○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで報告第１号について質疑を終了いたします。 次に、報告第２号について質疑を行います。質疑はありませんか。
◆２６番（兼重元議員） これは過失割合が２５対７５ということで、それなりにではありますが、こうした箇所っていうのは市内に相当あるように思うんですね。これはたまたま車をよけようとして下へ落ちてしまったけど、通常ならそういうことはあり得ん、起こらないということでしょうけども、起こってしまったということでありますね。どういう条件を想定してこの道路の安全管理をしていくかというところの、ある意味じゃあ配慮じゃないかと思うんですねこういうことは。 ですから、常日ごろからこうした安全策あるいは道路の管理、心がけておられるということは承知しております。また、例えば今回の場合は被害に遭われた方は大変お気の毒ではありますけどもね、同じことを繰り返しますが、道路管理をする立場としていろんな状況が想定されると思うんですよ。風水や雨、風とかいうんもありますよね。あるいはこういう車の場合もありますしね、周りが暗い場合もありますし、いろんな条件ちゅうのがあって、その条件ごとにこうした事故が起こるとすれば、これは道路管理者としてどの範囲で責任を負うべきなのかとか、あるいはどのレベルまでやはり安全策ということを考えておかんにゃいけんのかという、これは非常に大事な問題じゃあないかと私は思いますけどもね。いかがでしょうか。
◎都市建設部長（吉木洋二君） お答えいたします。このたびの事故は高さが３.８５メートルということでございます、水路の底までが。安全さくの設置ということに関しまして言いますと、日本道路協会が防護さくの設置基準というのを設けておりまして、これは高さが４メートル以上あるものについてはこれは必要ですよと、設けたほうがいいですよと。設けなければならないという基準じゃないんですけど必要ですと。２メーターを超えるものにつきましては、危険度が高いものについては設置を考える必要があるという位置づけになっております。 このたびの事故で申しますと高さは４メーター以下なんですが、先ほどもちょっと御説明いたしましたが、道路の舗装面と路肩のコンクリートとの間に少し段差がありまして、それが足を滑らせる原因ともなって複合的なものとなりました。その結果転落されたという事実がございましたので、安全さくの設置と舗装のすりつけの段差、複合されたものがあるということで市のほうの過失というふうに認めたものでございます。 こういった箇所が市内にたくさんあるかと言われますと、あると思います。特に山間部においては４メーターを超えてもガードパイプである、ガードレールであるという防護さくが設置されてないところがあろうかと思います。これは必要に応じて安全という視点から、それぞれ現場をチェックしていって設置していかなければいけないことだというふうに考えております。
◆２６番（兼重元議員） ただいま部長のお話では、そういうとこがあろうかと思いますということではちょっと心もとないんでありますが、やはりしっかり点検をして、これはリストアップをせんにゃあいけんのですね。そうして順次安全さくを施していくといった私は考え方ちゅうのは基本になけんにゃあいかんと思うんですよ。 ですから、これは、この事故に関して今お答えをいただいたように思いますが、私が問わんとしちょるのは道路管理、市内の道路がどういう状況にあるかといった、先ほどある条件によってはこうした事故が、道路歩行中の事故なりが、あるいは走行中の事故なりというのが、ある条件下によっては起こり得るというふうなことも
シミュレーションせんに
ゃあいけんのじゃないかということでの道路管理が必要と。あるいは、今見て、そういった条件を設定しちょきながら、ここはひょっとして風が吹いたらこうなるかもしれんとか、あるいは余りにも暗いからひょっとしてこれ歩行者が転落する場合もあるかとか、いろんな条件下にあって道路というのが管理者としてよく管理をされるということにならんとこういうことはまた起こり得る。そういう意味で私がちょっとお尋ねしたんですよ。 だから、でき得れば早いうちにそうしたものをリストアップしながら、年次的にきちんとこうしたところは詰めていくと、整備をしていくという考え方ですね。そのあたりのとこをちょっと確認をさしていただきたいんです。
◎都市建設部長（吉木洋二君） 道路を管理する立場から言いますと、このような事故の原因、このような場所についてはあらかじめある程度考えられ得る、こういうところについてはやはり日ごろからチェックしていって、安全というものを重視して随時防護さくを設置する、あるいは改修を行っていくというのが我々の義務だろうと思っておるんです。 それから、道路に穴があくとかあるいは道路に木が倒れるとか不慮の事故、こういう不可抗力的なものが出てくる場合。これはやはり早期発見あるいは住民からの皆さんからの通報であるっていうものがありまして、早目に対策をとるということが非常に大事だろうと思っております。だから早目に対策をとることと予知可能な分については随時危険箇所については改修をしていくというのが、そういう姿勢で道路管理を行っていきたいというふうに考えております。
○議長（福田文治議員） ほかに質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。これで、報告第２号について質疑を終了いたします。 次に、議長から報告いたします。議会報告第２号及び第４号で例月出納検査の結果について、第３号で陳情の処理及び結果報告について、それぞれ報告がありました。ついては、お手元に配付しております写しをもって報告にかえます。 以上で諸般の報告を終了いたします。──────────────────────────────
△日程第５議案第４号から第２３号まで （提案説明、質疑、委員会付託）
○議長（福田文治議員） 日程第５、議案第４号から第２３号までの２０件を一括議題といたします。 議案第４号から、順次登壇の上、提案理由の説明を求めます。 〔財務部長、磯部恒明君登壇〕
◎財務部長（磯部恒明君） 議案第４号、平成２２年度
周南市一般会計補正予算（第９号）についての専決処分を報告し、承認を求めることについて、御説明を申し上げます。 この専決処分による補正予算（第９号）は、中須・須金診療所の運営をお願いしておりました神田医師が急逝されたため、両診療所を市直営で運営することに伴うものでございます。 地方自治法第１７９条第１項の規定により、専決処分をしましたので、同条第３項の規定に基づき市議会に報告し、御承認をお願いするものでございます。 それでは、１ページからの専決処分書について、御説明いたします。平成２２年度
周南市一般会計補正予算（第９号）は、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ６３９万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７０６億１,５１１万円としたものでございます。 この内容につきましては、事項別明細書によって、歳出から御説明いたします。１０ページをお願いいたします。衛生費でございます。保健衛生費、診療所費の１、診療所管理運営事業費６３９万１,０００円は、神田医師の急逝に伴い、２月５日から中須・須金両診療所を市直営で運営開始することから、必要な経費を増額するものでございます。 続きまして、歳入について御説明いたします。前に戻っていただきまして、８ページをお願いいたします。使用料及び諸収入につきましては、診療所開設に伴う特定財源を計上いたしております。 繰入金の財政調整基金繰入金３２１万４,０００円は、今回の補正予算の財源調整によるものでございます。この調整により、財政調整基金の２２年度末現在高見込額は２１億２,９３９万８,０００円でございます。 以上で、議案第４号の説明を終わります。よろしく御審議、御承認をいただきますようお願い申し上げます。 続きまして、議案第５号、平成２２年度
周南市一般会計補正予算（第１０号）について、御説明を申し上げます。 今回の補正予算は、歳入歳出予算の補正、繰越明許費の補正、債務負担行為の補正及び地方債の補正でございます。 まず、歳入歳出予算の補正でございますが、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ７億８,２２２万２,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６９８億３,２８８万８,０００円とするものでございます。その主な内容は、国の補正予算による経済対策に伴うもの、事業費の確定及び確定見込みによるものや、退職者の増に伴う職員給与費等の調整によるものなどでございます。 それでは、歳入歳出予算の主なものにつきまして、歳出から御説明いたします。 国の補正予算に伴う経済対策関連事業の、住民生活に光をそそぐ交付金事業につきましては、それぞれの款に計上しておりますことからまとめて御説明申し上げます。この交付金事業は、１月臨時議会において議決をいただきました美術博物館の空調設備等改修事業や、平成２３年度及び２４年度以降に実施する障害者デイサービス事業など３事業の財源を、周南市住民生活に光をそそぐ基金に積み立てる事業など７事業でございます。このたび、国から２,２６１万９,０００円の追加内示がありましたが、周南市住民生活に光をそそぐ基金事業のうち、小中学校再編整備推進事業が採択されませんでした。このため、平成２３年度及び平成２４年度以降に実施いたします障害者デイサービス事業及び学校図書館活用推進事業に充当するための積立金として４１０万円を計上するとともに、デイサービス事業、児童虐待対策事業、文化会館改修事業、美術博物館の空調設備等改修事業、郷土美術資料館アトリエ保存事業、図書館の空調設備等改修事業の各事業へ財源充当するものでございます。 次に、退職者の増に伴う一般職の職員給与費につきましては、総額１億３１２万５,０００円を増額するものでございます。その内訳といたしましては、７名分の退職手当として１億７７０万６,０００円の増額及び、人事異動等に伴う職員給与費として４５８万１,０００円を減額いたしております。また、退職者の増に伴い、退職手当基金積立金額１,７３０万３,０００円を減額いたしております。 それでは、そのほかの補正予算について、事項別明細書によって、主なものを御説明申し上げます。２４ページをお願いいたします。右の説明欄に沿って御説明申し上げます。 総務費でございます。総務管理費、財政管理費の１、基金管理事業費４,３７３万８,０００円のうち、財政調整基金積立金につきましては、基金運用利子及び事業費の確定等に伴う財源調整として３,７７２万２,０００円の積み立てを行うものでございます。この調整により、財政調整基金の２２年度末現在高見込額は、２１億６,７１２万円でございます。また、ふるさと周南応援基金積立金につきましては、平成２２年度に寄附のあった、ふるさと周南応援寄附金６０１万６,０００円を積み立てるものでございます。国際交流等推進費の１、国際交流事業費３０５万７,０００円は、シ博市との友好都市調印式の延期及び事業費の確定により減額するものでございます。２６ページをお願いいたします。選挙費、参議院選挙費の１、参議院選挙事務費３,０６１万４,０００円は、事業費の確定に伴い、減額するものでございます。 ２８ページをお願いいたします。民生費でございます。障害者福祉費、障害者支援費の１、介護給付・訓練等給付事業費５,６９８万７,０００円は、障害者自立支援法における制度改正や利用件数の増に伴い、増額するものでございます。児童福祉費、子ども手当費の１、子ども手当３億２,０６５万８,０００円は、受給対象者数の確定及び申請実績に基づき事業費を減額するものでございます。３０ページをお願いいたします。乳幼児医療費の１、乳幼児医療助成事業費３,３８４万９,０００円は、受診件数の増加や医療費の増に伴い、増額するものでございます。 衛生費でございます。保健衛生費、予防費の１、予防接種事業費２,１４５万７,０００円は、日本脳炎予防接種の積極勧奨が再開されたため、ワクチンの接種を受けられる方が増となり増額するものでございます。農林水産業費でございます。農業費、道の駅整備費の１、西部道の駅整備事業費８,３６０万３,０００円は、土地購入費、補償費等の事業費が確定したことにより減額するものでございます。 ３４ページをお願いいたします。商工費でございます。商工費、商工振興費の１、中小企業金融対策事業費１,９２３万４,０００円は、融資実績の確定に伴い、保証料補給補助金について減額するものでございます。 土木費でございます。道路橋りょう費、道路新設改良費の３、道路整備県事業負担金２,１３２万３,０００円は、県事業費の確定に伴い、負担金を減額するものでございます。３８ページをお願いいたします。港湾費、港湾建設費の１、港湾建設県事業負担金（県債分）１億３,１６７万３,０００円は、県事業費の確定に伴い、負担金を減額するものでございます。都市計画費、土地区画整理費の２、久米中央土地区画整理事業費２,０００万円は、事業費の確定に伴い、減額するものでございます。次に、３、富田西部第一土地区画整理事業費は、国の補助内示の変更に伴い、財源補正を行うものでございます。４０ページをお願いいたします。徳山駅周辺整備事業費、１、中心市街地施設整備事業８,３２１万７,０００円は、事業費の確定に伴い、減額するものでございます。住宅費、住宅管理費の２、市営住宅耐震改修事業費４,２５０万円は、周南第３住宅１１棟の耐震化工事に伴い、追加の外壁改修工事等が必要なことから、これに要する経費を増額するものでございます。 ４２ページをお願いいたします。教育費でございます。小学校費、小学校教育振興費の１、小学校就学援助費３７５万９,０００円及び、４４ページの中学校費、中学校教育振興費の１、中学校就学援助費８５０万８,０００円の増額は、就学援助申請者の増加に伴う就学援助費の年間事業費を見込み、増額するものでございます。保健体育費、体育施設費の１、黒岩グラウンド施設整備事業費１,８７１万９,０００円は、トイレ・倉庫等の建築物について、地元との協議が整わなかったため減額するものでございます。また、２、福川地区総合グラウンド整備事業費４,０９６万６,０００円は、土地購入費、設計委託料について事業費が確定したことに伴い、減額するものでございます。 ４６ページをお願いいたします。災害復旧費でございます。平成２１年７月中国・九州北部豪雨及び平成２２年７月の大雨等による災害復旧事業について、事業費の確定により、災害復旧費全体で、２億２,９１８万円を減額するものでございます。 ４８ページをお願いいたします。公債費でございます。公債費、元金の１、地方債償還元金６,４４６万５,０００円は、公債費負担軽減のための補償金免除繰上償還に要する地方債償還元金を増額するものでございます。 以上が歳出でございます。 次に、歳入について御説明申し上げます。前に戻っていただきまして、１４ページをお願いいたします。地方譲与税３,０００万円の減額、地方消費税交付金８,０００万円の増額、及び自動車取得税交付金１,５００万円の減額は、これまでの交付実績等から勘案し、それぞれ補正するものでございます。次の分担金及び負担金、国庫支出金、１６ページからの県支出金、また、２０ページからの財産収入、寄附金、諸収入、及び２２ページからの市債につきましては、歳出のそれぞれの事業に対応した特定財源を計上いたしております。 ２０ページをお願いいたします。繰入金、基金繰入金の職員退職手当基金繰入金１億７７０万７,０００円は７名分の退職手当に、また、ふるさと周南応援基金繰入金１００万円は国民体育大会開催準備事業に充当するものでございます。諸収入のうち、収益事業収入の競艇事業収入３,０００万円につきましては、平成２１年度決算が赤字となりましたことから、全額を減額しております。 以上が歳入歳出予算の補正でございます。 前に戻っていただきまして、５ページをお願いいたします。第２表、繰越明許費補正でございます。新たに２２件を追加するとともに、１件の変更をお願いするものでございます。 農林水産業費、農業費の畜産担い手育成総合整備事業は、口蹄疫予防措置のため１０月まで現地に入れず、測量等に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。中山間地域総合整備事業（受託事務）は、県営工事のおくれにより、換地業務に係る相続代位登記等の手続に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。東原１号ため池整備事業は、工事用進入路の設置について、地権者との協議、調整に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。林業費の小規模治山事業は、工事用進入路の設置について、隣接地の土地所有者との協議、調整に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。水産業費の漁港海岸保全整備事業は、護岸施工において、既設石積みの不良が判明し、設計変更及び関係者との協議、調整に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。 土木費、道路橋りょう費の社会資本整備総合交付金事業（市道新設改良事業）は、市道西浦線の用地交渉に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。社会資本整備総合交付金事業（横浜町３号線横浜跨線橋）は、工事期間中の迂回路について、地元住民との調整に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。橋りょう改修事業は、古川跨線橋の落下防止工事の施工において、西日本旅客鉄道株式会社及び日本貨物鉄道株式会社との協議に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。河川費の苔谷川河川改修事業は、災害防止の観点に立った改修工事の実施に関して、地元関係者との協議、調整に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。都市計画費の久米中央土地区画整理事業は、地権者との移転協議及び地権者や借家人の移転先の選定に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。富田西部第一土地区画整理事業は、建築物等の所有者の移転先の家屋の建築計画に大幅な変更があったことから、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。永源山公園建設事業（補助）は、永源山公園メーンエントランス整備工事の施工範囲の一部が県の補償工事の対象になりましたが、県の工事発注がおくれたため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。中心市街地施設整備事業は、ＪＲ等関係機関との協議、手続に不測の日数を要し、事業認可、交付決定がおくれたため、また、岡田原築港線整備工事において、交通規制など施工計画の見直しが必要となり、その協議に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。 消防費、防災費のハザードマップ整備事業は、大津島高潮ハザードマップの原案は、県が作成する浸水想定区域図をもとに作成することとなっておりますが、当該区域図の作成がおくれたため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。防災行政無線整備事業は、防災行政無線施設整備工事について、請負業者との契約を解除したことにより、今年度分の執行が困難になったため、翌年度に繰り越すものでございます。 教育費、小学校費の小学校耐震化事業は、周陽小学校及び福川小学校において、現在、同一敷地内で別の建物の耐震改修工事を実施しており、建物への影響等の事前調査に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。中学校費の菊川中学校校舎・屋体建設事業及び、各中学校改修事業（菊川中学校プール建設事業）につきましては、屋体とプールの基本実施設計を合わせて契約し、設計業務を進めてまいりましたが、狭隘な敷地の中での配置計画や構造等の検討に時間を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。保健体育費の学校給食管理運営事業（徳山西学校給食センター改修事業）は、本年度の学校給食終了後、厨房機器移設に伴う電気設備の改修工事に着手する必要があり、年度内の完了が困難となったため、翌年度に繰り越すものでございます。 災害復旧費、農林水産施設災害復旧費の農業施設災害復旧事業（現年補助）は、農地５件、道路３件、水路２件、頭首工２件の災害復旧工事について、地権者との協議に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。農業施設災害復旧事業（過年補助）は、農地１件、水路３件の災害復旧工事について、地権者との協議に不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。公共土木施設災害復旧費の公共土木施設災害復旧事業（現年補助）は、市道八籾線の残土運搬路において、県発注の道路災害復旧工事との工程調整で不測の日数を要したため、年度内の完了が困難となり、翌年度に繰り越すものでございます。 続いて、変更１件でございます。土木費、住宅費の市営住宅耐震改修事業は、周南第３住宅１１棟の耐震改修工事に伴い、追加の外壁改修工事、及び仮設通路設置等の附帯工事が必要になったため、繰越額を変更するものでございます。 以上が、繰越明許費の補正でございます。 ６ページをお願いいたします。第３表、債務負担行為補正でございます。追加分として１８件あり、そのうち１０件は、平成２３年度から指定管理料について、年度当初より契約ができるよう債務負担行為を設定するもので、残りの８件は徳山下松港の整備に係る県事業負担金で、それぞれ期間と限度額を定めるものでございます。変更分は１件で、防災行政無線事業について、平成２２年度から平成２３年度までとしておりました債務負担行為の期間を、１年延長して平成２４年度までに変更するものでございます。 ８ページをお願いいたします。第４表、地方債補正でございます。今回の市債の補正に伴い、それぞれの限度額を定めたものでございます。追加分２件、変更分２３件でございますが、合計で３億７２０万円減額し、地方債の合計額を１３５億２,０２８万５,０００円とするものでございます。 以上で、議案第５号、平成２２年度
