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  1. 光市議会 2009-12-01
    2009.12.01 平成21年第7回定例会(第1日目) 本文


    取得元: 光市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-10-05
    2009.12.01 : 平成21年第7回定例会(第1日目) 本文 ( 24 発言中 0 件ヒット) ▼最初の箇所へ(全 0 箇所) - この発言ダウンロード - 全発言ダウンロードヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 :                  午前10時0分開会   開  会 ◯議長中本 和行君) おはようございます。ただいまから平成21年第7回光市議会定例会を開会いたします。       ───────────・────・────────────   開  議 ◯議長中本 和行君) 直ちに本日の会議を開きます。       ───────────・────・────────────   議事日程 ◯議長中本 和行君) 本日の議事日程はお手元に配付いたしておりますとおりでございます。       ───────────・────・────────────   日程第1.会議録署名議員指名 ◯議長中本 和行君) 日程第1、会議録署名議員指名を行います。  本日の会議録署名議員は、熊野議員阿部議員松本議員、以上3名の方を指名いたします。  議事参与員はお手元に配付いたしておりますとおりでございますので御了承願います。       ───────────・────・────────────   日程第2.会期決定
    ◯議長中本 和行君) 日程第2、会期決定議題といたします。  お諮りいたします。この度の定例会会期は、きょうから12月21日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長中本 和行君) 御異議なしと認めます。よって、この度の定例会会期は、きょうから12月21日までの21日間と決しました。       ───────────・────・────────────   日程第3.報告第15号 ◯議長中本 和行君) 次に、日程第3、報告第15号を議題といたします。  本件について、市長説明を求めます。市川市長◯市長市川  熙君) おはようございます。報告第15号は、牛島海運有限会社平成21年度決算及び平成22年度事業計画について御報告をするものであります。  牛島海運有限会社今期収支決算は、約385万円の純利益を生じましたが、国等からの補助金を差し引いた今期実質欠損額は約5,172万円となっております。  平成16年に新船「うしま丸」が就航して、今日まで運航収益向上のため、観光協会教育委員会などとの連携による不定期航路事業の積極的な実施効率的運航に努めるとともに、利用客増加サービス向上にも全力を傾注してまいったところであります。しかしながら、昨今の燃料費の高騰や島民高齢化なども相まって、経営環境は依然として厳しい状況にあります。  いずれにいたしましても、本航路牛島に暮らす島民唯一生活航路であります。航路の維持はもちろん、安全・安心確保島民の皆様に親しまれる航路として、引き続き経営改善合理化に努めてまいりたいと考えております。  なお、詳細につきましては、担当参与から説明をさせますのでよろしくお願いを申し上げます。  以上であります。 ◯議長中本 和行君) 続いて補足説明を求めます。山本経済部長◯経済部長山本 孝行君) おはようございます。それでは、牛島海運有限会社平成21年度決算及び平成22年度事業計画につきまして、市長説明補足させていただきます。  お手元議案集の1ページ、報告第15号に係る別冊報告書牛島海運有限会社平成21年度決算及び平成22年度事業計画の13ページをお開き願いたいと存じます。ここにお示ししております損益計算書の対前年度比較表に基づき、平成21年度事業状況説明させていただきます。  まず、収益の部でございますが、運行収益は869万3,737円で、対前年比で11万574円の増収となりました。この主な要因といたしまして、不定期航路運行収入貨物運賃等減収となりましたが、釣り客工事関係者など輸送人員増加に伴う旅客運賃収入増によるものでございます。なお、旅客数貨物量の推移につきましては12ページにお示ししておりますので、御参照いただきたいと存じます。  次に、営業収益でございますが、対前年度比で66万8,134円の減収となっておりますのは、主に前年度66万4,004円ございました消費税還付金が、今年度はなかったことによるものでございます。  次に、特別収益航路補助金5,557万9,047円でございますが、内訳は11ページの中段、特別収益摘要欄に記載しておりますとおり、国庫補助金が3,854万5,261円、県補助金が1,466万7,000円、市補助金が236万6,786円でございます。  次に、損失の部でございますが、まず、運行費用につきましては、前年に比べ、206万6,841円と大幅に減少しております。