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1. 光市議会 2016-08-30
   2016.08.30 平成28年第３回定例会（第１日目）　本文

   
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   2016.08.30 ： 平成28年第３回定例会（第１日目）　本文 （ 31 発言中 0 件ヒット） ▼最初の箇所へ（全 0 箇所） - この発言をダウンロード - 全発言をダウンロード ※ヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分開会 　　開　　会 ◯議長（中村　賢道君）　おはようございます。ただいまから平成２８年第３回光市議会定例会を開会いたします。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　開　　議 ◯議長（中村　賢道君）　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　議事日程 ◯議長（中村　賢道君）　本日の議事日程はお手元に配付いたしたとおりでございます。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第１．会議録署名議員の指名 ◯議長（中村　賢道君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本日の会議録署名議員は、木村信秀議員、中本議員、田中議員、以上３名の方を指名いたします。 　議事参与員は、お手元に配付いたしたとおりでございますので御了承願います。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第２．会期の決定
   ◯議長（中村　賢道君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。このたびの定例会の会期は、本日から１０月７日までの３９日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、このたびの定例会の会期は、本日から１０月７日までの３９日間と決しました。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第３．認定第１号〜認定第３号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第３、認定第１号から認定第３号までの３件を一括議題といたします。 　これらの事件につきまして、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　認定第１号から認定第３号までは、公営企業会計の歳入歳出決算についてお諮りをするものであります。 　これらの会計の決算につきましては、監査委員の審査に付し、別冊意見書のとおり送付を受けましたので、議会の認定に付するものであります。 　まず、認定第１号、平成２７年度光市水道事業決算についてであります。 　収益的収支におきましては、水道事業収益１２億３,８９７万円に対しまして、水道事業費用１０億９,７１４万円となり、消費税等を除いた損益計算においては、１億２,０５１万円の純利益となりました。 　資本的収支におきましては、収入２億１,１７５万円に対して、支出６億１,１９４万円で、差し引き４億１８万円の不足額を生じましたが、これは過年度分損益勘定留保資金等で補填いたしました。 　次に、認定第２号、平成２７年度光市病院事業決算についてであります。 　収益的収支におきましては、病院事業収益６０億７,６５９万円に対しまして、病院事業費用５７億５,４９１万円となり、消費税等を除いた損益計算においては、３億１,７７２万円の純利益が生じ、当年度未処理欠損金は７億４,０６６万円となりました。 　資本的収支におきましては、収入３億８,１７１万円に対しまして、支出６億４,９８２万円となり、差し引き２億６,８１０万円の不足額を生じましたが、これは過年度分損益勘定留保資金等で補填いたしました。 　次に、認定第３号、平成２７年度光市介護老人保健施設事業決算についてであります。 　収益的収支におきましては、施設事業収益３億８,６９４万円に対しまして、施設事業費用３億９,５１４万円となり、当年度純損失は８１９万円、当年度未処分利益剰余金は２億９,８６２万円となりました。 　資本的収支におきましては、収入４,３２２万円に対しまして、支出４,６７９万円となり、差し引き３５６万円の不足額を生じましたが、これは過年度分損益勘定留保資金で補填いたしました。 　なお、詳細につきましては担当参与から補足説明をさせますので、よろしく御審議の上、御認定賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（中村　賢道君）　続いて、補足説明を求めます。福島水道局長。 ◯水道局長（福島　　正君）　それでは、認定第１号、平成２７年度光市水道事業決算について、市長説明を補足いたします。 　恐れ入りますが、決算書の１ページをお願いいたします。まず、平成２７年度の予算に対する決算の状況について、決算報告書によりまして御説明申し上げます。 　１の収益的収入及び支出についてでございますが、収入の水道事業収益は、予算額１２億２,３７４万円に対して、決算額１２億３,８９７万８,４３３円、支出の水道事業費用は、予算額１１億１,３３０万円に対し、決算額１０億９,７１４万１,９３７円となりました。 　次に２ページをお願いします。 　２の資本的収入及び支出についてでございますが、上段の収入は、予算額２億３,８１４万９,０００円に対し、決算額２億１,１７５万５,０６６円、下段の支出は、１６年目を迎えた未給水地域解消を図ることを主な目的とした第４次拡張事業、浄水施設整備事業、管網整備、老朽管の更新や、企業債の元金償還などでございまして、予算額８億５,３４５万９,７２９円に対し、決算額６億１,１９４万７５２円となりました。この結果、資本的収入が資本的支出に対して、４億１８万５,６８６円の不足額を生じることとなりましたので、この不足額につきましては、末尾に記載いたしておりますとおり、過年度分損益勘定留保資金等で補填いたしました。 　なお、決算報告書につきましては、税込みの金額で記載いたしておりまして、備考欄に仮受消費税、仮払消費税、消費税納付額を記載いたしております。 　次に３ページをお願いいたします。これは平成２７年度の水道事業の経営成績をあらわす損益計算書でございまして、税抜の金額で記載いたしております。 　まず、１の営業収益のうち、当年度給水収益は１０億３,５２１万６,６２０円となりまして、詳細につきましては１９ページをお開き願います。 　下段のロの項の給水収益の表でございますが、平成２７年度の有収水量は、８４６万２７９立方メートルとなり、前年度に対して、３,４９５立方メートルの増加、給水収益は１０９万２,５７０円の増加となりました。 　また、給水戸数につきましては、１８ページにありますとおり、前年度から１９６戸増加し、２万１,９４４戸となり、給水普及率は９４.５％となりました。 　３ページにお戻り願います。 　受託工事収益１,９５４万２,０６０円は、熊毛地区送水施設整備事業にかかわるもの、その他営業収益５,７６０万１,８６３円は、簡易水道にかかわる維持管理費、消火栓維持管理費など、他会計からの負担金及び水道新設加入金などでございまして、営業収益の合計は、１１億１,２３６万５４３円となりました。 　次に、営業費用でありますが、原水及び浄水費以下合計９億１,３２７万６,６０７円で、営業収益から営業費用を差し引いた営業利益は、１億９,９０８万３,９３６円となりました。 　次に、４ページをお願いいたします。 　営業外収益は、受取利息、他会計繰入金、雑収益及び長期前受金戻入で、合計４,２５８万７,６７３円、営業外費用は、支払利息など合計１億２,１１５万８,８２２円となりまして、営業外収支では、７,８５７万１,１４９円の不足となりましたが、営業収支の利益と差し引きますと、１億２,０５１万２,７８７円の経常利益となり、平成２７年度決算につきましては、特別利益及び特別損失の計上がありませんでしたので、経常利益と同額の１億２,０５１万２,７８７円が当年度純利益となりました。 　この当年度純利益に、４ページの下段に記載いたしておりますその他未処分利益剰余金変動額７,０６５万２,４７８円を加えた当年度未処分利益剰余金１億９,１１６万５,２６５円につきましては、別号議案でお願いいたしておりますとおり、今後の経営に備えるため、減債積立金への積立及び資本金への組み入れを行い、処分することといたしております。 　次に、７ページをお願いいたします。 　これは、平成２７年度の水道事業の年度末の財政状況を明らかにした貸借対照表でありまして、資産合計は８ページ中ほどに、負債資本合計は１０ページ末に記載いたしておりますように、それぞれ１０３億８,５９５万８,７２７円となっております。 　以上が平成２７年度光市水道事業の決算概要でありまして、１３ページ以降に決算附属書類といたしまして、業務概要、工事内容等を、また別冊の参考資料も添付いたしておりますので、御参照賜りたいと存じます。 　今後の水道事業の運営につきましては、水需要の減少傾向にある中、多くの水道施設の更新期を控えていることから、非常に厳しい経営環境でございますが、経費の節減及び効率的な経営に努め、住民福祉の向上に努力してまいる所存でございます。 　以上で認定第１号の補足説明を終わります。 ◯議長（中村　賢道君）　次に、田村病院局管理部長。 ◯病院局管理部長（田村　教眞君）　それでは認定第２号、平成２７年度光市病院事業決算の認定について、市長説明を補足いたします。 　恐れ入りますが、別冊の平成２７年度光市病院事業決算書の１ページをお願いいたします。平成２７年度光市病院事業決算報告書でございますが、予算に対する支出額を示したもので、決算額は税込みで表示をしております。 　