周南市一般会計補正予算（第１０号）について、説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔健康福祉部長、上田秀利君登壇〕
◎健康福祉部長（上田秀利君） 議案第６号、平成２２年度
周南市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について、御説明を申し上げます。 今回の補正予算は、医療費の伸びによる保険給付費の増額と、高額医療共同事業の拠出額等の確定に伴う歳入、歳出の調整が主なものでございます。 それでは、１ページをお願いいたします。第１条で、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２億３,８８３万円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ１６１億７,１３７万６,０００円とするものでございます。 内容につきまして、歳出から御説明申し上げます。１０ページをお願いいたします。まず、保険給付費でございます。１人当たりの医療費及び件数とも、当初予算策定時に比べ大きく伸びたため、一般被保険者療養給付費を当初予算比２.９％増の２億５,２５４万円、一般被保険者高額療養費を当初予算比１３.９％増の１億２,７５０万７,０００円を、それぞれ増額するものでございます。 次に、後期高齢者支援金等でございます。支援金の確定に伴い、後期高齢者支援金を２９５万６,０００円増額するものでございます。 次に、共同事業拠出金でございます。拠出金の確定に伴い、高額医療費共同事業拠出金を２,８０１万１,０００円増額し、保険財政共同安定化事業拠出金を１億７,２５４万１,０００円減額するものでございます。 次に、諸支出金の償還金でございます。平成２１年度の療養給付費等負担金の精算に伴い、国への返還金３５万７,０００円を増額するものでございます。 次に、歳入でございます。８ページをお願いいたします。まず、一般会計繰入金でございます。繰入額の確定に伴い所要の金額を補正するもので、保険基盤安定繰入金の保険料軽減分を５８７万７,０００円、保険者支援分を１,５９６万４,０００円、財政安定化支援事業繰入金を４,０４８万１,０００円それぞれ増額し、国保負担軽減対策繰入金を１,６２６万６,０００円減額するものでございます。 次に、基金繰入金でございます。保険給付費等の増額に対応するため、基金を約３,０００円残し、ほぼ全額を取り崩し、１億９,２７７万４,０００円を繰り入れるものでございます。 以上で、議案第６号についての説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔産業観光部長、原田英夫君登壇〕
◎産業観光部長（原田英夫君） 続きまして、議案第７号、平成２２年度
周南市国民宿舎特別会計補正予算（第１号）について、提案理由を御説明申し上げます。 今回の補正は、債務負担行為の補正でございまして、
周南市国民宿舎湯野荘を指定管理者により運営を行うために、平成２３年度からの５年分の指定管理料について、本年度中に基本協定を締結する必要がありますことから、地方自治法第２１４条の規定に基づき、債務負担行為の限度額を定めるものでございます。 ２ページをお願いいたします。債務負担行為の期間を平成２２年度から２７年度までとし、限度額を５億３,２２３万６,０００円としております。 以上で、議案第７号の説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔環境下水道部長、住田英昭君登壇〕
◎環境下水道部長（住田英昭君） それでは、議案第８号、平成２２年度
周南市下水道事業特別会計補正予算（第３号）につきまして、提案の御説明を申し上げます。 今回の補正予算は、繰越明許費の補正でございます。２ページの第１表、繰越明許費をごらんいただきたいと存じます。下水道事業費、下水道施設整備費の公共下水道建設事業でございます。下水道事業は、来年度から地方公営企業法を適用し、公営企業会計予算となりますことから、今年度事業の執行におきましては、事業の繰り越しはしない方針のもとに、当初から早期発注、早期完成に努めてまいりましたが、国庫補助事業につきまして、入札減により、今年度の国費に余剰が発生いたしました。このため、国費の返還も含め県と協議をいたしました結果、来年度に実施を予定しております１号遮集幹線管渠改築工事を前倒しで実施することとなり、年度内の完了が困難なため、翌年度に繰り越しをするものでございます。 以上で、議案第８号の説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔都市建設部長、吉木洋二君登壇〕
◎都市建設部長（吉木洋二君） 続きまして、議案第９号、平成２２年度周南市徳山第６
号埋立地清算事業特別会計補正予算につきまして、御説明申し上げます。 今回の補正は、歳入予算の補正のみでございまして、総事業費の変更はございません。４ページ、５ページをお願いいたします。財産売払収入は、売却額の確定によるものでございます。財産貸付収入は、売却前に土地を貸しつけた収入でございます。一般会計繰入額の増額は、財産収入の減額に伴い調整するものでございます。 以上で、議案第９号の説明を終わります。よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いいたします。 〔教育部長、青木龍一君登壇〕
◎教育部長（青木龍一君） 議案第１０号、
周南市体育施設条例の一部を改正する条例制定について、提案の御説明を申し上げます。 今回の改正は、このたび、軟式野球やソフトボール、サッカー等のスポーツを楽しむことのできる新たな体育施設として、
周南市市民黒岩グラウンドを供用開始するに当たり、所要の改正を行おうとするものでございます。 それでは、改正の内容につきまして、新旧対照表により、御説明いたします。第１点目は、第２条の表中、新たな体育施設の名称として「
周南市市民黒岩グラウンド」を加えるとともに、その位置を規定いたしております。２点目は、別表第１において、当該施設の休館、休場日を「１２月２９日から翌年１月３日まで」とし、使用時間を「９時から日没まで」と定めております。３点目は、別表第２において、専用使用料を、類似の施設である周南市補助競技場及び周南市運動広場と同額といたしております。施行日は、平成２３年４月１日でございます。 以上で、議案第１０号の説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願いいたします。 〔福祉事務所長、豊岡正行君登壇〕
◎福祉事務所長（豊岡正行君） 議案第１１号、周南市児童館及び児童園の指定管理者の指定について、提案の御説明を申し上げます。 本議案は、地方自治法第２４４条の２及び周南市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例、また、周南市児童厚生施設条例に基づき、周南市児童館及び児童園の指定管理者を定め、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、市議会にお諮りするものでございます。 指定管理者により管理運営を行う施設は、尚白園児童館、東福祉館児童館、櫛浜児童館、富田東児童館、福川南児童館、長穂児童園及び鼓南児童園の７施設でございます。これら施設は、児童に健全な遊びを与え、健康を増進し、情操を豊かにすることを目的とした児童福祉施設であります。また、収益を目的としない、地域に密着した施設でありますことから、周南市公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例に基づき、非公募とさせていただき、社会福祉法人周南市社会福祉協議会を指定管理者とすることが適当であると考えております。 同法人選定の理由については、児童福祉施設の運営に必要な資格を有する専門職員を配置できること、これまでも本市の福祉施設の管理運営の実績があること、これらから、サービスの継続性が図られ、安定した運営が期待できる等であります。 指定の期間は、平成２３年度から平成２７年度までの５年間としております。 以上で、議案第１１号について、説明を終わります。よろしく御審議、御決定賜りますようお願い申し上げます。 〔産業観光部長、原田英夫君登壇〕
◎産業観光部長（原田英夫君） 続きまして、産業観光部所管の議案第１２号から第１５号までの指定管理者の指定につきまして、一括して提案理由を御説明申し上げます。 最初に、議案第１２号でございますが、本議案は、周南市政所駐車場の指定管理者を定めるため、お諮りするものでございます。 周南市政所駐車場は、平成４年６月に旧新南陽市土地開発公社が当該土地を先行取得後、駐車場として整備し、平成１８年策定の周南市土地開発公社経営健全化計画に基づき、平成２０年度、２１年度で市が買い戻し、地元商店街の来街者駐車場として活用してきた施設でございます。施設の管理につきましては、当初は政所商店街振興組合が、平成１２年６月以降はまどころ商店街駐車場運営協議会が引き継ぎ、平成２０年度からは指定管理者として管理に当たっております。 今回、指定管理者の指定に当たり、本施設が地元商店街の振興を目的とした、地域に密着した施設であり、過去の実績もありますことから、引き続き同協議会を指定管理者として指定することが適当と判断したところでございます。 続きまして、議案第１３号でございます。本議案は、周南市鹿野山村広場及び周南市鹿野ふれあいひろばの指定管理者を定めるため、お諮りするものでございます。 本施設は、地域の農林業の振興及びスポーツ、レクリエーションを通じた地域住民の健康増進や交流を目的とした施設でございます。本施設の管理に当たりましては、主に鹿野地区の住民の皆様が利用する地元密着型の施設であり、本施設に隣接する鹿野体育館や鹿野庭球場などのスポーツ施設と一体的に管理することにより、効率的な運営が図られることから、これまで、鹿野体育館等の指定管理者と同様に周南市体育協会が管理運営を行ってきたところでございます。 今回、指定管理者の指定に当たり、鹿野体育館等と同様に周南市体育協会を引き続き本施設の指定管理者に指定することが適当であると判断したものでございます。 次に、議案第１４号でございます。本議案は、
周南市国民宿舎湯野荘の指定管理者を定めるため、お諮りするものでございます。
周南市国民宿舎湯野荘は、市民が自然とのふれあいを増進するための拠点及び健全な保健休養の場として、市民生活の福祉の向上と健康の増進を図るために設置された施設であり、昭和４０年８月の開設以来、その役割を果たしてきております。施設の運営につきましては、その設置目的を達成するため、周南市国民宿舎運営協会が昭和４８年７月から管理運営を受託し、平成１８年度からは指定管理者として管理運営に当たり、現在に至っております。 今回、指定管理者の指定に当たり、本施設が地域に密着した施設であり、さらに、受託実績もあることから、同協会を引き続き指定管理者として指定することが適当であると判断したものでございます。 最後に、議案第１５号でございます。本議案は、周南市長野山緑地等使用施設の指定管理者を定めるため、お諮りするものでございます。 周南市長野山緑地等使用施設は、昭和５４年に、山岳、自然景観を生かし、家族の余暇利用や青少年の野外活動、自然観察、レクリエーションなど幅広く活用できる観光レクリエーション施設として、本市産業経済の発展に寄与することを目的として農林水産省の補助を受け整備した施設であり、今日までその役割を果たしてきております。施設の運営につきましては、設置目的を達成するため、長野山生活改善実行グループが、平成１８年度から管理運営を受託し、現在に至っております。 今回、指定管理者の指定に当たり、本施設が地域に密着した施設であり、同グループがこのような受託実績があることから、引き続き指定管理者として指定することが適当であると判断したものでございます。 以上で、議案第１２号から第１５号までの説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔教育部長、青木龍一君登壇〕
◎教育部長（青木龍一君） 議案第１６号、指定管理者の指定について、提案の御説明を申し上げます。本議案は、地方自治法及び関係条例の規定に基づき、周南市大田原自然の家の指定管理者を定めるため、議会にお諮りするものでございます。 当該施設につきましては、集団宿泊訓練や野外活動等を通じて健全な青少年を育成するための施設として、その事業効果が最も発揮できるよう、従前より管理をお願いしております財団法人周南市ふるさと振興財団を、指定管理者として指定しようとするものでございます。指定の期間は、平成２３年４月１日から平成２６年３月３１日までの３年間といたしております。 次に、議案第１７号、指定管理者の指定について、提案の御説明を申し上げます。本議案は、地方自治法及び関係条例の規定に基づき、周南市市民館の指定管理者を定めるため議会にお諮りするものでございます。 当該施設につきましては、市民の教育、学術、文化の向上に寄与するための施設として、従前より管理をお願いしております財団法人周南市文化振興財団を、指定管理者として指定しようとするものでございます。指定の期間は、平成２３年４月１日から平成２４年３月３１日までの１年間としております。 次に、議案第１８号、指定管理者の指定について、提案理由の御説明を申し上げます。本議案は、地方自治法及び関係条例の規定に基づき、周南市美術博物館の指定管理者を定めるため、議会にお諮りするものでございます。 当該施設につきましては、市民の教育、学術、文化の向上に寄与するための施設として、その専門性等から、これまで管理をお願いしております財団法人周南市文化振興財団を、指定管理者として指定しようとするものでございます。指定の期間は、平成２３年４月１日から平成２８年３月３１日までの５年間といたしております。 次に、議案第１９号、指定管理者の指定について、提案の御説明を申し上げます。本議案は、地方自治法及び関係条例の規定に基づき、
周南市郷土美術資料館の指定管理者を定めるため、議会にお諮りするものでございます。 当該施設につきましては、市民の教育、学術、文化の向上に寄与するための施設として、議案第１８号と同様、従前より管理をお願いしております財団法人周南市文化振興財団を、指定管理者として指定するものでございます。指定の期間は、平成２３年４月１日から平成２８年３月３１日までの５年間といたしております。 次に、議案第２０号、指定管理者の指定について、提案の御説明を申し上げます。本議案は、地方自治法及び関係条例の規定に基づき、周南市体育施設（新南陽体育館、新南陽武道館及び新南陽プール）の指定管理者を定めるため、議会にお諮りするものでございます。 周南市体育施設につきましては、平成２２年１２月議会において、財団法人周南市体育協会を、指定管理者として指定する議決をいただいたところですが、新南陽体育館、新南陽武道館及び新南陽プールにつきましても、他の体育施設との一体的な管理を図るため、財団法人周南市体育協会を、指定管理者として指定しようとするものでございます。指定管理期間は、平成２３年４月１日から平成２４年３月３１日までの１年間といたしております。 次に、議案第２１号、指定管理者の指定について、提案の御説明を申し上げます。本議案は、地方自治法及び関係条例の規定に基づき、周南市体育施設（市民黒岩グラウンド）の指定管理者を定めるため、議会にお諮りするものでございます。 先ほど、議案第１０号で御説明いたしましたとおり、このたび、新たな体育施設として市民黒岩グラウンドを供用開始するに当たり、当該施設につきましても、他の体育施設との一体的な管理を図るため、財団法人周南市体育協会を、指定管理者として指定しようとするものでございます。指定管理期間は、平成２３年４月１日から平成２４年３月３１日までの１年間といたしております。 次に、議案第２２号、工事請負契約の一部を変更することについて、提案の御説明を申し上げます。 本議案は、平成２２年第２回市議会定例会において御承認いただき、現在、施行中の
遠石小学校屋体改築主体工事の工事請負契約につきまして、その工期を、平成２３年３月１８日から、１０日間延長し、平成２３年３月２８日までとしようとするものでございます。 工期延長の理由についてですが、当該工事場所である遠石小学校は、住宅密集地にあり、工事の進め方、中でも工事車両進入経路について、安全面で細心の注意を払って取り組みを進めるため、当初考えておりました通行経路を、より安全なルートに変更したことから、その準備に日数を要し、当初の工事着手に２週間程度のおくれを生じることになりました。このため、工事期間中、作業時間の延長等により、工事のおくれを取り戻すべく鋭意努めたところですが、児童通学時の安全確保のための工事車両の入場時間制限、また、工事終了時間の延長についても、日没が早くなる時期での外部工事や住宅密集地のための夜間作業の制限等により、思うような進捗が図れず、このたび、１０日間の工期延長が必要であると判断し、御承認をお願いするものでございます。 続きまして、議案第２３号、工事請負契約の締結について、提案の御説明を申し上げます。 本件は、高尾学校給食センターの建築主体工事に係る工事請負契約で、周南市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。 建物の概要でございますが、鉄骨造平屋建て、建築面積１,０８１.８６平方メートル、延べ床面積１,０４４.７０平方メートルでございます。なお、本工事には、当該学校給食センターで使用する厨房機器の設置が含まれております。 入札に当たりましては、特定建設工事共同企業体の７者による公募型指名競争入札を行い、３億６,７５０万円で洋林建設・チューケン特定建設工事共同企業体に落札決定いたしました。 工事期間は平成２４年２月２０日まででございます。参考資料といたしまして、工事概要のほか、位置図、配置図、平面図及び立面図を添付しておりますので、御参照いただきたいと存じます。 以上で、議案第１６号から第２３号までの説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） 会議の途中ですが、ここで暫時休憩いたします。次の会議は、１４時１５分から再開します。 午後 ２時０５分休憩 ────────────────────────────── 午後 ２時１５分再開
○議長（福田文治議員） 休憩前に引き続き会議を開きます。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） これより質疑に入ります。 まず、議案第４号について質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第４号について質疑を終了いたします。 次に、議案第５号について質疑を行います。質疑はありませんか。
◆１番（中村富美子議員） 防災行政無線の債務負担行為と、それから繰越明許のことでお聞きしたいんですけれども、防災行政無線の工事請負契約の金額は４億８,８２５万円でした。今回、繰越明許のほうが３億８,０３１万９,０００円、債務負担行為のほうが３億９,４４３万３,０００円というふうになっていますけれど、どうしてこういうふうな金額になっているのか教えてください。
◎企画総務部長（手山恒次君） 今、最初に言われた数字はもとの契約解消前の入札の金額を言われたんですか。
◆１番（中村富美子議員） ７月に工事請負契約締結議案が出されましたよね、そのときの金額。４億８,８２０ （発言する者あり）はい。
◎企画総務部長（手山恒次君） これは今、特別委員会のほうでも御報告させていただいておりますけれども、既に契約が解消いたしておりますので、もう一度一から、昨年のこの３月定例会におきまして、新年度予算で議決をいただきました金額、予算をそのまま１年度ずらすという形の補正でございます。
◆１番（中村富美子議員） 質疑の仕方が悪かったんでしょうか。この防災無線の工事請負契約の金額は４億８,８２５万円だったっていうふうに思ってます。今回、債務負担行為とそれから繰越明許費が出てますけれど、この金額が、繰り越しのほうが３億８,０３１万９,０００円、債務負担行為のほうが３億９,４４３万３,０００円ですか、ということになってますから、金額の違いがあるからこれはどうしてですかっていうことの質問なんですけれど。
◎企画総務部長（手山恒次君） 契約議案を言われましたけれども、既に契約が解消いたしておりますので、あれは低価格入札による結果の金額だったわけでございますけれども、私ども予算にしましては設計金額から総額で７億７,４７５万２,０００円ということで、本年度の当初の形の予算、２カ年の債務負担行為で当初議決をいただいたわけでございますけれども、それの議決の年を１年繰り延べると。 したがいまして、この２２年度の予算も繰越明許で繰り越させていただくということでございます。
◎副市長（住田宗士君） ちょっと補足をさせていただきます。 ですから、今言われる４億数千万円の金額は、あくまでも入札後の契約金額であります。だから、今、我々が繰越明許と債務負担行為と合わせておるのは、２２年度当初予算に計上した金額ということでありますので、それで差があるということであります。
○議長（福田文治議員） ほかに質疑はありませんか。
◆２４番（形岡瑛議員） 同じ問題ですが、この工事費の繰り越しという意味が私、わからんのですよ。御存じのとおりの実態になっておりましてね、例えば工事が半ばまで行われて、請負工事者の何らかの事情で契約解除になっておる。それで工期もおくれて翌年度に工事が繰り越した。そういう場合はどうも緊急を要するということで、適当な企業とそういう随意契約でやるということがないことはないようなんですけど、今回のような事態になって、それから設計についてはこのままでは中国総合通信局も免許が出ませんよと言われておるわけですね、このままでは。そういうものをそのまま繰り越してどうしようとされるのか、意味をちょっと説明していただけませんか。
