◯１６番（縄重 進君） おはようございます。
休会中の去る６月２０日、全
委員出席の下、
環境民生委員会を開催し、付託事件について審査を行いましたので、その概要と結果について御報告をいたします。
今回、本委員会に付託されました事件は３１件であります。
最初に、
病院局所管分から御報告をいたします。
まず、認定第１０号、平成１６年度光市
病院事業決算についてを議題とし、執行部よりの説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で認定すべきものと決しました。
次に、認定第２１号、平成１６年度大和町
病院事業決算についてを議題とし、執行部より説明の後、委員より、修繕費２,５００万円には歯科周辺の改修工事も含んでいるのかと質したのに対し、執行部より、そのあたりの改修も含んでいるとの答弁があり、討論はなく、採決の結果、
全会一致で認定すべきものと決しました。
次に、認定第２２号、平成１６年度
大和町立介護老人保健施設事業決算についてを議題とし、執行部より説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で認定すべきものと決しました。
最後に、議案第５７号、平成１７年度光市
病院事業会計補正予算（第１号）についてを議題とし、執行部より説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
続きまして、
福祉保健部所管分について御報告をいたします。
最初に、認定第１号、平成１６年度光市
一般会計歳入歳出決算、
福祉保健部所管分についてを議題とし、執行部よりの説明の後、委員より、
ケアマネジメントリーダー活動支援は重要な事業であると思うので、各施設の参加状況をと質したのに対し、参加については各施設において何名か出席するようお願いをしているとの答弁があり、討論において、当初予算において反対をしているので、決算においても反対をするとの表明があり、採決の結果、賛成多数により認定すべきものと決しました。
次に、認定第１１号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
一般会計歳入歳出決算、
福祉保健部所管分について、認定第４号、平成１６年度光市
同和対策住宅新築資金等貸付特別会計歳入歳出決算について、認定第１４号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
特別会計住宅新築資金等貸付事業歳入歳出決算についてをそれぞれ議題とし、執行部より説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で、認定第１１号のうち
福祉保健部所管分、認定第４号及び認定第１４号についてはそれぞれ認定すべきものと決しました。
次に、認定第８号、平成１６年度光市
介護保険特別会計歳入歳出決算についてを議題とし、執行部よりの説明の後、質疑はなく、討論において、当初予算において反対をしているので、決算においても反対するとの表明があり、採決の結果、賛成多数で認定すべきものと決しました。
次に、認定第２０号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
特別会計介護保険歳入歳出決算について、認定第１９号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
特別会計訪問看護ステーション事業歳入歳出決算についてをそれぞれ議題とし、執行部より説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で、認定第２０号及び認定第１９号はそれぞれ認定すべきものと決しました。
次に、議案第６８号、光市牛島憩いの
家デイサービスセンター条例の一部を改正する条例、議案第６９号、光市
在宅介護支援センター設置条例の一部を改正する条例、議案第７０号、光市憩いの家条例の一部を改正する条例、議案第７１号、光市
大和老人憩いの
家等設置条例の一部を改正する条例、議案第７２号、光市やまとふれあい
センター設置条例の一部を改正する条例、議案第７３号、光市
身体障害者デイサービスセンター条例の一部を改正する条例、議案第７４号、光市障害者（児）
地域支援施設条例の一部を改正する条例、議案第７５号、光市
心身障害者福祉作業所あけぼの園条例の一部を改正する条例及び議案第７６号、光市
牛島診療所条例の一部を改正する条例の９件を一括議題とし、執行部よりの説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、議案第６８号、議案第６９号、議案第７０号、議案第７１号、議案第７２号、議案第７３号、議案第７４号、議案第７５号及び議案第７６号の９件については、
全会一致で、それぞれ議案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第５６号、平成１７年度光市
介護保険特別会計補正予算（第１号）を議題とし、執行部よりの説明の後、委員より、平成１８年より
介護保険制度が改正されるため、委託料１,８００万円の補正であるが、かなり高額であると思う。詳細な説明をと質したのに対し、執行部より、平成１８年度の改正は大幅な改正であり、電算で組んでいるシステムをほとんど改修しなければならない。サーバ、
クライアント等を変更する費用及びＳＥの人件費であるとの答弁があり、討論はなく、採決の結果、
