chiholog - 地方議会議事録横断検索

1. 光市議会 2010-09-07
   2010.09.07 平成22年第４回定例会（第１日目）　本文

   
   取得元: 光市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-05
   2010.09.07 ： 平成22年第４回定例会（第１日目）　本文 （ 61 発言中 0 件ヒット） ▼最初の箇所へ（全 0 箇所） - この発言をダウンロード - 全発言をダウンロード ※ヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分開会 　　開　　会 ◯議長（中本　和行君）　おはようございます。ただいまから平成２２年第４回光市議会定例会を開会いたします。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　開　　議 ◯議長（中本　和行君）　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　議事日程 ◯議長（中本　和行君）　本日の議事日程はお手元に配付いたしておりますとおりでございます。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第１．会議録署名議員の指名 ◯議長（中本　和行君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本日の会議録署名議員は、森重明美議員、木村則夫議員、加藤議員、以上３名の方を指名いたします。 　議事参与員はお手元に配付いたしておりますとおりでございますので御了承願います。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第２．会期の決定
   ◯議長（中本　和行君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。この度の定例会の会期は、本日から１０月１４日までの３８日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中本　和行君）　御異議なしと認めます。よって、この度の定例会の会期は、本日から１０月１４日までの３８日間と決しました。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第３．報告第１０号〜報告第１２号 ◯議長（中本　和行君）　次に、日程第３、報告第１０号から報告第１２号までの３件を一括議題といたします。 　これらの事件について市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　おはようございます。 　報告第１０号から報告第１２号まで、市営住宅の管理上必要な事項についての訴えの提起に関する専決処分の報告については、市営住宅家賃を、光市営住宅家賃滞納整理要綱に定める２４月以上又は３０万円以上滞納し、再三再四にわたる納入指導にも応じず、支払いの意思が見受けられない３名について、それぞれ市営住宅滞納家賃の納入及び住宅明け渡しを求める訴えを提起することとし、平成２２年８月２６日に専決処分したことを報告するものであります。 　御理解賜りますようにお願い申し上げます。 ◯議長（中本　和行君）　説明は終わりました。ただいまの説明に対し、質疑がありましたら御発言を願います。土橋議員。 ◯１８番（土橋　啓義君）　家賃を滞納するというのはうらやましい話で、問題はどういう生活状況なのか、所得ですね、その人達の所得というのがどういうような形で推移をしているのか。恐らく役所ですから、変なことはしていないと思うんですけども、その辺のところを少し説明をお願いしたい。 ◯議長（中本　和行君）　市川建設部長。 ◯建設部長（市川　　満君）　おはようございます。議員お尋ねの各入所者の方々の収入状況について御報告させていただきます。 　この方につきましては、年間２１０万円の収入があるようでございます。 　以上でございます。 ◯議長（中本　和行君）　土橋議員。 ◯１８番（土橋　啓義君）　再三にわたって恐らく話はされたと思うんですが、話をされたにもかかわらず払わないという、その辺のところをもう少しわかるように説明をお願いします。 ◯議長（中本　和行君）　市川建設部長。 ◯建設部長（市川　　満君）　では、お答えを申し上げます。 　法的措置に至るまでの流れということで御説明させていただきます。 　毎月納期期限までに納付がなされない場合におきましては、２０日以内に督促状を送付させていただきます。次に、家賃滞納が３カ月を超えるというときに、年３回催促状を送付します。納付の誠意が見られない場合は、連帯保証人に対し家賃完納指導依頼書を送付いたします。その次、それでも納付をしていただけない場合は、連帯保証人さんに対し連帯保証債務履行請求書を送付させていただきます。