◎企画総務部長（手山恒次君） 今言われたのは、特別委員会でただいま調査を進めていらっしゃる内容のことを言われたわけですけれども、私ども今回のこれにつきましてはあくまで補正予算でございますので、そういうもろもろの経緯は解消しなければならないというふうに思っておりますけれども、予算はそのまま繰越明許させていただきたいということでございます。
◆２４番（形岡瑛議員） だから、平成２３年度に繰り越すということはどういう意味ですか。それがわからないって言うんですよ。質問がわかりませんかね。予算を繰り越すということはどういう意味ですか。なぜそれが答えられないのか。
◎企画総務部長（手山恒次君） 本年に入りまして契約解除起こりましたことから、予算をそのまま繰り越したいということでございます。
◆２４番（形岡瑛議員） 繰り越したら、そのままの設計で新年度で事業やるということではないのかなと。違うんですか。だから、どういうことなのか意味がわからんので聞いてるんですよ。ただ予算を繰り越して置いとくだけなのか。事業をするとすればどういう事態になるんかっていうのは御承知だろうと思うんですけども、その意味を聞いてるんですね。予算を繰り越して置いとくだけなんですか。
◎副市長（住田宗士君） このたびの繰越明許につきましては、先ほどから部長が申しましたように、２２年度において執行がああいう状況の中でできなくなったから、その額につきまして２３年度に繰り越したいということであります。設計が当初のままでどうなるかこうなるかというのは今からの経緯の中で検討してまいりたいというふうに思います。
○議長（福田文治議員） ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第５号について質疑を終了いたします。 次に、議案第６号について質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第６号について質疑を終了いたします。 次に、議案第７号について質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第７号について質疑を終了いたします。 次に、議案第８号について質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第８号について質疑を終了いたします。 次に、議案第９号について質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第９号について質疑を終了いたします。 次に、議案第１０号について質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第１０号について質疑を終了いたします。 次に、議案第１１号について質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第１１号について質疑を終了いたします。 次に、議案第１２号から第１５号までについて、一括質疑を行います。質疑はありませんか。
◆１３番（西田宏三議員） 私どものところの湯野の湯野荘についてお聞きいたします。 これは湯野荘のこと、また、鹿野でいえば鹿野の温泉、また熊毛であれば熊毛の温泉がありますけれども、そういった公共的ないわゆる収益を目的とした形での温泉っていう温泉地──温泉施設ですか。そういったものをいつまで続けてやっていくつもりなんですか。 そしてまた、ここには周南市国民宿舎運営協会と書いてありますけれども、この運営協会とはそもそも実態はどこにあるのかということと、組織として、役員、会長１名、副会長１名、幹事３名っていう形でありますけれども、その名前も出していただきましたらなと思いますけれども。まず、そのことからお聞きしたいと思いますが。
○議長（福田文治議員） 西田議員、議案第１４号についての質疑でございますね。
◆１３番（西田宏三議員） そうです。
○議長（福田文治議員） 執行部の答弁をお願いいたします。
◎産業観光部長（原田英夫君） 今おっしゃいましたように国民宿舎湯野荘のこのたび指定管理者を湯野荘管理協会にお願いしたいという議案を出させていただいております。 この湯野荘は、先ほど御説明しましたように昭和４０年に設立をいたしまして年数がたっております。このたび指定管理者５年間、協会のほうにお願いをして、私どもがその話をするときに施設については老朽化が進んでおり大規模改修をするのかどうかという検討にも今後入っていかなければならないというふうには考えておりますけれども、この平成２３年度から５年間につきましては、こちらのほうで指定管理をお願いしたいということでございます。 それから、湯野荘管理協会の構成メンバーでございますが、組織は、会長１名、副会長１名、幹事３名、それから、もう一つの監事１名ということになっておりますけれども、この役員でございますが、手元に資料持ち合わせておりませんけれども、市長が会長、それから副市長が副会長、それから企画総務部長、財務部長、産業観光部長が幹事、それから会計管理者が監事ということでございます。以上です。
◆１３番（西田宏三議員） こういった施設は、私がここに議員になる前からずうっと言ってたんですけれども、前の部長、また前の部長ていう形で、先送りみたいな形で、これはもう民間に払い下げてきちんとした固定資産税、またそういったものをいただいた形で運営していかなければいけないですねっていう形になってきてるわけなんです。そういった中で、絶えず５年たったら、実はこうこうでございますという形で、なぜ民間企業を圧迫するようなことを平気でなさっているのか。と言いますのも、この湯野にあっては国体で部屋が足りないところへもってきて──１軒はもう廃業されたわけです。もう１軒ももう廃業したいということで私どものところへ言ってきてるんですけれども、それはなぜかといったら競争にならないわけですよ、おたくなんかと、会長さんと。ほいで会長さんはどうかといったら税金も払わせんにゃ何も知りゃあせん。ほおかむりで、あとは知りませんと。そしてここに書いてありますように、何か「健全な保健休養のための場として」とこう書いてありますけれども、マイクロバスでもって連れてきて宴会をさして、それで安く売って、それで民間に対しては知りませんというようなことをいつまでもいつまでも──これはまた後ほど私は一般質問で出していこうと思うんですけれども、そういった施設をたくさん周南市は持ってるんであれば、税金が取れるような形の施設にしていったほうがいいんじゃないんかなと思うんですが、会長さん、どう思われますか。
◎副市長（住田宗士君） 私は副会長でございますが、私のほうからちょっと答弁させていただきたいと思います。 この設立の経緯といいますか、私も当時おったわけではありませんけど、地元の湯野地域からやはり温泉の泉源があるということで、ぜひ旅館組合とは別に国民宿舎の設置をというふうな要望を受けて、そして市として国民宿舎を設置すると。今の組織からいえば市長が会長で私が副会長、部長が幹事ということでやっておりますが、これは考えてみればいろいろなほかのありますが、株式会社方式とか財団法人方式とか三セク的な組織的なこともあったんだろうというふうに思います。 ですから、我々はあくまでも、民間との競合とか今言われましたけど、基本的には我々は国民宿舎として地元のそういうふうな意向の中で温泉施設を利用しているわけでございまして、やはりその国民宿舎としての機能、その福利厚生、そういう面は当然あってしかるべきだろうというふうに私は思っております。その中で組合のほうと十分協調しながら、湯野全体の振興になればということで我々はやっているわけでございますので、御理解のほどをよろしくお願いしたらと思います。
◆１３番（西田宏三議員） よくわかりました。ただ、民業を圧迫するような形の経営形態だけは私はやめてほしいと思うんですよ。今副会長が申されましたように、国民宿舎法には宴会行為はしないっていう、本当にここに書いてあることしかしてはいけないよっていう形でいっているんですよ。それを収益を上げるためにそういった形でどんどんやっていって、そして税金を払いませんよと。固定資産税も何も払いませんよ。そんなばかな施設が今の平成の世の中にあるわけがないんですよ。それだったらみんな、私なんかも指定管理にしていただいてやっていただいたほうがまだいいですよ。今、町の人たちもみんなあえいでいるのはそういった固定資産税とかそういった重税であえいでいるんですよ。それをいまだにこういった形で物事をとらえてやっていくというのはいかがなものかと思いますけれども、これを改めるという気持ちはないんですか。そのあたりをお聞きしたいんですけどね。
◎副市長（住田宗士君） 私どもはこういう形で今国民宿舎を運営しておりますけど、やはり市民の方もそういう湯野に行かれるということの中で、やはりいろいろなホテルとか旅館のそれぞれの格式、形式、そしてレベル、そういうものをお考えになりながら、市民の方も選択、また、市外から来られる方も選択されておられるということであります。ですから、我々は、湯野荘として受けられるお客様をお受けして、きちんとそういうふうな業としての営みをしていきたいというふうに思っております。 ですから、やはりその中で先ほど申しましたように、湯野の温泉組合としてそれぞれの需要に応じたやはりそういうふうなホテル、旅館、そういうものがあればいいのじゃあないかというふうに思っております。 ですから、例えばほかの旅館の皆様方に御迷惑かけるようなことがもしあれば、それは御指摘いただければと思いますが、そういうことは決してするつもりはありませんし、やはり湯野荘としてのそれなりの業を営む考え方の中で今やらしていただいておるというふうに思っております。
○議長（福田文治議員） ほかに質疑はありませんか。
◆２３番（炭村信義議員） １点だけお伺いをしたいと思います。 今回、何件かの指定管理者の指定の議案が上っておりますが、昨年の１２月の終わりごろだったと思います。政府のほうから指定管理に当たっての通達ということではなしに指導的文書というのが出ておりますが、そのあたりを御存じかどうか。その点だけをお聞きしたいと思います。
◎企画総務部長（手山恒次君） 私、ちょっとまだ承知をしておりません。そういう状況でございます。
○議長（福田文治議員） ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第１２号から第１５号までについて質疑を終了いたします。 次に、議案第１６号から第２１号までについて一括質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第１６号から第２１号までについて質疑を終了いたします。 次に、議案第２２号について質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第２２号について質疑を終了いたします。 次に、議案第２３号について質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これで議案第２３号について質疑を終了いたします。 以上で質疑を終了いたします。 ただいま議題となっております議案第４号から第２３号までは、お手元に配付しております委員会付託表のとおり、それぞれの常任委員会へ付託いたします。付託した議案は、３月４日までに審査を終わるようお願いいたします。──────────────────────────────
△日程第６施政方針
○議長（福田文治議員） 日程第６、施政方針を議題といたします。 〔市長、島津幸男君登壇〕
◎市長（島津幸男君） それでは平成２３年度の施政方針を御案内申し上げます。 本日ここに、平成２３年度予算案を初め、諸議案の審議をお願いする市議会定例会の開会に当たり、市政運営に対する所信の一端を御説明申し上げ、市議会並びに市民の皆様方の御理解と御協力をお願いいたします。 吉田松陰先生は、「夢なき者に理想なし、理想なき者に計画なし、計画なき者に実行なし、実行なき者に成功なし、故に、夢なき者に成功なし」と教えられました。夢の扉は、よし、やってみようと思えることに勇気を持って挑戦すれば、おのずと開かれるものと信じます。それが大志であり、私は、周南再生、強い周南の実現を描きました。すべては市民のために、町を変えるという一点で進んでおります。職員並びに市議会、市民の皆様からの御理解、御協力により、夢は一歩一歩、着実に具現化されています。ここに改めて、心から感謝を申し上げます。 きょうで在任１,３７６日。市長としてうれしかったこと、それは多くの市民の皆さんと出会えたことです。知人とは人を知ること。縁ときずな、そして、和は私の宝です。市民の皆様の待ちわびた夢と希望である周南再生を、渾身の力で推進します。 実効至上予算３プラス１２、このことについて御説明申し上げます。 チャンスは１度、スピード感第一と、初年度は再生開始予算、２年度は再生ステージアップ予算、３年度は再生連鎖連動予算として市民の皆様とのお約束を着実に進めています。さまざまな施策が本格稼働し、効果が目に見える形であらわれています。平成２３年度予算は強い周南を確実にするため、すべての面において実効性を追求した予算です。景気を停滞させず、町の活性化を図るため、１２月及び１月に補正予算を計上し、平成２３年度に予定していた事業の３カ月前倒しを実施します。平成２３年度予算案を、この補正予算とあわせて、実効至上予算３プラス１２として御提案申し上げます。 予算規模は、一般会計６３５億円。夢に向かってみんなでゴー。向かっての６で、みんなで３で、ゴーでございます。６３５億円。特別会計２９２億８,０００万円、企業会計４００億８,０００万円、合計１,３２８億６,０００万円。命みんなにはぐくむ予算。一般会計の特筆事項として、重点推進プロジェクトの推進、安心・安全・命最優先、行財政改革の推進を３つの柱とします。特に、いのち育む里づくり、安心安全の確保、環境推進枠を設けた環境立市、国体開催に向けた観光・交流立市に予算の重点配分を行います。事業仕分けや事務事業評価により、事業の見直しを進め、選択と集中によりめり張りある予算編成とします。 重点推進プロジェクトについて、御説明申し上げます。 それでは、平成２３年度事業のうち、後期基本計画の重点推進プロジェクト、すなわち、第１にいのち育む里づくりプロジェクト、第２に安心立市プロジェクト、第３に人財立市プロジェクト、第４に環境立市プロジェクト、第５に産業立市プロジェクト、第６に観光・交流立市プロジェクトについて御説明申し上げます。 初めに、いのち育む里づくりプロジェクトの推進です。いのち育む里は周南の宝です。昨年、"いのち育む里づくり"部を新たに創設しました。新年度はさらに組織を強化し、島おこし、町おこしに続いて里山おこし隊を編成するとともに、夢プランの実現や地域活性化の取り組みを支援する"いのち育む里"創発事業を拡充します。例えば、大津島において、３名の島おこし隊員を配置し、生活・交通・買い物の不便解消のほか、医師の常駐を図ります。また、地域に経済循環の創出を図るアイランド・ツーリズム事業を進めます。生活交通では、新たに和田地区において、地元運営により、本日より乗り合いワゴンの運行を行います。 第２点として、安心立市プロジェクトの推進です。市政運営の基本は安心・安全・命最優先です。８つのゼロ運動である、失業者ゼロ、たらい回しゼロ、自殺ゼロ、交通死亡事故ゼロ、災害ゼロ、不正ゼロ、孤立死ゼロ、待機児童ゼロを目指します。国道２号拡幅に伴い、西消防署西部出張所の整備を進めます。栗屋・住吉学校給食センターが新学期からオープンします。（仮称）高尾学校給食センターについても、平成２４年度の運用開始に向け整備を進めます。また、子宮頸がんや小児細菌性髄膜炎予防ワクチンの接種費用を無料化します。 第３点として、人財立市プロジェクトの推進です。人財立市の基本は、夢をはぐくみ、人を育て、人が輝くことです。教育環境の整備につきましては、新たに遠石小学校、住吉中学校のプールを建設するとともに、菊川・桜田中学校の屋体建設を進めます。安心安全を確保するため、小中学校の耐震診断、耐震改修を計画的に実施します。（仮称）学び・交流プラザにつきましては、駐車場用地を取得するとともに、実施設計を行い、平成２５年度の完成を目指します。スポーツの振興については、（仮称）福川地区総合グラウンドの整備にあわせ、長田海岸隣接地にビーチバレーコートなどを整備し、マイナースポーツのメッカづくりを図ります。 第４点として、環境立市プロジェクトの推進です。豊かな環境を次世代に引き継ぐこと、人が環境をつくり、環境が人をつくります。環境推進枠予算を設け、中学校に太陽光発電設備を整備するとともに、ＬＥＤ防犯灯設置への助成を拡充します。リサイクルプラザの完成を大きな契機として、リサイクルへの啓発活動を全市的に展開し、市民ぐるみでごみの減量化、再資源化に努めます。ツル保護対策につきましては、本年１１月、本市において、国際会議生きものと人・共生の里を考えるシンポジウムを開催します。 第５点として、産業立市プロジェクトの推進です。上質な生活、文化、環境を創造する都市像である、周防灘ネットワーク構想、これは、宇部市から周南市、そして光市までの都市ネットワークです。人口は、全国第１８位の７５万人、製造品出荷額は、全国第３位の４.８兆円、そのコアである周南市の強みは港と産業です。徳山下松港につきましては、国際バルク戦略港湾に応募、選定されれば、さらなる港湾整備により、産業の活性化につながるものと期待しています。Ｎ７号埋立事業では、平成２２年度から一部が国の直轄事業となり、完成予定が平成２８年度から平成２５年度へと大幅に短縮される見通しとなりました。造水事業については、水資源に悩む周南コンビナートにとって恵みの水となるとともに、ウォータープラザ周南が、２１世紀における世界戦略の一端を担うものと期待しております。西部道の駅では、造成工事及び実施設計を行い、平成２４年度中の供用開始を目指します。 第６点として、観光・交流立市プロジェクトの推進です。初めてなのに懐かしい、訪れるたびに新しい、ワンスモア周南を目指します。町おこしの牽引力は中心市街地の活性化です。徳山駅周辺整備につきましては南北自由通路を平成２６年度までに整備します。中心市街地活性化基本計画では、関係機関と協議を進めながら、新年度における認定に向け全力で取り組みます。徳山動物園については、平成２４年度の一部オープンに向け、北ゾーンの実施設計に取り組みます。本年１０月、いよいよおいでませ！山口国体・山口大会が開催されます。開催まであと２１４日、野球場リニューアル記念行事、ＪＲ徳山駅の観光の駅、年間１５０万人の集客力を誇る文化会館、美術博物館、動物園から、本市の文化、スポーツ面の魅力を全国発信します。 次に、重点推進プロジェクト以外の主な事業、公園整備、高齢者福祉、学校教育、都市基盤、都市景観、産業振興、雇用対策、国際交流について御説明します。 市民の憩いの場である公園を中心とした花いっぱい運動とバリアフリー化を進めます。高齢者にとってより住みやすい町にするため、介護保険事業計画、老人保健福祉計画を策定します。学校において大きな効果を上げている本を読む習慣の充実を図るため、学校図書館の図書館司書を増員します。市民にとってより住みよい環境を創出するため、久米中央、富田西部第一地区の土地区画整理事業を推進します。市内外に誇れる品格ある都市景観を創造するため、徳山港から動物園までの南北の都心軸について、新たな景観づくりをスタートさせます。これまで、市の発展を支えてきた中小企業の一段の振興策として、利子補給制度の期間を１年間延長します。さらに、市内での消費循環により、商店街の活性化を図るため、商工会議所と商工会が発行するプレミアムつき市内共通商品券に助成をします。新たな就業の確保として、将来大きな可能性を秘める、福祉分野を初めとするさまざまな分野において、５１の緊急雇用対策事業を実施し、延べ２１３人の雇用の創出を行います。中でも、学生の新卒未就職者対策として、本年度に引き続き、未就職者ゼロを目指し、広く門戸を開き、市の臨時職員などに１６事業で３４人の採用枠を優先的に確保します。国際交流については、世界に視点を置いた施策の展開が求められています。デルフザイル市などの姉妹都市との交流を引き続き進めるとともに、世界で最も魅力ある市場として期待される、中国山東省シ博市との友好都市提携に取り組みます。 最後に、強い周南の下支えとなる、行財政改革、健全財政推進、職員力の向上、組織機構の見直しについて御説明します。 昨年度、第２次行財政改革大綱、健全財政推進計画がスタートしました。周南市の実質公債費比率は、全国１,７５０市町村中６２３位です。財政規律と入るをはかりて出るを制すの精神を保ち、合併特例措置終了後の平成２６年度以降も安定した市民サービスが提供できるたくましい財政に努めます。財政調整基金については、平成２２年度末で２１億７,０００万円となり、新年度は５億円を積み立てます。行財政改革では、事業仕分け、行政評価を引き続き実施します。平成２２年度事業仕分けの今後の削減効果額は１０億円、平成２６年度までに３０億円を目指します。競艇、病院、青果市場事業については、黒字の恒常化へのめどが立ちました。さらに、大津島巡航の経営改善計画を策定します。職員力の向上では、内閣府や経済産業省などに若手職員９名を派遣します。組織機構については、"いのち育む里づくり"部の拡充、上下水道部局の統合、防災建設部の新設、総合支所の見直しを図り、さらにスピードを加速し、積極一丸に市政を進めます。すべてにわたりコンプライアンス（法令順守）と現場主義を徹底します。 以上が平成２３年度の主な事業です。 終わりに当たりまして、周南再生への歩みは既に始まっています。徳山駅周辺整備、国際バルク戦略港湾、Ｎ７号埋立事業、道の駅の開設、給食センター建設、動物園・野球場リニューアル、いのち育む里づくり、どれも半途にして怠らば未熟に復るものです。周南には日本をリードする産業、豊かな自然、恵まれた歴史、先人先達の御恩という、大河をこぎ上げる力があります。世の中の７割の人が人の役に立ちたいと考えている現代において、今後社会貢献は地域を創造する大きな力となります。この素直な思いをしっかりと受けとめる必要があります。私の理念は、周南を品格と上質な都市に育てること。目標は、日本人の美徳である温かな思いが満ちる社会を築くこと。そのキーワードは市民力、職員力、地域力です。変わり変えての天の時、全国有数の地の利、三つの力の人の和をもってあこがれの周南に邁進いたします。周南市議会議員を初め、市民の皆様方のますますの御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げます。ツルは千年、フグは天然、国体はいよいよ本年、あこがれの周南に向け、さあ、御一緒しましょう。 平成２３年３月１日、周南市長、島津幸男。 以上です。（傍聴席で拍手する者あり）