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、議案第５１号、平成１７年度光市
一般会計補正予算（第１号）、
福祉保健部所管分を議題とし、執行部より説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
続きまして、
環境市民部所管分について御報告をいたします。
最初に、認定第１号、平成１６年度光市
一般会計歳入歳出決算、
環境市民部所管分についてを議題とし、執行部よりの説明の後、委員より、
環境審議会での公害苦情に関する審議の内容について、質疑に対し、公害苦情の実績については報告をしているとの答弁があり、討論はなく、採決の結果、
全会一致で認定すべきものと決しました。
次に、認定第１１号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
一般会計歳入歳出決算、
環境市民部所管分についてを議題とし、執行部よりの説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で認定すべきものと決しました。
次に、認定第２号、平成１６年度光市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算についてを議題とし、執行部よりの説明の後、委員より数点の質疑の後、討論において、当初予算に反対をしているので、決算についても反対をするとの表明があり、採決の結果、賛成多数で認定すべきものと決しました。
次に、認定第１２号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
特別会計国民健康保険歳入歳出決算について、認定第７号、平成１６年度光市
老人保健特別会計歳入歳出決算について、認定第１７号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
特別会計老人医療事業歳入歳出決算についてをそれぞれ議題とし、執行部より説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、認定第１２号、認定第７号及び認定第１７号については、
全会一致で、それぞれ認定すべきものと決しました。
次に、認定第５号、平成１６年度光市
墓園特別会計歳入歳出決算についてを議題とし、執行部より説明の後、委員より、赤字決算になっている理由について質したのに対し、執行部より、
墓地事業については、当初、
建設事業費を起債で借りており、
永代使用料、
永代管理料は後で年次的に入ってくるため、投資したものが現時点では賄えていないとの答弁があり、討論はなく、採決の結果、
全会一致で認定すべきものと決しました。
次に、認定第１８号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
特別会計共同墓地事業歳入歳出決算について、認定第１５号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
特別会計交通災害共済事業歳入歳出決算についてをそれぞれ議題とし、執行部よりの説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、認定第１８号及び認定第１５号はそれぞれ
全会一致で認定すべきものと決しました。
次に、議案第５１号、平成１７年度光市
一般会計補正予算（第１号）、
環境市民部所管分、議案第５２号、平成１７年度光市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、議案第５４号、平成１７年度光市
墓園特別会計補正予算（第１号）をそれぞれ議題とし、執行部よりの説明の後、質疑、討論はなく、採決の結果、議案第５１号、議案５２号及び議案５４号は、
全会一致で、それぞれ議案のとおり可決すべきものと決しました。
以上が
環境民生委員会における審査の概要と結果であります。
なお、詳細につきましては、
議会事務局の方へ整えておりますので、後ほど御高覧願います。
◯議長（市川 熙君） ただいまの報告に対し質疑がありましたら御発言願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（市川 熙君） なければ質疑を終結いたします。
次に、
建設経済委員長よりお願いいたします。
阿部建設経済委員長。
◯１３番（阿部 克己君） おはようございます。
それでは、去る６月１７日、
建設経済委員会を開催し、
委員全員出席の下、付託されました議案の審査を行いましたので、その概要と結果について御報告申し上げます。
今回、
建設経済委員会に付託されました議案は全部で１７件であります。
まず、
水道局関係の審査に入りました。
認定第３号、平成１６年度光市
簡易水道特別会計歳入歳出決算の認定について、執行部の説明を受け、審査に入り、委員より、１、
電算統合事務の旧大和町分は歳入に入るのではないか。２、
牛島簡易水道は修繕が多くかかっているが、今後の対策はあるか。３、上ケ原、岩屋・伊保木、牛島の
負担金補助及び交付金と岩屋・伊保木の
工事請負費４３０万円は、いつ、どのような工事をするのか、などの質疑に対し、１、
電算統合業務の
委託料経費の総額は約１,５５２万円、件数で按分し、大和分の負担金を頂いている。２、牛島の浄水場は海が近く、ポンプ類及び制御盤に弊害をきたしている。断水を避ける安全策として
