岩国市議会 2019-08-30
08月30日－01号
令和 元年 第３回定例会（９月）令和元年第３回岩国市議会定例会会議録（第１号）令和元年８月３０日（金曜日
）――――――――――――――――――――――――――――――議事日程（第１号）令和元年８月３０日（金曜日）午前１０時開議┌───┬───────────────────────────────────┬───┐│日 程│ 件 名 │備 考│├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第 １│会議録署名議員の指名 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第 ２│会期の決定 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第 ３│議員提出議案第４号 石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第 ４│諸般の報告 │ ││ │ １ 岩国市土地開発公社の経営状況について │ ││ │ ２ いわくにバス株式会社の経営状況について │ ││ │ ３ 一般財団法人玖珂町体育施設等管理協会の経営状況について │ ││ │ ４ 株式会社周東町農業開発センターの経営状況について │ ││ │ ５ 美川開発株式会社の経営状況について │ ││ │ ６ 中山間地域の振興に関する施策の実施状況等について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第 ５│監査報告第１２号 例月出納検査の結果に関する報告について │ ││ │監査報告第１３号 例月出納検査の結果に関する報告について │ ││ │監査報告第１４号 例月出納検査の結果に関する報告について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第 ６│報告第 １４号 公用車の事故に関する専決処分の報告について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第 ７│報告第 １５号 公用車の事故に関する専決処分の報告について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第 ８│報告第 １６号 公務上の事故に関する専決処分の報告について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第 ９│報告第 １７号 平成３０年度財政の健全化判断比率等の報告について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１０│報告第 １８号 平成３０年度教育委員会の点検及び評価について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１１│諮問第 ４号 人権擁護委員の推薦について │ ││ │諮問第 ５号 人権擁護委員の推薦について │ ││ │諮問第 ６号 人権擁護委員の推薦について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１２│認定第 １号 平成３０年度岩国市一般会計歳入歳出決算の認定について │ ││ │認定第 ２号 平成３０年度岩国市土地取得事業特別会計歳入歳出決算の
│ ││ │ 認定について │ ││ │認定第 ３号 平成３０年度岩国市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算 │ ││ │ の認定について │ ││ │認定第 ４号 平成３０年度岩国市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の
│ ││ │ 認定について │ ││ │認定第 ５号 平成３０年度岩国市介護保険特別会計歳入歳出決算の
認定 │ ││ │ について │ ││ │認定第 ６号 平成３０年度岩国市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の
│ ││ │ 認定について │ ││ │認定第 ７号 平成３０年度岩国市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決 │ ││ │ 算の認定について │ ││ │認定第 ８号 平成３０年度岩国市
特定地域生活排水処理事業特別会計歳 │ ││ │ 入歳出決算の認定について │ ││ │認定第 ９号 平成３０年度岩国市
周東食肉センター事業特別会計歳入歳 │ ││ │ 出決算の認定について │ ││ │認定第 １０号 平成３０年度岩国市
観光施設運営事業特別会計歳入歳出決 │ ││ │ 算の認定について │ ││ │認定第 １１号 平成３０年度錦帯橋管理特別会計歳入歳出決算の認定につ │ ││ │ いて │ ││ │認定第 １２号 平成３０年度岩国市市場事業特別会計歳入歳出決算の
認定 │ ││ │ について │ ││ │認定第 １３号 平成３０年度岩国市駐車場事業特別会計歳入歳出決算の
認 │ ││ │ 定について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１３│認定第 １４号 平成３０年度岩国市病院事業会計決算の認定について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１４│認定第 １５号 平成３０年度岩国市下水道事業会計決算の認定について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１５│議案第１０１号 平成３０年度岩国市水道事業会計利益の処分及び決算の
認 │ ││ │ 定について │ ││ │議案第１０２号 平成３０年度岩国市工業用水道事業会計利益の処分及び決 │ ││ │ 算の認定について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１６│議案第１０３号 令和元年度岩国市一般会計補正予算（第１号） │ ││ │議案第１０４号 令和元年度岩国市
後期高齢者医療特別会計補正予算 │ ││ │ （第１号） │ ││ │議案第１０５号 令和元年度岩国市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）│ ││ │議案第１０６号 令和元年度岩国市介護保険特別会計補正予算（第１号） │ ││ │議案第１０７号 令和元年度岩国市
観光施設運営事業特別会計補正予算 │ ││ │ （第１号） │ ││ │議案第１０８号 令和元年度錦帯橋管理特別会計補正予算（第１号） │ ││ │議案第１０９号 令和元年度岩国市市場事業特別会計補正予算（第１号） │ ││ │議案第１１０号 令和元年度岩国市駐車場事業特別会計補正予算（第１号） │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１７│議案第１１１号 令和元年度岩国市水道事業会計補正予算（第１号） │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１８│議案第１１２号 令和元年度岩国市下水道事業会計補正予算（第１号） │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第１９│議案第１１３号 岩国市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２０│議案第１１４号 岩国市簡易水道事業の設置等に関する条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２１│議案第１１５号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行 │ ││ │ に伴う関係条例の整備等に関する条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２２│議案第１１６号 成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図る │ ││ │ ための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う