○議長（福田文治議員） 以上で施政方針を終了いたします。──────────────────────────────
△日程第７議案第２４号から第５４号まで （提案説明）
○議長（福田文治議員） 日程第７、議案第２４号から第５４号までの３１件を一括議題といたします。 議案第２４号から順次登壇の上、提案理由の説明を求めます。 〔財務部長、磯部恒明君登壇〕
◎財務部長（磯部恒明君） 議案第２４号、平成２３年度
周南市一般会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 それでは、平成２３年度
周南市一般会計予算書及び予算に関する説明書の１ページをお願いいたします。 第１条、歳入歳出予算につきましては、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６３５億円と定めるものでございます。前年度と比較して３２億７,０００万円の減、率にして４.９％の減となっております。この歳入歳出予算の概要につきましては、後ほど歳入歳出予算事項別明細書により御説明させていただきます。 次の第２条、債務負担行為、第３条、地方債につきましても、後ほど御説明申し上げます。 第４条、一時借入金につきましては、借り入れの最高額を８０億円と定めるものでございます。 第５条、歳出予算の流用につきましては、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合として、給料、職員手当等や共済費に過不足を生じた場合を定めるものでございます。 ６ページをお願いいたします。第２表、債務負担行為でございます。まず、わかりやすい予算解説書作成事業（平成２４年度版）につきましては、平成２４年度当初予算についての解説書を平成２３年度中に契約を行う必要があることから、平成２４年度までの債務負担行為を設定するものでございます。基幹系ハード・システム更新運用事業につきましては、本市の電算処理における基幹系システムのサポート終了により、新たにシステムの更新を行うもので、平成２９年度までの債務負担行為を設定するものでございます。大津島巡航株式会社に対する市中銀行その他金融機関の貸付金に係る元利償還金損失補償につきましては、これまで設定していた債務負担行為の終了により、引き続き、限度額を２億２,０００万円を限度として借り入れた元利金に相当する金額とする平成２７年度までの債務負担行為を設定するものでございます。医師確保奨学金貸付金（平成２３年度分）につきましては、医師確保、地域医療充実のため、将来、周南市内の指定医療機関で従事しようとする方に対し、入学金及び修学金を貸し付けるもので、平成２８年度までの５年間の債務負担行為を設定するものでございます。周南市浄化槽設置における水洗便所改造等の資金の融資あっせん制度による金融機関に対して行う損失補償（平成２３年度）につきましては、下水道未計画区域における早期水洗化の実現を図るため、設置者が水洗便所改造資金の融資を受けた場合の金融機関に対する損失補償について、期間を平成２６年度までの３カ年、限度額を６,０００万円の範囲内で貸し付けを行った貸付金及び、これに伴う利子等の合計額に相当する額とする債務負担行為を設定するものでございます。また、次の周南市浄化槽設置における水洗便所改造等の資金の融資あっせん制度による利子補給（平成２３年度）につきましては、今申し上げました水洗便所改造資金の融資に対して利子補給を行うというもので、期間を平成２６年度までの３カ年、限度額を年５％を限度とする額とする債務負担行為を設定するものでございます。土地改良施設維持管理適正化事業（室尾排水機場施設整備）につきましては、今回、周南市が土地改良事業団体連合会の土地改良施設維持管理適正化事業の制度を活用して、室尾排水機場の整備を実施するに当たり、平成２７年度までの４カ年、本市の事業負担分を拠出する債務負担行為を設定するものでございます。小規模事業者経営改善資金に対する利子補給（緊急経済対策関連・平成２３年度）及び、次の周南市中小企業振興融資制度に対する利子補給（緊急経済対策関連・平成２３年度）につきましては、小規模事業者の経営改善のための資金や中小企業の運転資金の利子補給制度について、平成２３年３月３１日までの融資を対象としておりましたが、平成２４年３月３１日までに延長することとし、新たに債務負担行為を設定するものでございます。期間は、小規模事業者経営改善資金につきましては、平成３１年度まで、また、中小企業振興融資制度につきましては、平成２９年度までとし、限度額はいずれも融資額の年１％の利子に相当する額としております。次の防災行政無線整備事業につきましては、当初、平成２３年度で予定しておりました工事を、平成２３年度、２４年度の２カ年で行うことから、債務負担行為を設定するものでございます。徳山大学奨学生制度補助金（平成２３年度）につきましては、入学後、卒業までの４年間、授業料の半額相当額を助成することから、平成２６年までの債務負担行為を設定するものでございます。周陽小学校校舎耐震化事業及び、次の福川小学校校舎耐震化事業、菊川中学校屋体建設事業、福川地区総合グラウンド整備事業につきましては、いずれも、平成２３年度から２４年度までの２カ年で施設整備を行うことから債務負担行為を設定するものでございます。 ８ページをお願いいたします。第３表、地方債でございますが、地域振興基金造成事業のほか４１件につきまして、地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率、償還の方法を定めるものでございます。 それでは、歳入歳出予算につきまして、歳入歳出予算事項別明細書により、主なものについて歳入予算から御説明いたします。 １４ページをお願いいたします。市税については２５３億２,４６０万５,０００円で、前年度と比較して４.４％減を見込んでおります。市民税のうち、個人市民税は、給与収入や営業所得などの減により７１億４,２３２万１,０００円、５.１％減を見込んでおります。また、法人市民税は、主要企業の法人収益が伸び悩んでいること、また、税制改正による法人税率の引き下げなどの影響から１７億８,１４７万４,０００円、対前年１４.８％減を見込み、市民税全体としては８９億２,３７９万５,０００円、７.２％減を見込んでおります。固定資産税は、家屋については新増築の伸びが見込めるものの、土地については、地価の下落による減、償却資産については市内企業における大規模な設備投資の増が見込めないことから、固定資産税全体としては１４０億３,９３０万９,０００円で３.５％減を見込んでおります。 続きまして、地方譲与税と１６ページの各交付金につきましては、国から示された地方財政計画の伸び率、前年度の交付税算入額、決算見込額などからそれぞれ見込んでおります。地方特例交付金につきましては、減収補てん特例交付金の増などにより２億６,８００万円、９.４％増を見込んでおります。 １８ページの地方交付税については８５億４,８００万円で前年度と比較して３３.９％増を見込んでおります。そのうち普通交付税は７７億４,８００万円で、国勢調査による人口減の影響はあるものの基準財政需要額における公債費の増、基準財政収入額における市税収入の減、また、臨時財政対策債への振替額が減少したことなどにより、前年度と比較して３８.８％増を見込んでおります。特別交付税は平成２２年度と同額の８億円を見込んでおります。 ２６ページをお願いいたします。国庫支出金については７５億５,２４５万１,０００円で前年度と比較して１６.１％減を見込んでおります。その主なものは、リサイクルプラザ整備事業や災害復旧費等の減によるものでございます。 ３２ページをお願いいたします。県支出金については４０億９,６５８万２,０００円で、前年度と比較して２.２％増を見込んでおります。その主なものは、国体開催運営に係る補助金や認知症高齢者グループホーム整備のための介護基盤緊急整備等補助金などの増によるものでございます。 ５０ページをお願いいたします。繰入金については、職員退職手当基金、ふるさと周南応援基金、地域振興基金からの繰入金及び本年１月議会で設置した住民生活に光をそそぐ基金からの繰入金で６,８３８万１,０００円、前年度と比較して２５.５％増となっております。なお、財政調整基金からの繰り入れは行っておりません。 ５２ページをお願いいたします。諸収入については２８億８,４３６万２,０００円で、前年度と比較して４億４,８３１万８,０００円の減となっております。その主なものは、土地開発公社への貸付金の減に伴う貸付金元利収入の減などによるものでございます。 ６０ページをお願いいたします。市債については９５億４,７２０万円で前年度と比較して２２.２％減を見込んでおります。大幅減となった主な要因は、リサイクルプラザ整備事業や学校給食センター建設事業など、施設整備の終了に伴う減のほか、臨時財政対策債が前年度と比較して３億５,０００万円減少したことなどによるものでございます。また、市債のうち施設整備に係る合併特例債は、Ｎ７号海面埋立事業や土地区画整理事業、周南緑地公園整備事業、徳山駅周辺整備事業など１９事業に４２億８,５００万円を充当することといたしております。その他の歳入については、現時点で見込み得る額をそれぞれ計上いたしております。 続きまして、歳出予算の主なものについて御説明いたします。 まず、職員の給与費及び共済費については、各款にわたり計上しておりますので、歳出予算を御説明する前に、給与費明細書により一括して御説明いたします。３５０ページ及び３５１ページをお願いいたします。特別職と一般職の給与費及び共済費の総額は１１９億３,５１１万６,０００円で、前年度と比較して０.４％減となっております。特別職は３,３５６人で１２億２,９１５万４,０００円、前年度と比較して２.９％増となっております。内訳は、長等が２人分で７,７０１万４,０００円、議員３４人分で２億７,０７３万６,０００円、その他の特別職は３,３２０人分で８億８,１４０万４,０００円となっております。次に、一般職は教育長を含め１,２３３人分で１０７億５９６万２,０００円で、前年度と比較して０.８％の減となっております。その内訳は、給料６,６６７万６,０００円減の５０億１,５５６万３,０００円、職員手当は３,９５９万円減の３８億９,７５６万７,０００円となっております。 前に戻っていただき、６４ページをお願いいたします。議会費については、総額３億８,８２０万６,０００円を計上いたしました。前年度と比較して１.８％減となっております。３、議会運営費には議会報作成、会議録作成、議会中継、委員会の番組作成とその放映の経費など１,３９１万１,０００円を計上いたしております。 ６６ページをお願いいたします。総務費については、総額８３億９,８３２万７,０００円を計上いたしました。本年度と比較して４.２％増となっております。 ７５ページをお願いいたします。総務管理費、財政管理費の２、基金管理事業費では財政調整基金への積立金５億２１３万３,０００円並びに減債基金への積立金２億３６７万３,０００円を計上するとともに、平成２１年度に設置した地域振興基金への積立金１２億５,２５０万円を計上いたしております。 ８３ページをお願いいたします。中山間地域づくり推進費の３、中山間地域定住促進事業費には、空き家を活用した居住体験を行う地域を支援するための補助金２００万円のほか、定住支援を行う地域サポーターとしての定住コンシェルジュを育成する経費など２２８万円を計上いたしております。４、中山間地域戦略プロジェクト事業費には、活力あふれる地域の実現に向けて、各地域の将来ビジョンとなる地域の夢プランの策定を推進するとともに、地域の主体的、先進的取り組みを支援するための補助金など４２２万５,０００円を計上いたしております。 ８５ページをお願いいたします。７、離島活性化プロジェクト事業費には、昨年導入した島おこし隊員３名の人件費のほか、大津島で活動するための経費９８８万円を計上いたしております。８、アイランド・ツーリズム事業費には、大津島ふれあいセンターや旧大津島中学校を拠点として、宿泊研修や体験交流事業を行うこととし、平成２５年度の稼働に向けて、必要な備品等の整備に係る経費２３９万４,０００円を計上いたしております。次の国際交流等推進費の２、国際交流事業費には、デルフザイル市への中高生派遣に要する経費２２５万円のほか、中国シ博市との友好都市提携に係る経費３０５万７,０００円を計上いたしております。 ８９ページの国民体育大会費、１、国民体育大会開催運営事業費には、国民体育大会開催運営交付金など開催運営に要する経費４億８２９万９,０００円を計上いたしております。 ９３ページをお願いいたします。公共交通対策費の４、生活交通活性化事業費には鹿野地域乗り合い運行タクシーの運行に係る経費のほか、和田地区乗り合いワゴン車の実証実験に係る経費など、１,２０３万円を計上いたしております。 ９５ページの６、勝間駅前トイレ整備事業費には、勝間駅前のＪＡ解体跡地に、駅前トイレを整備する経費など１,４６９万円を計上いたしております。 １０９ページをお願いいたします。戸籍住民基本台帳費の４、郵便局住民票等交付事業費には、住民サービスの向上を図るため、郵便局における住民票等の交付事業について、今年度から実施している秋月郵便局に加え、平成２３年度から政所、開作、周陽の３郵便局において、新たに実施することとし、交付に必要な機器整備に係る経費など２７９万２,０００円を計上いたしております。 １１５ページをお願いいたします。選挙費でございますが、平成２３年４月に実施される県議会議員選挙に係る事務費として３,５００万円、また、市長選挙に係る事務費として４,９７０万円をそれぞれ計上いたしております。 １２２ページをお願いいたします。民生費については総額１８５億９,２６７万４,０００円を計上いたしました。前年度と比較して３.６％増となっております。 １３１ページをお願いいたします。障害者福祉費、障害者支援費の４、介護給付・訓練等給付事業費には、身体、知的、精神障害者への居宅介護、短期入所、生活介護、施設入所支援や就労継続支援等のサービスに対して、介護給付費や訓練等給付費を支給するための経費１４億２,３２２万９,０００円を計上いたしております。１０、デイサービス事業費には、平成２３年度から総合支援学校卒業生等の受け入れのために、デイサービス事業の委託先を新たに１カ所ふやすための経費８５２万９,０００円を計上し、その財源として、国の緊急総合経済対策を活用して設置した住民生活に光をそそぐ基金から８１０万円を充当いたしております。 １４９ページをお願いいたします。老人福祉費、後期高齢者医療費の１、後期高齢者医療特別会計繰出金には、後期高齢者医療特別会計に所属する職員の給与費、事務費及び低所得者に対する保険料軽減相当分としての保険基盤安定繰出金、合わせて４億２,７７７万円を計上いたしております。２、山口県後期高齢者医療広域連合負担金は、広域連合の運営のための共通経費を県内の全市町で負担するもので、本市の負担分７１０万３,０００円を、また、３、後期高齢者療養給付費負担金には、高齢者の医療費に係る本市の負担分として１４億１,９２２万５,０００円を、それぞれ計上いたしております。 １５９ページをお願いいたします。児童福祉費、子ども手当費の２、子ども手当には、中学校終了前までの子供について支給している子ども手当を平成２３年４月から３歳未満の子供１人につき月額２万円に増額し、総額３２億９,４９１万円を計上いたしております。 １６４ページをお願いいたします。衛生費については、総額８０億７,３４５万２,０００円を計上いたしました。前年度と比較して７％減となっております。 １６７ページの保健衛生費、予防費の４、子宮頸がん等予防ワクチン接種緊急促進事業費には、本年１月より実施しております、子宮頸がん、ヒブ、小児用肺炎球菌のワクチン接種に係る経費２億１,０５０万１,０００円を計上いたしております。 １８１ページをお願いいたします。環境衛生費、下水道費の１、下水道事業費には、現在の下水道事業特別会計、農業集落排水事業特別会計、漁業集落排水事業特別会計が、平成２３年度より公営企業化されることにより、これまでの一般会計からの繰出金を、下水道事業費負担金、補助金、出資金として支出するもので、合わせて２６億２,１４８万９,０００円を計上いたしております。 １８５ページをお願いいたします。清掃費、塵芥処理費の１、ごみ収集運搬事業費には、ごみの収集運搬に要する経費として６億７,８４６万８,０００円を計上いたしております。 １８９ページの塵芥処理施設費の４、リサイクルプラザ施設管理事業費には、本年４月より稼働するリサイクルプラザの運転管理等に要する経費２億９,８４３万７,０００円を、また、１９１ページのごみ対策推進費、３、リサイクルプラザ啓発施設運営事業費には、市民向けに行う啓発事業に要する経費５１４万３,０００円を計上いたしております。 １９２ページをお願いいたします。労働費については総額７,９９８万９,０００円を計上いたしました。前年度と比較して０.２％減となっております。 １９８ページをお願いいたします。農林水産業費については総額１５億９,０９１万２,０００円を計上いたしました。前年度と比較して２２.１％減となっております。 ２０１ページをお願いいたします。農業費、農業振興費の５、耕作放棄地再生モデル事業費には、大津島において放牧牛による耕作放棄地の再生をモデル的に行うことから、機械借上料などの経費５７万３,０００円を計上いたしております。 ２０３ページの９、農村アメニティシンポジウム開催事業費には、農村景観の保全、向上を図り、関係団体のネットワークを形成するために組織された全国農村アメニティ協議会が主催する第２３回全国農村アメニティシンポジウムを周南市で引き受けることから、開催経費５２万８,０００円を計上いたしております。 ２０５ページをお願いいたします。道の駅整備費の１、西部道の駅整備事業費には、国交省との一体型道の駅として整備する西部道の駅の造成工事費や建築実施設計費など３億５,４１４万６,０００円を計上いたしております。次の２、西部道の駅運営体制整備事業費には、西部道の駅の管理運営体制の構築に係る計画策定経費や直売所運営協議会への交付金など４９６万２,０００円を計上いたしております。 ２０７ページをお願いいたします。畜産業費の４、市有繁殖牛導入事業費には、優良子牛の育成による周南ブランド確立を図るため、畜産農家への貸し出し用繁殖牛２頭の購入経費など、１４３万２,０００円を計上いたしております。 ２１１ページをお願いいたします。山村振興費の２、あぐりハウス整備事業費には、ワサビの優良苗の生産拡大を図り、農家等への苗の安定供給を図るため、老朽化したワサビ育苗用ビニールハウスを、鉄骨製ガラス温室に改築するための経費１,５００万円を計上いたしております。 ２２５ページをお願いいたします。水産業費、漁港建設費の２、漁港海岸保全施設整備事業費には、高潮対策として、富田温田地区の護岸の整備に要する経費５,６９７万９,０００円、３、福川・戸田地区漁村再生交付金事業費には、福川漁港、室尾防波堤の改修などに要する経費１億４,４７４万６,０００円を計上いたしております。 ２２６ページをお願いいたします。商工費については、総額２２億７,０９７万３,０００円を計上いたしました。前年度と比較して０.３％増となっております。 ２２７ページの商工振興費の２、中小企業金融対策事業費では、小規模事業者経営改善資金、中小企業一般資金及び中小企業季節資金の借り入れに対する利子補給費補助金や中小企業振興融資制度預託金など１０億５７２万１,０００円を計上いたしております。 ２２９ページをお願いいたします。８、商店街活性化対策事業費には、市内商店街の活性化を促進するため、プレミアムつき市内共通商品券の発行に対する補助金１,５００万円を計上いたしております。企業立地推進費の２、産業等活性化推進事業費には、新たな設備投資や新規企業の誘致を促進するため、事業所等設置奨励補助金や中心市街地事業所誘致事業費補助金など１億８,４８４万９,０００円を計上いたしております。 ２３３ページをお願いいたします。観光費の６、鹿野地域資源活用総合交流促進施設整備事業費には、せせらぎ豊鹿里パークにおける観光誘客増大を図るため、ケビン１棟の建設経費１,３００万円を計上いたしております。８、緊急雇用創出事業臨時特例交付金事業費（観光の駅設置事業）には、ＪＲ徳山駅南口に観光案内所や憩いの広場を設置し運営するための経費１,１９６万８,０００円を計上いたしております。次の９、観光行事費には、周南市のＰＲとともに、市民の一体感の醸成や交流人口の拡大促進を図るため、周南みなとＨＡＮＡＢＩや徳山のんた祭の開催など、各種観光行事への助成として５,０７５万５,０００円を計上いたしております。 ２３７ページをお願いいたします。動物園費の６、動物園リニューアル事業費には、動物園全体のリニューアル計画を進める中で、平成２５年度までを第１工区として、北側のゾーンを全面改修することとし、獣舎等の建築実施設計に要する経費など１億１,０２９万円を計上いたしております。 ２３８ページをお願いいたします。土木費については、総額７７億４,８７４万８,０００円を計上いたしました。前年度と比較して１６.７％減となっております。 ２４５ページをお願いいたします。道路橋りょう費、道路新設改良費では、３、西浦線整備事業費から、２４７ページ、４、小野線、６、遠石馬屋線、７、中開作線、８、野村一丁目７号線、９、西谷線まで、市道の新設改良に要する経費として、総額１億６,６４１万９,０００円を計上いたしております。