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  1. 光市議会 2017-12-01
    2017.12.01 平成29年第4回定例会(第1日目) 本文


    取得元: 光市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-10-05
    2017.12.01 : 平成29年第4回定例会(第1日目) 本文 ( 33 発言中 0 件ヒット) ▼最初の箇所へ(全 0 箇所) - この発言ダウンロード - 全発言ダウンロードヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 :                  午前10時0分開会   開  会 ◯副議長磯部 登志恵君) 改めましておはようございます。ただいまから平成29年第4回光市議会定例会を開会いたします。       ────────────・────・────────────   開  議 ◯副議長磯部 登志恵君) 直ちに本日の会議を開きます。       ────────────・────・────────────   議事日程 ◯副議長磯部 登志恵君) 本日の議事日程はお手元に配付いたしたとおりでございます。       ────────────・────・────────────   日程第1.会議録署名議員指名 ◯副議長磯部 登志恵君) 日程第1、会議録署名議員指名を行います。  本日の会議録署名議員は、田邉議員岸本議員大田議員、以上3名の方を指名いたします。  議事参与員は、お手元に配付いたしたとおりでございますので、御了承願います。       ────────────・────・────────────   日程第2.会期決定
    ◯副議長磯部 登志恵君) 日程第2、会期決定議題といたします。  お諮りいたします。このたびの定例会会期は、本日から12月22日までの22日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯副議長磯部 登志恵君) 御異議なしと認めます。  よって、このたびの定例会会期は本日から12月22日までの22日間と決しました。  ここで、着席したまま休憩といたします。                  午前10時1分休憩       ……………………………………………………………………………                  午前10時14分再開 ◯副議長磯部 登志恵君) 休憩前に引き続き会議再開いたします。       ────────────・────・────────────   日程第3.選挙第2号 ◯副議長磯部 登志恵君) これより日程第3、選挙第2号、光市議会議長選挙を行います。  議場閉鎖を命じます。                   〔議場閉鎖〕 ◯副議長磯部 登志恵君) ただいまの出席議員数は17人であります。  投票用紙を配付いたさせます。                  〔投票用紙配付〕 ◯副議長磯部 登志恵君) 投票用紙配付漏れはございませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯副議長磯部 登志恵君) 配付漏れなしと認めます。  投票箱を改めさせます。                   〔投票箱点検〕 ◯副議長磯部 登志恵君) 異状なしと認めます。  念のため申し上げます。投票単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。  点呼を命じます。古迫事務局次長◯議会事務局次長(古迫 登志郎君) それでは、議席番号氏名を若い番号から申し上げます。              〔議会事務局次長点呼議員投票〕       ……………………………………………………………………………      1 番  仲 山 哲 男 君      3 番  田 中 陽 三 君      4 番  笹 井   琢 君      5 番  田 邉   学 君      6 番  岸 本 隆 雄 君      7 番  大 田 敏 司 君      8 番  畠 堀 計 之 君      9 番  萬 谷 竹 彦 君      10番  林   節 子 君      11番  磯 部 登志恵 君      12番  森 戸 芳 史 君      13番  土 橋 啓 義 君      14番  河 村 龍 男 君      15番  森 重 明 美 君      16番  西 村 憲 治 君      17番  木 村 信 秀 君      18番  中 本 和 行 君       …………………………………………………………………………… ◯副議長磯部 登志恵君) 投票漏れはありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯副議長磯部 登志恵君) 投票漏れなしと認めます。  