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1. 光市議会 2017-06-30
   2017.06.30 平成29年第２回定例会（第５日目）　本文

   
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   2017.06.30 ： 平成29年第２回定例会（第５日目）　本文 （ 33 発言中 0 件ヒット） ▼最初の箇所へ（全 0 箇所） - この発言をダウンロード - 全発言をダウンロード ※ヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分開議 　　開　　議 ◯議長（中村　賢道君）　皆さんおはようございます。ただいまから本日の会議を開きます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　議事日程 ◯議長（中村　賢道君）　本日の議事日程はお手元に配付いたしたとおりでございます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１．会議録署名議員の指名 ◯議長（中村　賢道君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本日の会議録署名議員は、中本議員、仲山議員、田中議員、以上３名の方を指名いたします。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第２．選挙第１号 ◯議長（中村　賢道君）　これより日程第２、選挙第１号、周南地区衛生施設組合議会議員の選挙を行います。 　議場の閉鎖を命じます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔議場閉鎖〕 ◯議長（中村　賢道君）　ただいまの出席議員数は１８人であります。
   　投票箱を設置いたさせます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔投票箱設置〕 ◯議長（中村　賢道君）　投票用紙を配付いたさせます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔投票用紙配付〕 ◯議長（中村　賢道君）　投票用紙の配付漏れはありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　配付漏れなしと認めます。 　投票箱を改めさせます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔投票箱点検〕 ◯議長（中村　賢道君）　異状なしと認めます。 　念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。 　点呼を命じます。古迫事務局次長。 ◯議会事務局次長（古迫　登志郎君）　それでは、議席番号と氏名を若い番号から申し上げます。 　　　　　　　　　　　　　〔議会事務局次長点呼、議員投票〕 　　　　　　…………………………………………………………………………… 　　　　　１　番　　仲　山　哲　男　君　　　　　　２　番　　中　村　賢　道　君 　　　　　３　番　　田　中　陽　三　君　　　　　　４　番　　笹　井　　　琢　君 　　　　　５　番　　田　邉　　　学　君　　　　　　６　番　　岸　本　隆　雄　君 　　　　　７　番　　大　田　敏　司　君　　　　　　８　番　　畠　堀　計　之　君 　　　　　９　番　　萬　谷　竹　彦　君　　　　　　１０番　　林　　　節　子　君 　　　　　１１番　　磯　部　登志恵　君　　　　　　１２番　　森　戸　芳　史　君 　　　　　１３番　　土　橋　啓　義　君　　　　　　１４番　　河　村　龍　男　君 　　　　　１５番　　森　重　明　美　君　　　　　　１６番　　西　村　憲　治　君 　　　　　１７番　　木　村　信　秀　君　　　　　　１８番　　中　本　和　行　君 　　　　　　…………………………………………………………………………… ◯議長（中村　賢道君）　投票漏れはありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　投票漏れなしと認めます。 　投票を終了いたします。 　開票を願います。 　光市議会会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に田邉議員並びに仲山議員を指名いたします。よって、両議員の立ち会いを願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔開票〕 ◯議長（中村　賢道君）　それでは、選挙の結果を報告いたします。 　投票総数１８票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。 　そのうち、有効投票１５票、無効投票３票。 　有効投票中、木村議員１３票、磯部議員１票、西村議員１票。 　以上のとおりであります。 　この選挙の法定得票数は３.７５票であります。 　よって、木村議員が周南地区衛生施設組合議会議員に当選されました。 　議場の閉鎖を解きます。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔議場閉鎖の解除〕 ◯議長（中村　賢道君）　当選されました木村議員が議場におられますので、本席から光市議会会議規則第３２条第２項の規定により、告知をいたします。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第３．議案第４２号〜議案第５３号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第３、議案第４２号から議案第５３号までの１２件を一括議題といたします。 　これらの議案につきましては、昨日までの休会中にそれぞれの常任委員会において審査されていますので、その概要と結果につきまして、環境福祉経済委員長及び総務市民文教委員長より順次御報告をお願いいたします。 　最初に、環境福祉経済委員長よりお願いいたします。森戸環境福祉経済委員長。 ◯１２番（森戸　芳史君）　皆さんおはようございます。休会中の去る６月２１日及び２２日の２日間、全委員出席のもと環境福祉経済委員会を開催し、本会議から付託を受けました事件について審査を行いましたので、その概要と結果について御報告いたします。 　初めに、水道局関係分について御報告いたします。 　議案第４４号、平成２９年度光市簡易水道特別会計補正予算（第１号）を議題としましたが、執行部の説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４４号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　また、その他所管事務調査において、平成２８年度光市水道事業決算見込みの概要及び光市水道事業ビジョン（展望編）（案）の報告がありました。 　次に、病院局関係分についてでございますが、今定例会においては付託事件はありませんでしたが、その他所管事務調査において、平成２８年度光市病院事業等決算見込みについて及び新光総合病院建設事業費についての報告がありました。 　続いて、福祉保健部関係分について御報告いたします。 　