また、１０、主要生活道路整備事業費には、合併後の行政サービスの向上と均衡を図る目的から、地域間の道路連絡や幅員が狭く緊急車両の通過にも支障を来している生活道路を、合併特例債を活用して整備するため、これに要する経費１億５,０００万円を計上いたしております。 ２４９ページをお願いいたします。橋りょう維持費の１、橋りょう改修事業費には、老朽化した古川跨線橋の改修に係る経費４,６０２万９,０００円を計上いたしております。 ２５１ページをお願いいたします。河川費、河川改良費には、準用河川の黒木川及び隅田川の河川改良事業費として、それぞれ９５２万８,０００円、４,２７６万１,０００円、また、国道２号の拡幅に伴う苔谷川のつけかえのための改修事業費として４,６００万円を計上いたしております。 ２５５ページ、港湾費、南陽第７号海面埋立事業費の１、Ｎ７号埋立事業費には、Ｎ７号の海面埋立事業に係る県事業負担金等６億８万５,０００円を計上いたしております。 ２５７ページをお願いいたします。都市計画費、都市計画総務費の７、都心軸形成事業費には、徳山港、徳山駅から徳山公園までを都心軸と位置づけ、広域的な都市拠点性向上及び魅力向上のため、土地利用や交通、景観などの検討調査に要する経費５８８万円を計上いたしております。 ２６１ページをお願いいたします。土地区画整理費につきましては、６、久米中央土地区画整理事業費には、市道櫛浜久米線の平成２５年度までの開通を目指し１８億８,８２０万円を、また、２６３ページの７、富田西部第一土地区画整理事業費には５億４,４９０万円を計上いたしております。 ２６７ページをお願いいたします。公園緑地費の１１と１２の周南緑地公園野球場整備事業費には、国体会場となる野球場のリニューアルに係る整備工事費など２億６,５６４万１,０００円を計上いたしております。 ２６９ページ、１４と１５の都市公園安全・安心対策緊急総合支援事業費には、周南市移動等バリアフリー基本構想に基づき、代々木公園や新丁公園などのトイレ整備やバリアフリー化に要する経費５,９０３万６,０００円を計上いたしております。また、１６、花いっぱい緑化活動推進事業費には、公園等を中心に、市民主体とした花いっぱい運動を推進していくための経費４５４万３,０００円を計上いたしております。次に、徳山駅周辺整備事業費の２、徳山駅周辺整備事業費には、ＪＲとの契約を締結した南北自由通路に係る建設費７億７,４００万円のほか、整備に関連する建物補償や周辺の道路改修工事、駐車場・駐輪場整備のための調査費など、合わせて９億８,９８０万２,０００円を計上いたしております。 ２７３ページをお願いいたします。住宅費、住宅管理費の５、市営住宅耐震改修事業費には、周南第３住宅１１棟の高層住宅の耐震化に係る昇降機改修経費など１,００５万５,０００円を計上いたしております。 ２７４ページをお願いいたします。消防費については総額２４億３,７３４万２,０００円を計上いたしました。前年度と比較して８％減となっております。 ２７９ページをお願いいたします。消防費、常備消防費の９、通信指令強化充実事業費には、消防救急無線のデジタル化に対応するための設計委託費や車両動態装置の通信方式変更に係る経費など５,７２２万９,０００円を計上いたしております。１０、消防機械器具強化充実事業費には、小型動力ポンプつき水槽車及び災害時の人員搬送車の整備に要する経費４,９３３万５,０００円を計上いたしております。１１、救急業務高度化推進事業費には、救急救命士２名の養成に係る経費及び高規格救急自動車１台の整備に要する経費など３,６４４万４,０００円を計上いたしております。 ２８３ページをお願いいたします。消防施設費の４、西部出張所整備事業費には、造成工事費や建物実施設計に係る経費など６,５４５万円を計上いたしております。 ２８５ページをお願いいたします。防災費、防災対策費の７、防災行政無線整備事業費には当初平成２３年度で予定しておりました工事について、平成２３年度、２４年度の２カ年で、同報系防災行政無線を整備することから、平成２４年度までの債務負担行為を新たに設定し、平成２３年度分の経費として３,６７４万８,０００円を計上いたしております。 ２８６ページをお願いいたします。教育費については総額６２億３,１４７万４,０００円を計上いたしました。前年度と比較して１０.６％減となっております。 ２８９ページをお願いいたします。教育総務費、事務局費の８、小中学校再編整備推進事業費には、生徒数の減少による教員定数の激変緩和のため、翔北中学校に２名の市費負担教員を派遣する経費のほか、統合に対する不安感を解消するために実施する交流学習に係る経費など８８５万３,０００円を計上いたしております。 ２９３ページをお願いいたします。教育指導費の９、学校図書館活用推進事業費には、現在６校に配置している専任の学校図書館司書を２名ふやして８校に配置するとともに、臨時職員として週２日程度配置の図書館指導員に要する経費を含め、全体で２,１２６万９,０００円を計上いたしております。なお、この財源として、住民生活に光をそそぐ基金からの繰入金２７０万円を充当しております。 ２９７ページをお願いいたします。小学校費、小学校建設費の２、遠石小学校プール建設事業費には、老朽化したプールの建設に係る経費１億１,１８５万円を計上いたしております。次の３、小学校耐震化事業費には、周陽小校舎及び福川小校舎の耐震改修工事費のほか、櫛浜小及び高水小体育館の補強計画、実施設計に要する経費として９,７８２万６,０００円を計上いたしております。 ３０１ページをお願いいたします。中学校費、中学校建設費では、１、住吉中学校プール建設事業費として、建設に係る経費１億３,７２５万７,０００円を計上いたしております。３、桜田中学校屋体建設事業費には、体育館の基本設計、実施設計、地質調査等の経費、３,７０４万円を計上いたしております。４、菊川中学校屋体建設事業費には、平成２３年度、２４年度の２カ年で整備する、地域のスポーツ振興や、防災拠点施設としての機能をあわせもった体育館の建設工事費などに要する経費１億７,６９９万３,０００円を、また、次の５、菊川中学校校舎建設事業費には、特別教室棟の建てかえに係る耐力度調査費などの経費２４９万９,０００円を計上いたしております。７、中学校太陽光発電整備事業費には、環境対策、環境教育を推進するため、平成２４年度に鹿野中学校に太陽光発電設備を設置することから、設計委託料などの経費１２１万３,０００円を計上いたしております。次の８、中学校耐震化事業費には、富田中学校体育館の補強計画、実施設計に要する経費９０４万６,０００円を計上いたしております。 ３０９ページをお願いいたします。社会教育費、社会教育振興費の１１、こどもの詩周南賞開催事業費には、平成２２年度に募集した作品について、受賞者の表彰と優秀作品を発表するためのフェスティバルを開催することとし、イベント開催に係る経費など８９９万６,０００円を計上いたしております。次の１２、ふるさと再発見写真コンテスト開催事業費には、林忠彦賞第２０回を記念し、市民によるフォトコンテストを新たに開催することから、募集に係る経費２５万円を計上いたしております。 ３１１ページをお願いいたします。公民館費の４、公民館施設改修事業費には、災害時の避難所として利用される公民館にソーラー保安灯を計画的に設置していくこととし、平成２３年度においては利用度の高い夜市公民館への設置費として５４０万円を計上いたしております。 ３１７ページをお願いいたします。社会教育施設費の９、（仮称）学び・交流プラザ整備事業費には、生涯学習の拠点施設となる、（仮称）学び・交流プラザの土地購入費及び実施設計に要する経費など３億４,３７１万９,０００円を計上いたしております。 ３１９ページをお願いいたします。美術博物館費の５、美術博物館企画展覧会開催費助成事業費には、林忠彦賞２０回記念展の開催に係る経費など６４０万円を計上いたしております。 ３２３ページをお願いいたします。文化財保護費の７、生きものと人・共生の里を考えるシンポジウム開催事業費には、出水市、豊岡市、佐渡市、周南市の４市によるシンポジウムを周南市引き受けで開催することから、開催に係る交付金３３０万円を計上いたしております。 ３３３ページをお願いいたします。保健体育費、学校給食費の４、学校給食管理運営事業費（徳山東）には、栗屋及び住吉学校給食センターの稼働に伴い、徳山東給食センターの解体に係る経費として３,１６２万５,０００円を計上いたしております。次の５、学校給食管理運営事業費（栗屋）及び３３５ページの７、学校給食管理運営事業費（住吉）には、本年４月より稼働する学校給食センターの管理運営に係る経費として、栗屋９,４１７万５,０００円、住吉７,９８９万８,０００円をそれぞれ計上いたしおります。 ３４１ページをお願いいたします。２０、高尾学校給食センター建設事業費には、建設に係る経費など５,６１５万円を計上し、平成２４年４月に給食の提供を開始する予定といたしております。 ３４３ページをお願いいたします。体育振興費の１２、野球場リニューアル記念行事開催事業費には、周南市野球場のリニューアルに伴う記念行事の開催に要する経費として３５０万円を計上いたしております。 ３４５ページをお願いいたします。体育施設費の４、福川地区総合グラウンド整備事業費には、グラウンド整備に係る工事費のほか、管理棟の基本実施設計及び建設工事などに係る経費として１億４,９００万円を計上いたしております。 次に、災害復旧費については、１億６,５２６万７,０００円を計上いたしました。前年度と比較して６９.５％の大幅減となっております。これは、一昨年の大雨災害による災害復旧事業費の一部が過年災害として平成２２年度予算に計上されていたことによるものでございます。 ３４８ページの公債費については、７０億３,０６３万６,０００円を計上いたしました。前年度と比較して３.６％増となっております。 諸支出金については、周南市土地開発公社が保有している公共用地への無利子貸付金として３億９,２００万円を計上いたしております。 予備費につきましては、前年同額の１億円を計上いたしております。 以上で、議案第２４号、平成２３年度
周南市一般会計予算の説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） 提案説明の途中ですが、ここで暫時休憩いたします。次の会議は１６時から再開いたします。 午後 ３時４２分休憩 ────────────────────────────── 午後 ４時００分再開
○議長（福田文治議員） 休憩前に引き続き会議を開きます。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） ここでお諮りいたします。本日の会議時間は、議事の都合により、この際あらかじめ延長したいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 御異議なしと認めます。よって、本日の会議時間は延長することに決定いたしました。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） 提案説明を続行いたします。 〔健康福祉部長、上田秀利君登壇〕
◎健康福祉部長（上田秀利君） 議案第２５号、平成２３年度
周南市国民健康保険特別会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 まず、周南市の平成２３年度の一般被保険者と退職被保険者を合わせた被保険者数と世帯数の４月１日現在の見込みでございますが、後期高齢者医療制度への異動が大きく、被保険者数は前年度と比較して４６２人減の３万９,１６６人、世帯数では前年度より１６３世帯減の２万４,０５５世帯としております。 それでは、特別会計予算書の１ページをお願いいたします。第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１６５億３,３６９万８,０００円と定めるものでございます。前年度と比較して８億３,６９６万２,０００円の増額となっております。その主な要因は、医療費の大幅な伸びによる保険給付費と後期高齢者支援金の増額によるものでございます。 第２条では、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合の定めをするものでございます。 それでは、歳出予算の主なものから御説明いたします。 １８ページをお願いいたします。まず、総務費でございます。総務費は、職員２９名分の人件費や嘱託職員の報酬など、国保険業務に係る事務経費等で２億７,９２８万８,０００円を計上しております。 ２０ページをお願いいたします。下の段、保険給付費でございます。保険給付費は１１５億２,９００万円を計上しております。被保険者数の高齢化等により医療費の伸びが大きく見込まれることから、療養諸費は前年度比６.２％増の１０３億７３６万円、次のページの高額療養費は６.３％増の１１億３,５０３万円を計上しております。 ２４ページをお願いいたします。出産育児諸費でございます。出産育児一時金は、産科医療補償制度と合わせると１件当たり４２万円で、１７５件分を見込み、７,３５０万円を計上しております。葬祭諸費は、１件当たり５万円の葬祭費を２６０件見込み、１,３００万円を計上しております。 次に、後期高齢者支援金等でございます。後期高齢者医療制度の給付に要する費用の約４割を国保や被用者保険が加入者数に応じて負担するもので、１６億９,３４２万６,０００円を計上しております。 前期高齢者納付金等は、前期高齢者医療費に係る各保険者間の財政調整として４９２万６,０００円を計上しております。 ２６ページをお願いいたします。老人保健拠出金でございます。平成２０年度に老人保健制度は廃止となりましたが、事務費と過年度遡及分給付費２２５万６,０００円を計上しております。 介護納付金は、４０歳から６４歳までの国保加入２号被保険者の介護保険料を、社会保険診療報酬支払基金に支払うもので７億８２９万４,０００円を計上しております。 共同事業拠出金は、高額な医療費の発生による国保財政に及ぼす影響を緩和するためのもので２０億２,０２７万２,０００円を計上しております。高額医療費共同事業拠出金は、１件８０万円を超えた額を、また、保険財政共同安定化事業拠出金は、１件３０万円を超えた額を対象として、国保連合会より示された拠出額を負担するものでございます。 ２８ページをお願いいたします。保健事業費は２億４,０４２万１,０００円を計上しております。内訳は、特定健康診査等事務費６,９９５万１,０００円、はり・きゅう等施術費負担金や人間ドック施設利用負担金の保健助成費１億６,２２８万４,０００円でございます。 ３０ページをお願いいたします。諸支出金は、保険料の還付金など５８１万４,０００円を計上しております。 ３２ページをお願いいたします。予備費は５,０００万円としております。 次に、歳入予算の主なものについて御説明申し上げます。 ８ページをお願いいたします。最初に、国民健康保険料でございます。平成２３年度の保険料率は据え置いておりまして、被保険者数及び被保険者の所得の減少から、国民健康保険料は、対前年度比３.９％減の３９億３,５９８万３,０００円を見込んでおります。一般被保険者国民健康保険料は、現年度分の収納率を９２.０％と見込み３５億２,１９８万３,０００円、退職被保険者国民健康保険料は、現年度分の収納率を９８.０％と見込み、４億１,４００万円を計上しております。 １０ページをお願いいたします。中ほどの国庫支出金でございます。国庫負担金は、一般被保険者分の医療給付等の支出額に対し、国が定率で負担する療養給付費等負担金と、高額医療費共同事業及び特定健康診査等に係る国の負担金で３１億３,１１１万８,０００円を計上しております。国庫補助金は、財政調整交付金と出産育児一時金補助金の合計で７億６,６６１万５,０００円を計上しております。 １２ページをお願いいたします。療養給付費等交付金でございます。これは、退職被保険者に係る医療費等の支出額から、保険料収入額等を控除した額が、社会保険診療報酬支払基金から交付されるもので、９億３,２８３万６,０００円を計上しております。 次に、前期高齢者交付金は、前期高齢者に係る医療費の財源調整のため、他の保険者からの拠出金が社会保険診療報酬支払基金を通じて交付されるもので３９億５,６２０万円を計上しております。 次に、県支出金でございます。高額医療費共同事業及び特定健康診査等の県負担金と財政調整交付金の県補助金の合計で６億１,５４６万６,０００円を計上しております。 共同事業交付金は、高額医療費共同事業交付金と保険財政共同安定化事業交付金の合計で１９億５,００８万４,０００円を計上しております。 １４ページをお願いいたします。繰入金でございます。保険基盤安定繰入金、職員給与費等繰入金などの一般会計繰入金と基金繰入金の合計で１２億１,７５３万９,０００円を計上しております。 諸収入は、延滞金や第三者納付金、雑入などで２,２４７万９,０００円を計上しております。 以上が、歳入予算でございます。 なお、本予算案につきましては、去る２月１７日に開催されました周南市国民健康保険運営協議会におきまして、平成２３年第２回周南市議会定例会議への提案を了承するとの答申をいただいておりますことを御報告申し上げます。 以上で、議案第２５号につきまして、説明を終わります。 続きまして、議案第２６号、平成２３年度
周南市国民健康保険鹿野診療所特別会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 予算書の４１ページをお願いいたします。第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億２,２９３万６,０００円と定めるものでございます。前年度と比較して７３９万５,０００円の減額となっておりますが、これは、患者数の減少に伴う診療収入及び医薬材料費等の減額によるものでございます。 次に、第２条、地方債でございます。４４ページをお願いいたします。第２表、地方債に示しておりますとおり、過疎地域自立促進特別事業として、起債の限度額を５００万円と定めております。起債の方法、利率、償還の方法につきましては、記載のとおり定めるものでございます。 それでは、歳出予算から主なものについて御説明を申し上げます。 ５２ページをお願いいたします。まず、総務費でございます。医師を初めとする診療所のスタッフの人件費及び管理事務費として、一般管理費６,３５０万５,０００円を計上しております。前年度と比較して４６３万７,０００円の減額となっておりますが、これは事務職員１名の減員が主な理由でございます。 ５４ページをお願いいたします。医業費でございます。医業費は、医療用機械器具費と医薬品衛生材料費及び検査解析費の合計で５,１９１万円を計上しております。前年度と比較して４７０万７,０００円の減額となっておりますが、これは患者数の減少に伴う医薬品衛生材料費の減額が主な理由でございます。 公債費でございます。医療用機械器具等整備事業やコアプラザかの整備事業等に係る償還金及び利子で６４５万３,０００円を計上しております。 次に、歳入予算の主なものについて、御説明申し上げます。 ４８ページをお願いいたします。診療収入は９,１２７万４,０００円を計上しております。患者数の減少により、前年度と比較して９３７万９,０００円の減額となっております。 次に、繰入金でございます。一般会計繰入金を２,５６５万１,０００円計上しております。 ５０ページをお願いいたします。市債でございます。これは、過疎地域自立促進特別措置法の６年間の延長に伴い、過疎地域自立促進のための特別措置の拡充が行われたことにより、地域医療体制を整備し、安心して暮らすことのできる環境づくりを推進するための経費に充当できることから、新たに５００万円を計上するものでございます。 以上で、議案第２６号について説明を終わります。 続きまして、議案第２７号、平成２３年度
周南市後期高齢者医療特別会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 予算書の６７ページをお願いいたします。第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１７億９,４５７万６,０００円と定めるものでございます。 それでは、歳出予算の主なものについて、御説明いたします。 ７８ページをお願いいたします。まず、総務費でございます。一般管理費の６,７９９万３,０００円は、職員７名分の職員給与費等と一般事務費でございます。徴収費は、保険料の徴収に要する徴収事務費として８３０万２,０００円を計上しております。 次に、後期高齢者医療広域連合納付金でございます。８０ページをお願いいたします。後期高齢者医療広域連合納付金として１７億１,２００万２,０００円を計上しております。内訳は、広域連合の共通経費に係る事務費等負担金４,３８０万４,０００円、保険料の軽減分に対する保険基盤安定負担金３億３,１３１万４,０００円、後期高齢者医療保険料１３億３,６８８万２,０００円でございます。 諸支出金の償還金及び還付加算金でございます。保険料還付金等６２７万９,０００円を計上しております。 次に、歳入予算の主なものについて、御説明いたします。 ７４ページをお願いいたします。まず、後期高齢者医療保険料でございます。特別徴収保険料９億２,２７６万９,０００円と、普通徴収保険料４億１,３８５万３,０００円の合計１３億３,６６２万２,０００円を計上しております。 使用料及び手数料は、督促手数料６０万円を計上しております。 また、繰入金は、一般会計繰入金として、事務費繰入金９,６４５万６,０００円と、保険基盤安定繰入金３億３,１３１万４,０００円の合計４億２,７７７万円を計上しております。 諸収入でございます。諸収入の主なものは、保険料還付金等の６２５万２,０００円と、次のページの広域連合派遣職員給与費等負担金等の雑入２,３０３万５,０００円でございます。 以上で、議案第２５号から議案第２７号までの説明を終わります。よろしく御審議、御決定賜りますようお願い申し上げます。 〔福祉事務所長、豊岡正行君登壇〕
◎福祉事務所長（豊岡正行君） 続きまして、議案第２８号、平成２３年度
