chiholog - 地方議会議事録横断検索

1. 光市議会 2014-09-09
   2014.09.09 平成26年第３回定例会（第１日目）　本文

   
   取得元: 光市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-05
   2014.09.09 ： 平成26年第３回定例会（第１日目）　本文 （ 29 発言中 0 件ヒット） ▼最初の箇所へ（全 0 箇所） - この発言をダウンロード - 全発言をダウンロード ※ヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分開会 　　開　　会 ◯議長（中村　賢道君）　皆さん、おはようございます。ただいまから平成２６年第３回光市議会定例会を開会いたします。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　開　　議 ◯議長（中村　賢道君）　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　議事日程 ◯議長（中村　賢道君）　本日の議事日程はお手元に配付いたしたとおりでございます。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第１．会議録署名議員の指名 ◯議長（中村　賢道君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本日の会議録署名議員は、森戸議員、大田議員、木村則夫議員、以上３名の方を指名いたします。 　議事参与員はお手元に配付いたしたとおりでございますので御了承願います。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第２．会期の決定
   ◯議長（中村　賢道君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。このたびの定例会の会期は、本日から１０月２４日までの４６日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、このたびの定例会の会期は、本日から１０月２４日までの４６日間と決しました。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第３．議案第５２号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第３、議案第５２号を議題といたします。 　この議案について市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　皆さん、おはようございます。 　議案第５２号、光市ふるさと栄誉市民等条例は、社会文化の発展に著しい功績があり、市民の誇りとして等しく尊敬される者に対し、ふるさと栄誉市民等の称号を贈り、顕彰を行おうとするものであります。よろしく御審議の上、御議決賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（中村　賢道君）　説明は終わりました。この議案について、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　この議案につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、総務市民文教委員会に付託し、審査をお願いいたします。 　なお、この後、休憩をいたしますが、休憩中にこの事件について総務市民文教委員会を開催し、審査をお願いいたします。 　委員会審査終了後、議事の報告の整理がつき次第、再開をいたしたいと思いますので、御協力をよろしくお願いいたします。 　それでは、ここで暫時休憩をいたします。再開は振鈴をもってお知らせいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時３分休憩 　　　　　　…………………………………………………………………………… 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時45分再開 ◯議長（中村　賢道君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　日程第３、議案第５２号を議題といたします。 　この議案につきましては、先ほどの休憩中に総務市民文教委員会において審査されておられますので、その概要と結果について、総務市民文教委員長より御報告をお願いいたします。 　林総務市民文教委員長。 ◯１７番（林　　節子君）　先ほどの本会議休憩中、全委員出席のもと総務市民文教委員会を開催し、本会議から付託を受けました事件について審査を行いましたので、その概要と結果について御報告をいたします。 　議案第５２号、光市ふるさと栄誉市民等条例を議題といたし、執行部からの説明の後、委員より受賞対象者は存命の方に限るのか、あるいは過去にさかのぼるのかとの問いに、存命の方を対象とするものと答弁、また第２条においては、芸能、工芸技術、芸術、文化、学術、スポーツ及び福祉の増進などに顕著な功績がありと広く規定しているのに、施行規則では、文化財保護法第７１条第２項に基づき、重要文化財の保持者として認定を受けた者とするとなっているのは整合性がとれないのではないかとの問いに、すぐれた功績が認められた場合、施行規則を改めていきたいとの答弁がありました。