初めに、議案第４２号、平成２９年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、福祉保健部所管分を議題といたしました。執行部説明の後、委員より、民生費雑入の損害賠償求償金について、求償行為前に市は議会に本件について報告すべきではなかったかとただしたのに対し、求償行為は議会の議決事項ではなく、また予算の裏づけがあって行うものではないため、入金後、補正予算として計上したものであると執行部答弁。また、永代供養料１７４万円の支払い実体がなかったことが判明したことについて、その所在をただしたのに対し、支払い実体は施設で対処していただくべきであると執行部答弁。そのほか、葬祭費の支払い先や市の過失責任などについての質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４２号のうち、福祉保健部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４５号、平成２９年度光市介護保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたしました。執行部説明の後、委員より、臨時職員賃金の雇用月数についての質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４５号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、環境部関係分についてですが、今定例会において付託事件はありませんでした。 　次に、建設部関係分について御報告いたします。 　まず、議案第５２号、公有水面埋立てに関する意見についてを議題としましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第５２号は、全会一致で、お手元に配付しておりますとおり、特に意見なしと答申すべきものと決しました。 　次に、議案第５３号、市道路線の認定についてを議題としましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第５３号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　また、その他所管事務調査において、平成２９年度の山口県関係事業についての報告がありました。 　最後に、経済部関係分について御報告いたします。 　議案第４２号、平成２９年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、経済部所管分を議題としましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４２号のうち、経済部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が環境福祉経済委員会の審査の概要と結果であります。 ◯議長（中村　賢道君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　次に、総務市民文教委員長よりお願いいたします。畠堀総務市民文教委員長。 ◯８番（畠堀　計之君）　おはようございます。休会中の去る６月２３日及び２６日の２日間、総務市民文教委員会を開催し、本会議から付託を受けました事件について審査を行いましたので、その概要と結果について御報告いたします。 　最初に、政策企画部関係分について御報告いたします。 　初めに、議案第５１号、光市財産価格審議会条例の一部を改正する条例を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、光市土地開発公社の解散に伴う財産の移行について数点の質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第５１号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、議案第４２号、平成２９年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、政策企画部所管分を議題といたしましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４２号のうち、政策企画部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、市民部関係について御報告いたします。 　初めに、議案第４９号、光市税条例等の一部を改正する条例を議題といたしましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４９号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第５０号、光市都市計画税条例の一部を改正する条例を議題といたしましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第５０号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４２号、平成２９年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、市民部所管分を議題といたしましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４２号のうち、市民部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４３号、平成２９年度光市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、平成３０年度から国保の事務が県に一本化されるが市の基金はどのように扱われるのかとただしたのに対し、基金は平成３０年度以降、事業費、納付金が不足した場合や保険税の急激な上昇等に備えることとしたいと答弁。また、現在、市が行っているさまざまな保健事業の今後の取り組みについてただしたのに対し、保健事業は引き続き市が実施し医療費の抑制に努めると答弁がありました。質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４３号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４６号、平成２９年度光市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題といたしましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４６号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、総務部消防担当部関係分について御報告いたします。 　