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1. 光市議会 1993-12-21
   1993.12.21 平成５年第５回定例会（第４日目）　本文

   
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   1993.12.21 ： 平成５年第５回定例会（第４日目）　本文 （ 34 発言中 0 件ヒット） ▼最初の箇所へ（全 0 箇所） - この発言をダウンロード - 全発言をダウンロード ※ヒット箇所をクリックすると、次のヒット箇所へジャンプします。 : 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０１分開議 　　開　　議 ◯議長（秋友　幹夫君）　ただいまから本日の会議を開きます。 　　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１．会議録署名議員の指名 ◯議長（秋友　幹夫君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本日の会議録署名議員は、寳迫議員、笠井議員、守田議員、以上３名の方を指名いたします。 　　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第２．議案第１号〜議案第１４号・平成４年請願第１号・平成５年請願第１号・ 　　　　　　　平成５年請願第２号 ◯議長（秋友　幹夫君）　日程第２、議案第１号から議案第１４号まで、及び平成４年請願第１号、平成５年請願第１号、平成５年請願第２号の１７件を一括議題といたします。 　これらの事件につきましては、昨日までの休会中にそれぞれの常任委員会において審査されておられますので、その概要と結果について委員長より御報告をお願いいたします。 　まず、市民経済委員長よりお願いいたします。 　田中道昭市民経済委員長。 ◯市民経済委員長（田中　道昭君）　おはようございます。去る１２月１３日、市民経済委員会を開き、本会議より付託を受けました議案の審査を行いましたので、まず経済部関係から報告いたします。 　議案第１号、平成５年度光市一般会計補正予算（第４号）のうち、経済部所管分について、執行部より詳細な説明を受け、委員より、新地域産業加速的技術開発支援事業は１２月１日から施行するということだが、どういう分野の業種か、また関係業者への周知、連絡方法はとただしたのに対し、産業構造の転換とか高度化への的確な対応が要求されているところから、制御技術とか高度加工技術を活用した機械装置、機器、１属加工品などの分野に目を据えて選定することとなる、また、関係業者へは県の工業振興課、山口県産業技術開発機構及び中小企業事業団とも連携をとりながら説明会等啓発活動をしているとの答弁がありました。
   　その他８項目にわたる質疑、答弁がありましたが、採決の結果、議案第１号のうち、経済部所管分については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、総務関係の付託事件で、議案第３号、平成５年度光市競艇事業特別会計補正予算（第２号）は、提案説明を了とし、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、市民部関係であります。 　議案第１号、平成５年度光市一般会計補正予算（第４号）のうち、市民部所管分について執行部より詳細な説明を受け、委員より、下松新清掃工場建設にかかわる債務負担行為について論議がございましたが、当市民経済委員会より周南地区衛生施設組合議員が選出されておりますので、そういった場で論議をしていただくことといたしました。 　また、委員より、牛島のし尿くみ取り車の車庫は早急に対応されたいとの要望があり、採決の結果、議案第１号のうち、市民部所管分については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第２号、平成５年度光市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、提案説明を了とし、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　最後に、平成５年請願第２号、年金受給者の生存証明（現況届）の無料化を求める請願について審査をいたしました。 　委員より、各関係省庁で生存証明が制度化されておるなら、無料化の請願でなく制度そのものの改正という請願が妥当ではないかという意見、また、有料化すべきだ、あるいは無料化は助かるといった賛否両論もありましたが、山口県下の市町村でも無料化を実施しているところがほとんどなく、もう少し調査をしたらという意見が大勢を占め、採決までには至りませんでした。 　今後、制度の実態、また県内の状況など調査を要するということで、継続審査となり、議長の方に申し入れた次第であります。 　以上で報告を終わります。 ◯議長（秋友　幹夫君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたらお願いいたします。 　高橋議員。 ◯１８番（高橋　由雄君）　現況届の請願の件でございますが、御存じと思いますが、山口県で現在実施しているのは、和木町で既に実施をしております。言われますように、他のところはまだやられていない。しかし、これは山口県のことだけであって、全国的に見ますと２００を超える自治体が行っているわけなんです。そこいらあたりは、ひとつよく検討していただきたいと思うんです。 　それで、こういう老人福祉にかかわる問題については、よそは大体やったからこっちでもやろうというんでは、やった意味がないというわけではありませんけれども、余りにもえんかが薄いわけですね。むしろよそが、まだ緒についたばかりというときに、光市議会でこの問題について、老人福祉対策の一環として和木町などでやられている、また全国でこういう問題を、取り上げている問題をいち早くやっぱり取り上げることの方がいいのではないかと思います。 　