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1. 光市議会 2018-06-29
   2018.06.29 平成30年第２回定例会（第４日目）　本文

   
   取得元: 光市議会公式サイト
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   2018.06.29 ： 平成30年第２回定例会（第４日目）　本文 （ 19 発言中 0 件ヒット） ▼最初の箇所へ（全 0 箇所） - この発言をダウンロード - 全発言をダウンロード ※ヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分開議 　　開　　議 ◯議長（木村　信秀君）　皆さんおはようございます。ただいまから本日の会議を開きます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　議事日程 ◯議長（木村　信秀君）　本日の議事日程はお手元に配付いたしたとおりでございます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１．会議録署名議員の指名 ◯議長（木村　信秀君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本日の会議録署名議員は、大田議員、畠堀議員、萬谷議員、以上３名の方を指名いたします。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第２．議案第４４号〜議案第５５号 ◯議長（木村　信秀君）　次に、日程第２、議案第４４号から議案第５５号までの１２件を一括議題といたします。 　これらの議案につきましては、昨日までの休会中にそれぞれの常任委員会において審査されておりますので、その概要と結果につきまして、環境福祉経済委員長及び総務市民文教委員長より順次御報告をお願いいたします。 　最初に、環境福祉経済委員長よりお願いいたします。森戸環境福祉経済委員長。 ◯１２番（森戸　芳史君）　おはようございます。休会中の去る６月２０日及び２１日の２日間、環境福祉経済委員会を開催し、本会議から付託を受けました事件について審査を行いましたので、その概要と結果について御報告いたします。
   　初めに、水道局関係分について御報告いたします。 　議案第４６号、平成３０年度光市簡易水道特別会計補正予算（第１号）を議題としましたが、執行部の説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４６号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　また、その他所管事務調査において、平成２９年度光市水道事業決算見込みの概要及び光市水道事業ビジョン（実現編）（案）の報告がありました。 　続いて、病院局関係分についてでございますが、今定例会においては付託事件はありませんでしたが、その他所管事務調査において、平成２９年度光市病院事業等決算見込みについての報告がありました。 　続いて、福祉保健部関係分について報告いたします。 　初めに、議案第５２号、光市憩いの家条例の一部を改正する条例を議題といたしました。執行部説明の後、委員より、これまでの憩いの家の入浴サービスの利用者数及び廃止後の利用者への対応などについて数点の質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第５２号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第５３号、光市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例を議題としましたが、執行部の説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第５３号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４４号、平成３０年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、福祉保健部所管分を議題といたしました。執行部説明の後、委員より、高齢者福祉送迎事業委託料について、送迎するバスの運行日、予約の必要性の有無などを含め、その他数点の質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４４号のうち、福祉保健部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４７号、平成３０年度光市介護保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたしましたが、執行部の説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４７号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、環境部関係分について御報告いたします。 　議案第４４号、平成３０年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、環境部所管分を議題としましたが、執行部の説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４４号のうち、環境部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、建設部関係分について御報告いたします。 　初めに、議案第５４号、市道路線の廃止についてを議題といたしました。執行部説明の後、委員より、廃止される市道路線である下大塚３号線の廃止後の取り扱いについて質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第５４号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第５５号、市道路線の認定についてを議題としましたが、執行部の説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第５５号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　また、その他所管事務調査において、平成３０年度の山口県関係事業について報告がありました。 　最後に、経済部関係分について御報告いたします。 　議案第４４号、平成３０年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、経済部所管分を議題といたしました。執行部説明の後、委員より、危険ため池測量設計等委託料について、危険ため池５カ所のうち、今回の対象ではない２つのため池は現在どのような状況にあるのかなど、数点の質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４４号のうち、経済部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が環境福祉経済委員会の審査の概要と結果であります。 ◯議長（木村　信秀君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　次に、総務市民文教委員長よりお願いいたします。畠堀総務市民文教委員長。 ◯８番（畠堀　計之君）　休会中の去る６月２２日及び２５日の２日間、全委員出席のもと、総務市民文教委員会を開催し、本会議から付託を受けました事件について審査を行いましたので、その概要と結果について御報告いたします。 　最初に、教育委員会関係分について御報告いたします。 　初めに、議案第５１号、光市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、新たに加えられた基準、５年以上放課後児童健全育成事業に従事した者であって、市長が適当と認めた者の内容について、また、放課後児童支援員の応募状況や児童の入所状況など数点の質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第５１号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、議案第４４号、平成３０年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、教育委員会所管分を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、体育館施設整備事業について、光市総合体育館の雨水漏れの発生原因や、対応状況、修繕に係る指定管理者とのリスク分担の考え方など、数点の質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４４号のうち、教育委員会所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、政策企画部関係分について御報告いたします。 　初めに、議案第４４号、平成３０年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、政策企画部所管分を議題といたしましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４４号のうち、政策企画部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、市民部関係分について御報告いたします。 　初めに、議案第４９号、光市税条例等の一部を改正する条例を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、個人市民税の基礎控除額における所得要件の創設についての質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４９号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、議案第５０号、光市都市計画税条例の一部を改正する条例を議題といたしましたが、執行部の説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第５０号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、議案第４４号、平成３０年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、市民部所管分を議題といたしましたが、執行部の説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４４号のうち、市民部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、議案第４５号、平成３０年度光市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたしましたが、執行部の説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４５号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、議案第４８号、平成３０年度光市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題といたしましたが、執行部の説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４８号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　最後に、総務部消防担当部関係分について御報告いたします。 　初めに、議案第４４号、平成３０年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、総務部消防担当部所管分を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、本庁舎耐震化基本構想策定業務委託料について耐震改修が困難との結論に至った理由を質したのに対し、グレース等の設置による耐震改修は施工中の騒音や振動が執務に影響を及ぼすなどデメリットがあること、また、耐震改修が施設そのものの延命化にはつながらないことなどから、耐震改修は現実的ではなく、困難との結果を導いたとの答弁。委員より、建てかえの場合、各部署の業務量を十分に把握した上で、想定する庁舎の延べ床面積が適当か精査し、福祉保健部や教育委員会などの本庁舎への集約について検討すること、市民の意見を聞く場を設けることについて要望がありました。 　そのほか、数点の質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４４号のうち、総務部消防担当部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が総務市民文教委員会の審査の概要と結果であります。 ◯議長（木村　信秀君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で環境福祉経済委員長及び総務市民文教委員長の報告を終わります。 　議案第４４号から議案第５５号までの１２件につきましては、いずれも討論の通告はありませんので、討論を終結し、これより一括して採決をいたします。 　お諮りいたします。議案第４４号から議案第５５号までの１２件につきましては、環境福祉経済委員長及び総務市民文教委員長の報告のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第４４号から議案第５５号までの１２件につきましては、各委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第３．