そのほか数点の質疑がありましたが、討論はなく、採決の結果、全会一致で、議案第５２号は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が、総務市民文教委員会における審査の概要と結果でございます。 ◯議長（中村　賢道君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で総務市民文教委員長報告を終わります。 　続いて討論に入ります。 　議案第５２号につきまして、討論がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ討論を終結し、これより採決をいたします。 　お諮りいたします。議案第５２号につきましては、先ほどの総務市民文教委員長報告のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第５２号につきましては、総務市民文教委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第４．認定第１号〜認定第３号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第４、認定第１号から認定第３号までの３件を一括議題といたします。 　これらの事件につきまして、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　認定第１号から認定第３号までは、公営企業会計の歳入歳出決算についてお諮りをするものであります。 　これらの会計の決算につきましては、監査委員の審査に付し、別冊意見書のとおり送付を受けましたので、議会の認定に付するものであります。 　まず、認定第１号、平成２５年度光市水道事業決算についてであります。 　収益的収支におきましては、水道事業収益１５億５,９９３万円に対しまして、水道事業費用１４億７,４７６万円となり、消費税等を除いた損益計算においては、７,０６５万円の純利益となりました。 　資本的収支におきましては、収入２億６,３１７万円に対しまして、支出６億４,５３６万円で、差し引き３億８,２１９万円の不足額を生じましたが、これは過年度分損益勘定留保資金等で補填いたしました。 　次に、認定第２号、平成２５年度光市病院事業決算についてであります。 　収益的収支におきましては、病院事業収益５６億４,７７４万円に対しまして、病院事業費用５５億８９９万円となり、消費税等を除いた損益計算においては、１億３,６１９万円の純利益が生じ、当年度未処理欠損金は２２億９,５８８万円となりました。 　資本的収支におきましては、収入８億１,２９３万円に対しまして、支出９億７,４２８万円となり、差し引き１億６,１３５万円の不足額を生じましたが、これは過年度分損益勘定留保資金等で補填をいたしました。 　次に、認定第３号、平成２５年度光市介護老人保健施設事業決算についてであります。 　収益的収支におきましては、施設事業収益３億５,４８９万円に対しまして、施設事業費用３億７,６８２万円となり、当年度純損失は２,１９３万円、当年度未処分利益剰余金は３,８５１万円となりました。 　資本的収支におきましては、収入４,１４６万円に対し、支出４,４９８万円で、差し引き３５２万円の不足額を生じましたが、これは過年度分損益勘定留保資金で補填をいたしました。 　なお、詳細につきましては、担当参与から補足説明をさせますので、よろしく御審議の上、御認定賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（中村　賢道君）　続いて、補足説明を求めます。福島水道局長。 ◯水道局長（福島　　正君）　それでは、認定第１号、平成２５年度光市水道事業決算について、市長説明を補足いたします。 　恐れ入りますが、決算書の１ページをお願いいたします。平成２５年度の予算に対する決算の状況につきましては、決算報告書によりまして御説明申し上げます。 　まず、収益的収入及び支出についてでございますが、収入であります水道事業収益は、予算額１８億６,５００万円に対し、決算額１５億５,９９３万５５６円となり、支出であります水道事業費用は、予算額１７億９,８２０万円に対し、決算額１４億７,４７６万９,０８２円となりました。 　２ページをお願いいたします。 　次に、資本的収入及び支出についてでございますが、収入は、予算額３億８４０万円に対し、決算額２億６,３１７万６３５円となりました。支出は、１４年目を迎えた未給水地域解消を図ることを主な目的といたしました第４次拡張事業、その他浄水施設耐震化事業、管網整備、老朽管の更新事業や企業債の元金償還金などでございまして、詳細な工事内容等につきましては、決算書の１３ページから１５ページに記載いたしておりますが、予算額９億２,８７８万５,３４５円に対し、決算額６億４,５３６万７,１０３円となり、資本的収入が資本的支出に対して不足する額３億８,２１９万６,４６８円は、末尾に記載いたしておりますとおり、過年度分損益勘定留保資金等で補填いたしました。 　