周南市介護保険特別会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 特別会計予算書の８９ページをお願いいたします。第１条、歳入歳出予算につきましては、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９５億３,５９２万２,０００円と定めるものでございます。前年度と比較して８,７２０万９,０００円の増、率にして０.９％の増となっております。 第２条、歳出予算の流用につきましては、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合を定めるものでございます。 それでは、主なものについて、歳出から御説明いたします。 １０２ページをお願いいたします。総務費については１億９,０７５万４,０００円を見込んでおります。これは、職員人件費、介護保険料の賦課徴収に関する事務経費、介護認定審査会の運営及び認定調査に係る経費等でございます。 １０４ページをお願いいたします。中段の保険給付費については９１億円で、前年度と比較して７,１１５万３,０００円、０.８％の増を見込んでおります。保険給付費のうち、１の介護サービス等諸費については、要介護１から要介護５と認定された方の給付費として８０億１,２００万５,０００円を見込んでおります。 １０６ページをお願いいたします。下段の２の介護予防サービス等諸費については、要支援１、または要支援２と認定された方の給付費として、４億９,４６３万９,０００円を見込んでおります。これら保険給付費につきましては、いずれも被保険者数の推移、介護認定の状況や給付実績等を勘案して見込んでおります。 １１２ページをお願いいたします。基金積立金については、基金の運用利子を積み立てるものとして２６万円を見込んでおります。 地域支援事業費については２億４,０６４万１,０００円を見込んでおります。地域支援事業費のうち、１の介護予防事業費については４,５８２万９,０００円で、特定高齢者把握事業などの介護予防事業の運営経費を見込んでおります。 １１４ページをお願いいたします。２の包括的支援事業、任意事業費については１億９,４８１万２,０００円で、地域包括支援センターの委託経費や成年後見制度利用支援事業等の経費などを見込んでおります。 以上が、歳出の主なものでございます。 続きまして、歳入について、御説明いたします。 前に戻っていただきまして、９６ページをお願いいたします。介護保険料については１６億２,２４５万７,０００円で、６５歳以上の第１号被保険者の方にお願いするものでございますが、被保険者数の増加により、前年度と比較して３,９３８万２,０００円、２.５％の増を見込んでおります。 国庫支出金については２２億４５４万６,０００円とし、下段の支払基金交付金については２７億４,３７５万円とし、９８ページ上段の県支出金については１３億９,８７０万３,０００円を見込んでおります。 これら歳入については、歳出で申し上げました、保険給付費及び地域支援事業費に対して、ルール分によりそれぞれ見込んでおります。 中段の繰入金のうち１の一般会計繰入金については、歳出の介護給付費及び地域支援事業費に対する市の負担割合に基づきます繰入金並びに職員給与費等の事務費に対する繰入金として１３億７,３２０万７,０００円を見込んでおります。２の基金繰入金については１億８,９８２万４,０００円を見込んでおります。このうち１の介護給付費準備基金繰入金については１億６,６０３万９,０００円で、これは、第４期介護保険計画に基づき介護保険料を軽減するために繰り入れるものでございます。 １００ページをお願いいたします。２の介護従事者処遇改善臨時特例基金繰入金については、平成２１年度の介護従事者の処遇改善を目的とした介護報酬の改定に伴う介護保険料の上昇を抑制するために繰り入れるもので２,３７８万５,０００円を見込んでおります。 以上で、議案第２８号について、説明を終わります。よろしく御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げます。 〔市民生活部長、中村研二君登壇〕
◎市民生活部長（中村研二君） 議案第２９号、平成２３年度
周南市交通災害共済事業特別会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 １２９ページをお願いいたします。第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億１８６万３,０００円と定めるものでございます。 それでは、事項別明細書により、１３８ページ、１３９ページの歳出から御説明をいたします。交通災害共済事業費といたしまして３,３４６万５,０００円を計上しております。その内訳は、共済見舞金が３,０００万円、そのほか、事務賃金や自治会への報償金、印刷製本費等、加入手続に伴う事務費が３４６万５,０００円でございます。また、予備費といたしまして６,８３９万８,０００円を計上しております。 前に戻っていただきまして、１３６ページ、１３７ページの歳入でございます。共済会費収入といたしまして２,１２５万７,０００円を見込んでおります。また、繰越金は８,０５９万６,０００円を計上しております。 以上で、議案第２９号の説明を終わります。よろしく御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げます。 〔環境下水道部長、住田英昭君登壇〕
◎環境下水道部長（住田英昭君） 議案第３０号、平成２３年度
周南市簡易水道事業特別会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 熊毛地区及び鹿野地区の簡易水道施設は、それぞれの地区の飲料水等の供給を担っており、平成２１年度末の給水人口及び平成２１年度年間総配水量は、熊毛地区が９,２９８人で９７万８,９０７立方メートル、鹿野地区が３,３１８人で５２万２,２０６立方メートルとなっております。本年度も、安心安全な水を供給するため、施設の適切な維持管理に取り組んでまいりたいと考えております。 それでは、お手元の予算書の１４１ページをお願いいたします。第１条の歳入歳出予算でございますが、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億４,５９２万８,０００円と定めるものでございます。前年度と比較いたしますと３億３,３１７万６,０００円、率にして１０６.５％と大幅な増となっております。 第２条の地方債でございますが、１４４ページの第２表、地方債をごらんいただきたいと存じます。簡易水道整備事業の起債の限度額、方法、利率、償還の方法について定めるものでございます。 それでは、歳入歳出事項別明細書によりまして、主なものについて、歳出から御説明を申し上げます。 １５２ページ、１５３ページをお願いいたします。総務管理費でございますが、職員５人分の職員給与費や使用料の算定や徴収に係る一般事務経費として４,３４９万２,０００円を計上いたしております。次に、施設管理費でございますが、熊毛地区及び鹿野地区の簡易水道施設の管理に要する経費として９,２０６万円を計上いたしております。 １５４ページ、１５５ページをお願いいたします。施設整備費の４億５,１９９万２,０００円でございますが、老朽化した配水管改良工事委託料として、熊毛地区において７,１８３万円を、鹿野地区において３,０４６万７,０００円をそれぞれ計上いたしております。また、本年度から熊毛地区の簡易水道を統合し、水道事業として整備することから、配水管新設工事委託料として３億４,９６９万５,０００円を計上いたしております。 次に、公債費でございますが、地方債償還金の元金として２,８１５万５,０００円を、利子として１,９４１万８,０００円を計上いたしております。 続きまして、歳入予算につきまして、主なものを御説明いたします。 前に戻っていただき、１４８ページ、１４９ページをお願いいたします。使用料でございますが、簡易水道使用料の現年度分として１億２,７４３万８,０００円を、滞納繰越分として１６４万９,０００円を計上いたしております。 次に、国庫補助金でございますが、施設整備費に計上いたしております配水管改良工事及び配水管新設工事に対する国の補助金として１億７０６万３,０００円を計上いたしております。 次に、一般会計繰入金でございますが、繰出基準に基づく繰入金として２,４１６万５,０００円を計上いたしております。 １５０ページ、１５１ページをお願いいたします。次に、諸収入でございますが、下水道使用料徴収事務につきましては、平成２２年度まで下水道事業及び農業集落排水事業の特別会計繰入金として計上いたしておりましたが、これらの特別会計が、平成２３年度から地方公営企業法を適用した公営企業会計予算として、上下水道局において執行されますことから、平成２３年度からは、受託事業収入として受けることとし１,０４１万５,０００円を計上いたしております。 次に、簡易水道事業債でございますが、熊毛地区及び鹿野地区の配水管改良工事並びに熊毛地区の配水管新設工事に対する市債として３億４,０１０万円を計上いたしております。 以上で、議案第３０号の説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔産業観光部長、原田英夫君登壇〕
◎産業観光部長（原田英夫君） 議案第３１号、平成２３年度
周南市地方卸売市場事業特別会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 １６３ページをお願いいたします。この会計では、青果と花卉を取り扱う地方卸売市場及び水産物市場の維持管理を行っており、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億２,９１３万５,０００円とするものであります。 その内容は、１６７ページから１７７ページの事項別明細書のとおり、歳入でのそれぞれの市場の卸売業者使用料、施設使用料、県補助金、一般会計繰入金及び電気、ガス、水道等の利用者負担金を財源として、歳出における卸売市場費で、それぞれの市場を管理するための職員給与費、事務費、施設維持管理費、水産物市場の魚食普及推進費、さかなまつり開催事業費、新水産物市場計画策定事業費、緊急雇用創出事業特例交付金事業並びに公債費での地方債償還元金及び利子、さらに予備費を計上しているものであります。 なお、青果卸売業者の使用料でございますが、経営再生を支援することとして、平成２０年８月から２年８カ月の間減額を行ってまいりました。状況は上向いているものの、結果が十分ではございませんので、２３年度につきましても引き続き減額することといたしております。 以上で、議案第３１号の説明を終わります。よろしく御審議、御決定をいただきますようお願い申し上げます。 次に、議案第３２号、平成２３年度
周南市国民宿舎特別会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 １８７ページをお願いいたします。この会計では、国民宿舎湯野荘の管理及び運営を行っており、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億８６３万９,０００円とするものであります。 その内容は、１９１ページから１９７ページの事項別明細書のとおりで、歳入での国民宿舎使用料、一般会計繰入金、市預金利子及び売店収入等を財源として、歳出における国民宿舎費で、管理費として施設修繕料等、運営費として指定管理料並びに公債費で地方債償還利子、さらに予備費を計上しているものであります。なお、国民宿舎使用料につきましては、今までの実績を参考に、宿泊で５,３９１人、休憩で４,８３８人、入浴で７万８,５６８人のそれぞれの利用者を見込んで計上いたしております。 以上で、議案第３２号の説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔市民生活部長、中村研二君登壇〕
◎市民生活部長（中村研二君） 議案第３３号、平成２３年度
周南市駐車場事業特別会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 ２０１ページをお願いいたします。予算の総額を３,４４２万７,０００円と定めるものでございます。 それでは、事項別明細書により、歳出から御説明をいたします。２１０ページ、２１１ページをお願いいたします。駐車場事業費として２,１８８万８,０００円を計上いたしております。まず、徳山駅前駐車場、代々木公園地下駐車場及び熊毛インター前駐車場の路外駐車場管理費２,０７１万７,０００円でございますが、その主なものは、光熱水費が６２５万７,０００円、共通駐車サービス券、手数料等で２２２万円、電気設備の改修工事９０３万円などでございます。路外駐車場省エネルギー化事業費の１１４万６,０００円は、ＥＳＣＯ事業に係る省エネルギーサービスの委託料でございます。また、公債費は、地方債償還元金の１,０１７万１,０００円と、利子１０８万８,０００円を計上しております。 前に戻っていただきまして、２０８ページ、２０９ページの歳入でございます。基金繰入金として９０３万円、指定管理者納付金として２,３００万円、徳山駅前ロータリー噴水・花時計管理負担金として２３０万５,０００円を計上いたしております。 以上で、議案第３３号の説明を終わります。よろしく御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げます。 〔都市建設部長、吉木洋二君登壇〕
◎都市建設部長（吉木洋二君） 議案第第３４号、平成２３年度周南市徳山第６
号埋立地清算事業特別会計予算について、御説明を申し上げます。 ２１５ページをお願いいたします。歳入歳出予算の総額をそれぞれ６,７４３万９,０００円とするものでございます。 歳出から御説明申し上げます。２２４ページ、２２５ページをお願いいたします。埋立地清算事業費として６,７４３万９,０００円を計上しておりまして、全額、周南市都市開発事業団への負担金でございます。 続きまして、歳入について御説明申し上げます。２２２ページ、２２３ページをお願いいたします。全額一般会計からの繰入金でございまして６,７４３万９,０００円でございます。 以上で、議案第第３４号の御説明を終わります。よろしく御審議、御決定賜りますようお願いいたします。 〔水道局副局長、渡辺 隆君登壇〕
◎水道局副局長（渡辺隆君） それでは、議案第３５号、平成２３年度
周南市水道事業会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 平成２３年度周南市公営企業会計予算書の１番目、平成２３年度
周南市水道事業会計予算書の１ページをごらんください。第１条は、総則でございまして、第２条の業務の予定量から御説明申し上げます。まず、水道事業でございますが、給水戸数を５万８,６９７戸、年間総給水量を１,６５２万９,０００立方メートル、１日平均給水量を４万５,１６１立方メートルと見込み、主要な建設改良事業として、浄水設備改良事業に１億６,４１５万２,０００円、送配水設備改良事業に７億５,２６９万１,０００円、工水共同施設負担金事業に６,０８１万５,０００円を予定いたしております。 次に、簡易水道事業でございます。給水戸数を２,０２７戸、年間総給水量を５０万２,９００立方メートル、１日平均給水量を１,３７４立方メートルと見込み、主要な建設改良事業として、浄水設備改良事業に６７０万円、送配水設備改良事業に２,１６３万９,０００円を予定いたしております。 続きまして、第３条、収益的収入及び支出でございます。 まず、収入でございますが、第１款の水道事業収益は３２億２,２３７万３,０００円を見込んでおります。内訳は、主として水道料金収入でございます営業収益が３０億８,６６９万１,０００円、加入金、他会計補助金等の営業外収益が１億３,５０１万９,０００円、特別利益が６６万３,０００円でございます。第２款、簡易水道事業収益は１億４,８６６万８,０００円を見込んでおります。内訳は、営業収益が８,２１０万円、営業外収益が６,６５６万７,０００円、特別利益が１,０００円でございます。以上、２事業合わせました収入合計は３３億７,１０４万１,０００円でございます。 次に、支出のほうでございますが、第１款の水道事業費用は２９億８,１３５万３,０００円を予定いたしております。内訳は、人件費、委託料、減価償却費等の営業費用が２５億４,７５３万９,０００円、企業債支払利息等の営業外費用が３億５,８２７万５,０００円、特別損失が２,５５３万９,０００円、予備費が５,０００万円でございます。第２款、簡易水道事業費用は２億２,０５６万６,０００円を予定いたしております。内訳は、営業費用が１億８,４６３万６,０００円、営業外費用が３,２６９万１,０００円、特別損失が２３万９,０００円、予備費が３００万円でございます。以上、２事業合わせました支出合計は、３２億１９１万９,０００円でございます。 収入合計３３億７,１０４万１,０００円から支出合計３２億１９１万９,０００円を差し引きいたしました１億６,９１２万２,０００円は、消費税及び地方消費税を含んだ税込みの利益額でございまして、消費税等精算後の純利益は１億２,１６７万９,０００円を見込んでおります。 続きまして、２ページをお願いいたします。第４条、資本的収入及び支出でございます。 第１款、水道事業資本的収入は８億９,３５１万１,０００円を見込んでおります。内訳は、水道管路近代化推進事業費に係る国庫補助金が１,７７１万７,０００円、建設改良事業費の財源であります企業債が７億３０万円、水源開発事業費の借入企業債償還元金の一部等を一般会計から繰り入れていただく出資金が１億５,３６４万７,０００円、そのほかに、負担金、固定資産売却代金、受託金でございます。第２款、簡易水道事業資本的収入は２,８２０万円を見込んでおります。内訳は、企業債が２,８００万円、負担金が２０万円でございます。以上、２事業合わせました収入合計は９億２,１７１万１,０００円でございます。 次に、支出でございます。第１款、水道事業資本的支出は１８億５,２６７万１,０００円を予定いたしております。内訳は、建設改良事業に係る経費といたしまして、建設改良費９億９,５２５万４,０００円、企業債償還金８億２,７４１万６,０００円、そのほかに、補助金返還金、予備費でございます。第２款、簡易水道事業資本的支出は９,４２４万３,０００円を予定いたしております。内訳は、建設改良費２,８６０万１,０００円、企業債償還金６,２６４万２,０００円、そのほかに予備費でございます。以上、２事業合わせました支出合計は１９億４,６９１万４,０００円でございます。 ４条の本文にお戻りをいただきまして、括弧書きの部分でございます。資本的収入額から資本的支出額を差し引きいたしまして不足する額１０億２,５２０万３,０００円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、減債積立金及び損益勘定留保資金で補てんするものでございます。収益的収入及び支出及び資本的収入及び支出の詳細につきましては、予算書の４ページから７ページの予算実施計画及び２１ページから３８ページの予算明細書に記載しておりますので御参照をお願いいたします。 続きまして、第５条、継続費の設定でございます。これは、水道局が管理いたします配水管情報及び各戸給水情報を一元的に管理し、管路の更新、給水管の所有者からの問い合わせ等に迅速に対応できるようにするために、周南市水道事業マッピングシステム構築事業として、年割額を平成２３年度４,３２８万６,０００円、平成２４年度４,３２８万７,０００円、総額を８,６５７万３,０００円と定めるものでございます。詳細は、予算書１３ページの継続費に関する調書を御参照ください。 第６条は企業債でございます。これは、起債の目的、借入限度額等を定めるもので、起債の目的を建設改良事業とし、限度額を７億２,８３０万円とするものでございます。 続きまして、３ページをお願いいたします。第７条でございます。２３年度中における一時借入金の限度額を３億円と定めるものでございます。 次に、第８条は、議会の議決をいただかないと流用することができない経費として、職員給与費を７億１,６０１万８,０００円、交際費を３０万円とするものでございます。 次に、第９条でございます。他会計から水道事業会計へ補助を受ける金額として、吉原末武川水源開発事業に係る企業債利息補助として８５８万１,０００円、以下、各項目とその金額を記載しているもので、総額は８,８７２万８,０００円でございます。 最後の第１０条は、棚卸資産として会計処理を行うこととされております貯蔵品の購入限度額を４,７００万円と定めるもので、水道メーターや水道施設の修繕材料等を購入するための経費でございます。 以上、議案第３５号、平成２３年度
周南市水道事業会計予算についての説明を終わります。よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔環境下水道部長、住田英昭君登壇〕
◎環境下水道部長（住田英昭君） それでは、議案第３６号、平成２３年度
