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  1. 光市議会 2009-02-24
    2009.02.24 平成21年第1回定例会 目次


    取得元: 光市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-10-05
    2009.02.24 : 平成21年第1回定例会 目次 ( 1 発言中 0 件ヒット) ▼最初の箇所へ(全 0 箇所) - この発言ダウンロード - 全発言ダウンロードヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 2月24日  (火)                  目       次 ○ 開  会 ………………………………………………………………………………………  4 ○ 開  議 ………………………………………………………………………………………  4 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 …………………………………………………………  4 ○ 日程第2 会期の決定 ………………………………………………………………………  4 ○ 日程第3 報告第1号 道路事故に係る損害賠償の額を定める専決処分報告につい              て          上程説明   市川市長 …………………………………………………  4 ○ 日程第4 報告第2号 市営住宅管理上必要な事項についての訴え提起に関する              専決処分報告について        報告第3号 市営住宅管理上必要な事項についての訴え提起に関する              専決処分報告について          上程説明   市川市長 …………………………………………………  5 ○ 日程第5 報告第4号 カーブミラー支柱傾倒事故に係る損害賠償の額を定める専決
                 処分報告について          上程説明   市川市長 …………………………………………………  5          質  疑   加賀美允彦議員 ……………………………………… 5,6          答  弁   梅永市民部長 ……………………………………………  6 ○ 日程第6 議案第26号 平成20年度光市一般会計補正予算(第6号)        議案第27号 平成20年度光市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)        議案第28号 平成20年度光市簡易水道特別会計補正予算(第1号)        議案第29号 平成20年度光市下水道事業特別会計補正予算(第3号)        議案第30号 平成20年度光市介護保険特別会計補正予算(第3号)        議案第31号 平成20年度光市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)        議案第32号 平成20年度光市水道事業会計補正予算(第2号)        議案第33号 平成20年度光市病院事業会計補正予算(第2号)          上程説明   市川市長 …………………………………………………  7          補足説明   杉村政策企画部長 ……………………………………… 10          委員会付託 ………………………………………………………………… 12          委員長報告          ・阿部市民福祉委員長 …………………………………………………… 13          ・縄重環境経済委員長 …………………………………………………… 14          ・西村総務文教委員長 …………………………………………………… 15          議案第26号〜議案第33号          採  決 …………………………………………………………………… 15 ○ 日程第7 議案第1号 平成21年度光市一般会計予算        議案第2号 平成21年度光市国民健康保険特別会計予算        議案第3号 平成21年度光市簡易水道特別会計予算        議案第4号 平成21年度光市墓園特別会計予算        議案第5号 平成21年度光市下水道事業特別会計予算        議案第6号 平成21年度光市老人保健特別会計予算        議案第7号 平成21年度光市介護保険特別会計予算        議案第8号 平成21年度光市後期高齢者医療特別会計予算        議案第9号 平成21年度光市水道事業会計予算        議案第10号 平成21年度光市病院事業会計予算        議案第11号 平成21年度光市介護老人保健施設事業会計予算        議案第12号 光市部制条例の一部を改正する条例        議案第13号 光市個人情報保護条例の一部を改正する条例        議案第14号 光市職員勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正す              る条例        議案第15号 光市職員特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例        議案第16号 光市奨学基金条例の一部を改正する条例        議案第17号 光市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例        議案第18号 光市奨学金条例の一部を改正する条例        議案第19号 光市介護保険条例の一部を改正する条例        議案第20号 光市墓園設置、墓地の管理等に関する条例の一部を改正す              る条例        議案第21号 ひかりソフトパーク企業立地促進条例の一部を改正する条例        議案第22号 光市小集落改良住宅条例の一部を改正する条例        議案第23号 光市簡易水道設置及び管理に関する条例及び光市簡易水道              給水条例の一部を改正する条例        議案第24号 公の施設区域外設置について        議案第25号 山口市町総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減              少及び規約の変更について          上程説明   市川市長 ………………………………………………… 16          補足説明   杉村政策企画部長 ……………………………………… 37                 梅永市民部長 …………………………………………… 42                 大川環境部長 …………………………………………… 44                 前田福祉保健部長 ……………………………………… 46                 福島水道局長 …………………………………………… 48                 田中病院局管理部長 …………………………………… 50 ○ 散  会 ……………………………………………………………………………………… 52 2月26日  (木)                  目       次 ○ 開  議 ……………………………………………………………………………………… 57 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 ………………………………………………………… 57 ○ 日程第2 一般質問 ………………………………………………………………………… 57  ・ 加賀美允彦議員 …………………… 57,63,64,65,66,68,69,72     ・ 平成21年度予算編成について        (1) 予算編成の特色とポイント        (2) 公約をどの程度反映させたか        (3) 市財政の中・長期展望        (4) 借金削減への取り組み     ・ 「株式会社光市」の財務会計について        (1) 公会計制度の採用        (2) 墓園特別会計のあり方        (3) こまやかな財源確保対策     ・ 地域活性化策について        (1) 景気浮揚策        (2) 瀬戸風線展望          答  弁   市川市長 ………………………………………… 60,63                 嶋原総務部長 …………………………………………… 64                 杉村政策企画部長 ……………………… 65,66,71                 大川環境部長 …………………………………… 67,69                 松河建設部長 …………………………………… 71,72  ・ 中村賢道議員 ……………………………… 73,77,79,80,83,85,86     ・ 平成21年度予算について     ・ 公共施設耐震化について        (1) 耐震化に係る今後の見通しスケジュールなどについて        (2) 幼稚園や保育園の耐震化について     ・ 瀬戸風線早期着工早期完成について        (1) 区画整理事業の進捗について        (2) 瀬戸風線進捗状況について        (3) 光駅北口駐車場安全対策について        (4) 光駅北口駐車場管理体制について          答  弁   市川市長 ………………………………………………… 75                 杉村政策企画部長 ……………………………… 78,79                 守田教育次長 …………………………… 80,81,84                 前田福祉保健部長 ……………………………………… 82                 松河建設部長 …………………………………………… 85
     ・ 松本修二議員 ……………… 87,93,95,97,98,100,101,102     ・ 新年度予算について                         103        (1) 基本的な考え方について        (2) 歳入見通しについて        (3) 地域経済の状況について        (4) 「株式会社光市」について     ・ 財政健全化計画について        (1) 市税等見直しについて        (2) 人件費の削減について        (3) 計画見直しについて          答  弁   市川市長 ………………………………… 89,93,98                 杉村政策企画部長 …………… 91,96,99,103                 山本経済部長 …………………………………………… 92                 梅永市民部長 ………………………………… 98,101                 嶋原総務部長 ………………………………… 99,102  ・ 笠井弥太郎議員 …………………… 104,109,110,111,112,114     ・ 平成21年度予算について        (1) 個人市民税及び固定資産税の税率について        (2) 徹底した行財政改革が、弱者の福祉施策の切り捨てになっていないか        (3) 無駄を無くする施策について     ・ 市内障がい者が働ける場の充実について     ・ 発達障がい児童・生徒のための特別支援教室通所クラス設置を          答  弁   市川市長 ……………………………………………… 106                 梅永市民部長 …………………… 108,111,112                 前田福祉保健部長 ………………………… 109,112                 嶋原総務部長 ………………………………………… 110                 吉田教育長 …………………………………………… 114  ・ 土橋啓義議員 …………… 115,118,119,120,121,123,124     ・ 病院問題について              125,126,127,128          答  弁   市川市長 ……………… 116,118,120,122                                         123                 田中病院局管理部長 …………… 118,119,121                                 124,125,126                                     127,128 ○ 延  会 …………………………………………………………………………………… 130 2月27日  (金)                  目       次 ○ 開  議 ………………………………………………………………………………………135 