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平成10年第 2回定例会-06月04日-06号

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  1. 徳島市議会 1998-06-04
    平成10年第 2回定例会-06月04日-06号


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    最終取得日: 2021-04-28
    平成10年第 2回定例会-06月04日-06号平成10年第 2回定例会 ┌─────────────────────────────────┐ │    平 成                          │ │    10年   徳 島 市 議 会 会 議 録        │ │                                 │ │             第 6 号               │ └─────────────────────────────────┘                        徳島市告示第78号  平成10年第2回徳島市議会定例会を次のとおり招集する。        平成10年5月28日           徳 島 市 長   小 池 正 勝  1 と き   平成10年6月4日午前10時  2 ところ   徳島市議会議事堂    ─────────────────────────────   平成10年6月4日(木曜日)午後0時6分開会    ─────────────────────────────    議 事 日 程(第1号) 第1 会議録署名議員指名について 第2 会期決定について
    第3 議案第55号 徳島市の議会議員及び長の選挙における選挙公報発行に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第56号 徳島市の議会議員及び長の選挙における選挙運動用自動車使用及び選挙運動用ポスター作成公費負担に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第57号 徳島職員であつた者支給する普通恩給等年額改定に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第58号 徳島国民健康保険条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第59号 徳島学校医学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第60号 徳島市立考古資料館条例を定めるについて    議案第61号 消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第62号 徳島非常勤消防団員に係る退職報償金支給に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第63号 工事請負契約締結について    議案第64号 財産取得について    議案第65号 財産取得について    議案第66号 専決処分承認について    議案第67号 専決処分承認について    報告第 4号 平成年度徳島一般会計継続費繰越報告書    報告第 5号 平成年度徳島一般会計繰越明許費繰越報告書    報告第 6号 平成年度徳島市一般会計事故繰越し繰越報告書    報告第 7号 平成年度徳島下水道事業特別会計継続費繰越報告書    報告第 8号 平成年度徳島商業観光施設事業会計継続費繰越報告書    報告第 9号 平成年度徳島水道事業会計継続費繰越報告書    報告第10号 平成年度徳島水道事業会計予算繰越報告書    報告第11号 専決処分報告について 第4 議会運営委員会委員補欠選任について 第5 議員提出議案第1号 徳島市議会委員会条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例を定めるについて 第6 議員提出議案第2号 インドパキスタン核実験に強く抗議し反対する決議提出について    ─────────────────────────────    本日の会議に付した事件 日程第1 会議録署名議員氏名について 日程第2 会期決定について 日程第3 議案第55号から議案第67号まで      報告第4号から報告第11号まで 日程第4 議会運営委員会委員補欠選任について 日程第5 議員提出議案第1号 日程第6 議員提出議案第2号    ─────────────────────────────    出 席 議 員(39名)    1番  喜 多 宏 思 君 │  2番  坂 井   積 君    3番  広 瀬   武 君 │  4番  武 知   清 君    5番  小 林 淳 治 君 │  6番  本 田 耕 一 君    7番  高 瀬 豊 市 君 │  9番  鈴 江   清 君   10番  金 村   工 君 │ 11番  広 瀬 和 範 君   12番  竹 内 一 美 君 │ 13番  岡   孝 治 君   14番  笠 井 国 利 君 │ 15番  佐々木 健 三 君   16番  野々瀬 利 雄 君 │ 17番  中 野 一 雄 君   18番  内 田 和 子 君 │ 19番  塀 本 信 之 君   20番  河 野 みどり 君 │ 21番  工 藤 泰 助 君   22番  凩   晴 巳 君 │ 23番  