まず、収益的収入及び支出です。収入の病院事業収益は、予算額６２億２,８５７万３,０００円に対し、決算額は６０億７,６５９万４,３９４円であり、また支出の病院事業費用は、予算額６２億２,８５７万３,０００円に対し、決算額は５７億５,４９１万９,８８４円となっております。 　次に２ページをお願いいたします。資本的収入及び支出です。 　収入は、予算額３億９,３５１万７,０００円に対し、決算額は３億８,１７１万７,０００円となっております。下段の支出は、予算額６億８,００６万７,０００円に対し、決算額は６億４,９８２万３,２９５円となりました。なお、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額２億６,８１０万６,２９５円は、過年度分損益勘定留保資金などで補填をしております。 　次に３ページをお願いいたします。これは、病院事業の経営成績を示す損益計算書で、税抜きの表示となっております。 　１の医業収益は、入院収益、外来収益など医業活動に伴う収益で、５５億７,９２６万８,０７０円、対する２の医業費用は、給与費、材料費、経費など医業活動に必要な費用で、５５億２,７９８万８,０９２円となり、差し引き５,１２７万９,９７８円の医業利益が生じております。３の医業外収益は、直接医業活動にかかわらない受取利息や一般会計からの負担金、長期前受金戻し入れなどの収益で、４億７,８７３万５,８４７円、４の医業外費用は、企業債の支払い利息や控除対象外消費税などの雑損失２億６７７万８,６３１円であり、この収支の差額に医業利益を加えた結果、３億２,３２３万７,１９４円の経常利益が生じることとなりました。 　この経常利益に５の特別利益９６万８,９１２円を加え、６の特別損失６４８万５,５５６円を差し引いた３億１,７７２万５５０円が当年度の純利益となっております。 　この純利益に前年度繰越欠損金を加えた７億４,０６６万１,９４１円が当年度未処理欠損金となっております。 　次に６ページをお願いいたします。 　平成２７年度光市病院事業貸借対照表であります。これは年度末の財政状態を示したもので、資産合計及び負債、資本の合計は、６ページ及び８ページの末尾に記載しておりますように、１１０億５,１３７万４,４４７円となっております。 　次に９ページをお願いいたします。平成２７年度病院事業の概要について申し上げます。 　光総合病院におきましては、良好な経営状況や地域医療の確保に重要な役割を果たしたことが評価され、自治体立優良病院表彰を受賞いたしました。また、新年度新病院建設事業では、基本設計を完了しております。一方、大和総合病院におきましては、平成２６年度から開始した訪問看護事業に続き、平成２７年６月から訪問リハビリテーションサービス事業を開始するなど、在宅医療の充実に努めております。 　次に、患者数を病院別で見ますと、光総合病院では、１日入院患者数１３６.６人、１日平均外来患者数３４７.９人となり、前年度と比較いたしますと、入院は７.６人の増加、外来では０.８人の減少となりました。大和総合病院におきましては、１日平均入院患者数は２３３.２人、１日平均外来患者数は１５１.９人となり、前年度と比較いたしますと、入院で１.５人、外来で０.１人の減少となっております。 　病院ごとの決算では、光総合病院は、１億６,３９０万５,１７３円の純利益、大和総合病院も１億５,３８１万５,３７７円の純利益が生じる結果となっております。 　以上が、平成２７年度光市病院事業決算の概要であります。なお、病院事業決算の詳細につきましては、９ページ以降の決算附属書類及び別冊の病院事業決算参考資料並びに決算監査意見書を御参照賜りたいと存じます。 　今後の病院事業の運営につきましては、引き続き経費節減に努めながら、安全で良質な医療の提供に努めてまいる所存であります。 　以上で認定第２号の市長補足説明を終わります。 ◯議長（中村　賢道君）　説明は終わりました。これらの事件に対する質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　これらの事件につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、環境福祉経済委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第４．議案第５９号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第４、議案第５９号を議題といたします。 　この議案につきまして、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　議案第５９号は、平成２８年度光市一般会計補正予算（第２号）の専決処分について報告し、承認をお願いするものであります。 　歳入歳出予算の補正におきまして、歳入歳出それぞれ７,０７２万円を追加し、予算の総額を２２２億１,８９０万６,０００円といたしました。 　