なお、決算報告書につきましては、消費税を含む金額で記載いたしておりまして、備考欄に仮受消費税、仮払消費税、消費税納付額を記載いたしております。 　３ページをお願いいたします。これは、平成２５年度の水道事業の経営成績をあらわす損益計算書でございます。 　まず、営業収益のうち、当年度の給水収益は、１０億５,０１９万５,０１０円となりまして、詳細につきましては、１７ページをお願いいたします。 　下段のロの項の給水収益に記載いたしておりますとおり、平成２５年度の有収水量は、約８６０万７,０００立方メートルでありまして、前年度に対して、約１４万７,０００立方メートルの減少、水道料金につきましては、約１,６３２万２,０００円の減少となりましたが、これは、家事用水、営業用水、工場用水の減少によるものでございます。 　また、給水戸数につきましては、１６ページにありますとおり、前年度から３０８戸増加し、２万１,６０８戸となり、給水普及率は９３.３％となりました。 　３ページにお戻りください。 　受託工事収益３億８,７３５万２,９０４円は、熊毛地区送水施設整備事業等にかかわるもの、その他の営業収益５,７５４万１,７９１円は、簡易水道にかかわる維持管理費、消火栓維持管理費など、他会計からの負担金及び水道新設加入金などでございまして、営業収益の合計は、１４億９,５０８万９,７０５円となりました。 　次に、営業費用でありますが、原水及び浄水費以下合計１２億４,５６７万７,９３９円で、営業収益から営業費用を差し引いた営業利益は、２億４,９４１万１,７６６円となりました。 　次に、４ページをお願いいたします。 　営業外収益は、受取利息、他会計繰入金及び雑収益で、合計１,１３４万９,７０１円、営業外費用は、支払利息など合計１億６,４３６万４,１９７円でありまして、営業外収支では、１億５,３０１万４,４９６円の不足となりましたが、営業収支の利益と差し引きますと、９,６３９万７,２７０円の経常利益となり、これに特別損失２,５７４万４,７９２円を差し引きますと、当年度純利益は７,０６５万２,４７８円となりました。 　なお、当年度未処分利益剰余金７,０６５万２,４７８円につきましては、別号議案でお願いいたしておりますとおり、今後の経営に備えるため、減債積立金として処分することといたしております。 　７ページをお願いいたします。 　これは、平成２５年度の光市水道事業の財政状況を明らかにした貸借対照表でありまして、資産合計は８ページ中ほどに、負債資本合計は１０ページの末尾に記載いたしておりますように、それぞれ１０７億２,３１３万１,１９８円となっております。 　以上が平成２５年度光市水道事業の決算の概要でありまして、１１ページ以降に決算附属書類といたしまして、業務概要、工事内容等を、また別冊参考資料も添付いたしておりますので、御参照賜りたいと存じます。 　今後の水道事業の運営につきましても、監査委員さんの御指摘を十分踏まえまして、経費の節減及び効率的な経営に努め、住民福祉の向上に努力してまいる所存でございます。 　以上で認定第１号の補足説明を終わらせていただきます。 ◯議長（中村　賢道君）　次に、田村病院局管理部長。 ◯病院局管理部長（田村　教眞君）　それでは、認定第２号、平成２５年度光市病院事業決算の認定について、市長説明を補足いたします。 　恐れ入りますが、別冊の平成２５年度光市病院事業決算書の１ページをお願いいたします。平成２５年度光市病院事業決算報告書でございますが、予算に対する支出額を示したもので、決算額は税込みで表示をしております。 　まず、収益的収入及び支出でございますが、収入の病院事業収益は、予算額６０億２,４８６万７,０００円に対し、決算額は５６億４,７７４万４,５５６円であり、また支出の病院事業費用は、予算額６０億２,４８６万７,０００円に対し、決算額は５５億８９９万９,９０６円となっております。 　次に２ページをお願いいたします。資本的収入及び支出でございます。 　収入は、予算額８億１,２９３万２,０００円に対し、決算額は同額となっております。下段の支出は、予算額９億７,６７６万２,０００円に対し、決算額は９億７,４２８万８,３３１円となりました。なお、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額１億６,１３５万６,３３１円は、過年度分損益勘定留保資金などで補填をしております。 　次に３ページをお願いいたします。これは、病院事業の経営成績を示す損益計算書で、税抜きの表示となっております。 　１の医業収益は、入院収益、外来収益など医業活動に伴う収益で、５３億５,３７８万６,８７８円、対する２の医業費用は、給与費、材料費、経費など、医業活動に必要な費用額で、５３億２,７７８万５,９０１円となり、差し引き２,６００万９７７円の医業利益が生じております。３の医業外収益は、直接医業活動にかかわらない受取利息や一般会計からの負担金、交付金などの収益で、２億８,４５５万１,８７７円、４の医業外費用は、企業債の支払い利息や控除対象外消費税などの雑損失１億７,４０６万６,９６３円であり、この収支の差額に医業利益を加えた経常利益の額は、１億３,６４８万５,８９１円となりました。 　