その主な要因といたしましては、主燃料である軽油価格が落ち着いたことや、効率的運行による燃料潤滑油費及び船舶修繕費などの減少によるものでございます。  また、営業費用につきましても、借入元金減少に伴う借入利息減少航路附属施設費の削減などにより、28万5,572円の減少となっております。  この結果、総収入6,457万1,691円に対し、総支出6,072万996円で、当期利益が385万695円となりました。なお、前期分運行欠損補てん額である特別収益航路補助金を除いた当期実質欠損額を申し上げますと、5,172万8,352円となるものでございます。  なお、貸借対照表を含めた内訳の詳細につきましては、2ページから14ページに掲載しておりますので、あわせて御参照賜りたいと存じます。  次に、平成22年度の事業計画でございます。概要は17ページをお願いいたします。こちらにお示ししておりますが、牛島過疎化高齢化が引き続き進行する中で、本航路を維持していくためには、運行収益を上げていくことが不可欠でありますことから、引き続き光市観光協会教育委員会公民館等との連携による不定期航路事業への取り組みを積極的に推進するなど、利用客増加に努めてまいりたいと存じます。  いずれにいたしましても、本航路島民はもちろん、牛島をふるさとに持つ方々にとって唯一生活航路でありますことから、今後も運行補助金確保はもちろんのこと、安全運行確保乗船サービス向上に努めつつ、効率的な事業運営を推進してまいりたいと考えております。  なお、詳細につきましては、貸借対照表を18ページに、損益計算書を19ページに掲載しておりますので、後ほど御参照賜りたいと存じます。  議員各位におかれましても、引き続き本航路に対しまして、御理解、御支援を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。  以上で市長説明補足を終わります。 ◯議長中本 和行君) 説明は終わりました。本件について質疑がありましたら御発言を願います。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長中本 和行君) なければ以上で報告第15号を終わります。       ───────────・────・────────────   日程第4.議案第71号〜議案第78号 ◯議長中本 和行君) 次に、日程第4、議案第71号から議案第78号までの8件を一括議題といたします。  これらの議案について市長説明を求めます。市川市長◯市長市川  熙君) 議案第71号は、平成21年度光市一般会計補正予算(第6号)についてお諮りをするものであります。  第1条歳入歳出予算補正におきましては、歳入歳出それぞれ1億1,390万6,000円を追加し、予算総額を222億3,629万3,000円にしようとするものであります。  それでは、歳出から御説明を申し上げます。  まず、先の5月臨時会及び11月臨時会で御議決をいただきました光市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正に伴い、議員期末手当251万3,000円を減額いたしました。  また、議会費以下の各費目にわたって、同じく5月臨時会及び11月臨時会で御議決をいただきました、光市一般職職員給与に関する条例の一部改正に伴いまして、ここでは特別会計を含め、全体額で申し上げますと、特別職を含め職員給与費等を6,680万円減額いたしました。また、人事異動や退職などに伴う給与費等調整により、職員給与費等を差し引き1,449万円減額いたしました。  次に、総務費以下の各費目において、臨時職員賃金総額1,049万7,000円計上しておりますが、これは職員育児休業等による代替職員に係る経費でございます。  次に、総務費では、テロ等武力攻撃事態が発生した際に、国民保護のために必要な情報や大規模な災害情報通信衛星を通じて国から地方公共団体に伝達するための全国瞬時警報システム受信機設置経費として、工事費75万円を計上いたしました。  次に、民生費では、身体に障害を有する人の、その障害を除去又は軽減するための心臓疾患の手術や人工透析関節形成術などの医療費を公費負担する更正医療に係る経費として、800万円を計上いたしました。  また、市内5カ所のグループホームにスプリンクラーを設置する経費に対する助成として、地域密着型サービス拠点施設等整備補助金1,726万2,000円を計上いたしました。  さらに、国の第1次補正予算に対応し、本市においても先に御議決をいただいておりました子育て応援特別手当関係経費5,489万5,000円につきましては、国において執行停止対象事業となりましたことから、全額を減額いたしました。  この他、県の安心こども基金を活用した地域子育て創生事業として、病児・病後児保育施設における新型インフルエンザをはじめとする感染症対策として、委託先に貸し出す加湿機能付き空気清浄機3台の購入経費30万円をはじめ、私立を含めた市内のすべての保育園保育室及び子育て支援センター空気清浄機を配備することとし、保育園65台分、子育て支援センター1台分の経費として、備品購入費補助金468万円を計上いたしました。