須 見 矩 明 君   24番  西 條 正 道 君 │ 25番  三 木   明 君   26番  赤 川 健 治 君 │ 27番  隅 倉 純 爾 君   28番  浜 田 義 雄 君 │ 29番  美 馬 秀 夫 君   30番  中 川 秀 美 君 │ 31番  久次米 尚 武 君   32番  田 村 慶 徳 君 │ 33番  高 畠 清 二 君   34番  佐 野   修 君 │ 35番  岸 本 安 治 君   36番  村 上   弘 君 │ 37番  中 本 美保子 君   38番  板 東   實 君 │ 39番  松 本 宗 近 君   40番  山 口 悦 寛 君 │    ─────────────────────────────    欠 席 議 員(1名)    8番  山 田 重 則 君    ─────────────────────────────    説明のため出席した者の職氏名 市長     小 池 正 勝 君 │ 第一助役   中 山 實太郎 君 第二助役   小 出 雅 彦 君 │ 収入役    武 田 富 雄 君 総務部長   中 原 邦 博 君 │ 財政部長 市民環境部長 前 川 明 克 君 │ 理事    丸 山 達 也 君 経済部長   近 藤 忠 夫 君 │ 保健福祉部長 三 木 隆 清 君 開発部長   鎌 田 祐 輔 君 │ 土木部長   坂 本 浩 章 君 病院部長   本 田   司 君 │ 消防局長   祖 川 信 明 君 水道局長   桑 原 正 司 君 │ 交通局長   橘     潔 君 教育委員長  本 生 隆 次 君 │ 教育長    小 林   實 君 選挙管理委員           │ 監査事務局長 小 笠   豊 君 会事務局長  四 宮 通 治 君 │ 農業委員会                  │ 事務局長   森 本 勝 典 君    ─────────────────────────────    議会事務局職員出席者  事務局長    松 浦   勤 │ 次長兼  庶務課長    鳴 瀬 直 文 │ 議事調査課長  八 幡   甫  議事調査課長補         │ 議事係長    絹 川 典 代  佐兼調査係長  池 田 建 市 │ 主任      林   哲 也  主任      島     剛 │ 主任      田 村 茂 夫  主事      近 藤   豪 │ 主事      川 淵 崇 之    ───────────────────────────── ○副議長隅倉純爾君)これより平成10年第2回徳島市議会定例会を開会いたします。  市長より招集あいさつがあります。            〔市長 小池正勝登壇〕 ◎市長小池正勝君)本日ここに平成10年第2回徳島市議会定例会招集申し上げましたところ、議員各位の御出席を賜り厚く御礼を申し上げます。  本定例会には、徳島市の議会議員及び長の選挙における選挙公報発行に関する条例の一部を改正する条例議案など13件の議案を御提出いたしております。よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして招集のごあいさつといたします。 ○副議長隅倉純爾君)これより本日の会議を開きます。  日程に先立ち、諸般の報告をいたします。  まず、監査委員から、本年3月・4月及び5月に実施した例月現金出納検査報告書議長あて提出されておりますので、御報告いたします。  次に、地方自治法第121条の規定により、本定例会出席を求めた者の職氏名並びに本日の議事日程事務局長報告させます。              〔事務局長報告〕    ─────────────────────────────    説明のため出席を求めた者の職氏名 市長     小 池 正 勝 君 │ 第一助役   中 山 實太郎 君 第二助役   小 出 雅 彦 君 │ 収入役    武 田 富 雄 君 総務部長   中 原 邦 博 君 │ 財政部長 市民環境部長 前 川 明 克 君 │ 理事    丸 山 達 也 君 経済部長   近 藤 忠 夫 君 │ 保健福祉部長 三 木 隆 清 君 開発部長   鎌 田 祐 輔 君 │ 土木部長   坂 本 浩 章 君 病院部長   本 田   司 君 │ 消防局長   祖 川 信 明 君
    水道局長   桑 原 正 司 君 │ 交通局長   橘     潔 君 教育委員長  本 生 隆 次 君 │ 教育長    小 林   實 君 選挙管理委員           │ 監査事務局長 小 笠   豊 君 会事務局長  四 宮 通 治 君 │ 農業委員会                  │ 事務局長   森 本 勝 典 君    ……………………………………………………………………………          議  事  日  程  (第1号) 第1 会議録署名議員指名について 第2 会期決定について 第3 議案第55号 徳島市の議会議員及び長の選挙における選挙公報発行に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第56号 徳島市の議会議員及び長の選挙における選挙運動用自動車使用及び選挙運動用ポスター作成公費負担に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第57号 徳島職員であつた者支給する普通恩給等年額改定に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第58号 徳島国民健康保険条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第59号 