この経常利益に５の特別損失額２９万３,２９０円を差し引いた１億３,６１９万２,６０１円が当年度の純利益で、昨年度に引き続き黒字決算となりました。この純利益に前年度繰越欠損金を加えた２２億９,５８８万４,５７５円が当年度未処理欠損金となっております。 　次に６ページをお願いいたします。 　平成２５年度光市病院事業貸借対照表でありますが、これは年度末の財政状態を示したもので、資産合計及び負債、資本の合計は、６ページ及び７ページの末尾に記載いたしておりますように、１１１億６,８１３万８,１８５円となっております。 　次に８ページをお願いいたします。平成２５年度病院事業の概要について申し上げます。 　まず、病院別の決算でありますが、光総合病院は、７,２９３万５,６１０円の黒字、大和総合病院におきましても、６,３２５万６,９９１円の黒字決算となっております。 　患者数を病院別で見ますと、光総合病院では、１日平均入院患者数１２９.８人、１日平均外来患者数３４３.４人となり、前年度と比較いたしますと、入院は６.６人、外来では１０.３人の減少となりました。大和総合病院におきましては、１日平均入院患者数は２３２.７人、１日平均外来患者数は１５８.７人となり、前年度と比較いたしますと、入院で１５.７人の増加、外来で７.５人の減少となっております。 　その他といたしまして、大和総合病院において平成２５年４月から院外処方を開始いたしました。これに伴い、外来収益が大幅に減少いたしましたが、費用面において薬品費も大幅に減少したことから、損益上の大きな影響はありませんでした。また、光総合病院において、平成２４年度からの繰越事業となっておりました電子カルテを平成２５年６月に導入をいたしております。また、平成２５年度は、平成２１年に策定した光市病院事業改革プランの最終年度に当たりますが、プランの目標である経常収支の黒字化を両病院が達成することができましたことを御報告いたします。 　以上が、平成２５年度光市病院事業決算の概要であります。なお、病院事業決算の詳細につきましては、９ページ以降の決算附属書類及び別冊の病院事業決算参考資料並びに決算監査意見書を御参照賜りますようお願い申し上げます。 　今後の病院事業の運営につきましては、診療報酬の改定や消費税の増税等、非常に厳しい経営環境でありますが、それを乗り越え、市民に安全で良質な医療の提供に努めてまいる所存でございます。 　以上で認定第２号の補足説明を終わります。 ◯議長（中村　賢道君）　説明は終わりました。これらの事件に対する質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　これらの事件につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、環境福祉経済委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。
   　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第５．議案第５１号、議案第５３号〜議案第５６号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第５、議案第５１号及び議案第５３号から議案第５６号までの５件を一括議題といたします。 　これらの議案につきまして市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　議案第５１号は、平成２６年度光市一般会計補正予算（第２号）についてお諮りするものであります。 　第１条、歳入歳出予算の補正におきましては、歳入歳出それぞれ２億５,９７６万５,０００円を追加し、予算の総額を２２８億２,９３９万１,０００円にしようとするものであります。 　それでは、歳出から御説明申し上げます。 　総務費においては、（仮称）室積コミュニティセンター整備事業について、実施設計に続いて建築工事に着手することに伴い、工事監理委託や施設整備工事、公園解体工事に係る経費など、本年度事業分として、合わせて１億６４０万円を計上いたしました。また、社会保障・税番号制度の導入に当たって、国と地方公共団体の情報連携のために、地方公共団体情報システム機構が整備運用する中間サーバーの利用負担金として、９８万１,０００円を計上いたしました。防災行政無線整備では、事業進捗に伴い、監視カメラの仕様等の変更が必要になったため、工事請負費として２１５万３,０００円を追加計上いたしました。また、基金管理事業では、普通交付税の交付額の確定に伴い、９,７００万円を財政調整基金に積み立て、今後の財政運営に備えることといたしました。これにより、財政調整基金の残高は、平成２６年度末の見込みで２９億６,０１４万５,０００円となるものであります。 　次に、衛生費では、予防接種法施行令の一部を改正する政令が本年７月２日に公布され、本年１０月１日から定期の予防接種の対象疾病に水痘及び高齢者の肺炎球菌感染症が追加されることに伴い、これらのワクチンの接種に係る経費として、合わせて４,０４２万１,０００円を計上いたしました。また関連して、接種履歴の管理等が必要となるため、健康管理システムの改修経費として４００万円を計上いたしました。 　