投票を終了いたします。  開票を行います。  光市議会会議規則第31条第2項の規定により、立会人田邉議員並びに岸本議員指名いたします。よって、両議員の立ち会いを願います。                    〔開票〕 ◯副議長磯部 登志恵君) それでは、選挙の結果を報告いたします。  投票総数17票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。  そのうち、有効投票16票、無効投票1票。  有効投票中、木村議員10票、磯部議員6票。  以上のとおりであります。  この選挙法定得票数は4票であります。  よって、木村議員議長に当選されました。  議場閉鎖を解きます。                 〔議場閉鎖の解除〕 ◯副議長磯部 登志恵君) ただいま議長に当選されました木村議員議場におられますので、本席から光市議会会議規則第32条第2項の規定により告知をいたします。  それでは、ここで議長に当選されました木村議員より御挨拶をお受けしたいと思います。木村議長、御挨拶お願いいたします。 ◯議長木村 信秀君) 皆様、ただいま議長選挙により新たな議長として選出されました木村信秀でございます。  皆様方、先ほどの所信表明のとおり、中村議長残任期間をしっかりと皆様と一丸となってとり行ってまいりたい、また、さらなる議会改革を推し進めてまいりたい、このような思いで取り組みをさせていただきたいと思います。どうかよろしくお願い申し上げます。どうもありがとうございました。 ◯副議長磯部 登志恵君) ここで着座のまま暫時休憩をいたします。                  午前10時29分休憩       ……………………………………………………………………………                  午前10時30分再開 ◯議長木村 信秀君) 休憩前に引き続き会議再開いたします。       ────────────・────・────────────   日程第4.議席変更 ◯議長木村 信秀君) それでは日程第4、議席変更を行います。  光市議会会議規則第4条第3項の規定により、議長において議席変更をいたします。  これより、私の議席を、17番から2番に変更いたします。       ────────────・────・────────────   日程第5.報告第15号 ◯議長木村 信秀君) 次に日程第5、報告第15号に入ります。  本件について、市長説明を求めます。市川市長◯市長市川  熙君) 報告第15号は、牛島海運有限会社平成29年度決算及び平成30年度事業計画について御報告をするものであります。  牛島海運有限会社の今期の収支決算は、前年度決算額を補填する国、県及び市からの補助金を加えた名目上の純損失は593万円となり、これら補助金を差し引いた実質損失は約4,488万円となっております。  うしま丸運行については、コミュニティセンターなどによる不定期航路事業の活用など、積極的な取り組みを進めるとともに、SNSを活用した情報発信に努めるなど、利用客増加に全力を傾注しているところであります。  こうした中、本航路は、牛島に暮らす人々唯一生活航路であるとともに、牛島ふるさとに持つ多くの皆様にとって、ふるさとを結ぶ唯一航路でもあります。安全・安心の確保はもちろんのこと、航路維持に向け、引き続き合理化経営改善に努めてまいりたいと考えております。  なお、詳細につきましては、担当参与から説明をいたさせますので、よろしくお願いを申し上げます。 ◯議長木村 信秀君) 続いて、補足説明を求めます。吉本経済部長◯経済部長吉本 英夫君) おはようございます。それでは、牛島海運有限会社平成29年度決算及び平成30年度事業計画につきまして、市長説明を補足させていただきます。恐れ入りますが、別冊の牛島海運有限会社平成29年度決算及び平成30年度事業計画の8ページをお願いいたします。ここにお示ししております損益計算書の対前年度比較表に基づき、平成29年度事業状況を御説明させていただきます。  まず、収益の部でございますが、運行収益は649万569円で、前年度に比べて42万2,350円の減収となっております。これは主に航路利用者数貨物量減少などにより運賃収入減少したことによるものでございます。  なお、旅客数及び貨物量比較につきましては、前のページの7ページにお示ししておりますので、御参照をいただきたいと存じます。  8ページにお戻りいただきまして、次に、営業収益は65万7,818円で、前年度に比べて117万440円の減収となっております。  次に、特別収益航路補助金3,894万7,614円でございますが、その内訳は、6ページにお示ししておりますとおり、国庫補助金が2,300万770円、県補助金が1,011万4,000円、市補助金が583万2,844円でございます。  8ページにお戻りいただきまして、次に、費用の部でございます。  まず、運行費用は4,587万6,983円で、前年度に比べて383万9,936円の増額となっております。