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 …………………………………………………………135 ○ 日程第2 一般質問 …………………………………………………………………………135  ・ 森重明美議員 …………………………………………… 135,140,147,151     ・ 平成20年度2次補正予算から        (1) 定額給付金        (2) 子育て応援特別手当        (3) 地域活性化生活対策臨時交付金     ・ 平成21年度光市新予算(案)から        (1) 生活者の視点にたった「光市」の実現にむけて        (2) 環境・教育等確かな未来志向型施策の展開     ・ 地上デジタル放送への円滑な移行推進について          答  弁   嶋原総務部長 ………………………………………… 137                 前田福祉保健部長 …………………………………… 138                 杉村政策企画部長 ………………………… 139,149                 市川市長 ……………………………………………… 143                 吉田教育長 …………………………………………… 145                 大川環境部長 ………………………………………… 146                 山本経済部長 ……………………………… 150,151  ・ 笹井 琢議員 …………… 151,156,157,159,161,162,163     ・ 下水道整備について                     165,166        (1) 管渠の敷設方針        (2) 未供用地域整備スケジュール     ・ 商業商店会振興について        (1) 市民応援プログラム調査事業        (2) 民間出身市長商業振興策とは     ・ 子ども遊び場について        (1) 遊び場安全確保        (2) 冠山総合公園「子どもの森」整備     ・ 山口国体について        (1) セーリング・バドミントン・レクリエーション卓球の取組み        (2) 市民ボランティアの参画        (3) 国民文化祭人形劇フェスティバルの成果の継承          答  弁   大川環境部長 ……………………………… 155,157                 市川市長 …………………………………… 157,166                 山本経済部長 ………………………………………… 158                 前田福祉保健部長 ………………………… 160,162                 松河建設部長 ……………………………… 161,163                 守田教育次長 …………………… 163,165,166  ・ 木村信秀議員 …………… 167,172,173,174,175,179,180     ・ 地域医療充実確保について                182,183        (1) 地域医療あり方について        (2) 減少する医師確保について        (3) 一般会計からの繰出しについて     ・ 安心・安全について        (1) 子ども医療費助成について        (2) 中小企業への緊急対策について        (3) 人口定住促進について          答  弁   田中病院局管理部長 …………… 171,172,173                                     174,175                 杉村政策企画部長 ……………… 172,177,182                 前田福祉保健部長 ……………… 176,179,180                 山本経済部長 …………………… 177,182,183                 市川市長 ……………………………………………… 180  ・ 森戸芳史議員 …………… 184,189,190,192,193,194,197     ・ 新年度予算について             198,199,200,201
           (1) 予算編成の背景と将来像        (2) 歳出と歳入        (3) 行財政改革        (4) 病院問題     ・ ユニバーサルデザインについて     ・ 環境政策について        (1) ゴミゼロ運動        (2) CO2ゼロ運動          答  弁   市川市長 …………………………………… 187,201                 梅永市民部長 ……………………………… 188,200                 田中病院局管理部長 ……………………… 189,190                 守田病院事業管理者 ……………………… 191,192                 嶋原総務部長 ………………………………………… 193                 大川環境部長 ………… 194,197,198,199                                     200,201  ・ 四浦順一郎議員 ………… 202,206,207,209,210,211,212     ・ 光地域広域水道事業について         213,215,217,218     ・ 不要不急大型公共事業を中止または大幅見直し市民のくらしと福祉・教       育の充実を        (1) 三島温泉健康交流施設        (2) 冠山総合公園次期整備事業     ・ 機構改革について        (1) 臨時、パート職員抜本的待遇改善で組織の活性化を     ・ 二つの市立病院改革について        (1) 医師の激務の緩和と医師確保        (2) 地元医師会をはじめ広く市民の知恵と力を集めるために          答  弁   津村副市長 …………………………………………… 205                 福島水道局長 ………………………………………… 206                 前田福祉保健部長 ……………… 207,209,210                                 