
教育費では、大川中学校区学校再編事業として、「おおちの新しい学校づくり協議会」に係る経費と、基本設計や地質調査などの業務委託料を計上したほか、引田温水プールに手すりを設置する経費等を計上しております。
次に、歳入については、特定財源としてそれぞれの補助率に基づき、国庫支出金、県支出金を充当し、さらに不足する額については前年度繰越金で措置したものであります。
これらは、いずれも緊急やむを得ないものと考えておりますので、よろしくご審議、決定いただきますようお願いを申し上げます。
55:
◯大山議長 これより、議案第３号の質疑を行います。
通告により、質疑を許可いたします。
２番 東本政行議員、議員側演壇でお願いします。
56: ◯東本議員 日本共産党の東本政行です。
私は、議案第３号 平成２１年度東かがわ市一般会計補正予算（第３号）について、第１０款 教育費、１項 教育総務費、４目 大川中学校区学校再編事業費、１３委託料 調査設計業務委託料について質疑を行います。
初めに、調査設計業務委託料３，９００万円の詳しい内訳について示してください。
57:
◯大山議長 教育長。
58: ◯橋本教育長 学校施設整備構想、また教育委員会で決定された次期学校再編事業への取組方針等に基づいて、おおちの新しい学校づくり地域協議会を設置し、協議を重ね、昨日、昨晩ですが、意見書のとりまとめもありました。
こうした中、学校再編、次への段階、次への作業、次への提案が必要であります。計上している再編事業費につきましては、学校教育課長から説明しますので、ご理解のほど、よろしくお願い申し上げます。
59:
◯大山議長 学校教育課長。
60: ◯尾崎学校教育課長 失礼いたします。
この度、教育費、大川中学校区学校再編事業委託料の設計調査業務委託料３，９００万円につきまして、ご説明申し上げます。
大川中学校区学校再編における改築・新築校舎等の基本設計業務に関する委託料として３，５００万円と、建築予定地における地盤・地質調査、液状化検討等のボーリング調査として４００万円、合計３，９００万円でございます。
以上でございます。
61:
◯大山議長 東本議員。
62: ◯東本議員 今、内訳の説明がありました。これだけ多額の予算の提案ですが、今の説明では大川中学校区の小学校統合について、最終的に決まっているという認識でしょうか。
63:
◯大山議長 教育長。
64: ◯橋本教育長 最終的には教育委員会としては決定されております。ただし、昨日の意見書の提案があります。その調整も今後待ち受けておるような状況でもあります。
そして、次々予算計上して事業が進捗していくのですけれども、そのとき、そのときの議決が決定に結び付いていくものだろうと、そのように思っております。
65:
◯大山議長 東本議員。
66: ◯東本議員 教育委員会の決定については知っています。しかし、やはりこれは住民の合意はもちろん、議会の承認が要ります。私は、まだどのようにするか検討・協議の途中だと思っています。完全に決まってもいない統廃合計画に３，９００万円もの予算をなぜ投入しなければいけないのか、市民は絶対にこんな多額の予算を投入することについて納得はいかないと思っています。
質疑の最後に、住民の合意が問題です。日本共産党市議団は、これだけ大規模な大川中学校区の小学校の統廃合計画ですから、絶対に住民の合意が必要だと考えています。教育長は、住民の合意はどう考えていますか。私は、現状ではまだ住民の合意は全くとれていないと判断しています。住民の合意のない小学校の統廃合を行政が一方的に進めてはなりません。まして、小学校は子どもたちに民主主義の大切さを教える場ではありませんか。子どもたちに大人が住民が主人公、住民参加が原則の地方自治を教えるためにも、何か形式的で外面的でなく、徹底した住民合意が必要だと思いますが、教育長の見解を最後に伺います。
67:
◯大山議長 教育長。
68: ◯橋本教育長 住民への合意の第１段階、それは今まで協議を重ねておったおおちの新しい学校づくり地域協議会でもあります。その協議会の意見書、統合については合意形成が結実したと、そのように思っております。
冒頭、私のほうからも申しましたように、次への段階、次への作業、次への提案ということで、市民の多くの方々に説明する責任も当然待ち受けております。その資料づくりの一環でもあるというふうにご理解賜りたいと思います。
69: ◯東本議員 終わります。
70:
◯大山議長 ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
71:
◯大山議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りします。
ただいま、議題となっております議案第３号については、会議規則第３９条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
72:
◯大山議長 異議なしと認めます。よって、議案第３号については委員会付託を省略することに決しました。
これより議案第３号の討論を行います。
通告により討論を許可します。
反対者の
発言を許します。
１０番 鈴江代志子議員、執行部側演壇でお願いします。
鈴江議員。
73: ◯鈴江議員 議案第３号 平成２１年度東かがわ市一般会計補正予算（第３号）について、日本共産党市議団を代表いたしまして反対討論を行います。
１０款 教育費、１項 教育総務費、大川中学校区学校再編事業費のうち、調査設計業務委託料３，９００万円についてであります。
大川中学校区学校再編事業は、教育上も良くなく、地域の衰退も招きます。
そして、教育委員会の進め方がまず統合ありきで、住民不在であるということです。
昨晩の、おおちの新しい学校づくり地域協議会の意見書づくりにおいて、それが現れていました。教育委員会の２段階統合案、まず丹生小と誉水小を先に統合し、後で三本松小を統合する案ですが、協議会では一挙に３小学校統合と結論を出しました。