また、同じく地域子育て創生事業として、遊具等の総点検を実施した市内児童遊園地のうち補修を必要とする20カ所の経費として、修繕料100万円を計上いたしました。  また、生活保護費のうち母子加算が12月分から復活することに伴い、本市において対象となる18世帯分経費として、扶助費152万5,000円を計上いたしました。  次に、衛生費では、新型インフルエンザ対策として、インフルエンザワクチン優先接種者のうち、生活保護世帯及び市民税非課税世帯に属する人に対するワクチン接種費用を全額免除することとして、接種見込み対象者約7,800人分の接種経費として、扶助費3,500万円を計上いたしました。  また、県の安心子ども基金を活用した地域子育て創生事業として、近年の女性喫煙率増加傾向を憂慮し、妊婦の安全・安心な出産を支援するため、妊婦等保健指導事業において呼気中の一酸化炭素の濃度を測定することとし、測定機器購入経費16万3,000円を計上いたしました。  さらに、粗大ゴミ等を訪問収集するふれあい訪問収集事業につきましては、収集要望が当初見込みを上回ったことから、88万円を追加計上いたしました。  次に、農林水産業費では、イノシシ等鳥獣被害防止対策として、電気柵トタン等防護費用の一部を助成しておりますが、農用地被害の増大により申請件数が増えたことに伴い、補助金45万円を追加計上いたしました。  また、農業拠点施設整備事業におきまして、現在、施設基本実施設計業務実施しておりますが、設計に当たりボーリング調査等の必要が生じたことから、委託料60万円を追加計上いたしました。  さらに、松林の松くい虫防除につきましては、薬剤の地上散布から樹幹注入に移行いたしておりますが、市内松林全体の防除計画の見直しにより、虹ケ浜地区においてすべてを樹幹注入として委託料110万円を追加計上いたしました。  この他、光漁港海岸保全施設整備事業につきましては、室積海岸保全計画検討委員会が取りまとめた対策案に基づき、島田川からの砂採取による虹ケ浜海岸への影響等について調査が必要になったことから、必要経費1,082万円を工事請負費から委託料に組み替えて実施するものであります。  次に、土木費では、光市環境基本条例規定に基づき、自然環境保全地域に指定された地域保全事業に係る経費の一部を助成するために、補助金20万円を計上いたしました。  また、国の補助事業を活用して、防災意識の高揚や住宅等耐震化促進を図るため、地震時の揺れを地図上に表示した揺れやすさマップを作成する経費として、委託料500万円を計上いたしました。  さらに、老朽化した市営高洲住宅の駐輪場を撤去し新たに整備するため、工事費200万円を計上いたしました。  次に、教育費では、国の安全・安心学校づくり交付金を活用し、低炭素社会の実現に向けた自然エネルギーの活用に関する施策を本市においても積極的に実施し、環境教育に活用することで児童・生徒の環境への意識啓発を図ることを目的として、市内小・中学校4校に太陽光発電施設を設置する経費として、工事費1億2,000万円他、設計委託料を含めた1億2,500万円を計上いたしました。  また、県の安心子ども基金を活用した地域子育て創生事業の一環として、留守家庭児童教室指導員資質向上のための研修会実施に係る経費として、報償費など21万2,000円を計上いたしました。  また、保育園と同様に幼稚園における新型インフルエンザ等感染症対策として、私立を含めた市内すべての幼稚園保育室空気清浄機25台を配備する経費として、備品購入費補助金196万円を計上いたしました。  さらに、スポーツ公園第2球場横の倉庫の屋根が、老朽化により部分的に腐食、陥没しているため、改修経費として工事費280万円を計上いたしました。  次に、予備費では2,306万7,000円を追加し、今後の財政需要に備えることといたしました。  これらの歳出財源といたしまして、国庫支出金7,661万5,000円、県支出金3,680万6,000円などを充当いたしました。  議案第72号、平成21年度光市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)は、人事異動等に伴う人件費調整を行うこととし、750万3,000円を減額いたしました。また、職員欠員分の補充を行うこととし、臨時職員1名分の賃金74万3,000円を追加計上いたしました。これらの財源調整といたしまして、676万円を一般会計繰入金から減額しようとするものであります。  議案第73号、平成21年度光市墓園特別会計補正予算(第1号)は、墓地の有効利用目的として、本年度から未利用区画返還促進のための永代使用料還付率など還付制度改正いたしましたが、返還者が予測を上回ったため、歳出において、償還金を35万円追加計上するとともに、歳入においては、返還された区画永代貸し付けにより使用料等収入が増額したため、これらに係る歳入51万円を追加計上し、差額の16万円を予備費に留保することとし、今後の財政需要に備えようとするものであります。  