211,214,215                                         217                 松河建設部長 …………………… 208,211,212                 市川市長 …………………………………… 213,218                 嶋原総務部長 ……………………………… 213,215                 田中病院局管理部長 ………………………………… 215 ○ 延  会 …………………………………………………………………………………… 219 3月2日 (月)                  目       次 ○ 開  議 …………………………………………………………………………………… 223 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 ……………………………………………………… 223 ○ 日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………… 223  ・ 大田敏司議員 …………… 223,230,231,232,233,234,235     ・ 平成21年度予算について          236,237,238,239        (1) 21年度税収入について        (2) 外部委託事業の適正化について        (3) 不況対策事業について     ・ 予算執行状況について        (1) 随意契約について     ・ 市立病院問題について        (1) 運営方法について        (2) 一般財源からの繰出し状況について        (3) 総務省報告について     ・ 地産地消について        (1) 束荷地区の活性化について     ・ 雇用対策及び不況対策について        (1) 市内企業の雇用対策について        (2) 雇用創出のための方策について        (3) 金融機関の貸し渋り・貸しはがしについて          答  弁   梅永市民部長 ………………………………………… 227                 嶋原総務部長 ……………………………… 228,232                 杉村政策企画部長 ……………… 228,230,231                                     232,234                 松河建設部長 ………………………………………… 229                 前田福祉保健部長 …………………………………… 229                 田中病院局管理部長 ……………………… 235,236                 山本経済部長 ……………………………… 237,238                 市川市長 ……………………………………………… 238  ・ 木村則夫議員 ………………………………… 240,244,247,249,250     ・ 入札制度について        (1) 最低基準価格について        (2) 予定価格事前公表について     ・ 三島温泉健康交流施設について        (1) 20年度の点検業務成果について        (2) 21年度の事業計画の内容        (3) 市民協働計画、立案の実現に向けて          答  弁   杉村政策企画部長 ………………………… 243,246                 前田福祉保健部長 …………………………………… 248                 市川市長 ……………………………………………… 250  ・ 大樂俊明議員 …………… 251,254,255,257,259,260,261     ・ 新年度予算から                       263,265        (1) 低地地区の浸水対策で現案件終了目標年度について        (2) 室積公民館建設の検討計画の調査開始について     ・ 安全・安心のまちづくりから        (1) 安全330の法則について         1)安全パトロールの成果について         2)災害時、避難指示発令時の大地震発生について         3)公共施設の耐震診断と対策について     ・ 公民館自主運営1年の経緯について        (1) 真の公民館自主運営のあり方について         1)自主運営背景及び公民館の状況について         2)運営費(人件費を含む)の一括支給と自主運営委託方式について        (2) 出張所の適正人員と現状の把握について         1)出張所の公民館の業務の推移について     ・ リサイクルセンター(えこぱーく)について        (1) 3Rの市民へのさらなる波及について
           (2) リユースの広報PR及び、市民の取組みの工夫について        (3) えこぱーく埋立処分場からの浸出水管理の適正とモニタリングの継続          実施について          答  弁   松河建設部長 ……………………………… 253,256                 梅永市民部長 ………… 254,255,258,259                 嶋原総務部長 …………………… 257,258,260                 大川環境部長 ……………………………… 261,263                 市川市長 ……………………………………………… 264  ・ 加藤正道議員 …………… 265,271,272,274,275,276,279     ・ 平成21年度の教育行政について「教育委員長」の所信、所見を     281        (1) 平成21年度光市教育委員会が取り組むべき重要課題とは何か         1)「学校教育」について         2)「社会教育」について         3)教育委員会組織について        (2) 光市はどんな「教育」を目指すべきなのか     ・ 「新学習指導要領」に基づく学校教育について        (1) 授業時間等、移行措置の全体的な対応について        (2) 小学校の外国語活動先行実施について        (3) 道徳教育の実施について     ・ 「おっぱい都市宣言」の検証について        (1) 「おっぱい都市宣言」に基づく政策の評価は         