予備的施設が必要であるが、供用開始して６年で全面更新というわけにはいかず、将来的にはパッケージ型の施設を目指すよう調査研究している。３、
負担金補助及び交付金は水質検査である。工事は浄水場との
オンライン工事で、予算執行していないとの回答があり、討論はなく、
全会一致で、認定第３号、平成１６年度光市
簡易水道特別会計歳入歳出決算の認定については認定すべきものと決しました。
続きまして、認定第１３号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
特別会計簡易水道事業歳入歳出決算の認定についてを議題といたしました。執行部の説明の後、委員より、１、
大和簡易水道事業から引き取った財産目録を示してほしい。２、滞納が約５００万円あるが、時効は税金と同じ５年か、などの質疑に対し、１、
大和簡易水道は法適用でないため、バランスシートもなく、
貸借対照表に則っとった資産価値は今後調査していく。２、５年で時効となるが、
総務省通達と
最高裁判例により、
水道料金は民法上の商品であり、時効は最終の督促状を出してから２年で、それ以降は請求できない。停水していないのは県下で光市だけで、今後はどうするか内部で検討中である。総務省の通達等を機に、公平を来すため、停水を考えているとの回答がありました。質疑の後、討論はなく、認定第１３号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
特別会計簡易水道事業歳入歳出決算の認定について、
全会一致で認定すべきものと決しました。
続きまして、認定第９号、平成１６年度光市
水道事業決算の認定についてを議題といたしました。執行部の説明の後、
委員全員異議なく、認定すべきものと決しました。
続きまして、議案第５３号、平成１７年度光市
簡易水道特別会計補正予算（第１号）についてを議題といたしました。委員より、説明員として経済部長と
農業耕地課長の出席要請があり、同席を確認後、その後、執行部の説明の後、委員より、１、岩屋・伊保木の
簡易水道は
営農飲雑用水道で、国の補助金で施工したが、
起債償還分を
基本料金に入れて設定しているのはよいのか。２、岩屋・伊保木に上水道で給水していれば、地元の方の負担は少なかったのではないか。将来的にどうするのか、などの質疑に対し、１、岩屋・
伊保木地区の
簡易水道の概要は、対象戸数１０２戸、対象人口２９４人、
年間予定水量２万２,３７５立米、１日予定水量６１.３立米、１戸
当たり予定水量は月１８.３立米である。総事業費は３億３,４２０万円で、財源内訳は、
国庫補助金１億４,４４０万円、
県補助金７,２２０万円、地方債８,８２０万円、一般財源２,９４０万円である。料金設定の
対象見込経費は、
維持管理費は年間３０３万円、
料金徴収事務費は年間５９万３,０００円、
設備減価償却費は年４２１万円の合計７８３万３,０００円となる。料金体系は、
基本料金７立米まで２,３００円、
従量料金は１立米につき７５円で、
年間予定料金は約３８５万円で、
料金算定対象見込み７８３万３,０００円の２分の１に相当しており、市が２分の１を補填している状況にある。また、維持に係る経費は地元負担ということが当初であった。当初、料金は３,０００円程度で理解を得てきたので、
基本料金は２,３００円
プラス消費税となった。２、上水道との統合は、水道局の水価が幾らか上がるし、
採算ベースはとれない。今後、岩屋・伊保木の問題は、いろいろな問題を整理しないと難しいとの回答がありました。質疑を終結の後、討論はなく、議案第５３号、平成１７年度光市
簡易水道特別会計補正予算（第１号）について、
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
続きまして、
経済部関係の審査に入り、認定第１号、平成１６年度光市
一般会計歳入歳出決算の認定について、
経済部所管分を議題といたしました。執行部の説明の後、委員より多くの質疑がありましたので、代表的なものを報告いたします。
１、観光向けのＰＲはどういう視点でやっているのか。２、かんぽの宿は、今年度赤字を出したら廃止となる。光市にとって大きな影響を与えるし、その他の旅館にも大きな影響を与えるが、どのような対応を考えているのか。３、山口県
観光キャンペーンはどのようなものか。４、環境を高めていくために、民有林・市有林にどのような対策を講じたらよいのか。５、
中小企業勤労者小口資金貸付金の全体像を示してほしい、などの質疑に対し、１、光市
ガイドブック、マップ、封筒等を
熊毛インターに置いている。情報発信においては、温泉博士と
タウン情報誌に掲載している。２、かんぽの宿は非常に厳しい状況にあり、光市にとっても、可能な支援策があれば取り組んでいきたい。また、通過型から滞在型にもっていくための施策を検討している。３、イベントの
ガイドブックを作成し、県内外をはじめ、東京、大阪、名古屋、広島にポスターを掲示し、『西の国から』という
観光情報誌を年４回発行して、東京、大阪のエージェントに送付している。４、今まで針葉樹を植えてきたが、市有林は広葉樹を植えたりして、残したりする方法に転換している。これにより、環境問題における水源涵養に資したいと考えている。５、県の制度で
生活向上資金があるが、利率が市中銀行より高い。そのため、利用者が少ないのが現状であり、残高は３件で２２７万３,０００円で、７４万３,０００円を預託している、との回答がありました。