こうなったことに、教育委員会事務局意見書案では、三本松小学校区関連の人たちの「理解が得られることが前提となり、十分な説明を行い、慎重な議論が継続されることを強く望む」としました。これは教育委員会が地域の人たちの合意を得られていないことを認めていることです。それは、三本松小学校区のみならず、最初から統合されるとされた丹生小学校も同じ、また誉水も同じです。
今回では、新たな協議会のための予算も出ています。それも含めてこの予算案には反対といたします。皆さんのご賛同、よろしくお願い申し上げます。
74:
◯大山議長 ほかに討論ございませんか。
（「なし」の声あり）
75:
◯大山議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第３号 平成２１年度東かがわ市一般会計補正予算（第３号）についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
76:
◯大山議長 ありがとうございます。
起立多数であります。
よって、議案第３号 平成２１年度東かがわ市一般会計補正予算（第３号）については原案のとおり可決されました。
日程第１６ 議案第４号 東かがわ市教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
77:
◯藤井市長 現在、教育委員会委員としてご活躍いただいております吉田りえ子氏の任期は、平成２１年６月２６日までとなっております。
つきましては、引き続き吉田りえ子氏を東かがわ市教育委員会委員に任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意をお願いするものであります。
氏は、人格が高潔で、地域の信頼も厚く、学校評議員、ＰＴＡ役員、ボランティア団体の代表を務めるなど、教育及び文化活動に関する良識を有し、その経験も豊富であることから教育委員会委員に適任であると思われます。
任期は平成２１年６月２７日から平成２５年６月２６日までの４年間であります。
よろしくご同意賜りますようお願いを申し上げます。
78:
◯大山議長 これより、議案第４号の質疑を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
79:
◯大山議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りします。
ただいま、議題となっております議案第４号については、会議規則第３９条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
80:
◯大山議長 異議なしと認めます。よって、議案第４号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、議案第４号の討論を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
81:
◯大山議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第４号 東かがわ市教育委員会委員の任命についてを採決いたします。
本案は、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
82:
◯大山議長 ご着席ください。
起立多数であります。
よって、議案第４号 東かがわ市教育委員会委員の任命についてはこれに同意することに決しました。
お諮りします。
日程第１７ 議案第５号 東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の選任について、日程第１８ 議案第６号 東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の選任について、日程第１９ 議案第７号 東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の選任についての３議案を一括議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
83:
◯大山議長 異議なしと認めます。よって、日程第１７ 議案第５号から日程第１９ 議案第７号までの３議案を一括議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
84:
◯藤井市長 議案第５号から議案第７号まで、いずれも東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の選任についてでありますので、一括して説明申し上げます。
東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の任期が平成２１年６月４日をもって満了したことから、田中久夫氏を引き続き選任し、福家豊一氏並びに清水章義氏の退任に伴い、新たに三谷聖七氏並びに六車文秀氏を任命いたしたく、地方税法第４２３条第３項の規定により、議会の同意をお願いするものであります。
３氏の経歴につきましては、議案の添付資料のとおりであり、人格・識見が高く、広く社会の事情に通じ、固定資産評価審査委員会委員に適任であると思われます。
なお、任期は平成２１年６月５日から平成２４年６月４日までの３年間であります。
よろしくご承認賜りますよう、お願いを申し上げます。
85:
◯大山議長 質疑は一括で、討論、採決は１件ずつ行います。
これより、議案第５号から議案第７号までの質疑を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
86:
◯大山議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第５号から議案第７号については、会議規則第３９条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