徳島学校医学校歯科医及び学校薬剤師公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第60号 徳島市立考古資料館条例を定めるについて    議案第61号 消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第62号 徳島非常勤消防団員に係る退職報償金支給に関する条例の一部を改正する条例を定めるについて    議案第63号 工事請負契約締結について    議案第64号 財産取得について    議案第65号 財産取得について    議案第66号 専決処分承認について    議案第67号 専決処分承認について    報告第 4号 平成年度徳島一般会計継続費繰越報告書    報告第 5号 平成年度徳島一般会計繰越明許費繰越報告書    報告第 6号 平成年度徳島市一般会計事故繰越し繰越報告書    報告第 7号 平成年度徳島下水道事業特別会計継続費繰越報告書    報告第 8号 平成年度徳島商業観光施設事業会計継続費繰越報告書    報告第 9号 平成年度徳島水道事業会計継続費繰越報告書    報告第10号 平成年度徳島水道事業会計予算繰越報告書    報告第11号 専決処分報告について 第4 議会運営委員会委員補欠選任について 第5 議員提出議案第1号 徳島市議会委員会条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例を定めるについて 第6 議員提出議案第2号 インドパキスタン核実験に強く抗議し反対する決議提出について    ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ○副議長隅倉純爾君)なお、本日の会議に欠席の届け出がありました方は、8番山田重則君、以上であります。  ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ○副議長隅倉純爾君)それでは、日程第1会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により議長において、2番坂井積君、38番板東實君のお二人を指名いたします。    ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ○副議長隅倉純爾君)次に、日程第2会期決定についてを議題といたします。  今期定例会会期は、本日から6月18日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長隅倉純爾君)御異議なしと認めます。よって会期は、本日より6月18日までの15日間と決定いたしました。  ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ○副議長隅倉純爾君)次に、日程第3を議題といたします。  ───────────────────────────── ○副議長隅倉純爾君)提出者説明を求めます。  〔市長 小池正勝登壇〕 ◎市長小池正勝君)今定例会に提案いたしました議案は、条例議案8件、単行議案5件の合計13件であります。  その概要を申し上げます前に、平成年度決算概要等につきまして御説明いたします。  平成年度我が国経済は、先行きに対する企業消費者信頼感の低下から、景気足踏み状態となりました。これに対し政府は昨年11月に規制緩和や土地の流動化策を柱とする緊急経済対策を、また、同年12月には所得税住民税の2兆円特別減税の実施を決定し、その対策を講じてきたところでありますが、その後も依然として景気は停滞し、一層厳しさを増しております。  そこで本年4月に、政府はこうした経済状況に対応し、我が国経済に対する内外の信頼を回復するため、総事業規模で16兆円を超える過去最大の総合経済対策を決定したところであり、税制面では、本年度に2兆円規模特別減税を追加実施することなどが盛り込まれております。  このような状況の中で、平成年度地方財政は、地方税地方交付税の伸び悩みに加え、公債費累増等により大幅な財源不足が生じるとともに、地方債増発等により借入金残高が急増しており、今後、その償還が財政を圧迫する要因となることから構造的に見て極めて厳しい状況にあります。  本市におきましては、法人市民税が前年度を下回ったことなどにより、市税収入が低い伸びにとどまるという状況に加え、利子割交付金も減収となるなど、本市に主要な一般財源が伸びなかったものの、財政調整基金等各種基金有効活用、有利な地方債活用、経費の節減・合理化等に努めた結果、平成年度一般会計決算実質収支において4億3,715万円の黒字となり、収支の均衡を保っております。  今後の財政運営に当たりましては、本市を取り巻く厳しい状況を踏まえ、景気の低迷による影響、国の総合経済対策内容等にも十分留意しながら、市税収入等財源確保に努める一方、各種施策優先順位についての厳しい選択、限られた財源の計画的・重点的な配分を行い、財政健全性確保に努めてまいる考えであります。  次に、特別・企業会計決算についてであります。  各会計におきましては、その経営健全化に向け懸命の努力を続けているところでございますが、多額の累積赤字を抱えております市民病院事業会計、及び園瀬病院事業会計につきましては、経営改善計画を策定し、本年度から経営健全化に取り組み、また、旅客自動車運送事業会計につきましても、引き続き不良債務の解消と経営健全化に取り組んでいるところでございます。  これらの会計を取り巻く経営環境は依然として非常に厳しいものがございますが、経営健全化効率化推進経営基盤の一層の強化に努めてまいる考えであります。  