関係条例 │ ││ │ の整備に関する条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２３│議案第１１７号 岩国市印鑑条例の一部を改正する条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２４│議案第１１８号 岩国市簡易水道条例及び岩国市簡易給水施設等条例の一部 │ ││ │ を改正する条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２５│議案第１１９号 岩国市簡易水道条例及び岩国市水道条例の一部を改正する │ ││ │ 条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２６│議案第１２０号 岩国市保育園条例及び岩国市幼稚園条例の一部を改正する │ ││ │ 条例 │ ││ │議案第１２１号 岩国市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営 │ ││ │ に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２７│議案第１２２号 岩国市営駐車場設置条例の一部を改正する条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２８│議案第１２３号 岩国市営住宅条例の一部を改正する条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第２９│議案第１２４号 岩国市水道条例の一部を改正する条例 │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第３０│議案第１２５号 市道上駄床１号線災害復旧工事（２工区）請負契約の締結 │ ││ │ について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第３１│議案第１２６号 川西ポンプ場機械設備工事請負契約の締結について │ ││ │議案第１２７号 川西ポンプ場電気設備工事請負契約の締結について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第３２│議案第１２８号 愛宕山多目的広場建築物新築建築工事請負契約の一部変更 │ ││ │ について │ │├───┼───────────────────────────────────┼───┤│第３３│議案第１２９号 東小中学校校舎新築建築工事請負契約の一部変更について │ ││ │議案第１３０号 東小中学校校舎新築電気設備工事請負契約の一部変更につ │ ││ │ いて │ ││ │議案第１３１号 東小中学校校舎新築機械設備工事請負契約の一部変更につ │ ││ │ いて │ │└───┴───────────────────────────────────┴───┘
――――――――――――――――――――――――――――――本日の会議に付した事件 目次に記載のとおり
――――――――――――――――――――――――――――――出席議員（３０人） １番 河 合 伸 治 君 １１番 姫 野 敦 子 君 ２１番 細 見 正 行 君 ２番 越 澤 二 代 君 １２番 丸 茂 郁 生 君 ２２番 石 本 崇 君 ３番 桑 田 勝 弘 君 １３番 小 川 安 士 君 ２３番 石 原 真 君 ４番 中 村 豊 君 １４番 長 岡 辰 久 君 ２４番 山 本 辰 哉 君 ５番 田 村 博 美 君 １５番 大 西 明 子 君 ２５番 桑 原 敏 幸 君 ６番 中 村 雅 一 君 １６番 片 岡 勝 則 君 ２６番 貴 船 斉 君 ７番 矢 野 匡 亮 君 １７番 広 中 信 夫 君 ２７番 藤 重 建 治 君 ８番 武 田 伊佐雄 君 １８番 松 川 卓 司 君 ２８番 松 本 久 次 君 ９番 重 岡 邦 昭 君 １９番 藤 本 泰 也 君 ２９番 植 野 正 則 君１０番 広 中 英 明 君 ２０番 瀬 村 尚 央 君 ３０番 片 山 原 司 君
――――――――――――――――――――――――――――――説明のため出席した者 市長 福 田 良 彦 君 副市長 杉 岡 匡 君 教育長 守 山 敏 晴 君 水道事業管理者 辻 孝 弘 君 審議監 村 田 光 洋 君 総務部長 高 田 昭 彦 君 危機管理監 廣 田 秀 明 君 総合政策部長 加 納 健 治 君 基地政策担当部長 山 中 法 光 君 市民生活部長 野 村 浩 昭 君 文化スポーツ担当部長 藤 本 浩 志 君 環境部長 藤 村 篤 士 君 健康福祉部長 児 玉 堅 二 君 保健担当部長 森 本 聡 子 君 地域医療担当部長 山 田 真 也 君 産業振興部長 白 尾 和 久 君 農林水産担当部長 村 田 武 彦 君 建設部長 木 邉 光 志 君 都市開発部長 山 中 文 寿 君 建築政策担当部長 坂 上 政 行 君 由宇総合支所長 佐 々 川 周 君 玖珂総合支所長 塩 屋 伸 雄 君 周東総合支所長 中 原 健 登 君 錦総合支所長 沖 晋 也 君 美和総合支所長 上 尾 浩 睦 君 会計管理者 村 上 和 枝 君 教育次長 重 岡 章 夫 君 監査委員事務局長 山 下 則 美 君 農業委員会事務局長 中 西 亮 二 君 選挙管理委員会事務局長 宇 佐 川 武 子 君 水道局副局長 佐 藤 明 男 君 消防担当部長 村 中 和 博 君
――――――――――――――――――――――――――――――会議の事務に従事した職員 議会事務局長 樋谷正俊 庶務課長 髙村和恵 議事課長 桝原裕司 議事調査班長 福本和史 書記 佐伯浩則 書記 木下勝貴 書記 福永啓太郎
――――――――――――――――――――――――――――――午前１０時 開会
○議長（藤本泰也君） 所定の出席議員がありますので、会議は成立いたしました。 これより令和元年第３回岩国市議会定例会を開会いたします。 なお、今期定例会に提出されます議案等及び本日の議事日程は、お手元に配付しておるとおりであります。 直ちに本日の会議を開きます。
――――――――――――――――――――――――――――――
△日程第１会議録署名議員の指名
○議長（藤本泰也君） 日程第１ 会議録署名議員の指名をいたします。 本日の会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、３０番 片山原司君、１番 河合伸治君、２番 越澤二代さんを指名いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――
△日程第２会期の決定
○議長（藤本泰也君） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
――――――――――――――――――――――――――――――令和元年第３回岩国市議会定例会会期日程┌───┬──────┬─┬───┬──────────────────────────┐│目 次│ 月 日 │曜│開 議│ 備 考 │├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第 １│ ８月３０日│金│本会議│開会 議案等上程 説明 質疑 委員会付託 │├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第 ２│ ８月３１日│土│ ├─
┐ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第 ３│ ９月 １日
│日│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第 ４│ ９月 ２日│月│ │ │ ＊一般質問通告受付 ８時３０分 │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第 ５│ ９月 ３日│火│ │ │ ＊一般質問通告締切 正午 │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第 ６│ ９月 ４日
│水│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第 ７│ ９月 ５日│木│ │ ├─ 休 会 │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第 ８│ ９月 ６日
│金│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第 ９│ ９月 ７日
│土│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１０│ ９月 ８日
│日│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１１│ ９月 ９日│月│ ├─┘ │├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第１２│ ９月１０日│火│本会議│一般質問 │├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第１３│ ９月１１日│水│本会議│一般質問 │├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第１４│ ９月１２日│木│本会議│一般質問 │├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第１５│ ９月１３日│金│ ├─
┐ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１６│ ９月１４日