これらの措置を講じてもなお納付意思が見られない場合は、法的措置対象者として決定をいたします。内容証明郵便で最終通告書を送付、期限までに納付がない場合は、内容証明郵便で条件使用許可取消通知書を送付いたします。その後、条件付使用許可取消通知書から１カ月経過しても通知に応じない場合は提訴ということで、その間に住民の方にいろいろ分納等の指導あるいは御相談に応じているところでございます。 　以上でございます。 ◯議長（中本　和行君）　土橋議員。 ◯１８番（土橋　啓義君）　そうすると、何とむごいことをするという話ではないんだと受け取ったんですが、例えば実はうちの生活からして、この家賃全額が払えない。それについてはこれぐらいなら払えるんだけれども、それでというような話になった場合においては、それは参考の対象になるという理解をしてもよろしゅうございますか。 ◯議長（中本　和行君）　市川建設部長。 ◯建設部長（市川　　満君）　割愛して申し上げましたところ、ちょっと御理解いただけない部分があり大変申しわけありません。 　そういった分納等の相談をさせていただきまして、そういった形が見受けられる方については、こういった提訴の対象者となりません。滞納が、本光市においても、今回のケースでも１１６名対象者がおられます。その中で、分納に応じていただいた方、あるいは誓約をいただきました方につきましては誠意があるということで認定いたしまして、こういった提訴の対象者とはなりません。 　今回は、それに応じていただけなかった３名の方につきまして提訴対象者となったということでございます。 　よろしく御理解をお願いいたします。 ◯議長（中本　和行君）　よろしいですか。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中本　和行君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で、報告第１０号から報告第１２号までを終わります。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第４．認定第１号〜認定第３号 ◯議長（中本　和行君）　次に、日程第４、認定第１号から認定第３号までの３件を一括議題といたします。 　これらの事件につきまして、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　認定第１号から認定第３号までは、公営企業会計の歳入歳出決算についてお諮りをするものであります。これらの会計の決算につきましては、監査委員の審査に付し、別冊意見書のとおり送付を受けましたので、議会の認定に付するものであります。 　まず、認定第１号、平成２１年度光市水道事業決算についてであります。 　収益的収支におきましては、水道事業収益１０億５,９９８万円に対しまして、水道事業費用１０億２,２６５万円となり、消費税等を除いた損益計算においては１,２４６万円の純利益となりました。資本的収支におきましては、収入５億３,３６０万円に対しまして、支出８億５,７６７万円で、差し引き３億２,４０７万円の不足額を生じましたが、これは当年度分損益勘定留保資金等で補てんをいたしました。 　次に、認定第２号、平成２１年度光市病院事業決算についてであります。 　収益的収支におきましては、病院事業収益５８億１,８１６万円に対しまして、病院事業費用５９億２,０５８万円となり、消費税等を除いた損益計算においては１億５０２万円の純損失となりました。資本的収支におきましては、収入４億７,０９７万円に対しまして、支出７億２,８８１万円で、差し引き２億５,７８３万円の不足額を生じましたが、これは過年度分損益勘定留保資金等で補てんをいたしました。 　次に、認定第３号、平成２１年度光市介護老人保健施設事業決算についてであります。 　収益的収支におきましては、施設事業収益３億８,９９６万円に対しまして、施設事業費用３億６,４８５万円となり、２,５１１万円の純利益となりました。資本的収支におきましては、収入３,８１３万円に対しまして、支出４,０７３万円で、差し引き２６０万円の不足額を生じましたが、これは過年度分損益勘定留保資金で補てんをいたしました。 　なお、詳細につきましては、担当参与から補足説明をいたさせますので、よろしく御審議の上、御認定を賜りたいと思います。 　以上であります。 ◯議長（中本　和行君）　続いて補足説明を求めます。福島水道局長。 ◯水道局長（福島　　正君）　それでは、認定第１号、平成２１年度光市水道事業決算について、市長説明を補足いたします。 　恐れ入りますが、決算書の１ページをお願いいたします。 　平成２１年度の予算に対する決算の状況について、決算報告書によりまして御説明申し上げます。 　収益的収入及び支出について、まず、上段の収入から申し上げます。