質疑を終結いたしましたが、討論はなく、認定第１号、平成１６年度光市
一般会計歳入歳出決算の認定について、
経済部所管分は
全会一致で認定すべきものと決しました。
続きまして、認定第１１号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
一般会計歳入歳出決算の認定について、
経済部所管分を議題といたしました。執行部の説明の後、委員より、１、
束荷土地改良区補助金４００万円の内訳は何か。２、岩田駅乗車券の
発売事務収入は、ＪＲからどういう形で受けているのか。３、合併で
負担金補助金はどうなったのか、などの質疑に対し、１、
束荷土地改良区補助金の内訳は人件費、事務費が主なもので、仕事として、
農林漁業金融公庫資金の賦課をしたり、
償還事務、圃場整備の換地の精算金や
徴収事務、総会・
理事会等の開催、組合員に対するアンケートや、農道等の現地確認や地元調査などを行っている。２、乗車券の
発売事務収入は、定期券等、物によって率があり、収入が入ってくる。支出としては、委託料１５０万円、２名分雇用し、収入と収支はトントンである。乗車券の委託業務は
地方公共団体に委託しなければならないということなので、大和町の方で見てきましたが、直営でやることはおかしいとの話が議会であり、
社会福祉協議会で人を派遣してもらった。平成１７年度からは、個人の方２名に委託している。３、合併して
地場産業センターの負担金は一本になって、経済効果がある。また、物によって、合算されるものとか一本化されるものがある、との回答がありました。質疑を終結いたしましたが、討論はなく、認定第１１号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
一般会計歳入歳出決算の認定について、
経済部所管分は
全会一致で認定すべきものと決しました。
続いて、議案第７７号、光市
周防多目的集会所条例の一部を改正する条例、議案第７８号、光市農村婦人の家条例の一部を改正する条例、議案第７９号、光市
フィッシングパーク設置条例の一部を改正する条例、議案第８０号、光市
テクノキャンパス研修センター設置条例の一部を改正する条例、議案第８１号、
伊藤公資料館条例の一部を改正する条例について、執行部の説明を受け、質疑の後、討論はなく、
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
続きまして、
建設部関係の審査に入りました。
認定第１号、平成１６年度光市
一般会計歳入歳出決算の認定について、
建設部所管分を議題といたしました。執行部の説明の後、委員より、１、
住宅使用料の時効は何年か。また、根拠法は何か。２、光駅
駐輪場マナーアップ推進事業の成果と
放置自転車の処分について。３、
住宅使用料の平成１６年度収納率、滞納額、家賃の
滞納整理要綱に沿って
法的措置をとったのはどれくらいあるのか。４、収納率の６５.４％は低い。
法的措置を含め、
収納率向上に向けて、今後の対応策について、などの質疑がありました。その質疑に対し、１、
住宅使用料は時効５年となっている。
地方自治法に基づいた使用料である。２、駐輪場の
利用マナーが悪いため、利用の指導を行い、マナーは良くなった。
放置自転車は、７月と１２月の年２回実施し、警察に届けてから６カ月経過後、リサイクルとして業者に頼み処分している。３、平成１６年度末の
収納見込みは、現年度分９５.５４％、
過年度分７.３５％、合計で６５.４１％、滞納者は２３６名である。平成１７年度は、
法的措置の対象は６０カ月以上又は１００万円以上で、
法的措置候補者として５０名いる。個別の協議をする中、現段階では１１名が対象となっている。これをできるだけ減らし、公平・公正に、
収納率アップを考えている。平成１６年の滞納額は７,５５２万４,７２３円。内訳としましては、現年度６４１万３,９５０円、
過年度分は６,９１１万７７３円となっている。昨年度滞納額は約７,０００万円で、今回、合併して若干増えている。４、
収納率向上対策本部を５月に立ち上げ、職員の士気も高まっている。５月の会議で新たに債権債務の研修に取り組んでいる。今後も、専門家を招き、研修を考えている。また、
所管ごとに目標を立て、公平・公正、
財政健全化の観点からも、収納対策に力を入れるとの回答がありました。質疑を終結いたしましたが、討論はなく、認定第１号、平成１６年度光市
一般会計歳入歳出決算の認定について、
建設部所管分は
全会一致で認定すべきものと決しました。
続いて、認定第１１号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
一般会計歳入歳出決算の認定について、
建設部所管分を議題といたしました。執行部の説明の後、委員より、１、住宅の戸数と、いつ頃建てられたのか、２、
スポーツセンターの使用料の収入が約１７０万円となっているが、内訳は、などの質疑に対し、１、住宅は５団地２００戸あり、主なものとして、儀山住宅、
鉄筋コンクリート４階建て４０戸、
中岩田住宅、
鉄筋コンクリート３階建て４８戸、
三輪中央住宅、
簡易ブロック３７戸、小倉住宅、木造１戸などで、昭和４６年から平成３年にかけて建てられた。２、
月平均延べ８５団体が使用しているとの回答がありました。質疑を終結の後、討論はなく、認定第１１号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