続いて、今回提案いたしました議案について御説明いたします。  まず、条例議案について御説明いたします。  徳島市の議会議員及び長の選挙における選挙運動用自動車使用及び選挙運動用ポスター作成公費負担に関する条例の一部改正につきましては、公職選挙法施行令改正に準じ、選挙運動用自動車使用等に係る公費負担限度額について改正をするものであります。  徳島職員であつた者支給する普通恩給等年額改定に関する条例の一部改正につきましては、恩給法等改正に準じ、普通恩給等年額を増額改正するものであります。  徳島市立考古資料館条例につきましては、市民教育、学術及び文化の創造と発展に寄与するため、考古資料館を設置するものであります。考古資料館は、阿波史跡公園歴史文化ゾーン中核施設として、本年秋の開館に向け、現在、施設の整備を進めているところであります。  徳島市の議会議員及び長の選挙における選挙公報発行に関する条例の一部改正ほか4件の条例の一部改正につきましては、関係する法令の改正に伴い、それぞれ所要改正をするものであります。  次に、単行議案について御説明いたします。  工事請負契約締結につきましては(仮称)阿波おどり会館展示工事を3億4,335万円で契約しようとするものであります。  財産取得につきましては、(仮称)阿波おどり会館に設置する阿波おどりホール映像システム及び市内の7中学校に設置する教育用コンピューターソフトウエア一式の各購入契約に係るものであります。  専決処分承認につきましては、地方税法改正に伴い、市税賦課徴収条例について所要改正を、また、地方債許可額決定に伴い、平成年度一般会計予算の補正を、それぞれ専決処分したものであります。  以上、よろしく御審議いただき、御可決くださいますようお願い申し上げます。 ○副議長隅倉純爾君)以上で提出者説明は終わりました。  ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ○副議長隅倉純爾君)次に、日程第4議会運営委員会委員補欠選任についてを議題といたします。  このたび、議会運営委員会委員の定数に2名の欠員が生じましたため、議会運営委員補欠選任を行います。  なお、委員選任については委員会条例第8条第1項の規定により35番岸本安治君、24番西條正道君、以上の方を議会運営委員会委員指名することに御異議ございませんか。           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長隅倉純爾君)御異議なしと認めます。よって議会運営委員会委員選任することに決定いたしました。  ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ○副議長隅倉純爾君)次に、日程第5議員提出議案第1号徳島市議会委員会条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例を定めるについてを議題といたします。  ─────────────────────────────                          議員提出議案第1号    徳島市議会委員会条例等の一部を改正する条例の一部を改正する    条例を定めるについて  上記議案別紙のとおり、徳島市議会会議規則第14条の規定により提出します。   平成10年6月4日  徳島市議会議長  広 瀬  武 殿              提出者  徳島市議会議員  岡   孝 治               〃     〃      三 木   明               〃     〃      喜 多 宏 思               〃     〃      武 知   清               〃     〃      金 村   工               〃     〃      竹 内 一 美               〃     〃      塀 本 信 之               〃     〃      凩   晴 巳               〃     〃      須 見 矩 明               〃     〃      久次米 尚 武               〃     〃      佐 野   修               〃     〃      中 本 美保子    ……………………………………………………………………………    徳島市議会委員会条例等の一部を改正する条例の一部を改正する
       条例を定めるについて  徳島市議会委員会条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例を次のように定める。    徳島市議会委員会条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例  徳島市議会委員会条例等の一部を改正する条例平成5年徳島条例第20号)の一部を次のように改正する。  附則第2項第2号を次のように改める。  2) 市民環境部市民生活課  附則第2項中第4号を第5号とし,第3号を第4号とし,第2号の次に次の1号を加える。  3) 市民環境部地域活動推進課    附 則  この条例は,公布の日から施行し,平成10年4月1日から適用する。    ───────────────────────────── ○副議長隅倉純爾君)お諮りいたします。ただいま議題となっております議案については、成規手続を省略し直ちに採決いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長隅倉純爾君)御異議なしと認めます。