平成２１年度の水道事業収益は、予算額１０億６,８２０万円に対し、決算額は１０億５,９９８万３,０５２円でございます。次に、支出における水道事業費用は、予算額１０億６,２９０万円に対し、決算額１０億２,２６５万７,２５７円でございます。なお、ただいま申し上げました金額は消費税込みの金額でございまして、予算と決算を比較するため、その係数を税込みで比較いたしているものでございます。また、備考欄には、借受消費税、仮払消費税、消費税納付額を記載いたしております。 　２ページをお願いいたします。 　資本的収入及び支出につきましては、収入から申し上げますと、予算額５億７,２０６万８,０００円に対し、決算額は５億３,３６０万２,４０１円でございます。支出につきましては、継続事業といたしまして、１０年目を迎えた未給水地域の解消を図る第４次拡張事業、病原性微生物であるクリプトスポルジウム対策として高度浄水処理施設整備事業、浄水施設耐震化事業、加えまして、管網整備、老朽管の更新事業や企業債の元金償還金などでございまして、予算額１０億４,０１０万７,２６１円に対し、決算額８億５,７６７万９,０７５円でございます。事業の内容につきましては、決算書の１５ページから１８ページに記載いたしましております。以上によりまして、資本的収入が資本的支出に対する不足する額３億２,４０７万６,６７４円は、末尾に記載いたしておりますとおり、当年度分損益勘定留保資金などで補てんいたしました。 　３ページをお願いいたします。 　これは平成２１年度の水道事業の営業成績をあらわす損益計算書でございます。 　営業収益から申し上げます。当年度の給水収益は８億６,２２２万５,４６２円となりました。 　決算書の２０ページをお願いいたします。 　ここに事業収入に関する事項を記載いたしております。 　下段のロの項の給水収益の平成２１年度有収水量は約８７６万６,０００立方メートルでありまして、前年度に対して約１３万７,０００立方メートルの減少となっております。料金収益につきましても、約１,２８９万円の減収となっております。これは、企業の事業転換や景気の悪化による工場用水の大幅な減少によるものであります。 　給水戸数につきましては、１９ページにありますとおり、２,０４３戸増加し、２万９７０戸となりました。これは大和簡易水道を上水に統合したことによるものであります。また、給水普及率は９１.６％となりました。 　３ページにお戻りください。 　その他の営業収益は１億３,８１６万２,８８８円でございまして、これは簡易水道にかかわる維持管理費、消火栓維持管理費など他会計の負担金及び水道新設加入金などでございます。営業収益の合計は１０億３８万８,３５０円でございます。 　次に、営業費用でありますが、原水及び浄水費以下合計８億２,７９１万８,２６９円で、差し引き１億７,０６７万８１円の営業利益となりました。 　次に、４ページをお願いいたします。 　営業外収益は、受取利息、他会計繰入金及び雑収益で、合計１,１５５万６,１５２円であります。営業外費用は、支払利息など合計１億６,９７６万３,５３６円であります。したがいまして、営業外収支では１億５,８２０万７,３８４円の不足となりましたが、営業収支の利益から営業外収支の不足額を差し引きますと、当年度純利益は１,２４６万２,６９７円となりました。当年度の純利益に前年度繰越剰余金１,８０６万３,５６６円を加えますと、当年度末未処分利益剰余金は３,０５２万６,２６３円となりました。 　８ページをお願いいたします。 　これは、平成２１年度剰余金処分計算書でございます。先ほど申し上げました当年度未処分利益剰余金３,０５２万６,２６３円の処分について、１００万円は企業債の償還のための減債積立金に積み立て、残りの２,９５２万６,２６３円を翌年度に繰り越すものでございます。 　９ページをお願いいたします。 　９ページから１２ページまでは、平成２１年度光市水道事業貸借対照表でありますが、これは財政状態を明らかにするもので、資産合計及び負債、資本の合計は１０ページ及び１２ページの末尾に記載いたしたおりますように、１００億３,４３６万２,８４８円となっております。 　以上、平成２１年度光市水道事業の決算の概要であります。 　なお、１３ページ以降、決算附属資料といたしまして、業務概要、工事の内容、また、別冊参考資料を添付いたしておりますので御参照賜りたいと存じます。 　今後の水道事業の運営につきましては、監査委員さんの御指摘を十分踏まえまして、経費の節減及び効率的な経営に努め、住民福祉の向上に努力してまいる所存でございます。 　以上で、認定第１号の補足説明を終わらせていただきます。 ◯議長（中本　和行君）　次に、末延病院局管理部長。 ◯病院局管理部長（末延　勇雄君）　おはようございます。それでは、認定第２号、平成２１年度光市病院事業決算の認定について、市長説明を補足いたします。 　別冊の平成２１年度光市病院事業決算書をご覧いただきたいと思います。 　