議案第74号、平成21年度光市下水道事業特別会計補正予算(第2号)は、光市一般職職員給与に関する条例の一部改正に伴う減額分及び人事異動等に伴う人件費調整分162万3,000円を減額し、同額予備費に留保しようとするものであります。  議案第75号、平成21年度光市介護保険特別会計補正予算(第3号)は、保険事業勘定において、光市一般職職員給与に関する条例の一部改正に伴う減額分及び人事異動等に伴う人件費調整を行うこととし、1,477万6,000円を減額いたしました。これらの財源といたしまして、介護保険制度負担割合に応じ、国県支出金一般会計繰入金等により、同額を減額しようとするものであります。  また、介護サービス事業勘定においては、光市一般職職員給与に関する条例の一部改正に伴う減額分及び人事異動等に伴う人件費調整を行うこととして106万2,000円を増額し、同額予備費から減額しようとするものであります。  議案第76号、光市議会議員その他非常勤の職員公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例は、地方公務員災害補償法の一部改正に伴い、関係条文整備を行おうとするものであります。  議案第77号、光市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例は、私の給与月額の10%を平成22年12月分まで引き続き減額しようとするものであります。  議案第78号、周南地区広域市町村圏振興整備協議会廃止については、国の広域行政圏計画策定要綱廃止に伴い、平成22年3月31日限りで周南地区広域市町村圏振興整備協議会廃止することについて、関係地方公共団体と協議しようとするものであります。  以上、よろしく御審議の上、御議決賜りますようにお願いを申し上げます。 ◯議長中本 和行君) 説明は終わりました。これらの議案に対する質疑がありましたら御発言を願います。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長中本 和行君) なければ質疑を終結いたします。  これらの議案は、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。       ───────────・────・────────────   日程第5.議案第79号 ◯議長中本 和行君) 次に、日程第5、議案第79号を議題といたします。  この議案について、提出者説明を求めます。市川市長◯市長市川  熙君) 議案第79号は、人権擁護委員候補者の推薦についてお諮りをするものであります。  これは、天社サト子氏が平成21年9月30日で辞任されたこと、並びに現委員宮本久江氏及び槻舘憲靖氏の任期が平成22年3月31日をもって満了いたしますことから、後任の委員候補者として、松重敬子氏、山根政子氏及び槻舘憲靖氏を推薦しようとするものであります。  よろしく御審議の上、御同意賜りますようお願い申し上げます。 ◯議長中本 和行君) 説明は終わりました。この議案について質疑がありましたら御発言を願います。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長中本 和行君) なければ質疑を終結いたします。  お諮りします。この議案については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長中本 和行君) 御異議なしと認めます。よって、この議案については、委員会付託を省略いたすことに決しました。  続いて、討論に入ります。この議案について、討論がありましたら御発言を願います。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長中本 和行君) なければ討論を終結し、これより採決をいたします。  お諮りいたします。議案第79号については、同意いたすことに御異議ございませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長中本 和行君) 御異議なしと認めます。よって、議案第79号は同意されました。       ───────────・────・────────────   散  会 ◯議長中本 和行君) 以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。  本日はこれにて散会いたします。
     御協力ありがとうございました。お疲れでございました。                  午前10時30分散会       ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━   地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。                     光市議会議長   中 本 和 行                     光市議会議員   熊 野 庄 悟                     光市議会議員   阿 部 克 己                     光市議会議員   松 本 修 二...