1)市民福祉としての「おっぱい都市宣言」の評価         2)都市戦略としての「おっぱい都市宣言」の評価        (2) 「おっぱい都市宣言」によって光市が目指す「社会」とは     ・ 政策やプランの遂行体制について        (1) 戦略的な都市政策の司令塔はどこか、機能しているのか        (2) 戦略的な都市政策の実行体制について          答  弁   矢野教育委員長 ……………………………………… 268                 吉田教育長 ……………………… 271,272,274                 前田福祉保健部長 …………………………………… 275                 市川市長 …………………………………… 278,279 ○ 散  会 …………………………………………………………………………………… 282 3月24日  (火)                  目       次 ○ 開  議 …………………………………………………………………………………… 288 ○ 日程第1 会議録署名議員指名 ……………………………………………………… 288 ○ 日程第2 議案第1号 平成21年度光市一般会計予算        議案第2号 平成21年度光市国民健康保険特別会計予算        議案第3号 平成21年度光市簡易水道特別会計予算        議案第4号 平成21年度光市墓園特別会計予算        議案第5号 平成21年度光市下水道事業特別会計予算        議案第6号 平成21年度光市老人保健特別会計予算        議案第7号 平成21年度光市介護保険特別会計予算        議案第8号 平成21年度光市後期高齢者医療特別会計予算        議案第9号 平成21年度光市水道事業会計予算        議案第10号 平成21年度光市病院事業会計予算        議案第11号 平成21年度光市介護老人保健施設事業会計予算        議案第12号 光市部制条例の一部を改正する条例        議案第13号 光市個人情報保護条例の一部を改正する条例        議案第14号 光市職員勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正              する条例        議案第15号 光市職員特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条              例        議案第16号 光市奨学基金条例の一部を改正する条例        議案第17号 光市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例        議案第18号 光市奨学金条例の一部を改正する条例        議案第19号 光市介護保険条例の一部を改正する条例        議案第20号 光市墓園設置、墓地の管理等に関する条例の一部を改正              する条例        議案第21号 ひかりソフトパーク企業立地促進条例の一部を改正する条              例        議案第22号 光市小集落改良住宅条例の一部を改正する条例        議案第23号 光市簡易水道設置及び管理に関する条例及び光市簡易水              道給水条例の一部を改正する条例        議案第24号 公の施設区域外設置について        議案第25号 山口市町総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減              少及び規約の変更について          委員長報告          ・阿部市民福祉委員長 ………………………………………………… 288          ・縄重環境経済委員長 ………………………………………………… 292          ・西村総務文教委員長 ………………………………………………… 296          議案第1号          討  論   四浦順一郎議員 ……………………………………… 299                 森重定昌議員 ………………………………………… 304                 熊野庄悟議員 ………………………………………… 307          採  決 ………………………………………………………………… 309          議案第2号          討  論   土橋啓義議員 ………………………………………… 310          採  決 ………………………………………………………………… 310          議案第7号          討  論   土橋啓義議員 ………………………………………… 310          採  決 ………………………………………………………………… 312          議案第8号          討  論   土橋啓義議員 ………………………………………… 312          採  決 ………………………………………………………………… 313          議案第3号〜議案第6号、議案第9号〜議案第25号          採  決 ………………………………………………………………… 313 ○ 追加日程第3 追加議案第34号 平成20年度光市一般会計補正予算(第7号)          上程説明   市川市長 ……………………………………………… 314          委員会付託 ……………………………………………………………… 314          委員長報告          ・阿部市民福祉委員長 ………………………………………………… 315          ・縄重環境経済委員長 ………………………………………………… 315          ・西村総務文教委員長 ………………………………………………… 315          採  決 ………………………………………………………………… 316 ○ 追加日程第4 追加議案第35号 光市監査委員の選任について          上程説明   市川市長 ……………………………………………… 316
             委員会付託の省略 ……………………………………………………… 316          採  決 ………………………………………………………………… 316 ○ 閉  会 …………………………………………………………………………………… 317...