決算書の１ページをお願いいたします。 　平成２１年度光市病院事業決算報告書でございますが、予算に対する支出額を報告したものであり、決算額は税込みで表示しております。 　まず、収益的収入及び支出でございますが、収入の病院事業収益は、予算額６３億３,２３４万１,０００円に対し、決算額は５８億１,８１６万３,４８８円であり、また、支出の病院事業費用は、予算額６３億３,２３４万１,０００円に対し、決算額は５９億２,０５８万８,５３５円となっております。 　次に、２ページをお願いいたします。 　資本的収入及び支出でございますが、資本的収入は、予算額４億７,１０５万７,０００円に対し、決算額は４億７,０９７万７,０００円であり、資本的支出は、予算額７億３,５５７万４,０００円に対し、決算額は７億２,８８１万７６２円となりました。資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額２億５,７８３万３,７６２円は、過年度分損益勘定留保資金などで補てんをしております。 　次に、３ページをお願いいたします。 　これは、病院事業の経営成績を示す損益計算書で、税抜きの表示となっております。 　１の医業収益は、入院収益、外来収益など医業活動に伴う収入で５４億９,５６７万１,５５７円。対する２の医業費用は、給与費、材料費、経費など医業活動に必要な支出額で５７億９９９万４,３４８円となり、差し引き２億１,４３２万２,７９１円の医業損失が生じております。３の医業外収益は、直接医業活動にかかわらない受取利息や一般会計からの負担金、交付金など３億１,１９１万５,２０３円の収入であり、４の医業外費用は、企業債の支払利息など２億２２９万４,３３５円の支出となり、この収支の差額に医業損失を加えた経常損失は１億４７０万１,９２３円となりました。６の特別損失は、前年度の２月、３月分の診療報酬に対する査定減の３２万６,５７８円となっております。経常損失に特別損失を加えた１億５０２万８,５０１円が当年度の純損失となり、前年度繰越欠損金にこれを加えた１７億３,２３２万１,８９５円が、当年度未処理欠損金となっております。 　次に、６ページをお願いいたします。 　平成２１年度光市病院事業欠損金処理計算書でございます。 　これは、ただいま申し上げました当年度未処理欠損金が１７億３,２３２万１,８９５円でありますが、利益剰余金及び資本剰余金からの繰り入れは行わず、そのまま翌年度繰越欠損金として繰り越そうとするものでございます。 　次に、９ページをお願いいたします。 　平成２１年度事業の概要について申し上げます。 　平成２１年度の決算状況は、大和総合病院の整形外科医師１名、光総合病院の小児科医師１名が減少したことに伴い患者数が減少し、１億５０２万８,５０１円の純損失が生じました。病院別では、光総合病院は平成１７年度以来の黒字決算となり、３,６１８万５,０７４円の純利益が生じましたが、大和総合病院におきましては、１億４,１２１万３,５７５円の純損失が生じることとなりました。 　患者数を病院別で見ますと、光総合病院では１日平均入院患者数１４４.２人、１日平均外来患者数３８６.３人となり、前年度と比較いたしますと、入院は３.５人の増加、外来では１６.５人の減少となりました。大和総合病院におきましては、１日平均入院患者数は１６３.１人、１日平均外来患者数は２９０.６人となり、前年度と比較いたしますと、入院で４.８人の減少、外来で１５.８人の減少となりました。 　医師数の減少など、医療経営環境は厳しい状況にございますが、病院事業管理者のもと、市民に安全で良質な医療の提供、経営基盤の確立に努めてまいりますので、御協力、御指導を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 　なお、病院事業決算の詳細につきましては、１０ページ以降の決算附属書類及び別冊の決算審査意見書を御参照賜りますようお願い申し上げまして、認定第２号の補足説明を終わらせていただきます。 ◯議長（中本　和行君）　説明は終わりました。これらの事件に対する質疑がありましたら御発言を願います。西村議員。 ◯１９番（西村　憲治君）　済みません。お時間とらせますが、若干質問をしたいと思います。病院決算についてお尋ねをいたしたいと思います。 　以前から資料の提出を求めていたんですが、光、大和は別々の拠点であります。また、今回２つの病院は別々の道を歩むような形になりましたが、決算がずっと赤字の状態でございますので、その内容たるものを細かく分析したいと存じます。例えばバランスシート、貸借対照表にしましても、一括のものは出ておりますが、拠点ごとのものが出ていない。あるいは決算書につきましても、もう少し詳細な２つの拠点についての数字の提出を求めたいと思っております。これについてまず御協力いただけるかどうかお尋ねをしたいと思います。 ◯議長（中本　和行君）　末延病院局管理部長。