一般会計歳入歳出決算の認定について、
建設部所管分は
全会一致で認定すべきものと決しました。
続いて、認定第６号、平成１６年度光市
下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたしました。執行部の説明の後、委員より、
周南流域下水道は黒字になっているが、最近の傾向と、いつから黒字になったのか、と質したのに対し、
流域下水道維持管理費負担金は、平成１２年度に平成１３年度から平成１７年度の
負担金単価の協定を行っており、現在、１
立米当たり１１２円の支払いを行っている。２市２町で県に出向き、負担金の軽減要望を行い、現在、１００円で協議中である。汚水の処理量が１トン当たり６６円かかり、汚泥の処理料は４円かかり、残り４２円となる。これが資本費の償還になり、４２円のうち当該年度に支払う資本費は３１円、これらを加えると１０１円になります。これを、１００円と言っている。１００円あれば、県は運営できる。しかし、県とは１００円を下回るように交渉中であるとの回答がありました。質疑を終結の後、討論はなく、認定第６号、平成１６年度光市
下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定については
全会一致で認定すべきものと決しました。
続いて、認定第１６号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
特別会計下水道事業歳入歳出決算の認定について、執行部の説明の後、質疑、討論はなく、
全会一致で認定すべきものと決しました。
議案第８２号、光市
都市公園条例の一部を改正する条例、議案第５１号、平成１７年度光市
一般会計補正予算（第１号）、
建設部所管分、議案第５５号、平成１７年度光市
下水道事業特別会計補正予算（第１号）について、執行部の説明の後、質疑、討論はなく、それぞれ
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、議案第８５号、市道路線の認定についてを議題といたしました。執行部の説明の後、委員より、１、市道を認定する基準はどういうものか。２、西ノ庄８号線は、勾配、道路幅員、行止り等の関係で、市道認定できないのではないか、などの質疑に対し、１、市道の認定は４メートル以上の道路幅員とし、３５メートル以上の袋道は原則として除くとしている。なお、地域に密着し、地域の現況に合った生活道についても一部認定している。２、全体計画では、市道室積７号線から市道１９号線まで計画しているが、具体的になった箇所まで整備区間として市道認定をお願いしている。起点と終点が決まっており、また、周辺住宅地との関連から、道路勾配はきつくなるので、安全対策として滑止めの舗装を考えているとの回答がありました。質疑を終結の後、討論はなく、議案第８５号、市道路線の認定については
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上が
建設経済委員会の審査の概要と結果であります。詳細につきましては、事務局に議事録を用意してありますので、御高覧ください。
◯議長（市川 熙君） ただいまの報告に対し質疑がありましたら御発言願います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（市川 熙君） なければ質疑を終結いたします。
最後に、総務文教委員長よりお願いいたします。今村総務文教委員長。
◯９番（今村 鐵雄君） 今回、請願も３件ありましたので、少し報告が長くなりますが、御了承していただきたいと思います。
それでは、総務文教委員会の報告を申し上げます。
休会中の去る６月２１日、全
委員出席の下、総務文教委員会を開催し、付託事件について審査を行いましたので、その概要と結果について、審査の順に御報告いたします。
最初に、教育委員会所管分の付託事件について。
冒頭に、去る６月１０日に発生した光高校爆発物事件について、光市教育委員会の立場から報告をしたい旨の申出があり、報告を受けました。
続いて審査に入り、認定第１号、平成１６年度光市
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち、教育委員会所管分を議題とし、執行部より詳細な説明を受けた後、委員より多くの質疑がありましたが、主なものを報告いたします。
まず、補助金で、前期分だけを支払っているもの、あるいは全額支払っているものとマチマチだが、どのような方針で対応したのかに対しまして、交付申請書に基づき、事業の実施時期や対象経費の支払時期を確認し、最適な交付時期、交付方法、一括・分割などを判断しているとの回答。
学校給食費が月額３,０００円から４,２００円になると思うが、その中で、光熱水費とか調理機材とかについては全て市費で賄われているのか。また、父兄が負担している給食費は、実質、経費のうちのどの程度になるのかに対して、学校給食に要する経費については、学校給食法第６条により、施設設備に要する経費及び修繕費並びに業務に係る人件費等は設置者の負担となっており、公費負担となっている。その他の経費については児童保護者の負担となっており、給食費は全て食材費として充当されているとの回答。
質疑終了後、討論に入り、年々教育予算が削減されていく一方、教育を取り巻く環境は年々厳しさを増してきている。そういう観点から見たときに、現場から出されてくる問題や要望はどうしても解決を見ないままの状態に放置されていく。そういった問題を指摘し、あえて反対の意思表示を行うとの表明がありましたが、採決の結果、認定第１号、平成１６年度光市