周南市下水道事業会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 下水道事業につきましては、平成２３年４月１日から地方公営企業法を適用し、下水道事業、農業集落排水事業及び漁業集落排水事業の各特別会計を一本化し、公営企業会計予算としてスタートいたします。建設の時代から維持管理の時代を迎え、資産状況、経営状況を明確にするとともに、下水道事業の経営基盤の強化を図ってまいりたいと考えております。 それでは、公営企業会計予算の３９ページをお願いいたします。第１条は、総則でございます。 第２条の業務の予定量から御説明いたします。平成２３年度の業務の予定量でございますが、水洗化戸数は５万３,９０９戸、年間総処理水量は２,００４万８,４１０立方メートル、１日平均処理水量は５万４,９２８立方メートルを予定いたしております。主要な建設改良事業でございますが、公共下水道建設費につきましては、徳山中央浄化センターの再構築事業及び徳山中央浄化センターの再構築事業により機能の一部を徳山東部浄化センターに移すための機械濃縮棟建設、また、江口ポンプ場の改築や徳山駅前の浸水対策としてのバイパス雨水管渠の整備など、下水道整備の建設改良に必要な経費として２８億１２７万３,０００円を予定いたしております。特定環境保全下水道建設費につきましては、鹿野地区の金松汚水準幹線、新南陽地区の三作汚水準幹線の整備などの経費として８,６７０万９,０００円を予定いたしております。また、農業集落排水建設費は、須々万市地区浄化センターと須々万中央地区浄化センターの統合に係る設計委託等を実施するもので、４,５９０万円を予定いたしております。 次に、財政収支について御説明いたします。 第３条でございますが、収益的収入及び支出につきまして、まず、収入から御説明いたします。第１款、下水道事業収益の総額として、４３億２,２１５万８,０００円を見込んでおります。その内訳でございますが、営業収益は、主として下水道使用料収入でございます。営業外収益は、他会計負担金、他会計補助金等でございます。そのほか、特別収益を計上いたしております。 次に、支出でございますが、第１款、下水道事業費用の総額として４１億５,５１４万２,０００円を見込んでおります。その内訳でございますが、営業費用は、管渠、ポンプ場及び処理場の維持管理費、人件費及び償却資産等でございます。営業外費用は、企業債支払利息等でございます。そのほか、特別損失と予備費を計上いたしております。収入総額の４３億２,２１５万８,０００円から支出総額４１億５,５１４万２,０００円を差し引いた１億６,７０１万６,０００円は、消費税及び地方消費税を含んだ数値での利益であり、消費税等精算後の純利益は９,５０２万１,０００円を見込んでおります。 次に、第４条、資本的収入及び支出につきまして、まず収入から御説明申し上げます。下水道事業資本的収入の総額として３５億９２３万８,０００円を見込んでおります。その内訳でございますが、企業債は、建設改良事業に要する経費の財源とするものでございます。出資金は、建設改良費及び下水道事業等の資本費の一部を一般会計より補てんしていただくものでございます。そのほか、補助金、負担金及び分担金、基金繰入金、その他資本的収入でございます。 次に、支出でございますが、第１款、下水道事業資本的支出の総額として５５億４,５７０万１,０００円を見込んでおります。これは、さきの第２条で御説明いたしました主要な建設改良事業に要する経費、企業債償還元金、その他資本的支出及び予備費でございます。 第４条、本文に戻っていただきまして、括弧書きの部分でございます。資本的収入額３５億９２３万８,０００円から、資本的支出額５５億４,５７０万１,０００円を差し引いて不足する額２０億３,６４６万３,０００円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、当年度分損益勘定留保資金、引継金及び当年度利益剰余金処分額をもって補てんするものでございます。なお、資本的収入及び支出の詳細につきましては、予算書４１ページから４４ページまでの予算実施計画及び５７ページから６８ページまでの予算明細書に記載しておりますので、御参照いただきたいと存じます。 次に、第４条の２、特例的収入及び支出でございますが、下水道事業に係る公営企業会計は、平成２３年度が初年でありますことから、地方公営企業法の規定により、平成２３年３月３１日をもって、平成２２年度の下水道事業等の特別会計の決算を行い、その時点での未収金及び未払金につきまして、平成２３年度の債権及び債務として整理するものでございます。 ４０ページをお願いいたします。第５条、債務負担行為でございます。まず、徳山東部浄化センター機械濃縮棟建設工事委託料につきましては、徳山中央浄化センターの機能の一部を徳山東部浄化センターに移すもので、期間を平成２３年度から２４年度まで、限度額を４億４,０００万円と定めるものでございます。また、江口ポンプ場改築工事につきましては、施設の老朽化に伴い沈殿池やポンプ設備等の更新を行うもので、期間を平成２３年度から平成２４年度まで、限度額を５億９,３００万円と定めるものでございます。次に、周南市水洗便所等改造資金融資あっせん制度による金融機関に対して行う損失補償（平成２３年度）及び周南市水洗便所等改造資金融資あっせん制度による利子補給（平成２３年度）につきましては、金融機関に対して行う損失補償と、借り受け人に対する利子補給について債務負担行為を設定するもので、それぞれの期間と限度額を定めるものでございます。 次に、第６条、企業債でございますが、下水道事業の起債の限度額、方法、利率、償還の方法などを定めるもので、平成２３年度におきましては、借入限度額を１６億７,８００万円と定めるものでございます。 次に、第７条、一時借入金でございますが、平成２３年度期中における一時借入金の限度額を３０億円と定めるものでございます。 次に、第８条、予定支出の各項の金額を流用することができる場合として、営業費用から営業外費用及び特別損失への流用を定めるものでございます。 次に、第９条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費として、職員給与費を定めるものでございます。 次に、第１０条、他会計からの補助金でございますが、一般会計から下水道事業会計に補助を受ける金額を１億３,３６８万９,０００円とするものでございます。 最後に、第１１条、利益剰余金の処分でございますが、当年度の利益剰余金の予定処分を定めるもので、利益剰余金の９,５０２万１,０００円を減債積立金に積み立てるものでございます。 以上で、議案第３６号の説明を終わります。よろしく御審議、御決定をいただきますようお願い申し上げます。 〔健康福祉部長、上田秀利君登壇〕
◎健康福祉部長（上田秀利君） 議案第３７号、平成２３年度
周南市病院事業会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 病院事業会計は、周南市立新南陽市民病院の経営に係る事業会計でございます。新南陽市民病院は、周南西部地域の中核病院として、市民に奉仕する医療という基本理念のもとで、市民の皆様に医療サービスを提供しているところでございます。 病院経営を取り巻く環境は、平成２２年度に診療報酬が１０年ぶりに引き上げられることになりましたが、０.１９％であり、また、医師や看護師不足など、依然として厳しい状況が続いております。このような状況の中で、医療を通じて、住民の健康と福祉の増進を図るという自治体病院としての責務を果たしていくためには、良質な医療の継続的な提供と、そのための経営の安定化が何よりも重要と考えております。このため、平成２０年度に策定いたしました周南市立新南陽市民病院改革プランに沿って、指定管理者として病院を運営しております財団法人周南市医療公社と一体となって経営の改善を図るとともに、安心安全な医療の提供に努め、市民病院としての責務を果たしてまいりたいと考えております。 それでは、平成２３年度周南市公営企業会計予算書の６９ページをお願いいたします。第２条の業務予定量でございますが、病床数１５０床に対し、１日平均患者数は、入院で１３０人、外来で３５０人を見込み、年間患者数を、入院で４万７,５８０人、外来で８万５,４００人としております。次に、主要な建設改良事業でございますが、病院建設改良事業費として、６,２５３万２,０００円を計上しております。 第３条、収益的収入及び支出の予定額でございます。収入では、第１款、病院事業収益として３０億２０７万１,０００円を計上しております。内訳は、入院及び外来の診療収入、室料差額、人間ドックや健診収入及び救急医療に対する一般会計負担金などの医業収益２８億３,４８７万３,０００円、企業債利息や高度医療等に対する一般会計負担金などの医業外収益１億６,７１９万８,０００円でございます。支出では、第１款、病院事業費用として３０億２０７万１,０００円を計上しております。内訳は、職員の人件費や事務費、市民病院の指定管理料などの、医業費用２８億９,７９８万８,０００円、企業債の支払利息などの医業外費用１億３０８万２,０００円、特別損失１,０００円、予備費１００万円でございます。 次に、第４条、資本的収入及び支出について、御説明を申し上げます。収入は、資本的収入として２億５,９４６万１,０００円を計上しております。これは、企業債５,９００万円と、企業債の償還に係る一般会計負担金２億４６万１,０００円でございます。支出は、資本的支出として３億９,２７８万３,０００円を計上しております。これは、建設改良費６,２５３万２,０００円と、企業債償還金３億３,０２５万１,０００円でございます。なお、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する１億３,３３２万２,０００円につきましては、過年度分損益勘定留保資金で補てんするものでございます。 第３条及び第４条の詳細につきましては、７１ページ、７２ページに病院事業会計予算実施計画、８１ページから８３ページに予算明細書を掲載しておりますので、ごらんいただきたいと存じます。 次に、７０ページをお願いいたします。第５条の企業債でございますが、起債の限度額を資産購入費で５,９００万円と定めております。 第６条には、一時借入金の限度額を１億円と定めております。 また、第７条には、議会の議決を経なければ流用することのできない経費として、職員給与費２,８３５万９,０００円を計上しております。 第８条には、一般会計から補助を受ける金額を、収益的収入２億１,４４０万４,０００円、資本的収入２億４６万１,０００円としております。これにより、第３条の収益的支出と第４条の資本的支出の支出合計額は、前年度比１.２％減の３３億９,４８５万４,０００円になります。 なお、資金計画、給与費明細書、債務負担行為に関する調書、予定損益計算書、予定貸借対照表につきましては、７３ページ以降に掲載しているとおりでございます。 続きまして、議案第３８号、平成２３年度
周南市介護老人保健施設事業会計予算について、提案の御説明を申し上げます。 介護老人保健施設事業につきましては、平成１６年度に介護老人保健施設ゆめ風車を開設し、指定管理者として、財団法人周南市医療公社に管理運営を委託しているところでございます。老健施設ゆめ風車では、介護保険事業サービスが安定的に提供できるよう、経営の健全化に努めるとともに、明るく家庭的な雰囲気の中で、在宅復帰を目指した取り組みを進めているところでございます。 それでは、予算書の８４ページをお願いいたします。第２条の業務予定量でございますが、入所者の定員は６０床で、通所リハビリテーションは４０人としております。利用者予定数は、１日平均利用者数を入所で５６人、通所で３１人を見込み、年間でそれぞれ２万４９６人と７,５６４人としております。 次に、第３条の収益的収入及び支出の予定額でございます。収入では、第１款、介護老人保健施設事業収益として、３億３,２６８万９,０００円を計上しております。内訳は、入所・通所の施設療養費収益、室料や食材料費、文書料等の事業収益３億２,２０３万円、企業債の利息に対する一般会計負担金などの事業外収益１,０６５万９,０００円でございます。支出では、第１款、介護老人保健施設事業費用として３億３,２６８万９,０００円を計上しております。内訳は、職員の人件費、事務費、財団法人周南市医療公社に対する指定管理料などの事業費用３億１,０３０万１,０００円、企業債の支払利息などの事業外費用２,１８８万８,０００円、予備費５０万円でございます。 次に、第４条、資本的収入及び支出について御説明申し上げます。収入は、第１款、資本的収入として３,３６７万７,０００円を計上しております。主なものは企業債の償還に係る一般会計負担金でございます。支出は、第１款、資本的支出として５,５７９万９,０００円を計上しております。これは、建設改良費９４万５,０００円、企業債償還金５,４８２万９,０００円、基金に積み立てる投資として２万５,０００円を計上しております。なお、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する２,２１２万２,０００円につきましては、過年度分損益勘定留保資金で補てんするものでございます。 第３条及び第４条の詳細につきましては、介護老人保健施設事業会計予算実施計画を８６ページ、８７ページに、予算明細書を９６ページ、９７ページに掲載しておりますので、ごらんいただきたいと存じます。 次に、８５ページをお願いいたします。第５条の一時借入金でございますが、借入限度額を２億円と定めております。 第６条には、議会の議決を経なければ流用することのできない経費として、職員給与費６３３万５,０００円を定めております。 また、第７条に、一般会計からの補助を受ける金額を、収益的収入１,０５７万９,０００円、資本的収入３,３６５万２,０００円としております。これにより、第３条の収益的収支と第４条の資本的収支の支出合計は、前年度比０.６％減の３億８,８４８万８,０００円になります。 なお、資金計画、給与費明細書、債務負担行為に関する調書、予定損益計算書、予定貸借対照表につきましては、８８ページ以降に掲載しているとおりでございます。 以上で、議案第３７号及び議案第３８号につきまして説明を終わります。よろしく御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げます。 〔競艇事業部長、山本貴隆君登壇〕
◎競艇事業部長（山本貴隆君） 議案第３９号、平成２３年度
周南市徳山モーターボート競走事業会計予算について御説明申し上げます。 予算書の９８ページをお願いします。第１条は、総則でございます。 第２条は、業務の予定量を記載しております。平成２３年度の業務予定量といたしましては、レースの開催日数を１６２日としております。そのうち１２日はＧⅠ及びＧⅡレースで、７月２８日からＧⅠ徳山クラウン争奪戦開設５８周年記念競走と、翌年３月２４日からＧⅡモーターボート大賞を開催することにしております。開催日１日当たりでは、舟券発売金額を１億２,０７４万９,０００円、返還金額を４６４万４,０００円、一般席有料入場人員を１,６８４人と見込んでおります。また、主要な建設改良事業では、ボートの上げおろしをする昇降装置の改修工事に２,６６０万円を計上しております。 次に、第３条では、収益的収入及び支出の予定額を定めており、収入では、事業収益を２１３億６,２７４万６,０００円、支出では、事業費用を２１２億８,３１５万３,０００円としております。 ９９ページをお願いいたします。第４条では、資本的収入及び支出の予定額を定めており、資本的収入はゼロで、資本的支出を１億６,８１２万４,０００円としております。この資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額１億６,８１２万４,０００円は、当年度消費税資本的収支調整額１７７万４,０００円及び過年度損益勘定留保資金１億６,６３５万円で補てんするものでございます。 １０１ページをお願いいたします。第３条に係る収益的収入及び支出の予定額ですが、収入では、営業収益として２１３億４,８２３万４,０００円を計上しております。その内訳は、開催レースにおける舟券収益を１９５億６,１２８万円、他場で開催されるレースの販売での受託収益を１６億７,２４８万５,０００円、その他の営業収益として、入場料収益、端数収益、返還金や払戻金の時効収益などで１億１,４４６万９,０００円としております。営業収益についての取り組みといたしましては、平成２２年度に全国ＧⅠである競艇名人戦を開催いたしましたことから、平成２３年度につきましては前年度と比較して売上的に減少することとなりますが、これを補てんする売上げ向上策として、名人戦にかわるＧⅡモーターボート大賞を開催するとともに、本年２月から開催時間を約１時間３０分早めるモーニングレースを、平成２３年度におきましても一般競走で実施してまいります。このモーニングレースは、他場で実施していない時間帯に開催することにより、電話投票での売り上げの拡大を図るものでございます。営業外収益といたしまして、預金利息や施設の貸付料などで１,４５１万１,０００円を計上し、特別利益といたしまして、過年度損益修正益として１,０００円を計上いたしております。 支出では、営業費用として２１２億５,６９９万５,０００円を計上しており、その内訳といたしましては、開催レースでの払戻金を含む経費として、実施費が本場・呉・オラレの合計で１９７億８,３８３万３,０００円、受託事業における経費として場間場外発売
受託業務費が同じく本場・呉・オラレの合計で７億４,６９９万７,０００円、その他人件費などの総掛費を呉との合計で５億１,８３２万５,０００円、減価償却費及び資産減耗費の合計で２億７８４万円としております。また、営業外費用として支払利息で６１５万７,０００円、過年度損益修正損として特別損失を１,０００円、また、予備費として２,０００万円を予定しております。 １０２ページをお願いいたします。第４条に係る資本的収入及び支出の予定額ですが、収入はゼロ、支出では資本的支出として１億６,８１２万４,０００円を計上しており、その内訳は、建設改良費として競技棟ボート昇降装置改修工事の工事請負費や、営業設備としての器具備品の購入費として３,７２７万６,０００円、また、企業債償還金として西スタンド建設の償還金など１億３,０８４万８,０００円を計上しております。 なお、これら収益的収入及び支出並びに資本的収入及び支出の明細につきましては、１１２ページからの予算明細書に記載しておりますので、御参照いただきたいと思います。 前に戻っていただきまして、９９ページをお願いします。第５条では、債務負担行為をすることができる事項として、毎年４月に購入いたします競走用モーターの購入費につきまして、期間を平成２４年度までとし、限度額を４,２００万円と定めております。 第６条では、一時借入金の限度額を１０億円と定めております。 第７条では、予定支出の項の間の流用ができるものを営業費用、営業外費用、特別損失として定めております。 第８条では、議会の議決を経なければ流用することができない経費として、職員給与費２億６,８０８万５,０００円及び交際費２万円を定めております。 以上が予算の内容でございます。なお、予算に関する説明書といたしまして、１０３ページに資金計画、１０４ページから１０７ページに給与費明細書、１０８ページに債務負担行為に関する調書を掲載しております。 １０９ページをお願いします。平成２２年４月１日から平成２３年３月３１日までの予定損益計算書を掲載しております。本年度の収益見込みといたしましては、経常利益といたしまして２,０７３万１,０００円を見込んでおりますが、土地売却などに伴う特別損失や前年度の繰越欠損金を加えますと、平成２２年度の未処理欠損金は９,７０２万円と見込んでおります。 １１０ページをお願いします。平成２３年３月３１日現在での予定貸借対照表を掲載しております。平成２３年３月３１日現在での資産等の状況は、資産の部で固定資産が土地、建物を主なものとし、７４億３,７３２万８,０００円、流動資産が現金預金及び未収金で１７億２,１４７万１,０００円で、資産の合計は９１億５,８７９万９,０００円と予定しております。負債の部は、固定負債が企業債の４億８,８０３万５,０００円、流動負債が未払金や預かり金の６億１,２３６万５,０００円で、負債合計は１１億４０万円、資本の部は、資本金が自己資本金及び企業債の借入資本金で、資本金合計は８１億１,４４２万４,０００円、剰余金は資本剰余金が４,０９９万５,０００円、利益剰余金が９,７０２万円の欠損金で、剰余金合計は５,６０２万５,０００円のマイナスとなっており、負債資本合計は、資産と同額の９１億５,８７９万９,０００円と予定しております。 １１１ページをお願いします。平成２３年度中の減価償却費や営業損益を加味した、平成２４年３月３１日時点の予定貸借対照表を掲載しております。６、剰余金の利益剰余金に示しておりますように、平成２３年度末におきましては、未処理欠損金を処理し、わずかではありますが利益剰余金を計上できる見込みと考えております。 以上で、議案第３９号、平成２３年度
周南市徳山モーターボート競走事業会計予算についての説明を終わります。よろしく御審議、御決定をいただきますようお願い申し上げます。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） 提案説明の途中ですが、ここで暫時休憩いたします。次の会議は１７時３０分から再開いたします。 午後 ５時１８分休憩 ────────────────────────────── 午後 ５時３０分再開
○議長（福田文治議員） 休憩前に引き続き会議を開きます。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） 提案説明を続行いたします。 〔環境下水道部長、住田英昭君登壇〕