今委員長報告がありましたように、賛否両論があって、それでもう少し調査したいということでございますからわかりますが、要は極めて内容は簡単であって、現況届を役所の窓口でやっていただくときにお金を払わんでいいのか、手数料として取るのかどうか、どっちかだということでありますから、内容は極めて簡単なものでありますので、ぜひとも継続審議ということでございますから、次回の市議会においては、我々も調査し、研究することは拒みませんけれども、最初に申し上げましたように、こういうものをやる場合にはできるだけ早くやるということ。山口県は非常におくれているけれども、全国的な視野に立った場合には相当前進しておるという点もひとつ考慮いただきまして、次の議会ではぜひとも通していただきますように要望をしておきます。よろしくお願いします。 ◯議長（秋友　幹夫君）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　なければ質疑を終結いたします。 　次に、教育民生委員長よりお願いいたします。 　中本教育民生委員長。 ◯教育民生委員長（中本　和行君）　おはようございます。去る１２月１４日、教育民生委員会を開き、付託されました議案の審査を行いましたので、その概要と結果について御報告申し上げます。 　まず、教育委員会関係の議案審査から申し上げます。 　議案第１号、平成５年度光市一般会計補正予算（第４号）のうち、教育委員会所管分については、島田中学校の災害復旧がおくれている理由をただしたのに対し、本事業については国庫補助対象事業であり、国の災害査定等の関係で今回予算計上したものとの答弁がありました。 　採決の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、市立病院関係の審査について申し上げます。 　議案第５号、平成５年度光市病院事業会計補正予算（第１号）については、採決の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　最後に、福祉部関係の審査結果について申し上げます。 　議案第１０号、光市牛島憩いの家デイサービスセンター条例につきましては、委員より、委託事業方式となっているが、内容についてただしたのに対し、事業については基本事業として生活指導、養護、健康チェック、通所事業として入浴サービス、給食サービスを予定し、常勤の嘱託１名と代替パート１名の職員で対応したい、次に、開館時間についてただしたのに対し、牛島地区は漁業が中心であり、漁期を勘案し、開館時間の変更を認めている旨説明がありました。 　採決の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第１１号、光市老人憩いの家条例の一部を改正する条例につきましては、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第１号、平成５年度光市一般会計補正予算（第４号）のうち、福祉部所管分につきましては、委員より西部憩いの家初度備品の内訳とその使用料についてただしたのに対し、備品の主なものはへルストロン、機能回復訓練用器具、テレビ、カラオケ等で、使用料については無料との説明があり、採決の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上で教育民生委員会の報告を終わります。 ◯議長（秋友　幹夫君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたらお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　なければ質疑を終結いたします。 　次に、建設委員長よりお願いいたします。 　橋川建設委員長。 ◯建設委員長（橋川　亀次君）　それでは報告いたします。 　去る１２月１４日、全委員出席のもとに付託議案の審査を行いましたので、その概要と結果について御報告申し上げます。 　まず、水道局関係から申し上げます。 　議案第６号、平成５年度光市水道事業会計補正予算（第２号）については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、建設部関係の審査に入り、議案第１号、平成５年度光市一般会計補正予算（第４号）のうち、建設委員会所管分について、委員より、河川費、工事請負費の虹川準用河川改修事業費の増額は事業量が多くなったことかとただしたのに対し、増額については護岸を復旧するため矢板工法で施工するものだが、その矢板の長さが長くなったものの変更との答弁があり、また、そのほか光駅前広場の整備工事については図面により説明を聴取し、採決の結果、議案第１号のうち建設部所管分は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第４号、平成５年度光市下水道事業特別会計補正予算（第３号）については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第１２号、市道路線の廃止について、及び議案第１３号、市道路線の認定については関連があり、一括議題とし、質疑の中で、委員より、熊野神社線の廃止に当たって地元関係者の了解を得たのかどうかとただしたのに対し、周囲に関係する方は１戸で、これには了解を得ており、熊野神社線に平行してもう１路線あり、また北側に谷町線の市道があり、通行上支障ないと判断しているとの答弁があり、また桜ケ丘２０号線、２１号線の認定について、市道路線に認定する場合、循環できるという原則があるがどうかとただしたのに対し、市道認定は基本的に４メートル以上、通過路線ということだが、民間開発業者による宅地開発でできた道路については、国の指導により、トラブルを避けるため、原則として市の維持管理とするようになっているとの答弁があり、採決の結果、議案第１２号及び議案第１３号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第１４号、光市土地開発公社定款の一部を改正することについて、委員より、定款を変更して実際に予想される事業はあるのかとただしたのに対し、今のところ事務所用地、店舗用地と特定した候補地としては上がっていない、また現在の定款の中で大体処理できるとの答弁があり、採決の結果、議案第１４号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　なお、詳細につきましては、事務局に会議録を整理しておりますので御参照いただきたいと存じます。 　