│土│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１７│ ９月１５日
│日│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１８│ ９月１６日
│月│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第１９│ ９月１７日│火│ │ ├─ 休 会 │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第２０│ ９月１８日│水│ │ │ １０時 経済常任委員会 │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第２１│ ９月１９日│木│ │ │ １０時 教育民生常任委員会│├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第２２│ ９月２０日│金│ │ │ １０時 建設常任委員会 │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第２３│ ９月２１日
│土│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第２４│ ９月２２日
│日│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第２５│ ９月２３日
│月│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第２６│ ９月２４日│火│ │ │ １０時 総務常任委員会 │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第２７│ ９月２５日
│水│ │ │ │├───┼──────┼─┼───┼─┼────────────────────────┤│第２８│ ９月２６日│木│ ├─┘ │├───┼──────┼─┼───┼──────────────────────────┤│第２９│ ９月２７日│金│本会議│委員長報告 質疑 討論 採決 閉会 │└───┴──────┴─┴───┴──────────────────────────┘
――――――――――――――――――――――――――――――
○議長（藤本泰也君） お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から９月２７日までの２９日間といたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から９月２７日までの２９日間と決しました。
――――――――――――――――――――――――――――――
△日程第３議員提出議案第４号石本崇議員に対する議員辞職勧告決議
○議長（藤本泰也君） 日程第３ 議員提出議案第４号 石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 提案者において説明をお願いいたします。
◎２８番（松本久次君） 皆さん、おはようございます。 議員提出議案第４号 石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議につきまして、提案者を代表して提案理由の説明をいたします。それでは、案文の朗読をもって、提案理由にかえさせていただきます。『石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議 本年７月１７日、石本 崇議員は、自身が経営する会社の従業員の顔を握り拳で複数回殴ってけがを負わせ、傷害の容疑で現行犯逮捕されるという不祥事を引き起こした。我々市議会議員は、市民の厳粛なる負託を受けた市民の代表として、高い倫理観と深い見識を持ち、法令等の遵守はもとより、議会内外を問わずみずからを厳しく律しながら、良識をもって市民の模範となるように行動しなければならない。そして、その市議会議員で構成される市議会は、市における「具体的な政策の最終決定」と「行財政運営の批判と監視」を使命とし、言論の府として、議員相互間・執行機関と十分に議論を尽くし、言論をもってその使命を果たす責務を負っている。 その中にあって、石本 崇議員が、いかなる理由があるにせよ、暴力という手段に訴えたことは、市議会議員としての自覚に欠けるものであり、市民の厳粛なる負託を裏切るだけでなく、本市議会の名誉と市民からの信頼を著しく傷つけ、さらに、全国的に地方議会の不祥事が相次ぐ中、市民の議会不信を一層増大させたものと言わなければならない。 また、このことは、言論の府の一員たる資格をみずから放棄したに等しく、今後も市議会の使命、殊に「行財政運営の批判と監視」を担うことは甚だ疑問であり、もはや市議会議員としての職責を全うできるとは考えられない。 なお、現職市議会議員が傷害の容疑で現行犯逮捕され、本人も容疑を認めたという事実は、その背景、起訴・不起訴等のいかんによって何ら変わるところはなく、かかる事実のみをもってしても、その責任は極めて重く、これを免れることはできないことを申し添える。よって、本市議会は、石本 崇議員が速やかにみずから議員の職を辞し、その道義的・政治的責任を明らかにすることを勧告する。以上、決議する。令和元年８月３０日岩 国 市 議 会 』以上、全会一致で御賛同くださいますよう、よろしくお願いをいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。
◆２１番（細見正行君） ただいま提案説明がありました中で、「法令等の遵守はもとより」と述べられました。広島の著名な弁護士のアドバイスによれば、日本は法治国家であり、法によって社会の秩序が保たれています。 法によれば、「無罪推定の原則」ということで、何人も、刑事裁判で有罪判決を受けるまでは、被疑者や被告人は無罪として扱わなければならないということであります。そして憲法第３１条には、「何人も、法律の定める手続によらなければ、その生命若しくは自由を奪はれ、又はその他の刑罰を科せられない」となっております。すなわち、有罪となるまでは無罪の人の人権を守らなければいけないということであります。 司法の判断の出ない段階でこういった糾弾を行うという、この議案は、憲法の精神――憲法に抵触しているのではないかということについて、お尋ねいたします。
◎２８番（松本久次君） きょうの新聞にも大きく出ておりましたけれども、現段階で起訴・不起訴ということも決まってはおりません。起訴猶予というようなこともありますけれども、起訴猶予ということで申し上げますと――いろいろございますので、本人の名誉等にかかわりますので申し上げませんけれども、我々といたしましては、先ほど申し上げましたように、現職市議会議員が傷害の容疑で現行犯逮捕され、本人も容疑を認めたという……（「議長、違いますよ」と呼ぶ者あり）事実は、その背景、起訴・不起訴等のいかんによって何ら変わることはないということを申し上げておきます。（「議長、違いますよ。「法令等の遵守はもとより」のところについてです。ちゃんと整理してください」と呼ぶ者あり）
○議長（藤本泰也君） ただいま２１番 細見議員のほうからございました憲法違反ではないかとか、（「無罪推定の原則」と呼ぶ者あり）「無罪推定の原則」というようなことがございますが、それについて……（「ちゃんと整理してから答えさせてください」と呼ぶ者あり）２８番 松本議員のほうから改めて答えていただきたいと思います。（「休憩してでもいいですから、お願いします」と呼ぶ者あり）今、答えていますので、静かにしてください。
◎２８番（松本久次君） 法令の遵守ということでありますけれども、これ、事実ということで申し上げれば、先ほども申し上げたような状況でございますけれども、今、質疑があったことに対する極めて中身の濃い答弁ということになれば、休憩をいただきたいと思います。
○議長（藤本泰也君） ここで暫時休憩いたします。午前１０時 ８分 休憩
――――――――――――――――――――――――――――――午前１０時４０分 再開
○議長（藤本泰也君） 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。
◎２８番（松本久次君） 細見議員からの質疑の中でございますけれども、傷害の容疑ということで先日放送されたわけでございますけれども、この判断については、やはり検察のほうに委ねるべきだと思います。 それから、法令等の遵守……（「無罪推定」と呼ぶ者あり）ということでありますけれども、これは一般論として、市議会議員はみずからを厳しく律しながら良識を持つということでございますので、御理解をいただきたいと思います。 それから、この決議案は、本市議会として、現職市議会議員が傷害の容疑で現行犯逮捕された道義的・政治的責任のみを問うているものであり、会議規則にのっとって提案しているものでありますので、何ら問題はないと考えております。（「議長、答弁漏れ。無罪推定の原則」「関係ないよ。答えている」と呼ぶ者あり）
○議長（藤本泰也君） ただいま、一応答えられたと思うんですが。（「一応は聞いたけれど答弁漏れでしょう。無罪推定の原則」「漏れていないよ」「いやいや、答えていないよ」と呼ぶ者あり）