87:
◯大山議長 異議なしと認めます。よって、議案第５号から議案第７号については委員会付託を省略することに決しました。
これより議案第５号についての討論を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
88:
◯大山議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
それでは、議案第５号 東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の選任についてを採決します。
本案は、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
89:
◯大山議長 ありがとうございます。
起立全員であります。
よって、議案第５号 東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の選任については、これに同意することに決しました。
これより、議案第６号についての討論を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
90:
◯大山議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
それでは、議案第６号 東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の選任についてを採決します。
本案は、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
91:
◯大山議長 ご着席ください。
起立全員であります。
よって、議案第６号 東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の選任については、これに同意することに決しました。
これより、議案第７号についての討論を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
92:
◯大山議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
それでは、議案第７号 東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の選任についてを採決します。
本案は、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
93:
◯大山議長 ありがとうございます。
起立全員であります。
よって、議案第７号 東かがわ市固定資産評価審査委員会委員の選任については、これに同意することに決しました。
日程第２０ 議案第８号 財産の取得について（消防小型動力ポンプ積載車購入）を議題といたします。
提出者から提案理由の説明を求めます。
市長。
94:
◯藤井市長 議案第８号 財産の取得についてご説明を申し上げます。
消防小型動力ポンプ積載車の購入については、地域活性化・生活対策臨時交付金事業として、平成２０年度予算を繰り越して、去る５月２８日に指名競争入札を執行いたしました。
その結果、高松市香西本町４０番地、株式会社アトラス、代表取締役竹内辰夫が３，０１３万５，０００円で落札したものであり、５月２９日に仮契約を締結しております。
この備品整備は、本市消防団に配備する消防小型動力ポンプ積載車５台を一括して発注するものであります。
なお、納期は平成２２年１月２９日までとし、本市消防団の四つの分団に配備する予定であります。
つきましては、本契約に係る予定価格が２，０００万円以上のため、地方自治法第９６条第１項第８号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。よろしくご審議、決定賜りますようお願いを申し上げます。
95:
◯大山議長 これより、議案第８号の質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
96:
◯大山議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りします。
ただいま議題となっております議案第８号については、会議規則第３９条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
97:
◯大山議長 異議なしと認めます。よって、議案第８号については委員会付託を省略することに決しました。
これより、議案第８号の討論を行います。
ありませんか。
（「なし」の声あり）
98:
◯大山議長 討論なしと認めます。よって、討論を終結いたします。
これより、議案第８号 財産の取得について（消防小型動力ポンプ積載車購入）を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
99:
◯大山議長 ご着席ください。
起立全員であります。
よって、議案第８号 財産の取得について（消防小型動力ポンプ積載車購入）は原案のとおり可決されました。
以上で、本日の日程はすべて終了しました。
なお、明日６日から１６日までは委員会審査等のため、休会といたします。委員会審査の日程につきましては、お手元に配付のとおりでございます。
次回は、１７日午前９時３０分より本会議を開きますので、定刻までにご参集ください。
本日はこれで散会いたします。
お疲れ様でございました。
（午前１０時２９分 散会）
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
東かがわ市議会議長 大 山 圓 賀
署 名 議 員 橋 本 守
署 名 議 員 大 森 忠 明
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