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1. 光市議会 2014-06-30
   2014.06.30 平成26年第２回定例会（第４日目）　本文

   
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   2014.06.30 ： 平成26年第２回定例会（第４日目）　本文 （ 26 発言中 0 件ヒット） ▼最初の箇所へ（全 0 箇所） - この発言をダウンロード - 全発言をダウンロード ※ヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分開議 　　開　　議 ◯議長（中村　賢道君）　皆さん、おはようございます。ただいまから本日の会議を開きます。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　議事日程 ◯議長（中村　賢道君）　本日の議事日程はお手元に配付いたしたとおりでございます。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第１．会議録署名議員の指名 ◯議長（中村　賢道君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本日の会議録署名議員は、林議員、中本議員、田中議員、以上３名の方を指名いたします。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第２．議案第４１号〜議案第５０号・議案第２６号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第２、議案第４１号から議案第５０号及び議案第２６号の１１件を一括議題といたします。 　これらの事件につきましては、昨日までの休会中に、それぞれの常任委員会において審査されていますので、その概要と結果につきまして、環境福祉経済委員長及び総務市民文教委員長より順次御報告をお願いいたします。 　最初に、環境福祉経済委員長よりお願いいたします。土橋環境福祉経済委員長。 ◯１６番（土橋　啓義君）　おはようございます。環境福祉経済委員会の報告をいたします。
   　休会中の去る６月１９日、２０日、全委員出席のもと環境福祉経済委員会を開催し、本会議から付託を受けました事件について審査を行いましたので、その概要と結果について御報告いたします。 　最初に、水道局関係分について報告いたします。 　今定例会において、付託事件はありませんでしたが、平成２５年度水道事業決算見込みの概要の報告がありました。 　次に、病院局関係分について報告いたします。 　最初に、継続審査事件であります議案第２６号、光総合病院移転新築整備基本計画の策定についてを議題といたしましたが、委員から多くの質疑がありましたので、主なものを御報告いたします。 　まず、緩和ケア病棟を２０床設けるとのことだが、医療体制はどうなっているかとただしたのに対して、計画段階であるが、緩和ケア病床が確定し、建設された際は、現状、光総合病院では７対１の看護体制をしており、緩和ケア病床も７対１でやっていくこととして、開設前にある程度職員の配置を確定して募集をかけることになると考えていると答弁。 　次に、緩和ケアも、退院を目的とした緩和ケア病棟を設置する際、がん患者の受け入れ体制までつくる計画があるかとただしたのに対して、がん診療の一環として緩和ケア病棟をつくりたいと考えていると答弁。 　次に、救急部門においての環境整備はどのようにするのかとただしたのに対して、医師や看護師の当直室等を、すぐに対応できるような近い場所に設置したり、多いときに対応できる応援体制の連絡がとれるよう整備したいと答弁。 　次に、今後、人口が減っていき、医師の確保が難しい中、２１０床を確保して病院を新築移転しようとしたのかと質したのに対して、新たに目立ったものをつくろうとしたのではなく、現状の医療を確保したまま光市に残していきたいというのが根本にあると答弁。 　また、委員会休憩中に、委員派遣による病院視察を行い、委員より、狭隘化、老朽化を痛感し、大いに参考になった。新築移転先一帯の再デザインも考慮していく必要があるとの意見がありました。 　その後、委員から、本議案は予算、規模等を踏まえると、慎重な対応が必要である。議員相互の十分な討議がまだまだ不十分だと考えられるため、本日結論を出すのは難しいとして、継続審査を求める動議が提出され、採決の結果、議案第２６号は、全会一致で継続審査に付することに決しました。よって、この旨、光市議会会議規則第１１１条に基づき、議長に申し出たところであります。 　また、平成２５年度光市病院事業等決算見込みについての報告がありました。 　続きまして、福祉保健部関係分について報告いたします。 　初めに、議案第４１号、平成２６年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、福祉保健部所管分を議題といたしました。 　執行部からの説明の後、委員より数点の質疑がありましたが、質疑終結後、討論はなく、採決の結果、議案第４１号のうち、福祉保健部所管分については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４３号、平成２６年度光市介護保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたしました。執行部の説明を了とし、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４３号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　また、光市新型インフルエンザ等対策行動計画（案）の報告がありました。 　続きまして、環境部関係分ですが、今定例会においては、付託事件はありませんでした。 　続きまして、建設部関係分について報告いたします。 　初めに、議案第４７号、光市営住宅条例の一部を改正する条例を議題といたしました。執行部からの説明を了とし、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４７号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４８号、光市都市公園条例の一部を改正する条例を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より多くの質疑がありましたので、主なものを御報告いたします。 　まず、オートキャンプ場が約３カ月延長されるに当たり、この部分の指定管理料の増額はないと考えてよいかと質したのに対し、増額することは考えていないと答弁。 　次に、利用料金制になると、指定管理者に使用料が入り、市の収入がなくなるため、デメリットのほうが多いと思うが、どのように考えているかとただしたのに対して、指定管理者にインセンティブを与えることにより、経営努力を高めたい。また、今後の指定管理料は、現在の管理運営に係る総支出額から利用料金として見込まれる使用料を差し引いた金額を目安に設定したいと答弁。 　質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４８号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４９号、市道路線の廃止についてと、議案第５０号、市道路線の認定については、関連がありますことから一括議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４９号及び議案第５０号は、全会一致で原案のとおりそれぞれ可決すべきものと決しました。 　