◆２１番（細見正行君） 到底理解のできる答弁ではありませんでした。いわゆる人権にもかかわる問題なので、「無罪推定の原則」をきちんと説明すべきだと私は感じました。（「そのとおりだ」と呼ぶ者あり） 先般の市議会全員協議会では、一方だけの話は聞かない、石本議員に事件の説明もさせないまま陳謝させましたが、一般的にも陳謝と弁明はセットなものであります。要は、事の概要すら、主にマスコミ情報によって判断したと言わざるを得ません。いわゆる推測や臆測に基づいたものと判断いたします。
○議長（藤本泰也君） 質疑ですか。
◆２１番（細見正行君） 何の事実確認に基づいてこの勧告決議文を作成されたのか、具体的にお示しください。そして、片一方だけの意見は聞かないということだったんですが、相手方にも実情を尋ね、確認されてこの決議文をつくられたのか、お伺いします。 次に、公正な議会運営では、まず法律に基づいて、違法でないということが一番大切であります。先ほど私は、憲法に反していると申しましたが、これが憲法違反でないという根拠をお示しください。
◎２８番（松本久次君） 先ほど申し述べたとおりでございます。（「答弁になっていない」と呼ぶ者あり）
○議長（藤本泰也君） ほかに。（「議長、議事進行」と呼ぶ者あり）（「人権問題ですよ、これは」と呼ぶ者あり）
◆２１番（細見正行君） 議長、ちゃんと整理して、答弁を求めてください。（「大事な話ですよ。人一人の人生がかかっているんですよ」と呼ぶ者あり）
○議長（藤本泰也君） 静かにしてもらえますか。 先ほどから憲法云々ということを言われておりますが、今回の提案については、憲法云々を語るものではございません。この市議会の中で、市議会議員の身分としての話でございます。法令や、会議規則にのっとってこの辞職勧告決議案は提出されておりますので、（「それは当たり前のことだ。議案についての中身の説明を」と呼ぶ者あり）そこは理解していただきたい。 以上です。（「議事進行、２１番」と呼ぶ者あり）議事進行は同じ内容ですか。（「いやいや、何も答弁していないじゃないですか」と呼ぶ者あり）しております、先ほどから。（「していない」と呼ぶ者あり）しております。（「していない」「自分が思ったとおりの答弁じゃないだけでしょう」「そうじゃない、答弁漏れでしょう。何の事実に基づいてこれを作成したのか……」と呼ぶ者あり）ここで暫時休憩いたします。午前１０時４４分 休憩
――――――――――――――――――――――――――――――午前１１時 再開
○議長（藤本泰也君） 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。 ほかにございませんでしょうか。（「議長、ちゃんと答えさせてくださいよ、質疑に。相手方に尋ねたのか……」と呼ぶ者あり）静かにしていただけませんか。（「ちゃんと答えさせてください」と呼ぶ者あり）静かに。 ほかにございませんでしょうか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） ほかになければ質疑を終結いたします。（「議長、緊急動議」と呼ぶ者あり）
◎２１番（細見正行君） そういう議会運営はまずいと思うんよ。わしは議長不信任じゃ。動議に賛同するやつを集めてくれ。（発言する者あり）
○議長（藤本泰也君） 動議賛成者の確認をいたしますので、ただいまの動議に賛成の諸君の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（藤本泰也君） ただいま２１番 細見君から議長不信任の動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。 ここで暫時休憩いたします。午前１１時 １分 休憩
――――――――――――――――――――――――――――――午後 １時４０分 再開
○議長（藤本泰也君） 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。 本議案について、石本 崇君から弁明の申し出がありますが、これを許可することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 御異議なしと認めます。よって、石本 崇君の弁明を許可することに決しました。 それでは、石本 崇君の入場を許します。 〔石本 崇議員入場〕
○議長（藤本泰也君） それでは、石本 崇君の発言を許可いたします。
◎２２番（石本崇君） まずもって、私が起こしました不祥事につきまして、心からのおわびと反省を申し上げます。 このたびの不祥事につきましては、以前から、従業員である相手方と、業務のことでトラブルがございました。私の会社は運送業でございますが、この業界も人手不足で、我が社も大変厳しい経営を余儀なくされている中、こういったトラブルをこのまま放置すれば、会社が危機的な状況に陥って倒産してしまうのではないかと、追い込まれていた気持ちでございました。 事件がございました７月１７日も、業務のことで相手方ともめてしまい、相手方が発した言葉に強い憤りを感じ、声も自然と大きくなり、やがて口論となって、もみ合いになりました。私は、相手方を殴ってしまいました。大変申しわけないことをしたと、改めて心から反省をしている次第でございます。それで、私は、近くにいた従業員に対し、警察を呼ぶよう指示し、そして警察が到着しまして、私はその場で現行犯逮捕されたわけであります。 ７月２９日に、相手方とその母親に来てもらって、我が社の事務所で示談に向けての話し合いをいたしました。そこで、相手方から、「こちらも悪かった」という発言があり、「示談金については一切要りません」「引き続きここで仕事をさせてほしい」とのことでありました。そして８月３日に、その内容で示談が成立したわけであります。 それから、業務の都合で８月１３日から彼に仕事に入ってもらい、現在では模範ドライバーとして、非常に良好な関係で仕事をしてもらっております。 以上が、現在までの状況の説明となります。できれば、決議案が決まる前の段階で説明させていただけておればと思っております。 以上で終わらせていただきます。このたびは、まことに申しわけございませんでした。
○議長（藤本泰也君） それでは、地方自治法第１１７条の規定により、２２番 石本 崇君の退席を求めます。 〔石本 崇議員退場〕
○議長（藤本泰也君） お諮りいたします。本議案は委員会付託を省略することにして御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 御異議なしと認めます。よって、本議案は委員会付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。
◎２９番（植野正則君） 石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議に反対の立場から討論を行います。 今回の事案につきましては、同僚議員として残念なことではございますが、石本議員御本人が経営をされておる会社の運営上、かかる事態に至った原因や経緯等は当然あるわけでございます。先ほどの石本議員の発言とかぶることもございますけれども、７月１７日以降、当事者双方の話し合いにおきまして、８月３日、既に示談は成立をいたしており、和解金の請求もなく、支払われたのは保険が適用されない治療費のみでございまして、加えて、相手方は引き続いての雇用を希望され、これを石本氏は了承され、現在では従前どおりの勤務をしておられます。 また、相手方からは、「社長は議員を続けてください。私は、この会社が好きなので、引き続いて社長や従業員とも仲よく仕事ができることを望んでおります」といった趣旨のメッセージも届いておるとのことでございます。 ８月５日に開催されました市議会全員協議会では、全議員から広く意見を求めるということでございましたけれども、事件のてんまつが明らかでない状況の中で、石本議員本人がとられた言動などに説明を加え、背景にある事実、いわゆる事理を明らかにしたいと本人が望まれたにもかかわらず、その場では弁明も許されず、ただ謝罪の言葉のみ許されて、退席となり、今日に至ったことは、市議会のあり方としていかがなものかと思っております。（「そうだ」と呼ぶ者あり） 本事案は、既に検察に送致をされておりますけれども、検察当局が、罪の要件に該当しないというふうな判断が下されますと、当然、申し上げるまでもなく罪とはなりません。検察において罪の有無の判断が下される前に石本議員を糾弾するべきではなく、性急過ぎるとも思える議会の動きは、ある意味、陰湿な集団的暴挙とも言えることから、決議文にもございますように、議会の「深い見識」と相反することになるのではないでしょうか。加えて、司法判断に与える影響も懸念される対応は、人権の保障にもかかわるおそれがありますことから、真実の究明がなされていない中での決議は避けるべきであると考えております。 岩国市議会が深い見識を持つべきというのであれば、拙速は避けるべきであり、公正な司法判断が下された後に、市議会として冷静に判断をすべきであることを申し述べ、本議案の反対討論といたします。
○議長（藤本泰也君） ほかに。