   ◯病院局管理部長（末延　勇雄君）　ただいまの資料の提出についてでございますが、ただいま各病院ごとの比較ができる資料を整えております。決算に係る市民福祉委員会におきまして、この資料を提出することにしております。 ◯議長（中本　和行君）　西村議員。 ◯１９番（西村　憲治君）　了解しました。 　委員会重視ということはよく承知をしておりますが、できれば本会議２２名の議員がいるわけですから、早目にそういう資料は提出をしていただきまして細かく精査をし、わからない部分は当局にお尋ねをするという時間もいただきたいと思いますので、早目の提出をお願いいたしたいと思います。 　それから、決算について、私も今までずっと不思議には思っていたんですが、監査意見書には、決算についての例えば経営成績だとか、財政状況だとか、経営分析の点について、あるいは決算の概要について、あるいは結びとしてどのような状況になっているかというコメント、決算をした方の意見、感想などが書かれております。まあ書かれていない部分もあります。ただ、これだけ赤字決算が続きますと、やはり当局としても、企業会計の責任者がどのようなコメント、どのような感想を持っているかという部分についてはやはり議会に対して開陳をする場所がないといけないのではないかと感じております。 　この決算について、当局の方がどのように感じていらっしゃるのか、コメントがあれば。別にこの場所でコメントができなければ、委員会までにコメントなるものを出していただきたい。平たく言うと、いいと思っているのか、悪いと思っているのか、どういう部分を改善するべきなのか、どういう部分を改めるべきなのか。現場の声がこういうふうに、例えば研究費などが欲しいという声が出ているので、それに以後は応えるとかというものを私はコメントと考えておりますが、当局の方の御意見をいただきたいと思います。 ◯議長（中本　和行君）　末延病院局管理部長。 ◯病院局管理部長（末延　勇雄君）　ただいまのお尋ねでございますが、確かに議員仰せのように、監査委員からの決算監査資料におきまして、いろいろ毎年のように御指摘をいただいております。常にそのあたりの改善に努めているわけでございますが、その改善点等についての説明が足りないと言われるのかと思います。そのあたり、また決算委員会におきまして、我々の苦労につきましても説明してまいりたいと思いますので御了承いただければと思います。 ◯１９番（西村　憲治君）　はい、結構です。 ◯議長（中本　和行君）　よろしいですか。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中本　和行君）　なければ質疑を終結いたします。 　これらの議案につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　日程第５．議案第７４号〜議案第７７号 ◯議長（中本　和行君）　次に、日程第５、議案第７４号から議案第７７号までの４件を一括議題といたします。 　これらの議案につきまして、市長の説明を求めます。市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　議案第７４号は、平成２２年度光市一般会計補正予算（第２号）についてお諮りをするものであります。 　第１条歳入歳出予算の補正におきましては、歳入歳出それぞれ２億７,８０３万５,０００円を追加し、予算の総額を２１６億１,６５９万６,０００円にしようとするものであります。 　それでは、歳出から御説明を申し上げます。 　総務費では、普通交付税及び地方特例交付金の交付額の確定に伴い、２億円を財政調整基金に積み立て、基金の総額を１８億５,７５８万７,０００円にしようとするものであります。 　次に、民生費では、障害者自立支援制度のもと、生活介護や機能訓練事業などを実施している身体障害者デイサービスセンターの利用者の増加に伴い、テーブルやいすなどの施設用備品を購入する経費として、備品購入費５０万円を計上いたしました。また、身体に障害がある人の心臓疾患手術及び人工股関節置換術の医療費を公的負担する更生医療に係る経費として１,１００万円を追加計上いたしました。さらに、一昨年から光市人権施策推進審議会におきまして人権施策を総合的に推進するための基本方針についての審議が進められ、本年度答申がなされたことにより、これを踏まえ、光市人権推進指針を策定いたしましたので、広く市民の皆様にお知らせをする経費として、印刷製本費４３万円を計上いたしました。 　次に、衛生費では、国の補助制度と歩調を合わせ、クリーンエネルギーの利用を推進するとともに、地球温暖化の防止と市民の環境保全意識の高揚を図ることを目的とし、昨年度創設いたしました光市住宅用太陽光発電システム設置費補助につきましては、当年度予算で９０件程度を見込んでおりましたが、今後の需要を見込んで５０件程度を追加することとし、７００万円を追加計上いたしました。 　