また、平成２６年度の山口県関係事業についての報告がありました。 　最後に、経済部関係分について報告いたします。 　初めに、議案第４１号、平成２６年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、経済部所管分についてを議題といたしました。執行部からの説明を了とし、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４１号のうち、経済部所管分については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上が環境福祉経済委員会における審査の概要と結果であります。以上です。 ◯議長（中村　賢道君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　次に、総務市民文教委員長よりお願いいたします。林総務市民文教委員長。 ◯１７番（林　　節子君）　おはようございます。総務市民文教委員会の御報告を申し上げます。 　休会中の去る６月２３日、２４日にかけて、全委員出席のもと総務市民文教委員会を開催し、本会議から付託を受けました事件について審査を行いましたので、その概要と結果について御報告を申し上げます。 　最初に、教育委員会関係分から申し上げます。 　議案第４６号、光市立学校給食センター設置条例の一部を改正する条例を議題といたしましたが、執行部の説明を了とし、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４６号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、議案第４１号、平成２６年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、教育委員会所管分を議題といたしましたが、執行部の説明を了とし、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４１号のうち、教育委員会所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、政策企画部関係分について申し上げます。 　議案第４１号、平成２６年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、政策企画部所管分を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、電算システム管理事業の委託料４,９００万円の積算根拠及びシステム改修にかかる費用の節減を図る方策はないのかとただしたのに対し、積算金額はシステム管理をしている業者の見積もりによるものであるが、調達支援コンサルタントの活用や周辺市との協調により、十分に精査を図っていきたいとの答弁がありました。 　その後、数点の質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、議案第４１号、平成２６年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、政策企画部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　また、光市公共施設白書（案）の報告がありました。 　最後に、市民部関係分について申し上げます。 　まず、議案第４５号、光市税条例の一部を改正する条例を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、軽自動車税の税率改定について、他市との比較や、また光市で標準税率を軽減して税率設定をする考えはないのかなど、数点の質疑がありました。質疑終結の後、討論において、国が行う税制改定であるからという理由で、市民の負担増になることを見過ごすことはできないとの反対討論がありましたが、討論終結の後、採決の結果、議案第４５号は、賛成多数で、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４１号、平成２６年度光市一般会計補正予算（第１号）のうち、市民部所管分を議題といたしました。執行部からの説明の後、委員より、空き家等対策事業の取り組みなどについて数点の質疑がありましたが、質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、議案第４１号のうち、市民部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４２号、平成２６年度光市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたしましたが、執行部の説明を了とし、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４２号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４４号、平成２６年度光市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題といたしましたが、執行部の説明を了とし、質疑・討論はなく、採決の結果、議案第４４号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　また、光市コミュニティ推進基本方針（案）中間報告の報告がありました。 　なお、今回の定例会においては、総務部、消防担当部関係分の付託事件はございませんでした。 　以上が総務市民文教委員会の審査の概要と結果であります。 ◯議長（中村　賢道君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で環境福祉経済委員長及び総務市民文教委員長報告を終わります。 　先ほど、環境福祉経済委員長からの報告にありましたように、議案第２６号、光総合病院移転新築整備基本計画の策定についてにつきましては、光市議会会議規則第１１１条の規定に基づき、閉会中の継続審査の申し出がありました。 　よって、お諮りいたします。議案第２６号は、環境福祉経済委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第２６号につきましては、環境福祉経済委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。 　続いて、討論に入ります。 　議案第４５号につきまして、討論の通告がありましたので、御発言をお願いいたします。四浦議員。 ◯８番（四浦　順一郎君）　皆さん、改めましておはようございます。 　議案第４５号、光市税条例の一部を改正する条例に、日本共産党を代表して、四浦が反対の討論を行います。 　本議案は、地方税法の一部改定に伴い、庶民の足である中小零細業者の営業車である原動機付自転車や二輪、四輪などの軽自動車税の税率を大幅に引き上げようとするもので、とても賛成できるものではありません。４月１日から消費税が５％から８％に引き上げられたばかりというのに、庶民や中小零細業者の負担増に追い打ちをかけるものになっています。 　さらに、その背景も見てみたいと思います。 　日本と世界のもうけ頭であるトヨタ自動車ですが、史上最高の利益を上げた５月の決算発表で、豊田章男社長は、国の法人税が過去５年間もゼロであったことを明らかにしました。世界のトヨタが法人税ゼロのからくりは、受取配当益金不算入制度や試験研究費税額控除です。