◎１４番（長岡辰久君） 石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議案に賛成する立場で発言をいたします。日本共産党市議団 長岡辰久です。 石本議員の不祥事と時を同じくするかのように、埼玉県幸手市長の事件が報道されました。８月６日、平和記念式典に参加するため訪れていた広島市で、飲食店の女性従業員に対して暴行した疑いで現行犯逮捕された事件です。その後、釈放された渡辺市長は、同月２０日、退職申出書を市議会議長に提出し、同日の臨時議会で退職が承認されました。市議会が不信任決議案について２０日に審議する方針を決めたため、退職申出書を提出したのです。 昨今の、政治にかかわる公人が不祥事を起こすニュースに有権者は辟易をしております。それは有権者の政治への信頼を裏切り、政治への無関心――政治離れを生み、結果的に投票率の低下となり、日本の議会制民主主義を危機に陥らす原因ともなりかねません。 現職議員が傷害事件で現行犯逮捕され、本人も容疑を認めている。そのことだけをとっても、みずからが議会の信頼と権威をおとしめた、その責任を免れることはできません。 また、社長でもある議員が、自分の経営する会社の従業員を拳で数回殴ったことは、社会的問題になっているパワハラに当たります。世の中の不正義を正す立場にある公人にあるまじき振る舞いではないでしょうか。 また、子供たちの教育にとって悪影響を与えることは論をまたず、社会的・道義的責任をとり、潔く辞職することを強く求め、発言を終わります。
○議長（藤本泰也君） ほかに。
◎９番（重岡邦昭君） 市民クラブ・草の根を代表して重岡が、石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議案に反対する立場から討論をいたします。 まず、議員辞職勧告につながっている事案は、現在、検察において捜査段階であり、議員誰ひとりとして暴力に至った真実について究明できておりません。検察の判断が下される前に、市議会が、全ての暴力がいけないとする正義感に流されて真実を見失い、先ほども細見議員が指摘したように、コンプライアンスを無視し、数の力で一議員の政治生命と人権を奪うことがあってはならないと考えております。 今回の事案は、会社の存続にかかわる経営方針をめぐり双方がヒートアップした上での暴力行為と聞いておりますが、報道後、会社経営者である石本議員と従業員の間では既に和解が成立し、雇用継続が決まっているとのことであります。その後、石本議員は報道での騒動に対して議会と市民に謝罪し、暴力事件については検察による捜査終了後の結果に基づき、今後の対応と説明は果たすとしっかりと約束をされております。 以上のことから、石本議員は事件後、従業員に対しても、また、議会、市民に対しても、コンプライアンスにのっとり、真摯に問題解決に向けて適切な対応をとっているものと思っております。なぜ、和解が成立し、謝罪も行い、捜査結果による説明をすると言っている状況下、検察の判断を待たず、今、議員辞職勧告を強引に行おうとするのか、その真意が不明確と言わざるを得ません。 何よりも、今、議会で重要なことは、議員辞職勧告がもたらす結果が石本議員の活動を阻害し、また、その会社経営に悪い影響を与え従業員全体の生活を脅かすことを想像することが必要ではないのでありましょうか。（「そうだ」と呼ぶ者あり）むしろ議会は、和解して握手を交わしたことの意味を尊重し、両者の寛容さを認めることが必要であります。 現時点での議員辞職勧告が、多様性を認め合う岩国市議会と市民にとって、何ら生産性はなく、逆効果になることを申し添え、今回の議員辞職勧告決議に反対といたします。
○議長（藤本泰也君） ほかに。
◎１１番（姫野敦子君） 石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議について、賛成の立場から討論いたします。 昨年１０月の市議会の選挙におきまして、ともに議席を与えていただいた者として、今回の暴力事件による逮捕は、大変残念な出来事でした。 各テレビ局などでも報じられ、広島の放送局のテレビを視聴された議員仲間からも、「岩国市議会は大丈夫か」という連絡がありました。事情を説明するに当たり、とてもつらいものがありました。 議員は、子供から大人までの市民の模範として、より身を律することが求められています。暴力も、理由があれば認められるというような状況になれば、子供たちにとっても、いじめについて、どう受けとめていくのでしょうか。 今日、セクハラはもちろん、大声で恫喝するなどのパワハラなど、３０以上のハラスメントが一般的に定義され、日々、研修も実施されていますが、議会がそれを認めない特別な場所であってはならないと考えます。今回、御自分で進退を明らかにされないことで、５回に及ぶ会派代表者会議を開き、この決議案に至っています。この会議には、同じ会派の代表も参加しておられます。また、「御迷惑をおかけした」とわびておられます。今回の議員辞職勧告決議は、正義感を振りかざすものでも、御本人及び御家族の人権を無視したものでもなく、より高いモラルや規範・規律を求められる議員としての責任が問われていることをあらわしたものとなっており、議員としての適性、自分の反省や態度が問われているものと考えています。 被害を受けた方との示談を既に終えていること、仕事を続けたいと言っている、議員辞職を慰留されたなどとのお話も伺っておりますが、家族の人権に配慮していない、会社への影響を考えてほしいというのではなく、起こしてしまった事実からここに至っていることをきちんと受け入れることが問われています。仮に、これが裁判になれば、係争中を理由に、明確になるまで――結審するまで、こうした辞職勧告も提出できないという岩国市議会の前例ともなりかねません。事の重要性を痛感していただき、議員としての態度を問われていると受けとめていただくことを願い、賛成の立場からの討論といたします。
○議長（藤本泰也君） ほかに。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） ほかになければ討論を終結し、これより採決に入ります。御異議がありますので、起立により採決いたします。 議員提出議案第４号 石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（藤本泰也君） 起立多数であります。よって、議員提出議案第４号は原案のとおり可決されました。 これより石本 崇議員に対し、議員辞職勧告を行うため、暫時休憩いたします。午後２時 ３分 休憩
――――――――――――――――――――――――――――――午後２時３０分 再開
○副議長（貴船斉君） 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。 議長 藤本泰也君の一身上に関する事件として、議長が除斥されましたので、副議長の私が議長にかわって議事を続行いたします。 先ほど、２１番 細見正行議員から議長不信任の動議が提出され、所定の賛成者がありますので動議は成立いたしました。お諮りいたします。この際、本動議を日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（貴船斉君） 御異議なしと認めます。よって、本動議を日程に追加し、議題とすることに決しました。
――――――――――――――――――――――――――――――
△日程第４議長不信任動議
○副議長（貴船斉君） 日程第４ 議長不信任動議を議題といたします。 （別 添）
○副議長（貴船斉君） 提出者の説明を求めます。
◎２１番（細見正行君） それでは、提出理由を述べさせていただきます。 先ほど行われました議員提出議案第４号 石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議の審議の中で、いわゆる人権問題にも波及する事案にもかかわらず、私の質疑に対しまして――少し補足いたしますと、決議文の作成に当たり双方に事実確認をしたのかとの質疑に対し、藤本議長は答弁漏れを放置し、議事整理を行わず、とても公平・公正な議会運営をしているとは考えられないとの理由により、私は議長不信任動議を提出しました。 慎重審議の上、よろしくお願いいたします。
○副議長（貴船斉君） ただいまの説明に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（貴船斉君） 別になければ質疑を終結し、これより討論に入ります。
◎９番（重岡邦昭君） ９番 重岡でございます。議長不信任動議についての賛成討論を行いたいと思います。 今、２１番議員のほうから、双方の意見を聞かないという――乱暴な議会運営を行った上に、私は、議長の発言の中で、今、この問題を審議する上で憲法について言及をされましたが、関係ないということを言われました。これは非常に大きな問題を含んでおります。議会は地方自治法に基づいて設置されております。また、審議もそういうことで、きょう、この議員辞職勧告決議も審議をされました。 しかしながら、その地方自治法の上位法に当たる憲法は、きょうは関係ないと。こういうことをこの場で言ったということは、議会そのものを否定した、議会の運営にかかわる非常に大きな発言を行った。これは、先ほど２１番議員が指摘したこともあわせて、議長としての一つの才覚、裁量、あるいはそういったところに問題を残した大きな発言であるということを申し添えて、私の、先ほどの議長不信任動議についての賛成討論としたいというふうに思います。よろしくお願いいたします。