よって本案については、成規手続を省略し、直ちに採決することに決定いたしました。  それでは採決いたします。本案原案のとおり可とすることに御異議ございませんか。           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長隅倉純爾君)御異議なしと認めます。よって本案については、原案のとおり可とすることに決定いたしました。  ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ○副議長隅倉純爾君)次に、日程第6議員提出議案第2号インドパキスタン核実験に強く抗議し反対する決議提出についてを議題といたします。  ─────────────────────────────                          議員提出議案第2号   インドパキスタン核実験に強く抗議し反対する決議提出について  上記議案別紙のとおり、徳島市議会会議規則第14条の規定により提出する。   平成10年6月4日  徳島市議会議長  広 瀬  武 殿              提出者  徳島市議会議員  岡   孝 治               〃     〃      三 木   明               〃     〃      喜 多 宏 思               〃     〃      武 知   清               〃     〃      金 村   工               〃     〃      竹 内 一 美               〃     〃      塀 本 信 之               〃     〃      凩   晴 巳               〃     〃      須 見 矩 明               〃     〃      久次米 尚 武               〃     〃      佐 野   修               〃     〃      中 本 美保子    ……………………………………………………………………………      インドパキスタン核実験に強く抗議し反対する決議  核兵器の廃絶と恒久平和の実現は、唯一の被爆国である我が国はもとより、人類にとって共通の願いである。  このたび核実験反対の国際世論の中で、貴国が核実験を実施したことは、極めて遺憾である。  よって、徳島議会は、「徳島市非核平和都市宣言」の精神にかんがみ、今回のインドパキスタン両国の核実験に厳重に抗議し、断固反対するものである。  以上、決議する。   平成10年6月4日                          徳 島 市 議 会    ───────────────────────────── ○副議長隅倉純爾君)お諮りいたします。ただいま議題となっております議案については会議規則第37条第2項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長隅倉純爾君)御異議なしと認めます。よって本案については委員会付託を省略することに決定いたしました。  これより討論に入ります。  討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長隅倉純爾君)討論なしと認め、討論を終結いたします。  それでは議員提出議案第2号インドパキスタン核実験に強く抗議し反対する決議について採決いたします。  本案原案のとおり可とすることに御異議ございませんか。           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長隅倉純爾君)御異議なしと認めます。よって本案については、原案のとおり可とすることに決定いたしました。  ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ◆19番(塀本信之君)議長。 ○副議長隅倉純爾君)塀本君。 ◆19番(塀本信之君)緊急質問をしたいのですが、塀本議員です。  要旨は第十堰審議委員会の問題でありまして、先ほど議会運営委員会並びに全員協議会で確かめましたところ、8日に審議委員会が開かれて、それに議長市長も欠席をする。これは当然でありますが、しかしそうすると、仮にも徳島市民の代表として審議会に参加しているわけですから、徳島市民の意見が第十堰審議委員会に反映できない。ましてや最終結論を出すということでありますので、市長においては大切な委員会なので、次の別の日に開いてほしいということについて質問をしたいんです。その点についてぜひ諮っていただいて、質問を許していただきたいと思います。 ○副議長隅倉純爾君)それでは、本件については議会運営委員会において協議し、許否を決定する先例となっておりますので、これで小休いたします。  午後0時25分 小休    ─────────────────────────────             午後1時40分 再開 ○副議長隅倉純爾君)小休前に引き続き会議を開きます。  小休前の議事を継続いたします。  次に、休会についてお諮りいたします。  明6月5日から7日までは、議案精査のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長隅倉純爾君)御異議なしと認めます。よって、明6月5日から7日までは休会することに決定いたしました。  本日はこれで散会いたします。             午後1時41分 散会...