これは医薬品関係法人の平成２８年度３月期決算において、確定申告による法人市民税額が、中間申告の納付額を下回り、納付済み法人市民税の還付が生じることとなりましたので、歳出において総務費に地方税法の規定による還付金及び還付加算金合わせて７,０７２万円を追加するとともに、これらの財源として、財政調整基金から７,０７２万円を繰り入れて充当したものであります。 　よろしく御審議の上、御承認賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（中村　賢道君）　説明は終わりました。この議案に対する質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。この議案については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、この議案は委員会付託を省略いたすことに決しました。 　この議案については討論の通告はありませんので、討論を終結し、これより採決をいたします。 　お諮りいたします。議案第５９号は承認いたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第５９号は承認されました。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第５．議案第６０号〜議案第６５号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第５、議案第６０号から議案第６５号までの６件を一括議題といたします。 　これらの議案につきまして、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　議案第６０号は、平成２８年度光市一般会計補正予算（第３号）についてお諮りをするものであります。 　第１条、歳入歳出予算の補正におきましては、歳入歳出それぞれ６,４５５万８,０００円を追加し、予算の総額を２２２億８,３４６万４,０００円にしようとするものであります。 　それでは、歳出から御説明申し上げます。 　民生費では、地域福祉施設整備事業において、介護サービス事業所によるスプリンクラーの設置や、介護従事者の負担軽減を図る介護ロボットの導入を支援するため、国の交付金を活用した補助金３９１万９,０００円を計上いたしました。 　また、子育て支援事業におきましては、保育士の負担軽減や地域における子育て環境の充実を図るため、保育所等が県の事業を活用し、高齢者や子育て経験者等を子育てサポーターとして配置する場合の費用を助成することとし、補助金として５４万円を計上いたしました。 　児童遊園地管理事業では、本年６月の集中豪雨により、のり面の一部が崩壊した宮ノ尾児童遊園地の復旧に要する費用として、工事請負費４００万円を計上いたしました。 　次に、農林水産業費では、本年６月の集中豪雨により被災した光井地区の民有林地内の小規模治山事業に要する費用として、工事請負費や委託料など５０２万円を追加いたしました。 　次に、土木費では、山田畑線待避所設置事業において、周辺の土地利用にあわせて道路構造を見直したことにより、委託料や公有財産購入費など４１０万円を追加いたしました。 　次に、災害復旧費では、本年６月の集中豪雨により被災した市内１１カ所の農業用施設の早急な復旧を図るため、単独災害復旧事業として、工事請負費４３０万円を追加するとともに、公共的施設災害復旧事業補助金交付規則に基づき、災害復旧を行う関係者に対し、工事費用の一部を助成するため、補助金として２１０万円を計上いたしました。 　また、土木施設につきましては、被災をした市内７カ所の単独災害復旧事業として、工事請負費９１０万円を、溝呂井川護岸２カ所及び田布施川護岸の災害復旧については、補助事業として工事請負費８００万円を追加いたしました。
   　また、予備費では、２,０１０万円を追加し、今後の財政需要に備えることといたしました。 　次に、歳入についてでありますが、地方特例交付金の交付額が確定したことから、３８９万４,０００円を増額するとともに、普通交付税２,１１８万６,０００円、臨時財政対策債１,５６０万円を、額の確定に伴い、それぞれ増額いたしました。また、国庫支出金では、土木施設災害復旧事業費負担金５３３万４,０００円、介護サービス事業所の施設整備費等に係る補助金３９１万９,０００円を増額するとともに、県支出金では、山口県子育てサポーター事業費補助金及び小規模治山事業費補助金合わせて２７７万円を増額いたしました。また、これらのほか、必要な財源として市債を増額いたしました。 　第２条、地方債の補正につきましては、それぞれの市債の補正額に応じて、限度額を追加及び変更しようとするものであります。 　議案第６１号、平成２８年度光市介護保険特別会計補正予算（第２号）は、保険事業勘定の歳出において、介護認定業務の体制強化を図るための臨時職員の配置に要する経費として、９０万９,０００円を追加するとともに、財源として一般会計繰入金を充当するものであります。 　