次に、消防費では、消防団員等公務災害補償等共済基金が実施する消防団員安全装備品整備等助成事業の助成が決定したことから、消防団員の公務災害の防止を目的として、対切創性手袋、防火手袋を購入することとし、５６万８,０００円を計上いたしました。 　次に、教育費では、保護者や地域住民の力を学校運営に生かす、地域とともにある学校づくりを推進するために、国が県に委託し実施する学校の総合マネジメント力の強化に関する調査研究を県と共同で実施することとなったことから、研修会等を行うための経費として、２０万円を計上いたしました。これは、山口県における学校運営の大きな柱の１つとなっているコミュニティスクールについて、先進的な取り組みを推進してきた本市と長門市が県と共同研究を行い、全教職員が参画できる体制整備を行うための実践的なプログラムを作成、展開しようとするものであります。 　その他、総務費、衛生費、教育費において、人事異動や職員の産前産後休暇等に伴う臨時職員の配置に要する経費を計上いたしました。また、予備費では８８万４,０００円を追加し、今後の財政需要に備えることといたしました。 　次に、歳入についてでありますが、地方特例交付金につきまして、交付額が確定したことから６９万１,０００円を減額いたしました。また、普通交付税及び臨時財政対策債の確定に伴い、普通交付税を３億６,０５９万７,０００円増額する一方、臨時財政対策債を２億６２０万円減額いたしました。国庫支出金では、歳出で御説明申し上げました（仮称）室積コミュニティセンター整備事業に係る交付金２,３４１万円を、そして、社会保障・税番号制度におけるシステム整備に係る補助金９８万１,０００円を増額するとともに、県支出金では県から再委託を受けて実施する学校の総合マネジメント力の強化に関する調査研究に対する委託金２０万円を増額いたしました。このほか諸収入では、消防団員の安全装備品整備に対する助成金５６万８,０００円を増額、市債では１億２,５３０万円を減額いたしました。 　第２条債務負担行為の補正につきましては、歳出で申し上げました（仮称）室積コミュニティセンター整備事業について、年度をまたぐ契約が必要となることから、新たに債務負担行為を追加したものであります。 　第３条地方債の補正につきましては、臨時財政対策債等の補正額に応じて限度額を変更しようとするものであります。 　議案第５３号、光市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例は、子ども・子育て支援新制度の施行に向けた児童福祉法の改正に伴い、家庭的保育事業等の設備及び運営に係る基準を定めようとするものであります。 　次に、議案第５４号、光市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例は、子ども・子育て支援法の制定による子ども・子育て支援新制度の施行に向けて、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に係る基準を定めようとするものであります。 　議案第５５号は、平成２５年度光市水道事業未処分利益剰余金の処分についてお諮りするものであります。これは、地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づき、平成２５年度光市水道事業会計決算において７,０６５万２,４７８円の未処分利益剰余金が生じたため、議会の議決を経て全額減債積立金に積み立てようとするものであります。 　議案第５６号は、東日本大震災に伴う合併市町村に係る地方債の特例に関する法律の施行に伴い、本市においても財政的に有利な地方債である合併特例債を有効に活用するため、光市・大和町新市建設計画を５年間延長し、それらに伴う財政計画を変更しようとするものであります。 　以上、よろしく御審議の上、御議決賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（中村　賢道君）　説明は終わりました。これらの議案に対する質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　これらの議案につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれの所管の各常任委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　散　　会 ◯議長（中村　賢道君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　本日はこれにて散会いたします。 　御協力ありがとうございました。大変お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時16分散会 　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議長　　　中　村　賢　道 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　森　戸　芳　史 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　大　田　敏　司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　木　村　則　夫...