次に、農林水産業費では、本年７月の集中豪雨により林道鍋倉作業道など３作業道が通行に支障を来たしているため、市有林管理事業委託料や機械等借上料など、作業道の維持管理経費９０万円を計上いたしました。また、光漁港、普賢物揚場の照明灯が灯具や支柱等の老朽化に加え、漏電など使用に支障を来たしているため、必要箇所の改修及び水銀灯からナトリウム灯に改修する経費として、工事費１２０万円を計上いたしました。さらに、松原地区の高潮対策として施工中の光漁港海岸保全施設整備事業において、用地取得予定地の借家人が退去する費用として、補償補てん及び賠償金２８４万２,０００円を計上いたしました。このほか、昨年度実施したフィッシングパーク桟橋調査の結果を受け、桟橋のグレーチングの腐食など早期の対応が必要であることから、修繕料や工事費など２７５万円を計上いたしました。次に、災害復旧費では、本年７月の集中豪雨により被害のあった農道７カ所、水路６カ所などの復旧費として、工事請負費や原材料費合わせて８５０万円を計上いたしました。 　次に、予備費では８２７万４,０００円を追加し、今後の財政需要に備えることといたしました。 　これらの財源といたしまして、地方交付税及び地方特例交付金の確定に伴い、合わせて２億６,８７４万８,０００円、国県支出金８３５万５,０００円などを充当いたしました。 　議案第７５号、平成２２年度光市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、歳入歳出それぞれ２,６９０万７,０００円を追加し、予算の総額を６０億３,９２５万円にしようとするものであります。 　歳出におきまして、国民健康保険法の改正により、非自発的な理由により離職した人が国民健康保険に加入する場合に、特例として前年度の給与所得を１００分の３０とみなして算定する新たな軽減措置などが講じられたことから、これに対応するための現行システムの改修経費として、委託料２,６９０万７,０００円を計上いたしました。 　また、歳入におきましては、この財源として、国の特別調整交付金を充当することといたしました。 　議案第７６号、光市税条例の一部を改正する条例は、平成２２年３月３１日に公布された地方税法等の一部を改正する法律のうち、平成２２年１０月１日以降に施行されるものについて所要の改正を行おうとするものであります。 　改正の主な内容は、１点目として、１６歳未満の扶養控除が平成２４年度分の個人市民税から廃止されることに伴い、給与所得者及び公的年金等受給者の扶養親族に関する事項を把握するため、扶養親族申告書の提出を義務づけようとするものであります。２点目といたしまして、平成２２年１０月１日以降に売り渡し等が行われたたばこについて、旧３級品以外のたばこ税を１,０００本当たり１,３２０円、旧３級品のたばこ税を１,０００本当たり６２６円それぞれ引き上げようとするものであります。３点目といたしまして、非課税口座において管理される上場株式等の譲渡益に対して課する個人市民税について、一定期間非課税としようとするものであります。 　議案第７７号、山口県市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更については、平成２３年４月１日から山口県市町総合事務組合の共同処理する事務の一部に光市を加え、同組合規約の一部を変更することについて、関係地方公共団体と協議しようとするものであります。 　なお、一般会計補正予算の詳細につきましては、担当参与から補足説明をさせますので、以上よろしく御審議の上、御議決賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長（中本　和行君）　続いて補足説明を求めます。森重政策企画部長。 ◯政策企画部長（森重　正一君）　おはようございます。それでは、議案第７４号、平成２２年度光市一般会計補正予算（第２号）について、市長説明を補足いたします。 　まず、歳出から御説明を申し上げます。補正予算書の７ページをお願いいたします。 　まず、上から５行目の賦課費、市民税等課税事務費の１６８万円は、平成２３年１月より所得税の確定申告におけるデータ利用が電子化となるため、これに係る国税連携受信サーバ等設定委託料や、地方税ポータブルシステム、いわゆるエルタックス審査システムの使用料など、国税システムとの連携に係る経費でございます。 　６行下の児童福祉総務費、児童扶養手当支給事業の２００万円は、本年８月１日施行の児童扶養手当法の改正により、支給対象が父子家庭に拡大されたことなどから、現行システムの改修に係る経費でございます。 　その下の児童保育費、私立保育所運営事業の２２２万４,０００円は、乳幼児の一時預かり事業及び病児・病後児保育事業の前年度実績の確定に伴い、保育所等機能強化推進費補助金を返納するものでございます。 　