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち、教育委員会所管分は賛成多数により認定すべきものと決しました。
次に、認定第１１号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち、教育委員会所管分を議題とし、執行部より詳細な説明を受けた後、質疑に入りました。各小学校のパソコンの導入状況を、学校別に、具体的にお示しいただきたいに対して、岩田小１２台、三輪小６台、束荷小６台、塩田小４台、大和中が２３台である。平成１７年度において、情報政策課の方でコンピュータの整備をしていただくようにお願いしている。台数については、小学校については最大人数の２分の１、中学校については、現在３５人学級となっているので、３５台の確保をお願いしているとの回答。
教育振興費の対外試合出場補助金について、大和中の場合、例えば田布施中との試合の場合、選手を連れていくのにタクシーで連れて行っていた。新市ではどのように対応されるのかに対して、県大会に、あるいは中国大会などの上位の大会については、平成１７年度でも予算措置をしている。市内での大会への派遣については、旧光市では自転車で移動というケースが多かったので、予算措置はされていない。今後は、公用車での移動等を考えざるを得ないと思うとの回答がありました。
それから、町民プールの監視員委託料の説明があったが、新年度はどのような形で運営していかれるのかに対して、従来、町民プールとして、三輪小学校と岩田小学校のプールを、夏休み期間中、開放してきた。平成１７年度については、これまでの利用実態がほとんど小学生ということから、光市立学校プール管理及び運営に関する規定に基づき、その他の学校と同様に、管理は学校の方で、運営は利用者ということで対処したいと考えている。なお、幼児用プールについては、利用対象を、前年同様、小学校２年生までとしてまいりたいと考えているとの回答がありました。
討論はなく、採決の結果、
全会一致で、認定第１１号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち、教育委員会所管分は認定すべきものと決しました。
次に、議案第６１号、光市民ホール条例の一部を改正する条例から議案第６７号、光市身体障害者体育施設条例の一部を改正する条例までの７件についてを一括議題とし、執行部よりそれぞれの議案説明を受けた後、委員より数点の質疑がありました。主なものを報告いたします。
野外活動センター以外の施設について、指定管理者制度にするねらいは何か、市の基本的な考え方についてお伺いしたいに対しまして、現状では、委託できる範囲が市の出資額が２分の１以上の団体、いわゆる財団法人等でないとできないが、今後は、これらにさらに民間を加えて指定管理者制度への移行ということになる。改正の目的は、公の施設に関わる管理主体の範囲を民間事業者まで広げることにより、住民サービスのさらなる向上、あるいは行政コストの縮減等を図る目的で創設されたもので、これらを活用することにより、地域の振興及び活性化並びに行政改革の推進につながることが期待される。以上の理由から、本市において、平成１８年の４月当初から指定管理者制度に移行したいということであるとの回答があり、討論はなく、議案第６１号から議案第６７号までの７件について一括採決の結果、議案第６１号、光市民ホール条例の一部を改正する条例、議案第６２号、光市文化センター条例の一部を改正する条例、議案第６３号、光ふるさと郷土館条例の一部を改正する条例、議案第６４号、光市野外活動センター条例の一部を改正する条例、議案第６５号、光市総合体育館条例の一部を改正する条例、議案第６６号、光市勤労者体育センター条例の一部を改正する条例、議案第６７号、光市身体障害者体育施設条例の一部を改正する条例は、
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、その他の項では、就学援助費、防犯ブザーなどの質疑がありました。
次に、平成１７年請願第２号、光地区中学校教科書採択についての請願を議題とし、紹介議員の委員より説明を受けた後、質疑に入りました。十分な質疑の後、委員より、もう少し勉強するという意味で、継続審議にとの動議があり、その動議についての採決の結果、賛成少数で動議は否決され、討論に入りました。委員より、１点目、採択権者である教育委員が、独自の調査研究に努め、責任を持って採択をするとなっているが、たくさんある教科書の選定に、各教科の専門的資質を持って直接指導している現場の教師の意見が尊重されるべき。教育委員会が勝手に決めるところに大きな問題がある。２点目に、数値化のことに関しても、主観であり、どこに重点を置くかによって数値が多く変わる危険性があるし、それによって採択となると、専門的知識がなくても決められるという問題がある。３点目に、静謐な環境の確保ということである。一見正しそうであるが、逆に、国家権力によって取り締まられる危険が極めて大きいという点を指摘しながら、採択には納得できないことを強く指摘するとありました。