以上で本委員会の審査報告を終わります。 ◯議長（秋友　幹夫君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたらお願いいたします。──ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　なければ質疑を終結をいたします。 　最後に、総務委員長よりお願いいたします。 　森永総務委員長。 ◯総務委員長（森永　教文君）　委員長報告を行います。 　閉会中の去る１２月１３日、総務委員会を開会し、付託事件の審査を行いましたので、その概要と結果について御報告申し上げます。 　まず、議案第１号、平成５年度光市一般会計補正予算（第４号）のうち、総務委員会所管分について、執行部より詳細な説明を受けた後、審査を行い、議案第１号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第７号、光市の議会議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例について、執行部の説明の後、質疑に入り、その制度の利用は任意なのか、また、これまでの法定選挙費用との関係はどうなるのかとただしたのに対し、利用は任意であること、法定選挙費用についてはそのままであるとの答弁があった。また、このたびの定数削減を行う目的の１つには市民の負担をできるだけ軽減しようとするものであるが、一方では、立候補したい人が出るのに選挙の運動費用を公費で見るのは矛盾しているとの市民感情があることや、公費助成の一番の本質はだれでも立候補しやすいようにするといった点にあることなど、制度そのものを市民へよく理解してもらうことが必要との意見が出され、採決の結果、議案第７号については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、議案第８号、光市非常勤職員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、議案第９号、光市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の２つの議案について一括審査することとし、執行部より説明を受けた後、質疑では、１．９２％の賃上げであるが、期末手当を０．１５ケ月カットされることで実際には幾らぐらいのアップになるのかただしたのに対し、期末手当の分がこのたびの賃上げの中で０．９％ぐらいに相当するので、実質アップ率は１．０２％ぐらいであるとの答弁があった。 　また、光市は本年５０周年であったことや、たび重なる豪雨による災害があったことなど特殊事情も考慮して、期末手当はカットしないというような独自のものがあってもよいのではないかという意見も出されたが、採決の結果、議案第８号及び第９号は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続いて、平成５年請願第１号、災害時の避難に供するための建築物等の設置についての請願の審査に入り、委員から防災無線の設置及び避難場所の確保は緊急であるとの意見が出され、これに対し、千田地区の圃場整備事業の中で研修センターを建設し、これを利用に供してもらいたいと考えていること、また、モデル事業としての配分を受け、施行しようとしているので手続を極力急ぎたいとの答弁があった。 　採決の結果、全会一致で平成５年請願第１号は採択すべきものと決しました。 　最後に、平成４年請願第１号、島田川流域のゴルフ場建設に反対する請願について審査しましたので、御報告申し上げます。 　ゴルフ場建設の客観情勢は大きく変化しており、もう少し調査、研究をすべきであるとの意見が大勢を占め、全会一致で継続審査とすることで了承されましたので、その旨議長に申し入れた次第であります。何とぞ委員会の申し出どおり御賛同賜りますようお願い申し上げます。 　以上が総務委員会における付託事件の審査の概要と結果であります。報告を終わります。 ◯議長（秋友　幹夫君）　ただいまの報告に対し、質疑がありましたらお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　なければ質疑を終結いたします。 　以上で委員長報告は終わりました。 　ただいまの総務、市民経済両委員長の報告にありましたように、平成４年請願第１号及び平成５年請願第２号につきましては、光市議会会議規則第１０４条の規定に基づき、委員長から継続審査の申し出がありました。 　よって、お諮りいたします。平成４年請願第１号及び平成５年請願第２号は、総務、市民経済両委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　御異議なしと認めます。 　よって、平成４年請願第１号及び平成５年請願第２号は、総務、市民経済両委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。 　次に、ただいま継続審査に付することに決しました平成４年請願第１号及び平成５年請願第２号を除く１５件につきましては、いずれも討論の通告がありませんので討論を終結し、これより一括採決いたします。 　お諮りいたします。議案第１号から議案第１４号まで、及び平成５年請願第１号の１５件は、それぞれ委員長報告のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　御異議なしと認めます。 　よって、議案第１号、議案第２号、議案第３号、議案第４号、議案第５号、議案第６号、議案第７号、議案第８号、議案第９号、議案第１０号、議案第１１号、議案第１２号、議案第１３号、議案第１４号及び平成５年請願第１号は、それぞれ原案のとおり可決されました。 　　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第３．意見書案第４号〜意見書案第９号 ◯議長（秋友　幹夫君）　次に、日程第３、意見書案第４号から意見書案第９号までの６件を一括議題といたします。 　本件について提出者の説明を求めます。 　山本議員。 ◯２４番（山本　幸伸君）　お手元に配付いたしております意見書案第４号から第９号までの６件を一括で御提案申し上げます。 　