議会のあり方調査特別委員会の中間報告 ◯議長（木村　信秀君）　次に、日程第３、議会のあり方調査特別委員会の中間報告を議題といたします。 　閉会中に議会のあり方調査特別委員会において、付託された事件の調査をされておりますので、委員長よりその御報告をお願いいたします。中本委員長。 ◯１８番（中本　和行君）　おはようございます。去る３月２６日に発足した議会のあり方調査特別委員会の審査について、発足から現在までの活動の概要や調査結果の報告をいたします。 　最初に、４月１８日全委員出席のもと委員会を開催し、付議事件となっております議会基本条例の推進と検証について、その調査対象の確認をいたしました。 　具体的には、議会基本条例第５条、市民の議会活動への参画する機会確保を促進し、議会活動に反映させるため、議会モニター制度について研究していくこと。 　議会基本条例第９条、陳情を市民による政策提案と位置づけ、真摯に取り扱うため、陳情の取り扱い方法の検証をすること。 　議会基本条例第１８条、議会改革などの専門的知見のある方の助言を得ながら、一層改革の推進力を高めていくため、議会サポーター制度の調査を進めていくこと。 　以上、３点の実現に向けて研究していくことが決定しました。 　続いて、近隣の先進地の取り組み視察をすべく、５月１１日に山陽小野田市議会において、議会モニター並びに議会サポーターの取り組みを、また、５月３１日には防府市議会で議会モニター、周南市議会で陳情・要望の取り扱い手法について、それぞれ視察をしましたので、その概要を報告いたします。 　１点目、議会モニターの制度の検証についてです。 　山陽小野田市議会では、昨年６月に議会モニターを開始し約１年が経過。モニターの定数を当初３０人に予定しておりましたが、応募結果は６人、推薦による募集は行わなかったとのことでした。課題として、モニターとして市議会で求めていく業務イメージに乖離があり、反省点として、モニター募集の際に説明を行うべきであった。また、モニターの要綱については、実際の運用に沿って条項改正をする柔軟性も必要だと助言をいただきました。 　一方、防府市議会では、平成２１年に議会モニターを開始。定数は１０名程度と定めておりますが、現在８人で実施しており、内容は４人公募、４人団体推薦という構成で、団体推薦の中には女性枠を定め、男女の構成比も考慮されておられました。 　モニター制度の成果としては、傍聴手続の簡略化、議案集の貸し出し実施、ホームページの改良などを実施し、現在は議会のペーパーレス化に取り組んでおり、また９年にわたる活動で、モニター出身の市議会議員が２名誕生されたとのことでした。 　この視察を終えて議会のあり方調査特別委員会では、モニター制度について、その開始時期、定数、任期、業務内容、謝金の有無、募集方法など、委員会内でコンセンサスを得る作業に取り組んでまいります。 　２点目、議会サポーターについてです。 　山陽小野田市議会では、専門的な知識、経験から議会運営、改革に関する助言、指導を受けることで、議会の資質向上を図ることを目的に山梨大学大学教授の江藤俊昭氏、早稲田マニフェスト研究所の中村健氏に議会アドバイザーとなっていただいているとのことでした。主として、電話などでの相談が中心で無償で就任していただいていますが、招聘の際は講師の場合と同様、費用弁償の謝金が発生するそうです。発足後、これまで議会報告会のあり方や市民を交えてのグループワークなどを実施されたとのことでした。 　この視察を終えて議会のあり方調査特別委員会では、県内大学など、まず、比較的近隣において議会改革に知見のある方がおられないか、調査を進める予定です。 　３点目、陳情・要望の取り扱いについてです。 　周南市議会では、陳情・要望について、市内に住所を有し、周南市に処理権限を有する者であれば、請願と同様に審議、採決をされております。会議規則を補足するため、陳情受付等事務をマニュアル化し、陳情受付から議決までの運用をスムーズにされておられました。 　実績としては、平成２６年から平成２９年までの４年間で１０件処理しており、年ごとで見てもコンスタントに陳情書が提出されておられました。 　この視察を終えて議会のあり方調査特別委員会では、陳情の取り扱いを請願と同様に取り扱う可能性を検討し、委員会審査の議事の進行方法などの研究を進めるとともに、申し合わせ事項との整合性の確認や、光市議会の現状に沿った陳情マニュアル作成づくりに取り組んでまいります。 　以上、３項目にわたって視察報告と今後の検討課題などを主題とした経過報告を終えさせていただきますが、参考までに、市議会ホームページに県内視察における各委員の視察所感などを掲載しておりますので、申し添え、中間報告とさせていただきます。 ◯議長（木村　信秀君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で、議会のあり方調査特別委員会の中間報告を終わります。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第４．議員派遣について ◯議長（木村　信秀君）　次に、日程第４、議員派遣についてを議題といたします。 　本件については、光市議会会議規則第１６７条の規定により、お手元に配付いたしております資料のとおり、第１０回光市議会報告会及び意見交換会、第１９回山口県市議会議員研修会及び市町村議会政策形成支援セミナーの３件について、議員を派遣することといたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　御異議なしと認めます。 　よって、この３件について議員派遣とすることに決しました。 　お諮りいたします。ただいま議員派遣の件が議決されましたが、後日日程等の変更があった場合、その変更の決定については議長に委任されたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（木村　信秀君）　御異議なしと認めます。 　よって、日程等の変更は議長に委任されました。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　　閉　　会 ◯議長（木村　信秀君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　これをもちまして、平成３０年第２回光市議会定例会を閉会いたします。 　御協力ありがとうございました。大変お疲れさまでございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時24分閉会 　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議長　　　　木　村　信　秀
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　大　田　敏　司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　畠　堀　計　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　萬　谷　竹　彦...