別の委員から、平成１７年から光市の単独採択ができるということになり、これを機会に、請願の趣旨にあるように、教育委員会として自ら判断して採択し、選択資料を精査した上で、学習指導要領の各教科書の目的に従った観点で、教育委員が公正に判断しやすいように工夫されることなど、教育委員会が、委員の職務遂行に当たって、静謐な環境を整え、また、採択に当たっては、より一層、教科書採択の明瞭化・健全化、市民の信頼に応えるように努めていただきたい。一刻も早く請願に応えられるような教科書採択の要綱のようなものを作っていただきたいというようなことで、この請願の採択に賛意を示したい。
続いて、他の委員より、大東亜共栄圏という美名の下に記述があるような歴史的教科書は、現在の教育を受けている人がそれを選ぶことはまず考えられないと思う。東村山市の先進事例があるが、この中にも、各教科教科書調査委員会の中に教員が参与するような構成になっており、そこらあたりを十分配慮すれば、必ず立派な選定が行われると考える。そういうことから、この請願を採択することに賛成させていただく。
以上の討論の後、採決の結果、採択の賛成多数により平成１７年請願第２号は採択すべきものと決しました。
次に、平成１７年請願第３号、２００６年度中学校教科用図書採択に関する請願を議題とし、紹介議員の委員より説明を受けた後、質疑はなく、討論に入りました。委員より、今日の採択制度は何ら問題はない。多くの方々の英知によって立派な教科書を採択されているわけですから、今日の制度を継続していくべきとの賛成討論がありました。
続いて、他の委員より、確かに現行制度には問題点もある。開かれた教科書採択をするという部分が抜けている。あるいは、多くの人が関わって、公正・公平に教科書を選択すべきという点については、今の制度を守るのではなくて、現行制度を今の時代に合ったより良いものにすべきであり、現行制度を守るということに反対をせざるを得ないとありました。
以上の討論の後、採決の結果、採択の賛成少数により平成１７年請願第３号は不採択とすべきものと決しました。
次に、政策企画部、総務部、消防担当部所管分の付託事件について御報告いたします。
認定第１号、平成１６年度光市
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち、政策企画部、総務部、消防担当部所管分を議題とし、執行部より詳細に説明を受けた後、委員よりの質疑はなく、討論に入りました。
財政健全化計画による投資的経費の削減、その結果、地域経済の活性化に水を差すような結果となった。なおかつ、市民生活に追い打ちをかけるような予算であったという点で、当決算に対して反対の意思の表明がありました。採決の結果、認定第１号、平成１６年度光市
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち、政策企画部、総務部、消防担当部所管分は賛成多数により認定すべきものと決しました。
次に、認定第１１号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち、政策企画部、総務部、消防担当部所管分を議題とし、執行部より詳細に説明を受けた後、質疑に入りました。委員より、一時借入金があるが、通年の同じような条件の借入れか、別に何かあるのかに対して、これは通常のものであるとの回答。金額は少ないが予備費の充当があるが、不用額があるにも拘わらず充当されている。その辺の扱いについての理由は何かに対して、この度の決算は打切りの決算によるもので、合併時に予算の未執行部分をまず明確にして、その額を新市の暫定予算に漏れないように計上する必要があったこと。当初予算に計上されていないものについて、その額を通年予算と同様に区分する必要があったことなどから、やむを得ず、このような形で処理を行ったところで、決算資料にもそうした形で表現をさせていただいたところであるとの回答。
旧大和町で進めていた地域間交流事業まほろば連邦は終了したとあったが、どのような形で終わったのかに対して、合併前の平成１６年２月１９日に福岡県大和町で開催された担当課長会議で、次回開催のまほろばサミットにおいて解散することが決定され、同年４月１８日の第１６回のまほろばサミットｉｎ福岡を最後に解散の運びとなった。合併協議の調整事項の中で、平成１６年のサミットをもって終了と確認、調整されているとの回答。
討論はなく、採決の結果、
全会一致で、認定第１１号、平成１６年度山口県熊毛郡大和町
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち、政策企画部、総務部、消防担当部所管分は認定すべきものと決しました。
次に、議案第５８号、光市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例を議題とし、執行部より詳細に説明を受けた後、委員より数点の質疑がありましたが、主なものを報告します。
指定管理者制度に移行する施設と直営のままの施設があるが、その背景と、区分けした基準みたいなものはあるかに対して、指定管理者制度の導入の判断としては、まず、施設利用の平等性や公平性等について、行政でなければ確保できないかどうか、市民の利用ニーズに合ったサービスの充実や民間のノウハウの活用ができるかどうか、施設運営の継続性や安定性が確保できるかどうか、さらには、民間に任せることでコストの削減が可能かどうかなどを基準にして、施設ごとに検討した。特に、施設運営の受け皿となる民間の事業者やその団体の存在などの見通しが立つのが一つの大きな判断基準となっているとの回答。