その４行下の保健指導費、保健指導事務費の２,７６４万５,０００円は、女性特有のがん検診や新型インフルエンザワクチン接種費などの前年度実績の確定に伴い、これらに係る国県支出金を返納するものでございます。 　９ページをお願いいたします。 　４行目の非常備消防費、消防団管理運営事業の９３万２,０００円は、消防団員安全装備品整備等助成制度を活用し、耐火・耐久性に優れたケブラー手袋を購入しようとする経費でございます。 　その３行下の青少年健全育成費、放課後子どもプラン推進事業の１５万８,０００円は、留守家庭児童教室が未設置の塩田小学校の児童が岩田小学校の留守家庭児童教室に通うための移動手段として、本年５月からタクシー会社に委託して移送しておりますが、これに伴う所要見込額を計上したものでございます。 　続きまして、歳入について御説明を申し上げます。 　恐れ入ります、５ページをお願いいたします。 　上から３行目の１,４７８万７,０００円は、児童手当の拡充及び子ども手当の創設に伴う地方負担増加分に対して交付される児童手当及び子ども手当特例交付金並びに住宅借入金等特別税額控除に伴う個人住民税の減収分及び自動車取得税の減税に伴う自動車取得税交付金の減少分に対して交付される減収補てん特例交付金でございます。 　その３行下の２億５,３９６万１,０００円は、平成２２年度の地方交付税のうち、普通交付税の確定に伴い、当初予算額との差額を追加計上したものでございます。 　以上、一般会計補正予算の補足説明を終わります。 　よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ◯議長（中本　和行君）　説明が終わりました。これらの議案に対する質疑がありましたら御発言を願います。森戸議員。 ◯１０番（森戸　芳史君）　議案第７７号についてお尋ねをいたします。 　この市民交通共済でございますか、市町の総合事務に行くわけですが、こうすることでどういう効果があるのか。私は行革の中で廃止されると思っていたんですが、どういう効果があるのかという点についてよろしくお願いいたします。 ◯議長（中本　和行君）　梅永市民部長。 ◯市民部長（梅永　敏博君）　おはようございます。では、御質問にお答え申し上げます。 　今現在、この交通災害共済については、全労災のほうに加入しております。合併前の旧大和町がこの市町事務組合に加入しておりまして、旧光市は全労災という形でございました。その合併のときの協議としましては、将来的には廃止あるいは民間への移行という形で協議がなされたところでございます。 　今回、この市町事務組合への加入を考えた原因でございますが、今現在、この交通災害共済に加入されている方が８,０００人を若干超える程度まだいらっしゃいます。また、非常に高齢者の方が多いという特徴もございます。そういった中で、今の８,０００人の方がまだ加入されているという時点で廃止というのはちょっと無理ではないかと考えました。 　では今までの全労災で続けるのがいいのかどうかという形で検討したわけですが、この市町事務組合に加入しますと、特に高齢者につきましては掛け金が半額になります。今６００円の掛け金が３００円になります。そういったこともありますし、また、補償内容も、これまでの全労災でしたらむち打ちが対象とならないけどもむち打ちも対象になる、あるいは、入院給付金も若干良くなると、条件的には非常に良くなるということでございます。 　確かにデメリットもございます。デメリットとしましては、今までは個人での加入もできるんですが、各自治会が取りまとめられて団体加入という形でやっていらっしゃいましたが、この市町事務組合に加入しますと、各個人が市内の金融機関で手続をしていただくということになります。また、自治会へこれまでは還付金というか報奨金があったわけですが、これはなくなります。 　ただ、先ほど言いましたように、補償内容等が非常に良くなる。また、掛け金も安くなる。行政にとっても、今までパートを雇って、受付事務をしていたのがなくなるということを考えまして、今回こういうことで御提案申し上げております。 　以上です。 ◯議長（中本　和行君）　森戸議員。 ◯１０番（森戸　芳史君）　わかりました。 　手数料も、自治会等の還付金自体もなくなっていくわけですから、こういう共済というのは世の中に数多くございますので、そういう部分は本当に民間に任せていくべきだろうと思います。それをこういうふうに総合事務のほうに持っていくというのはちょっとよく理解できない部分がまだあるんですが、最終的にはそういう方向に持っていっていただきたいなということを申し上げておきたいと思います。 　終わります。 ◯議長（中本　和行君）　ほかにありませんか。西村議員。 ◯１９番（西村　憲治君）　補正予算についてちょっとお尋ねをいたします。 　今回、地方交付税の算定がはっきりして若干の補正があるわけですが、２億円の財調を積むということ、これはこれで不測に備えるということで結構だと思います。