議案第６２号、光市税条例の一部を改正する条例は、平成２８年３月３１日に改正された外国人等の国際運輸業に係る所得に対する相互主義による所得税等の非課税に関する法律の一部改正等に伴い、特例適用利子等及び特例適用配当等に係る個人市民税所得割の課税について、他の所得と区分し、税額３％の所得分離課税とする課税の特例を定めようとするものであります。 　議案第６３号、光市国民健康保険税条例の一部を改正する条例は、外国人等の国際運輸業に係る所得に対する相互主義による所得税等の非課税に関する法律の一部改正等に伴い、特例適用利子等及び特例適用配当等に係る所得について、国民健康保険税所得割額の算定及び軽減判定に用いる総所得金額に加える特例を定めようとするものであります。 　議案第６４号、庁舎空調設備改修工事（機械設備工事）請負契約の締結について、お諮りをするものであります。この工事につきましては、条件付き一般競争入札として公募し、応募のあった２共同企業体において、去る８月２日に総合評価方式による入札を行った結果、三電・住久特定建設工事共同企業体が落札をいたしましたので、同共同企業体と１億５８７万７,８００円で請負契約を締結しようとするものであります。工事の概要につきましては、本庁舎の空調設備の熱源を重油から電気へ変更する全面的な改修をする機械設備工事を行うものであり、工期は平成２９年８月３１日までとしております。 　議案第６５号、平成２７年度光市水道事業未処分利益剰余金の処分に伴う減債積立金への積み立て及び資本金への組み入れについてお諮りをするものであります。これは、地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づき、平成２７年度光市水道事業決算において、１億９,１１６万５,２６５円の未処分利益剰余金が生じたため、議会の議決を経て、このうち１億２,０５１万２,７８７円を減債積立金に積み立てるとともに、７,０６５万２,４７８円を資本金へ組み入れようとするものであります。 　以上、よろしく御審議の上、御議決賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（中村　賢道君）　説明は終わりました。これらの議案に対する質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　これらの議案につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第６．議案第６６号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第６、議案第６６号を議題といたします。 　この議案につきまして市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　議案第６６号は、人権擁護委員候補者の推薦についてお諮りをするものであります。これは、現委員の橋本均氏及び前崎敏明氏の任期が平成２８年１２月３１日をもって満了いたしますことから、後任の委員候補者として、橋本均氏、前崎敏明氏を推薦しようとするものであります。 　よろしく御審議の上、御同意賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（中村　賢道君）　説明は終わりました。この議案に対する質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。この議案については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、この議案は委員会付託を省略いたすことに決しました。 　この議案については討論の通告はありませんので、討論を終結し、これより採決をいたします。 　お諮りいたします。議案第６６号は同意いたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第６６号は同意されました。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　散　　会 ◯議長（中村　賢道君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　本日はこれにて散会いたします。 　御協力ありがとうございました。大変お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時32分散会 　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議長　　　中　村　賢　道 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会副議長　　木　村　信　秀 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　中　本　和　行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　田　中　陽　三...