それから、民間の方が名乗りを上げてくださるよう、制度の仕組みとか、制度とか、市民や民間の方々に十分知っていただくことが非常に大事と思うが、そのあたりの周知徹底についてはどのようにお考えかに対して、平成１８年４月制度の導入を目指しており、広報を通じて、制度の内容や考え方について情報提供や周知をしていきたい。具体的には、７月の広報掲載ができればと考えているとの回答。
討論はなく、採決の結果、議案第５８号は
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第５９号、光市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例を議題とし、執行部より説明を受けた後、質疑に入り、委員より、午前７時より午後１０時までの間、どの時間でもいいということか。また、どの職場でもとれるのかに対して、連続する８時間で、その職場の公務に支障がない範囲で割振りをすることになる。極力制度の趣旨に基づいて体制を整えていきたいとの回答。討論はなく、採決の結果、議案第５９号は
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第６０号、光市非常勤職員の報酬、費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、議案第８３号、光市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例をそれぞれ議題とし、各執行部より説明を受けた後、質疑も討論もなく、採決の結果、議案第６０号、議案第８３号はそれぞれ
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第８４号、光市消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例を議題とし、執行部の説明を受けた後、委員より、退職金があるということは、消防団員の身分というものは、非常勤ではなくて、常勤というふうに考えたらいいのかと質したのに対して、非常勤の特別公務員であるとの回答。討論はなく、採決の結果、議案第８４号は
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第５１号、平成１７年度光市
一般会計補正予算（第１号）のうち、政策企画部、総務部、消防担当部所管分を議題とし、執行部の説明を受けた後、質疑も討論もなく、採決の結果、議案第５１号は
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、その他の項では、要望１点と通勤手当の質疑がありました。
最後に、平成１７年請願第１号、上関原発建設反対を求める請願を議題とし、紹介議員の委員より説明を受け、活発な質疑の後、委員より、請願の趣旨に対してよい・悪いの判断がつきにくい状況にあり、もう少し専門的に検証が必要な部分がある。また、安全は絶対であるが、現時点では、まだそれに代わるものがない。もう少し時間が欲しい。継続はやむを得ないとしても、ただ、任期の間には結論を出すように強く要望しておくなど、継続審査の意見が出され、この動議の採決の結果、継続審査に賛成多数となり、平成１７年請願第１号については継続審査とすべきものと決しました。よって、本件は引き続き継続審査としたい旨、光市議会会議規則第１０４条の規定に基づき、議長に申入れをいたしました。
以上が総務文教委員会における付託事件の審査の概要と結果であります。
なお、詳細につきましては、事務局に委員会記録を保管してありますので、御高覧していただきたいと思います。
以上で報告を終わります。
◯議長（市川 熙君） ただいまの報告に対し質疑がありましたら御発言願います。四浦議員。
◯３番（四浦 順一郎君） 理解のいかない部分がありますので、請願第２号、第３号も付随しますが、主に第２号で、光地区中学校教科書採択についての請願について、質問を３点ほどします。
１つは、報告を聞いていてもサッパリ分からないのが、現行採択制度について、どこに問題があるのか。これを、恐らく議員の議論だけでは分からんだろうと思うんですね。紹介議員が述べたようではありますが、一定の専門知識を持っている教育委員会から、執行部の側ですね、現行制度について説明をさせたかどうか。それから、それに基づいて、現行制度のどこが悪いのか、具体的な討議、討論があったのかどうかということが第１点のお尋ねです。
２つ目、専門家である現場の教師が、その意味で言うならば、大変失礼ですが、教育委員会などは専門家ではありません。学校の教員を経験している方も中にはいらっしゃいますから、全面的にというわけではありませんが、現在子供達に教科書に基づいて分かりやすい授業をしている教師が専門家であります。ところが、これは、開会日・初日の請願の説明があって、私が質問したところ、紹介議員から説明がありましたが、現行は専門家である教師に、この採択に当たって、一定の役割を果たしてもらうように、これはもう全国的にもそうなっているわけですね。それが、文言、文書の中には全く見当たらんがどうかというふうに尋ねたところ、書いてはいないが、それはそのようにあるんですという意味不明の答弁がありました。そうしますと、これは恐らく、本会議ではその程度のことだったんで意味が分からなかったが、委員会では詳しい議論があったと思われますので、そこの部分を詳しく報告をしてほしいと思います。
光市議会議員 森 戸 芳 史...