初めに、議案第４７号、光市個人情報保護条例の一部を改正する条例を議題といたしましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４７号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４８号、光市職員退職手当条例の一部を改正する条例を議題といたしましたが、執行部からの説明を了として、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４８号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４２号、平成２９年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、総務部消防担当部所管分を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、消防団の防火衣更新の進捗状況についてただしたのに対し、配備計画は合計５８セットで、平成２８年度に９セットを済ませ、平成２９年度から平成３４年度までに４９セットの配備を完了するとの答弁がありました。そのほか、公用自動車購入費についての質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４２号のうち、総務部消防担当部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　最後に、教育委員会関係分について御報告いたします。 　議案第４２号、平成２９年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、教育委員会所管分を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、就学援助費の入学前の支給の対応や就学援助制度の果たす役割などについて数点の質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４２号のうち、教育委員会所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が総務市民文教委員会の審査の概要と結果であります。 ◯議長（中村　賢道君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で環境福祉経済委員長及び総務市民文教委員長報告を終わります。 　議案第４２号から議案第５３号までの１２件につきましては、いずれも討論の通告はありませんので、討論を終結し、これより一括して採決をいたします。 　お諮りいたします。議案第４２号から議案第５３号までの１２件につきましては、環境福祉経済委員長及び総務市民文教委員長報告のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第４２号から議案第５３号までの１２件につきましては、各委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第４．意見書案第１号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第４、意見書案第１号を議題といたします。 　この議案について、提出者の説明を求めます。西村議員。 ◯１６番（西村　憲治君）　改めましておはようございます。 　では、意見書案第１号、受診時定額負担の導入、市販類似薬の保険外し、高齢者の窓口定率負担２割化など、国が現在検討している施策について、政府に慎重な審議を求めるという意見書案を提案します。 　我が国の国家予算を見てみますと、今年度は、社会保障費の自然増が約５,０００億円に抑制されております。このことから、７０歳以上の患者負担上限額の引き上げや、患者が入院時、居住費を負担することなどが見込まれるとともに、後期高齢者医療保険料軽減特例の縮小や、段階的な廃止などにより、８月以降は１,４００万人の後期高齢者の方が影響を受けると予想されます。
   　こうした状況の中、意見書案記載の施策を推し進めることは、患者の受診抑制を招く可能性が高いこと、受診抑制が重症化を招き、かえって医療費増加につながる悪循環に陥る可能性も考えられます。さらには、年金受給者の増加や非正規雇用者の増加など、国民の生活環境がいまだ不安定であることなども審査の中で考慮していただき、慎重に検討していただきたいと強く要請しようとするものであります。よろしく御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ◯議長（中村　賢道君）　説明は終わりました。ただいまの説明に対し、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。この議案については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、この議案は委員会付託を省略いたすことに決しました。 　続いて、討論に入ります。討論がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ討論を終結し、これより採決をいたします。 　お諮りいたします。意見書案第１号は、原案のとおり可決いたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、意見書案第１号につきましては、原案のとおり可決されました。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第５．第１８回山口県市議会議員研修会への参加に係る議員派遣について ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第５、第１８回山口県市議会議員研修会への参加に係る議員派遣についてを議題といたします。 　お手元に配付いたしております資料のとおり、第１８回山口県市議会議員研修会については、８月１７日に本市において開催されるものであり、全議員参加のもと、議員研修を受講するものであります。 　お諮りいたします。この件につきまして、光市議会会議規則第１６７条の規定による議員派遣といたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、第１８回山口県市議会議員研修会への参加に係る議員派遣については、光市議会会議規則第１６７条の規定による議員派遣といたすことに決しました。 　お諮りいたします。ただいま議員派遣の件が議決されましたが、後日日程等に変更があった場合、その変更の決定については議長に一任されたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、日程等の変更は議長に委任されました。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　閉　　会 ◯議長（中村　賢道君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　これをもちまして、平成２９年第２回光市議会定例会を閉会いたします。 　御協力ありがとうございました。大変お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時37分閉会 　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議長　　　　中　村　賢　道 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　中　本　和　行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　仲　山　哲　男 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　田　中　陽　三...