○副議長（貴船斉君） ほかにありませんか。
◎１５番（大西明子君） 議長不信任動議に反対の立場で討論を行います。簡単に行います。日本共産党市議団の大西です。 議長不信任の理由として、「人権問題にも波及する事案にもかかわらず」とありますが、石本 崇議員に対する議員辞職勧告決議では、傷害容疑で現行犯逮捕されるという不祥事を引き起こしたとして、いかなる理由があるにせよ、暴力という手段に訴えたことに対して、議員としての自覚に欠けるとして議員辞職勧告決議をしているのであって、この内容には人権問題など、どこにもありません。 また、議長が２１番議員の質疑に対して、答弁漏れを放置し、議事整理を行わず、公平・公正な議会運営をしていないと理由に挙げていますが、そのことについては、１度しかできない議事進行を、ほぼ同じもので幾度も行っております。私を含め大方の議員は理解できていると思われます。公平・公正な議会運営がなされていないという客観的な状況はなかったと考えます。よって、議長不信任動議に反対をいたします。
○副議長（貴船斉君） ほかに。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（貴船斉君） ほかになければ討論を終結し、これより採決に入ります。（「投票」と呼ぶ者あり）投票との発言がありました。賛成者を確認いたしますので挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
○副議長（貴船斉君） 本件については、出席議員３人以上から投票によられたいとの要求がありました。 投票の方法はいかがいたしましょうか。（「記名」「無記名」と呼ぶ者あり）「記名投票」という声と「無記名投票」という声がありますので確認をいたします。 まず、記名投票によることに賛成の諸君の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○副議長（貴船斉君） 賛成者が３人以上あります。 次に、無記名投票によることに賛成の諸君の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○副議長（貴船斉君） 賛成者が３人以上あります。この採決につきましては、記名投票によられたいとの要求と無記名投票によられたいとの要求が同時にありまして、いずれも所定の人数に達しております。よって、いずれの方法によるかは、会議規則第７１条第２項の規定により、無記名投票をもって採決することになります。 投票の準備のため、暫時休憩いたします。午後２時４０分 休憩
――――――――――――――――――――――――――――――午後３時 再開
○副議長（貴船斉君） 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。 本件については、記名投票によられたいとの要求と無記名投票によられたいとの要求が同時にあり、いずれも所定の人数に達しております。よって、いずれの方法によるかは、会議規則第７１条第２項の規定により、無記名投票をもって採決することになっております。 まず、記名投票によるべしとの要求について採決いたします。 議場の閉鎖を命じます。（「もう一回説明して」と呼ぶ者あり） 〔議場閉鎖〕
○副議長（貴船斉君） まず、記名投票に賛成か反対かということを諮ります。 ただいまから投票用紙を配りますけれども、それには記名投票に賛成の方は「賛成」と書いていただき、記名投票に反対の方は「反対」と書いて投票していただきます。記名投票に賛成の方は「賛成」と。それに反対の方は「反対」と書いてください。また後で説明します。 ただいまの出席議員数は、私を除いて２８人であります。 投票用紙を配付いたします。 〔投票用紙配付〕
○副議長（貴船斉君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（貴船斉君） 配付漏れなしと認めます。 投票箱を改めさせます。 〔投票箱点検〕
○副議長（貴船斉君） 異状なしと認めます。 ここで、念のためもう一度申し上げます。記名投票によることに賛成の諸君は「賛成」と、反対の諸君は「反対」と記載願います。 なお、投票中、賛否を表明しない投票及び賛否の明らかでない投票は、会議規則第７３条第２項の規定により、反対とみなします。 それでは、点呼に応じて順次投票願います。点呼を命じます。 〔書記点呼〕
○副議長（貴船斉君） 投票漏れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（貴船斉君） 投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 議場の閉鎖を解きます。 〔議場開鎖〕
○副議長（貴船斉君） 開票を行います。会議規則第３１条第２項の規定により、立会人に本日の会議録署名議員を指名いたします。よって、３０番 片山原司君、１番 河合伸治君、２番 越澤二代さんの立ち会いを願います。 〔開票〕
○副議長（貴船斉君） 投票の結果を報告いたします。 投票総数２８票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。このうち、賛成２１票、反対７票、以上のとおり賛成が多数であります。よって、記名投票によることは可決されました。 本件の採決は記名投票をもって行います。 投票準備のため、暫時休憩いたします。午後３時１１分 休憩
――――――――――――――――――――――――――――――午後３時２０分 再開
○副議長（貴船斉君） 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。 これより、本件を記名投票により採決いたします。 議場の閉鎖を命じます。 〔議場閉鎖〕
○副議長（貴船斉君） ただいまの出席議員数は、私を除き２８人であります。 投票用の白票と青票を配付いたします。 〔投票札配付〕
○副議長（貴船斉君） 投票札の配付漏れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（貴船斉君） 配付漏れなしと認めます。 投票箱を改めさせます。 〔投票箱点検〕
○副議長（貴船斉君） 異状なしと認めます。ここで念のため申し上げます。本件に賛成の諸君は白票を、反対の諸君は青票を――もう一度申し上げます。本件に賛成の諸君は白い札を、反対の諸君は青い札を、点呼に応じて順次投票願います。点呼を命じます。 〔書記点呼〕
○副議長（貴船斉君） 投票漏れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○副議長（貴船斉君） 投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 議場の閉鎖を解きます。 〔議場開鎖〕
○副議長（貴船斉君） 開票を行います。会議規則第３１条第２項の規定により、本日の会議録署名議員、３０番 片山原司君、１番 河合伸治君、２番 越澤二代さんの立ち会いを願います。 〔開票〕
○副議長（貴船斉君） 投票の結果を報告いたします。 投票総数２８票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。このうち、賛成７票、反対２１票、以上のとおり反対が多数であります。 ……………………………………………………………………………… （賛成７票） 石本 崇議員 植野正則議員 片山原司議員 重岡邦昭議員 瀬村尚央議員 広中英明議員 細見正行議員 ……………………………………………………………………………… （反対２１票） 石原 真議員 大西明子議員 小川安士議員片岡勝則議員 河合伸治議員 桑田勝弘議員桑原敏幸議員 越澤二代議員 武田伊佐雄議員田村博美議員 長岡辰久議員 中村雅一議員中村 豊議員 姫野敦子議員 広中信夫議員藤重建治議員 松川卓司議員 松本久次議員丸茂郁生議員 矢野匡亮議員 山本辰哉議員………………………………………………………………………………
○副議長（貴船斉君） よって、議長不信任の件は否決されました。 ここで暫時休憩いたします。午後３時３０分 休憩
――――――――――――――――――――――――――――――午後３時４０分 再開
○議長（藤本泰也君） 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。 ここで、あらかじめ会議時間の延長をいたしておきます。
――――――――――――――――――――――――――――――
△日程第５諸般の報告
○議長（藤本泰也君） 日程第５ 諸般の報告。 岩国市土地開発公社の経営状況について、いわくにバス株式会社の経営状況について、一般財団法人玖珂町体育施設等管理協会の経営状況について、株式会社周東町農業開発センターの経営状況について、美川開発株式会社の経営状況について、以上５件については、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、お手元に配付しておるとおり、経営状況を説明する書類の提出がありましたので、御報告いたします。 （別 添）