意見書案第４号は、電話料金改定に対する慎重な対応を求める意見書で、ＮＴＴから値上げ申請に対しましては、大株主である郵政省の慎重な対応を願うものであります。 　次に、意見書案第５号は、公的保険を充実し、よりよい医療・看護の実現を求める意見書で、最近の医療を取り巻く環境は、看護婦不足に加え、経営の悪化の中、たび重なる政府の医療保険制度の改正で、よりよい医療・看護が受けにくくなる状況にあります。このため、安心してよい医療が受けられ、かつ医療機関の経営が成り立つよう診療報酬の改善及び公的保険の充実を国に対して強く要望するものであります。 　次に、意見書案第６号は、地方分権の推進に関する意見書で、国と地方の役割分担の見直し、国から地方に大幅な権限の移譲を推進し、地方自主財源の充実等を実現するためにも、国におかれましては法制度の整備等抜本的な施策を早急に講じられるよう要望するものであります。 　次に、意見書案第７号は、緊急に食料品非課税の実現を求める意見書で、市民生活に重くのしかかる食料品の非課税と、今後税率を引き上げないことを強く要望するものであります。 　次に、意見書案第８号は、第１１次道路整備５箇年計画の充実強化に関する意見書で、政府に対し、道路整備の重要性を深く認識され、第１１次道路整備５箇年計画を円滑に進めるため、平成６年度予算編成に当たっては概算要求の満額を確保されるよう強く要望するものであります。 　次に、意見書案第９号は、雇用促進住宅家賃改定見直しに関する意見書で、家賃改定はやむを得ないとしても、値上げ幅を縮小するとともに、家賃改定については審議機関の設置及び居住人等の意見が反映されるよう強く要望するものであります。 　以上６件を御提案申し上げますので、よろしく御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ◯議長（秋友　幹夫君）　説明は終わりました。 　本件に対する質疑がありましたらお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　なければ質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。本件は委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　御異議なしと認めます。 　よって、本件は委員会付託を省略いたすことに決しました。 　続いて討論に入ります。討論がありましたらお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ◯議長（秋友　幹夫君）　なければ討論を終結いたします。 　これより採決いたします。お諮りいたします。意見書案第４号から意見書案第９号までの６件は、それぞれ原案のとおり可決いたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　御異議なしと認めます。 　よって、意見書案第４号、意見書案第５号、意見書案第６号、意見書案第７号、意見書案第８号及び意見書案第９号は、それぞれ原案のとおり可決されました。 　　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第４．決議案第３号・決議案第４号 ◯議長（秋友　幹夫君）　次に、日程第４、決議案第３号及び決議案第４号の２件を一括議題といたします。 　本件について提出者の説明を求めます。 　山本議員。 ◯２４番（山本　幸伸君）　お手元に配付いたしております決議案第３号及び第４号の２件につきまして御提案申し上げます。 　まず、決議案第３号は、安全で快適な生活環境をつくる治水関係事業予算の拡充に関する決議で、政府並びに国会におかれましては治水関係事業の重要性を認識され、平成６年度予算編成に当たっては予算を拡充されるよう強く要望するものであります。 　次に、決議案第４号は、地方税財源の確保に関する決議で、地方交付税の確保と地方消費税の新設と地方独立税の充実強化を決議をもって強く要望するものであります。 　以上、御提案申し上げますので、よろしく御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ◯議長（秋友　幹夫君）　説明は終わりました。 　本件に対する質疑がありましたらお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　なければ質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。本件は委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　御異議なしと認めます。 　よって、本件は委員会付託を省略いたすことに決しました。 　続いて討論に入ります。討論がありましたらお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　なければ討論を終結いたします。 　これより採決いたします。お諮りいたします。決議案第３号及び決議案第４号の２件は、それぞれ原案のとおり可決いたすことに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◯議長（秋友　幹夫君）　御異議なしと認めます。 　よって、決議案第３号及び決議案第４号は、それぞれ原案のとおり可決されました。 　　　　　　　────────────・────・──────────── 　　閉　　会 ◯議長（秋友　幹夫君）　以上で本日の日程はすべて終了いたしました。 　これをもちまして平成５年第５回光市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３０分閉会 　　　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議長　　　　秋　友　幹　夫 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　寳　迫　一　郎 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　笠　井　弥太郎 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　光市議会議員　　　　守　田　信　枝...