ただし、テレビでも今取り上げられていますが、エコカー減税などがもう廃止になる。今、日本国中非常に不景気だ。どこかの総理大臣は雇用だ、雇用だと声高に声を上げられておりますが、我がまち光市では、その経済対策に何か政府の政策とは別に踏み出すというような御検討は、この補正予算の中ではなかったのか、お尋ねをいたします。 ◯議長（中本　和行君）　森重政策企画部長。 ◯政策企画部長（森重　正一君）　ただいまの補正予算に関するお尋ねでございます。 　今年度２２年度予算におきましては、当初予算のときにも御説明を申し上げさせていただいたとおり、平成２１年度末の３月におけます経済対策で、補正予算を前倒しで実施しているところでございます。その関係上、本年度多くの事業が現在動いているところでございます。ただ、議員御指摘のとおり、必ずしもそれがすべての経済対策として有効だったかどうかというのはこれから検証していかなければならないと考えておりますけれども、現状、現在の予算措置をした中で、光市にとって必要な事業を集中と選択の観点から執行してまいりたいと考えているところでございます。 　以上でございます。 ◯議長（中本　和行君）　西村議員。 ◯１９番（西村　憲治君）　その考え方には理解は示しますが、例えば補正予算の中には、太陽光の住宅のシステム補助金などがプラスになるという、私達のまちらしい方向の施策がプラスになっているんですが、政府の言いなりというわけにも行きませんので、ある総理候補者は地方には財源とお金を渡すんだ、その代わり、地方には責任も発生すると発言されているような方向になるやもしれません。 　そこで市長さんにお尋ねしたいんですが、今の光市の状況の中で、もちろん９月もありますが１２月もありますが、何か市民が幸せを感じるような施策、このようなことに呼応するお考えがあるかないかお尋ねします。 ◯議長（中本　和行君）　市川市長。 ◯市長（市川　　熙君）　もう議員さんもよく御存じのように、市が単独で公共事業、済みません、その景気浮揚対策事業をやるというのは至難の業というのはよく御存じだと思っております。今、政府のほうで、地域主権改革大綱ができているわけでありますが、例えばその中で一番大きな柱の一括交付金がいかになるかというのも全くわからないわけであります。 　そして、今まさに議員が御指摘したように、私達地域経済は２大企業の法人市民税に大きく頼る部分があるわけでありますが、それが不透明な状況になっているわけでありまして、それはそれで、先ほど議員さんにも一定の評価をいただきましたが、２億円の財調積み立てはまさしく私達が次の年度でやろうとするものの準備金だと思っていただければいいと私は思っています。 　５万３,０００人の町で、本当の意味で私達独自で何ができるのか。そしてまた、先ほど森重部長が申しましたように、私達が国の政策によって大きな公共事業を一つ市民の皆さんとともに今やっているわけでありますが、これが本当に景気対策になるのか、市民の幸せになるのかというのは本当に大きな疑問があるわけでありますが、私自身はやはりこのまちで必要なものは雇用の拡大であろうというのは、これはまさにそのとおりでありまして、雇用が安定した地域、これで安定した地域になるというのが私の一つの考えの柱にあるわけであります。こういうものも含めまして、私達のまちらしい、市民が幸せを感じる、私の言う利潤の大きな株式会社光市にするというのは、やはり私のいつも胸にあるところでありますので、ぜひそういう思いを込めて、今からの予算編成に取り組みたいと思っているところであります。 　以上であります。 ◯１９番（西村　憲治君）　了解しました。 ◯議長（中本　和行君）　よろしいですか。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（中本　和行君）　なければ質疑を終結いたします。これらの議案につきましては、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。 　　　　　　───────────・────・──────────── 　　散　　会 ◯議長（中本　和行君）　以上で、本日の日程はすべて終了いたします。 　本日はこれにて散会いたします。 　御協力ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時55分散会 　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議長　　　中　本　和　行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　森　重　明　美
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　木　村　則　夫 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　加　藤　正　道...