◆１５番（大西明子君） 質疑をさせていただきます。 いわくにバス株式会社の経営状況についてですが、経営状況説明書の３ページに、事業のリスクとして、「当社は当該事業年度において、労働基準監督署により労働時間に関する違反事実が確認されました。また、「労働基準監督機関と地方運輸機関との相互通報制度」に基づき、中国運輸局の監査を受けた結果、同様に関係法令に違反する事実が認められています」と簡単に記述されております。 そして、「今後、違反事実の是正に向けた取り組みについて、関係機関と協議してまいります」と記述されておりますが、行政処分に伴う運行停止もあったと思います。そして違反内容、それから処分の日、そして実施をされた運休路線等について、この具体的な内容について、説明をお願いいたします。 そして、利用者へ実際にどういう迷惑をかけてきたのか、例えば、タクシー券を使った人たちがいるのかどうか、そして、この行政処分になった最大の原因は何か、この点についてお尋ねいたします。
◎総合政策部長（加納健治君） 経営状況説明書の３ページに、御指摘がありましたようなことが記載をされております。 まず、労働基準監督署のほうから、ことしの５月３１日付で、運転者５人につきまして、４週間を平均した拘束時間が１週間当たり７１時間３０分を２回連続して超えていること、１日の拘束時間が１５時間を超えている回数が１週間につき２回を超えていること、運転時間について、２日を平均して１日当たり９時間を超え、４週間を平均して１週間当たり４０時間を超えていること、これらについて、是正勧告がございました。 また、同様の監査を中国運輸局のほうから受けまして、こちらは１人の運転手についてでございますけれども、４週平均１週当たりの拘束時間が６５時間を超えていたという、旅客自動車運送事業運輸規則第２１条第１項の規定への違反がございました。 行政処分の対象となりましたのは、この中国運輸局の監査の結果でございまして、この４週平均１週当たりの拘束時間が６５時間を超えていたとの指摘は２回目となりますので、再違反ということでの１０日分の車両の運行停止処分となります。また、この処分に加えて、規則が平成３０年４月１日に一部改正をされたことにより、４週平均１週当たりの拘束時間が６５時間を超えた場合は、さらに１０日間分の車両の運行停止処分が追加されるため、これは初めての指摘ではございますけれど、合わせまして２０日分の運行ができなくなったということでございます。処分を受けましたその２０日については、４台に対する５日分ということで、２２時間分が運行停止となりました。 そうした事態を受けまして、いわくにバス株式会社のほうでは運行路線・ダイヤの見直しも行ったところでございますけれども、それだけ運行車両が欠けますとどうしても通常どおりの運行ができないということで、岩国駅～和木駅・上迫線、錦帯橋～上阿品・北河内駅、岩国駅～大藤の３路線について、日中の利用時間が少ないと見込まれるダイヤについて運休を行ったところでございます。 そういう運休が生じましたことから、対応をいろいろいわくにバスのほうで考えられたんですけれども、地元の自治会のほうへ運休が発生するということを話しに行かれたり、車内でのアナウンスやバス停への張り紙での通知などを通じて、運休ということをお知らせをしたところでございます。 ただ、それで全て行き渡るわけではございませんので、その運休期間にその路線をどうしても利用されなければいけない方がタクシーを利用された場合には、その領収書をいわくにバス株式会社のほうへ送付していただければ、その料金に見合う金額をその方にお支払いするという措置をとりましたけれども、タクシーを利用された方はございませんでした。その間について、いわくにバス株式会社のほうにも市のほうにも、特に苦情といったものは入ってきてはおりません。 この行政処分に至った主な原因は、労働時間が規定をオーバーしていたということでございますので、いわくにバスのほうといたしましても、運転手の確保に向けていろいろ努力をしているところでございますが、思うように運転手が確保できておりませんが市民の方のいろいろな御要望も受けまして、現在の路線を何とか維持しているというような状況でございます。 ただ、これをこのまま放置するわけにはいきませんので、市といわくにバスのほうで対策というか、労働時間の短縮に向けた協議というのを、今後、行っていきたいというふうに考えております。
◆１５番（大西明子君） 行政処分というのが、指摘されたのが２回目ということなんですね。１００％を出資している岩国市も、役員に、平成３１年３月３１日までは前の村上総合政策部長、現在は加納部長が取締役に入っているんですね。 労働時間がオーバーして運転手の確保ができない――この、運転手が確保できないということについては、やはりどこでも――議会でも言われているんですが、やはり担当課としても、確保できない最大の原因についてきちんと把握をし、どう運転手を確保したらいいのかということと、いわくにバスが今以上に減便されることがないような対策をとるのが普通だと思うんですよ。 行政処分が行われても、通告が来るまではなかなかわからないとかではなく、どこかでチェックが要ると思うんですが、その点については、どういうふうな形でチェックをしていくのでしょうか。それから、運転手を確保できない最大の原因についてもお聞かせいただきたいと思います。
◎総合政策部長（加納健治君） 現在のいわくにバスにおける運転手の状況といたしましては、正規雇用が２７人、契約雇用が２６人の５３人というふうになっておりまして、現在の運行規模を適正に維持するためには、正規雇用水準で勤務する運転手があと５人程度は不足しているのかなというふうに、いわくにバスのほうからも報告が上がっております。 運転手の募集につきましては、６０歳までの正社員と６５歳までの契約社員ですとか、年齢を問わない短時間労働でのパート契約社員等、いろいろな雇用形態を広げたような形での募集を行っておりますし、正社員の募集に当たりましては、５５歳までの方に、大型二種免許の取得に要した経費については６０万円ほどを助成する大型二種免許取得助成制度を行ったり、若い方で、まだ大型免許を持っておられない方については、運転資格年齢を満たす２１歳以上になるまでは、運転業務以外の業務でいわくにバスで勤務していただくとか、そういったような形でいろいろ募集を行っておりますけれども、確保できたとしても、また別の方がやめられたりとか、そこで、なかなか人数が変わっていないというような状況がございます。今後もそのような努力は続けていくということでございます。抜本的な対策としては、運転手が確保できれば一番いいわけですけれども、それができないということになれば、やはり路線、ダイヤの見直しということは、今後考えていく必要があります。このまま継続すれば、労働時間が守れないというようなことも想定されますので、どういう対策がいいのかという、そのあたりはいわくにバスともよく――また協議を始めたところではございますけれども、その具体的なものにはまだ至っておりませんので、できるだけ早いうちにそのようなことを検討して、いわくにバスと協議もしてみたいというふうには考えております。
○議長（藤本泰也君） ほかに。
◆２１番（細見正行君） 岩国市土地開発公社の経営状況についてお尋ねいたします。 現在、岩国市土地開発公社は、岩国医療センター跡地整備事業用地と（仮称）
錦帯橋資料館整備事業用地の２用地を保有しております。かつては塩漬け用地をたくさん抱えておりましたが、整理されて、この２つとなっております。今後の計画――いつごろ形になっていくのか、あわせて説明いただきたいと思います。
◎都市開発部長（山中文寿君） 私のほうからは、岩国医療センター跡地についてお答えいたします。 今、土地の買い戻しについての御質疑でございます。岩国市土地開発公社の経営状況ということで、買い戻しということにつながってこようかと思いますので、その点について御答弁させていただきます。 買い戻しにつきましては――その前に少し、事業の流れを説明させていただきます。平成２８年度から防衛省の補助事業として、まちづくり構想の策定支援事業を実施してございます。この構想策定事業の中では、まちづくり構想と、これに基づく基本計画・基本設計というものを実施し、今年度末に取りまとめる予定としております。その後、まちづくり支援に係る補助事業等の計画書を提出いたしまして、採択されることが必要になります。こうした手続を経まして、用地買収が可能となる実施事業であります、まちづくり支援事業に移行ができます。防衛省との協議も必要ではございますけれども、市としましては、このまちづくり支援事業において、３年から４年で買い戻したいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
◎産業振興部長（白尾和久君） （仮称）