これは、燃料潤滑油費船舶償却費減少をいたしましたが、一方で、船員費船舶修繕費増加したことによるものでございます。  また、営業費用は615万666円で、前年度に比べて49万8,922円の増額となっております。これは主に平成28年度に係る法人税及び法人事業税や、中間申告に伴う平成29年度の法人税及び法人事業税により、補填費増加したことによるものでございます。  この結果、総収入4,609万6,001円に対し、総支出が5,202万7,649円で、当期損失は593万1,648円となりました。ちなみに、特別収益航路補助金を除いた当期実質欠損額は4,487万9,262円となりました。  なお、貸借対照表を含めた内訳の詳細につきましては、2ページから15ページに記載しておりますので、あわせて御参照いただきたいと存じます。  次に、平成30年度の事業計画でございますが、概要を16ページにお示ししております。  本航路維持していくためには、運行収益を上げていくことが必要ですが、牛島人口減少高齢化がますます進展する中で、島に暮らす人々からの旅客運賃増加は困難な状況にございます。今後、これまで以上にコミュニティセンターなどとの連携により、不定期航路事業取り組みを進めるとともに、SNSを活用した島の生態系釣り等情報を積極的に発信するなど、運行収入増加に努力をしてまいります。  いずれにいたしましても、本航路は、島民の皆様にとりまして唯一生活航路であり、また、牛島ふるさととする皆様方にとりましても、ふるさとを結ぶ唯一航路でありますことから、今後とも離島航路維持航路補助金確保はもちろんのこと、安全運行の励行と乗船サービスの向上を図りつつ、経費の削減に努め、効率的な事業運営を推進してまいりたいと考えております。  なお、詳細につきましては、予定損益計算書を17ページに、また、予定貸借対照表を18ページに掲載しておりますので、後ほど御参照いただきたいと存じます。  以上で補足説明を終わらせていただきます。 ◯議長木村 信秀君) 説明は終わりました。本件について質疑がありましたら、御発言を願います。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長木村 信秀君) なければ、質疑を終結いたします。  以上で報告第15号を終わります。  ここで着座のまま暫時休憩といたします。                  午前10時39分休憩
          ……………………………………………………………………………                  午前10時40分再開 ◯議長木村 信秀君) 休憩前に引き続き会議再開いたします。       ────────────・────・────────────   日程第6.議案第63号〜議案第69号 ◯議長木村 信秀君) 次に日程第6、議案第63号から議案第69号までの7件を一括議題といたします。  これらの議案について、市長説明を求めます。市川市長◯市長市川  熙君) 議案第63号は、平成29年度光市一般会計補正予算(第4号)についてお諮りをするものであります。  第1条、歳入歳出予算補正におきましては、歳入歳出それぞれ1,389万円を追加し、予算の総額を218億2,147万1,000円にしようとするものであります。  それでは、歳出から御説明を申し上げます。  まず、議会費以下の各費目にわたる職員給与費等につきまして、人事異動等に伴う給与等の当初予算計上額との調整により、7,562万7,000円を減額いたしました。  次に、総務費では、電算システム管理事業において、住民基本台帳法施行令改正に基づき、住民基本台帳及びマイナンバーカードにおける旧姓の併記をするための電算システム改修費用として、446万円を追加いたしました。  また、基金管理事業では、職員給与費等調整額のうち、5,000万円を財政調整基金に積み立て、平成29年度末の基金残高を19億3,111万8,000円にしようとするものであります。  次に、民生費では、特別会計における職員給与費等予算補正に伴い、国民健康保険特別会計繰出金を196万5,000円増額介護保険特別会計繰出金を129万円減額いたしました。  また、障害者等福祉事務費では、障害者総合支援法改正による障害者地域生活支援の充実に向けたサービス新設等に対応するため、電算システム改修費用として162万円、児童保育事業費では、保育士等技能経験に応じた新たな処遇改善に対するための電算システム改修費用として27万円を、それぞれ計上いたしました。  次に、衛生費では、未熟児養育医療給付事業について、給付費支給件数等が当初見込みを上回る状況にあるため、実績見込みに基づき、89万円を追加いたしました。  次に、農林水産業費では、農地中間管理機構を活用した担い手への農地集積集約化を促進するため、機構賃貸借事業協力した農地の出し手である地域耕作者に対し、機構から交付される機構集積協力金として、766万7,000円を追加いたしました。