こうした驚くべき大企業優遇税制度であるにもかかわらず、日本経団連は法人税の実効税率のさらなる引き下げを政府に要求し、安倍内閣はその要求に応えて、来年度から大企業の法人税をさらに引き下げようとしています。その一方で、赤字の中小企業からさえ法人事業税を取り立てる計画を進めています。 　つまり、法人事業税に組み込まれた外形標準課税を拡大し、その会社が黒字であるか赤字であるかに関係なく、資本金や人件費に税金がかかるという仕組みに切りかえようとしています。これは、所得に応じた支払い能力とは関係なく課税しようとするもので、応能負担制度を踏み破る方式です。 　最後に、この議案の条例改定案は、庶民と中小零細業者の負担を大幅にふやすものでありながら、本議案を含めて、市川市政が例外なく国の言いなりになっている事実を厳しく指摘し、反対の討論を閉じたいと思います。 ◯議長（中村　賢道君）　以上で討論を終結いたします。 　これより、議案第４５号につきまして、採決をいたします。 　お諮りいたします。議案第４５号につきましては、先ほどの総務市民文教委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ◯議長（中村　賢道君）　起立多数と認めます。 　よって、議案第４５号は委員長報告のとおり可決されました。 　次に、これまでに閉会中の継続審査に付することに決しました議案第２６号、議決されました議案第４５号を除く議案第４１号から議案第４４号及び議案第４６号から議案第５０号までの９件につきましては、いずれも討論の通告はありませんので、討論を終結し、これより一括して採決をいたします。 　お諮りいたします。議案第４１号から議案第４４号及び議案第４６号から議案第５０号までの９件につきましては、環境福祉経済委員長及び総務市民文教委員長報告のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第４１号から議案第４４号及び議案第４６号から議案第５０号までの９件につきましては、各委員長報告のとおり可決されました。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第３．意見書案第１号 ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第３、意見書案第１号を議題といたします。 　この議案について、提出者の説明を求めます。木村信秀議員。 ◯１５番（木村　信秀君）　皆さんおはようございます。それでは、意見書案第１号、ウィルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書について、提案説明をさせていただきます。 　国内最大級の感染症であるＢ型・Ｃ型ウイルス性肝炎の患者は、全国で３５０万人以上にも上るとされ、種々の対策が実施されているところであります。しかしながら、現行の制度はＢ型・Ｃ型肝炎ウイルスを減少させる治療で、肝硬変や肝がんへの進行を予防することを目的としており、医療費助成の対象から外れている患者が相当数に上ります。特に、肝硬変、肝がん患者は、高額の医療費を負担せざるを得ないだけでなく、就労にも支障が出るなど、生活に困窮を来しております。 　また、身体障害者福祉法上の肝疾患に係る障害認定の基準は極めて厳しく、患者の実態に沿ったものとなっておらず、生活支援の実効性を発揮していないとの指摘がなされているところであります。 　当市においても、こういった状況下に置かれた患者に対し、医療費助成を含む生活支援の実現は、一刻の猶予もない課題でございます。よって、国におかれては、次の事項を実現するよう強く求めるものであります。 　１、ウイルス性肝硬変・肝がんに係る医療費助成制度を創設すること。 　２、身体障害者福祉法上の肝機能障害による身体障害者手帳の認定基準を緩和し、患者の実態に応じた認定制度にすること。 　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する旨、御提案申し上げますので、御賛同賜りますよう、よろしくお願いいたします。 ◯議長（中村　賢道君）　説明は終わりました。ただいまの説明に対し、質疑がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。この議案については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、この議案は、委員会付託を省略いたすことに決しました。 　続いて討論に入ります。討論がありましたら御発言を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　なければ討論を終結し、これより採決をいたします。
   　お諮りいたします。意見書案第１号は、原案のとおり可決いたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、意見書案第１号につきましては、原案のとおり可決されました。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第４．第６回光市議会報告会における議員派遣について 　　　　　　　第１５回山口県市議会議員研修会における議員派遣について ◯議長（中村　賢道君）　次に、日程第４、第６回光市議会報告会における議員派遣について及び第１５回山口県市議会議員研修会における議員派遣についてを議題といたします。 　第６回光市議会報告会は、平成２６年７月２６日から８月９日にかけて、全議員を３班体制として、市内６会場において、議会報告会を開催するものであります。 　第１５回山口県市議会議員研修会は、８月１２日に周南市において、全議員参加のもと、議員研修を受講するものであります。 　お諮りいたします。この報告会及び研修会は、光市議会会議規則第１６７条の規定による議員派遣といたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、この報告会及び研修会は、光市議会会議規則第１６７条の規定による議員派遣といたすことに決しました。 　お諮りいたします。ただいま議員派遣の件が議決されましたが、後日日程等に変更があった場合、その変更の決定については、議長に委任されたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中村　賢道君）　御異議なしと認めます。 　よって、日程等の変更は議長に委任されました。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　閉　　会 ◯議長（中村　賢道君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　これをもちまして、平成２６年第２回光市議会定例会を閉会いたします。 　御協力ありがとうございました。大変お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時28分閉会 　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議長　　　中　村　賢　道 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　林　　　節　子 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　中　本　和　行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　田　中　陽　三...