◎環境下水道部長（住田英昭君） それでは、議案第４０号、周南市空き缶等のポイ捨て禁止条例の一部を改正する条例制定について、提案の御説明を申し上げます。 本市におきましては、従来から、環境美化の促進を目的とした周南市空き缶等のポイ捨て禁止条例に基づき、空き缶などのポイ捨て、犬の飼い主のマナーや、ふん害防止につきまして、市民の皆様の御理解、御協力いただき、こうした迷惑行為の廃止に向けて、市広報への掲載や看板の設置など、啓発活動を中心に取り組んできたところでございます。しかしながら、現状では、空き缶やたばこの吸いがらなどのごみのポイ捨て、飼い犬を初めとする動物のふんの放置、野良犬や野良猫などへの無責任なえさやりが見受けられ、市民の皆様が不快な思いをされたり、日々ボランティア清掃に努めておられる方々が大変御苦労されるなど、目に見える効果が得られていないのが実情でございます。 こうしたことから、このたび周南市空き缶等のポイ捨て禁止条例の一部を改正し、市民の皆様に現状を改めて確認していただき、空き缶などのポイ捨てを初めとした迷惑行為を防止するために、さらに実効性のある条例とし、迷惑行為のない良好な生活環境を目指して、市民の皆様とともに推進してまいりたいと考えております。 それでは、４ページの新旧対照表の改正後の欄により、主な改正につきまして、御説明をさせていただきます。 まず、条例名でございますが、現行の条例名に「その他の迷惑行為」を加え、「周南市空き缶等のポイ捨てその他の迷惑行為禁止条例」とするものでございます。 次に、第２条の定義でございますが、従来からの用語の定義に加えまして、「動物」、「喫煙等」、「路上喫煙」、「落書き」及び「迷惑行為」を新たに追加したものでございます。 次に、第７条でございますが、見出しを改正するとともに、同条第１項におきまして、これまで、ふん害の対象としていた「飼い犬」を第２条の定義に追加したとおり、「犬、猫その他の一般に人が飼育可能な動物」に拡大し、また、第７条に第２項として、所有者が管理しない動物へのえさやりを禁止する規定を追加しております。 次に、第９条及び第１０条として、路上喫煙に関する規定を追加しております。まず、第９条では、路上喫煙をするときのルールやマナーについて定めております。第１０条では、路上喫煙禁止区域の指定について定めておりますが、路上喫煙禁止区域が指定管理者された場合には、第９条第２項の規定により、当該路上喫煙禁止区域での指定場所以外の喫煙等はしてはならないということになっております。 次に、第１２条として、建物や工作物への落書きの禁止に関する規定を追加しております。 次に、第１７条として、過料の規定を追加しております。これまでの条例には、過料の規定はありませんでしたが、このたびの条例改正に関する市民の皆様への説明会やパブリックコメントにおいて、実効性を担保するためには過料等の罰則が必要であるとの御意見が多く、また、他の団体の状況も参考にさせていただき、このたび新たに規定したものでございます。 最後に、附則の施行期日でございますが、改正後の条例の周知期間が必要なことから、本条例の施行日を、平成２３年７月１日からとし、また、第１７条の過料の規定につきましては、同年９月１日から施行することといたしております。 続きまして、議案第４１号、
周南市環境館条例制定について、提案の御説明を申し上げます。 本条例は、周南市臨海町５番地のリサイクルプラザ内に設置いたします周南市環境館の供用開始に当たり、新たに条例の制定を行おうとするものでございます。 本市は、周南市ごみ対策推進審議会に、周南市の総合廃棄物処理施設としての周南市リサイクルプラザの市民啓発機能を中心とした機能のあり方の検討について、平成１７年７月に諮問し、審議を経て、同審議会から平成１８年６月に答申をいただいたとこでございます。この答申の内容を盛り込んだ啓発事業を実施する施設として、このたび環境館を設置するものでございます。 初めに、施設の名称でございますが、この施設で実施する啓発事業は、廃棄物に特化したものでなく、自然環境から資源・エネルギー問題、さらに環境保全といった環境を全般テーマとしておりますことから、啓発事業のテーマをあらわしました周南市環境館といたすものでございます。 次に、環境館の構成は、玄関ホール、展示エリア、多目的スペース、リサイクル体験エリア、多目的ホール、もったいない工房、研修室及び会議室でございます。 次に、環境館で実施する啓発事業でございますが、市民一人一人が循環型社会の主役となるためには、実際に取り組みを始めることが必要となるため、環境館の啓発事業は、聞いて・見て・さわって体験し、楽しみながら学べるものといたしたいと考えております。啓発事業の内容は、リサイクル体験学習事業、情報発信事業、再生品及び不用品の展示及び提供事業、イベント事業など、循環型社会の実現に向けて必要な事業を行うことといたしております。 次に、使用料の額につきましては、類似施設を参考に定めるものでございます。 次に、環境館の管理運営につきましては、当面、直営で一部業務委託による管理委託運営を考えておりますが、将来的には、指定管理者による管理運営を予定しております。 最後に、この条例の施行日は、環境館での啓発事業に準備期間が必要となるため、平成２３年６月１日からといたしております。 続きまして、議案第４２号、
周南市徳山リサイクルセンター条例を廃止する条例制定及び議案第４３号、
周南市鹿野資源物保管施設設置条例を廃止する条例制定につきまして、関連しておりますので、一括して提案の御説明を申し上げます。 議案第４２号の周南市徳山リサイクルセンターでは、徳山地域及び新南陽地域の資源物の中間処理を、また、議案第４３号の周南市鹿野ストックヤードでは、鹿野地域の資源物の中間処理をそれぞれ行っておりますが、現在、整備を進めております周南市リサイクルプラザが本年４月から稼働し、当該プラザで市内全域の資源物の中間処理を行うこととなりますことから、このたび、周南市徳山リサイクルセンター及び周南市鹿野ストックヤードの設置を定めた条例を廃止するものでございます。なお、この２件の条例の施行日は、平成２３年４月１日からといたしております。 続きまして、議案第４４号、
周南市農業集落排水緊急整備事業基金条例を廃止する条例制定について、提案の御説明を申し上げます。 本条例は、須々万・山手地区の農業集落排水施設整備に当たり、農業集落排水緊急整備事業を実施するために借り入れた市債の元利償還金に県の交付金を充てるため、山口県の農業集落排水緊急整備元利補給金交付要綱の規定に基づき、補給金管理のための基金設置を目的に、平成８年に制定されたものでございます。 平成２１年度の周南市汚水処理施設整備構想の見直しに当たり、国の指針に基づき、少子高齢化や人口減少社会の到来を考慮し、汚水処理施設の整備方針を集合処理から浄化槽設置による個別処理に変更をいたしました。この変更に基づき、北部５地区の農業集落排水整備構想を廃止することについて、地元の皆様の御理解と御協力をいただきまして廃止したとこでございます。この汚水処理整備構想は、県が最終的に取りまとめることになっており、平成２２年度末でその構想策定が終了する予定でございます。 こうしたことから、今後、本市におきまして農業集落排水施設を整備する構想がなくなりますことから、このたび本条例を廃止しようとするものでございます。なお、条例の施行日は、公布の日からといたしております。 以上で、議案第４０号から議案第４４号までの説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔都市建設部長、吉木洋二君登壇〕
◎都市建設部長（吉木洋二君） それでは、議案第４５号、
周南市特別工業地区建築規制条例の一部を改正する条例制定について、提案理由を御説明申し上げます。 本条例は、市内都市計画区域の準工業地域の一部において、特別用途地域の一つであります特別工業地区内の建築物の用途を規制しているものでございます。今回の改正は、都市計画の決定を予定しております、市内の準工業地域における、大規模集客施設制限地区の指定に伴い、市内の準工業地域を対象に、大規模集客施設の立地を制限するものでございます。 それでは、改正の内容につきまして、５ページの新旧対照表により御説明申し上げます。このたび、条例の名称を、「特別工業地区」から「特別用途地区」に改め、第３条第１項におきまして、第３号、第４号に周南都市計画大規模集客施設制限地区と熊毛都市計画大規模集客施設制限地区を新たに規定しております。大規模集客施設につきましては、９ページの別表第２の「劇場・映画館や店舗・飲食店等の建築物で、その床面積が１万平方メートルを超えるもの」でございます。なお、施行につきましては、平成２３年７月１日を予定しております。 以上で説明を終わります。よろしく御審議、御決定賜りますようお願いいたします。 続きまして、議案第４６号、
周南市手数料条例の一部を改正する条例制定について、提案理由を御説明申し上げます。 本条例は、特別用途地区建築規制条例に係る建築許可申請手数料及び土地改良区に係る証明手数料を新たに制定するものでございます。 初めに、特別用途地区建築規制条例に係る建築許可申請手数料でございます。先ほど４５号で御説明いたしましたところでございますが、これまでの特別工業地区に加え、大規模集客施設制限地区を新たに特別用途地区に指定し、建築物の用途規制を行う予定としておりますが、建築基準法の規定による建築許可の類似事務と同様に、必要な実費を手数料として制定するものでございます。 次に、土地改良区に係る証明手数料でございます。土地改良区に関する事項を証明した書面の交付に係る手数料につきましては、平成２３年度より、山口県から、土地改良区の設立等の認可及び監督処分に関する事務を権限委譲されることになっております。権限委譲に当たり、土地改良区であることを証明する証明及び土地改良区の役員であることの証明につきまして、これまで山口県において徴収されておりました手数料と同額を本市におきまして徴収しようとするものでございます。 条例改正案につきましては、議案にお示ししておりますとおり、別表のその３の建築関係の建築の許可の項目に、議案の２ページでございますが、「ム、周南市特別用途地区建築規制条例第４条第１項ただし書きの規定に基づく建築の許可」を新たにつけ加え、また、別表のその６、その他に「（１４）土地改良区に関する事項を証明した書面の交付」をつけ加え規定するものでございます。 以上で説明を終わります。よろしく御審議、御決定賜りますようお願いいたします。 〔教育部長、青木龍一君登壇〕
◎教育部長（青木龍一君） 議案第４７号、周南市報酬及び費用弁償支給条例の一部を改正する条例制定について、提案の御説明を申し上げます。 本議案は、平成２３年４月１日から、翔北中学校において、新たに市費負担教員を配置し、その報酬を定めるため、所要の改正を行うものでございます。 翔北中学校では、校区内の小学校の再編整備による生徒数の減少に伴い、平成２３年度、県費負担教員の配置が半減することが見込まれますことから、教育環境整備のため、このたび、市費負担教員の配置をお願いするものでございます。改正の内容は、別表第１に、職名として、新たに「市費負担教員」を加え、支給額を「任命権者が市長の承認を得て定める額」とするものでございます。施行日は、平成２３年４月１日としております。 続きまして、議案第４８号、
周南市立学校給食センター条例の一部を改正する条例制定について、提案の御説明を申し上げます。 このたび、平成２１年度から建設を進めてまいりました（仮称）栗屋学校給食センター及び（仮称）新地学校給食センター２カ所の学校給食センターが完成し、平成２３年４月から運用を開始するとともに、これら２センターの稼働により、徳山東学校給食センターを、３月末をもって廃止いたします。今回の改正は、このことに伴い、条例第２条の表に、「（仮称）栗屋学校給食センター」を「栗屋学校給食センター」として、「（仮称）新地学校給食センター」を「住吉学校給食センター」として新たに加えるとともに、「徳山東学校給食センター」を削除するものでございます。施行日は、平成２３年４月１日でございます。 参考資料として、新旧対照表を添付しておりますので、御参照いただきたいと存じます。 以上で、議案第４７号及び議案第４８号の説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔"いのち育む里づくり"部長、山下敏彦君登壇〕
◎"いのち育む里づくり"部長（山下敏彦君） 議案第４９号、周南市大津島辺地総合整備計画の変更について、提案の御説明を申し上げます。 辺地総合整備計画につきましては、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律に基づき、交通条件や自然的、経済的、文化的諸条件に恵まれない地域について、その他の地域との格差是正を図ることを目的として、公共的施設の整備に関する財政上の計画を定めるものでございます。 周南市大津島辺地総合整備計画は、平成１９年度から平成２３年度までを計画期間とし、平成１９年第１回市議会定例会において議決をいただき策定したものでございますが、今回、計画の一部を変更する必要が生じましたことから、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第３条第５項において準用する同条第１項の規定に基づき、市議会の議決をお願いするものでございます。 変更の内容でございますが、添付しております参考資料のとおり、地域住民が安心安全な生活を送られるように医療の充実を図るため、大津島診療所において、老朽化したエックス線撮影装置、画像解析装置、超音波診断装置の３つの医療機器を更新整備することを、新たに計画に盛り込むものでございます。 以上で、議案第４９号、周南市大津島辺地総合整備計画の変更について、説明を終わります。よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔財務部長、磯部恒明君登壇〕
◎財務部長（磯部恒明君） 議案第５０号、山口県市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について、御説明申し上げます。 平成２３年４月１日から、山口県市町総合事務組合の非常勤職員に係る公務災害補償事務及び公立学校の学校医等に係る公務災害補償事務を共同処理する団体に光市が加入されることとなりました。このことに伴いまして、事務を共同処理する団体の変更及び組合規約の改正の協議について、地方自治法第２９０条の規定により議会にお諮りするものでございます。 よろしく御審議、御決定いただきますようお願い申し上げます。 〔市民生活部長、中村研二君登壇〕
◎市民生活部長（中村研二君） 議案第５１号、周南市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定について、御説明を申し上げます。 地方公共団体の特定の事務の郵便局における取扱いに関する法律第２条におきまして、地方公共団体は、その特定の事務を指定した郵便局に取り扱わせることができるものとされております。つきましては、この法律に基づきまして、このたび、新南陽政所郵便局、新南陽開作郵便局及び徳山周陽郵便局を新たに周南市の特定の事務を取り扱う郵便局として指定いたしますことについて、同法第３条第３項の規定によりまして市議会にお諮りするものでございます。 これら新南陽政所郵便局を含めた３局は、既に指定しております徳山秋月郵便局と同様、市街地にある郵便局の中では市役所や支所から離れておりますことから、特に高齢者の皆様などにとりまして、利便性の向上に資するものと考えているところでございます。 引き続きまして、議案第５２号、住居表示を実施する市街地の区域及び当該区域における住居表示の方法を定めることについて、提案の御説明を申し上げます。 住居表示を実施する区域及びその方法につきまして、住居表示に関する法律第３条第１項の規定により市議会にお諮りするものでございます。 議案の別図に示しておりますとおり、今回は、秋月地区の一部と今宿地区の一部を住居表示の実施区域とし、また、当該区域の住居表示の方法といたしましては、周南市住居表示実施基準の規定によりまして街区方式とするものでございます。 以上、２件合わせて御提案申し上げましたが、何とぞよろしく御審議、御決定を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 〔都市建設部長、吉木洋二君登壇〕
◎都市建設部長（吉木洋二君） 議案第５３号につきましては、市営住宅の管理上必要な事項について訴えの提起をするものでございます。 市営住宅の入居者で、家賃を長期間滞納し、市の督促、催告、臨戸訪問等の納付指導に応じない滞納者に対しまして、公営住宅法第３２条及び周南市住宅条例第４１条の規定に基づき、滞納家賃の支払い及び住宅の明け渡しを、また、滞納者の連帯保証人に対しまして、滞納家賃等の支払いを求め訴えの提起をするもので、地方自治法第９６条第１項第１２号の規定によりまして議会の議決をお願いするものでございます。 詳細につきましては、議案に参考資料を添付しております。 よろしく御審議、御決定いただきますようお願いいたします。 〔水道局副局長、渡辺 隆君登壇〕
◎水道局副局長（渡辺隆君） 議案第５４号、
周南都市水道水質検査センター協議会の規約の変更について、提案理由を御説明申し上げます。 本協議会は、水質検査に関する事務を共同して執行することを目的として、地方自治法第２５２条の２第１項の規定に基づく協議会として、平成６年１０月１日の設立以来、水道水の安全確保に努めており、現在、下松市、光市、周南市の３市で運営いたしております。 このたびの規約変更は、さきの平成２２年第６回市議会定例会におきまして、周南市水道事業等及び下水道事業の設置等に関する条例制定について議決をいただき、平成２３年４月１日から周南市上下水道局となりますことに伴います名称の変更等、所要の改正でございます。改正内容につきましては、２ページの新旧対照表を御参照願います。なお、施行日は、平成２３年４月１日でございます。 以上で、議案第５４号、
周南都市水道水質検査センター協議会の規約の変更について、説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。
○議長（福田文治議員） 以上で提案理由の説明を終わります。 〔「議事進行」と２６番、兼重 元議員呼ぶ〕
○議長（福田文治議員） 何ですか。 〔「懲罰動議の提出をしたいので休憩を求めます」と２６番、兼重 元議員呼ぶ〕
○議長（福田文治議員） 発言を許可いたします。
◎２６番（兼重元議員） 懲罰動議を提出いたしたいと思いますので、議長から休憩をお願いいたします。
○議長（福田文治議員） ただいま議事進行発言がありました。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） ここで暫時休憩いたします。再開は追って連絡いたします。 午後 ５時５５分休憩 ────────────────────────────── 午後 ６時１５分再開
○議長（福田文治議員） 休憩前に引き続き会議を開きます。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） 休憩中にお手元に配付のとおり、兼重 元議員外９人から、会議規則第９５条第１項の規定により、炭村信義議員に対する懲罰の動議が提出されました。この動議の取り扱いを協議するため、直ちに第３会議室で議会運営委員会の開催をお願いいたします。委員の方はお集まりください。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） ここで暫時休憩いたします。再開は追って連絡いたします。 午後 ６時１６分休憩 ────────────────────────────── 午後 ７時３５分再開
○議長（福田文治議員） 休憩前に引き続き会議を開きます。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） ここでお諮りいたします。懲罰動議を日程に追加し、直ちに議題とすることに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 御異議なしと認めます。よって、懲罰動議を日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。────────────────────────────── 追加日程 炭村信義議員に対する懲罰の件
○議長（福田文治議員） 炭村信義議員に対する懲罰の件を議題といたします。 本件は、地方自治法第１１７条の規定により議員の除斥対象となりますので、炭村信義議員の退場を求めます。 〔２３番、炭村信義議員退場〕
○議長（福田文治議員） ここで、提出者の説明を求めます。 〔２６番、兼重 元議員登壇〕
◎２６番（兼重元議員） 炭村信義議員に対する懲罰動議の提出理由を申し上げます。 平成２３年２月１５日開催の防災行政無線施設整備に関する調査特別委員会は一部秘密会で開催されました。その後の秘密会終了後の委員会において、炭村信義議員から秘密事項の漏洩に当たる発言が認められました。 議員は、秘密を守る義務がありますので、秘密が継続している限りほかに漏らしてはならないことは言うまでもないことであります。このことにより、炭村信義議員に懲罰を科されたいので、地方自治法第１３５条第２項及び会議規則第９５条第１項の規定により動議を提出するものであります。以上です。
○議長（福田文治議員） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終了いたします。 懲罰の議決については、会議規則第９６条の規定により、委員会の付託を省略することができないこととされております。 ここで、お諮りいたします。本件については、１１人をもって構成する懲罰特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（福田文治議員） 御異議なしと認めます。よって、本件については１１人をもって構成する懲罰特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。 ここで、炭村信義議員の入場を許可いたします。 〔２３番、炭村信義議員入場〕
○議長（福田文治議員） ただいま設置されました懲罰特別委員会の委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、お手元に配付しております表のとおり指名いたします。 なお、懲罰特別委員会に付託した本件については、３月８日までに審査を終わるようお願いいたします。──────────────────────────────
○議長（福田文治議員） 以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。次の本会議は、３月２日午前９時３０分から開きます。 なお、この後、第１会議室で懲罰特別委員会が開催されます。また、懲罰特別委員会終了後、第２会議室で教育福祉委員会が開催されますので、委員の方はお集まりください。 本日は、これをもって散会いたします。お疲れさまでした。 午後 ７時４０分散会 ──────────────────────────────地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 周南市議会議長 福 田 文 治 周南市議会議員 得 重 謙 二 周南市議会議員 徳 原 尚 一...