また、単県農山漁村整備事業では、一ノ坂集落道整備事業において、用地購入面積の確定による用地購入費の追加など、事業進捗にあわせた予算の組み替えを行うものであります。  次に、土木費では、公園整備事業について、本年10月の集中豪雨により、光スポーツ公園あじさい苑のり面の一部が崩落し、早急に復旧を図る必要があるため、工事請負費として160万円を追加いたしました。  次に、教育費では、文化センター空調設備が1階系統の冷房機器の故障により、今後施設運営に支障を来す状況にあることから、来期の冷房使用時期に備え、空調機器更新等改修工事を進めることとし、改修に要する費用として1,130万円を計上いたしました。  次に、災害復旧費では、本年10月の集中豪雨に被災した塩田入野地区及び三井藤谷地区農業用施設について、早急に復旧を図るため、単独災害復旧に要する費用として工事請負費40万円、土砂撤去のための機械器具借り上げ料40万円をそれぞれ追加いたしました。  その他、予備費に882万円を追加し、今後の財政需要に備えることといたしました。  また、これらの歳出財源といたしまして、国庫支出金では、未熟児養育医療給付費負担金社会保障税番号制度システム整備費補助金等598万5,000円、県支出金では、未熟児養育医療給付費負担金機構集積協力金等790万5,000円を充当いたしました。  議案第64号、平成29年度光市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)は、歳出において、人事異動等に伴う人件費の当初予算計上額との調整等を行うとともに、歳入では、一般会計繰入金同額調整しようとするものであります。  議案第65号、平成29年度光市下水道事業特別会計補正予算(第1号)は、歳出において、人事異動等に伴う人件費の当初予算計上額との調整を行うとともに、予備費財源調整を行おうとするものであります。  議案第66号、平成29年度光市介護保険特別会計補正予算(第2号)は、保険事業勘定において、歳出では、人事異動等に伴う人件費の当初予算計上額との調整、さらには制度改正に伴う電算システム改修費用、合わせて472万円を増額し、歳入では、介護保険制度負担割合等に応じ、国県支出金支払基金交付金一般会計繰入金等財源調整を行うものであります。  また、介護サービス事業勘定におきましても同様に、人件費の当初予算額計上額との調整を行うとともに、歳入では、一般会計繰入金同額調整しようとするものであります。  議案第67号、光市住民印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する等の条例は、印鑑登録証明書等コンビニ交付の開始及びそれに伴う証明書自動交付機廃止に伴い、所要の改廃を行おうとするものであります。  議案第68号、下松市・光市住民票写し交付等事務相互委託廃止については、平成30年4月1日から住民票写し等コンビニ交付を開始することに伴い、光市と下松市の間における住民票写し交付等事務相互委託廃止することについて、下松市と協議しようとするものであります。  議案第69号、光市・周南市住民票写し交付等事務相互委託廃止については、平成30年4月1日から住民票写し等コンビニ交付を開始することに伴い、光市と周南市の間における住民票写し交付等事務相互委託廃止することについて、周南市と協議しようとするものであります。  以上、よろしく御審議の上、御議決賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長木村 信秀君) 説明は終わりました。これらの議案に対する質疑がありましたら御発言を願います。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長木村 信秀君) なければ質疑を終結いたします。  これらの議案につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。       ────────────・────・────────────   散  会 ◯議長木村 信秀君) 以上で本日の日程は全て終了いたしました。  本日はこれにて散会いたします。  御協力ありがとうございました。大変お疲れさまでした。                  午前10時48分散会       ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━   地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。                     光市議会議長    木 村 信 秀                     光市議会議長   磯 部 登志恵                     光市議会議員    田 邉   学                     光市議会議員    岸 本 隆 雄                     光市議会議員    大 田 敏 司...