錦帯橋資料館の整備についてでございますけれども、土地につきましては岩国市土地開発公社と市において全て取得済みでございまして、元耳鼻科側でございますけれども、現時点においては公共事業での資材置き場等に使用しているところで、今後においては、地元からイベント等の要望があれば検討を行う旨、自治会等には伝達をしておるところでございます。 今後の（仮称）
錦帯橋資料館等の整備計画につきましては、新たな事業計画の検討のために地域住民や事業者等との意見交換会を開催することとしておりまして、せんだって８月に、自治会連合会、岩国市観光協会、そして岩国市商工連盟連合会の重立ったメンバーと、事業計画の新たなコンセプト案などを説明し、意見交換会を行ったところでございます。 そういったことを受けて、今後につきましては、地元としてどういったにぎわいの施設となるかという部分について、しっかりと聞いてまいりたいというふうに思っているところでございます。
◆２１番（細見正行君） （仮称）
錦帯橋資料館整備事業用地は、市長のほうから依頼を受けて先行取得されましたが、今、答弁の中で、新たな事業計画とかという話をされました。これには基本構想でちゃんと図面もつくって、２,０００万円ぐらいかけてやって――新たな計画というのがよくわからないんですが、これ、（仮称）
錦帯橋資料館整備事業用地として取得したんじゃないんですか。その辺をちょっと答えてください。
◎産業振興部長（白尾和久君） 中央フード銀座店跡地につきましては資料館用地として、耳鼻科跡地については駐車場用地として、それぞれ購入しております。 資料館の事業計画につきましては、以前のコンセプトは踏襲する形で――面積が多少変わってまいりますし、一体案というものがなくなりましたので、また新たなものを計画していくということでございます。 基本的な部分については変えていくつもりはございませんけれども、しっかりと地元とも、そのあたりについて協議は続けてまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） ほかに。
◆１３番（小川安士君） 株式会社周東町農業開発センターの経営状況についてお尋ねします。 平成３０年度については記載があるんですけれども、新年度についてはどのようにするかについて全く触れていないわけですけれども、その点をお尋ねします。
◎周東総合支所長（中原健登君） 株式会社周東町農業開発センターの平成３０年度の報告書につきましてはお手元にお配りした資料のとおりでございますが、平成３０年度をもって同センターは解散する運びとなっており、先日、臨時総会を行いまして、その手続等を今、行っておるところでございますので、その報告については、次の定例会でまた、報告をさせていただくようにしております。
◆１３番（小川安士君） 一つの事業が終わるということで、これまでの結果について、全体的なきちんとした総括なりが文書化されるべきだというふうに思うんですけれども、そういった作業も、これからの解散に向けての作業の中でなされるのかどうか、その点を確認いたします。
◎周東総合支所長（中原健登君） その辺につきましても全て、今、書類のほうも作成しておりますので、報告させていただこうと思っております。
○議長（藤本泰也君） ほかにありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） ほかになければ、以上で終わります。 次に、中山間地域の振興に関する施策の実施状況等について、本件については、岩国市中山間地域振興施策基本条例第１１条の規定により、お手元に配付しておるとおり、書類の提出がありましたので、御報告いたします。 （別 添）
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△日程第６監査報告第１２号例月出納検査の結果に関する報告について 監査報告第１３号 例月出納検査の結果に関する報告について 監査報告第１４号 例月出納検査の結果に関する報告について
○議長（藤本泰也君） 日程第６ 監査報告第１２号 例月出納検査の結果に関する報告について、監査報告第１３号 例月出納検査の結果に関する報告について、監査報告第１４号 例月出納検査の結果に関する報告について、以上３件については、地方自治法第２３５条の２第３項の規定により、お手元に配付しておるとおり、検査の結果に関する報告の提出がありましたので、御報告いたします。 （別 添）
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△日程第７報告第１４号公用車の事故に関する専決処分の報告について
○議長（藤本泰也君） 日程第７ 報告第１４号 公用車の事故に関する専決処分の報告についてを議題といたします。 （別 添）
○議長（藤本泰也君） 当局の報告を求めます。
◎環境部長（藤村篤士君） 報告第１４号 公用車の事故に関する専決処分の報告について御説明いたします。 本件事故は、令和元年５月２０日午前１０時３０分ごろ、岩国市麻里布町五丁目３９番１０地先の国道２号において、環境事業課環境事業所の職員が、収集した資源品を飯田町の資源品回収施設に運搬するため、じんかい車を運転中、市道麻里布町９号線から進入してきた相手方原動機付自転車と衝突し、相手方を負傷させるとともに、当該原動機付自転車の両側面部を損傷したものです。 その後、相手方と示談交渉を行った結果、市側が３０％、相手方が７０％の過失となり、相手方に物件損害賠償金として２万１００円を支払うことで示談が成立いたしました。 したがいまして、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、令和元年８月６日に専決処分いたしましたので、同条第２項の規定により御報告申し上げるものです。 今後とも、公用車における事故防止に努めてまいりますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤本泰也君） 本件に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ、本件は以上で終わります。
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△日程第８報告第１５号公用車の事故に関する専決処分の報告について
○議長（藤本泰也君） 日程第８ 報告第１５号 公用車の事故に関する専決処分の報告についてを議題といたします。 （別 添）
○議長（藤本泰也君） 当局の報告を求めます。
◎農業委員会事務局長（中西亮二君） 報告第１５号 公用車の事故に関する専決処分の報告について御説明いたします。 本件事故は、令和元年５月２４日午後１時５０分ごろ、農業委員会錦支所の職員が、現地確認用務のため農業委員２人を同乗させた公用車を県道本郷五味線に隣接する生活交通バスの回転場所で方向転換した際、運転操作を誤り、当該県道の路肩を転落し、県道下の相手方農業用倉庫に衝突し、農業委員２人を負傷させるとともに、当該倉庫を破損したものです。 その後、農業用倉庫の所有者と示談交渉を行った結果、市側が１００％の過失となり、相手方に物件損害賠償金として１５１万３,１４４円を支払うことで示談が成立いたしました。 したがいまして、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、令和元年８月７日に専決処分いたしましたので、同条第２項の規定により御報告申し上げるものでございます。 今後とも、公用車における事故防止に努めてまいりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本件に質疑はありませんか。
◆１２番（丸茂郁生君） これまでも公用車の事故が相次いでおりまして、特に、今回のように負傷者が発生することを大変危惧しておりましたので、これまで何度も公用車の事故について質疑を行ってまいりました。そこで、今回もお聞きしますが、まず、発生した事故について、運転操作の誤りとありますが、その要因はどのようなことであるのか。また、その後の事故防止に向けた対策をどのように講じておられるのかについてお伺いいたします。
◎農業委員会事務局長（中西亮二君） このたびの事故におきましては、農業委員２人が負傷されております。まことに申しわけございません。おわび申し上げます。 御質問の事故の要因についてでございますが、交通事故の発生の要因に関しましては、一般的には運転の未熟さや体調不良、突然の病気、車両へのふなれ、車両の整備不良など、幾つかの要因が考えられるかと思います。 このたびの事故は、直接的には、車両へのふなれによりアクセルとブレーキを踏み間違えたことによって発生したものでございますが、この運転操作を誤った最も大きな要因として考えておりますのは、事故の当事者が、これまで発生した公用車による事故について人ごとであるかのように捉え、自分にも起こり得ることとして自覚せずに、漫然と運転していたためであろうと考えております。 したがいまして、所属職員には、体調管理に努め、緊張感を持って運転に当たるよう指導しているところでございます。 次に、事故をなくすためのその後の対応についてでございますが、農業委員会事務局として、まず取り組みましたのは、本庁の事務局職員に加え、各支所の職員も参加させた公用車の事故に関する職場検討会の実施でございます。 この職場検討会においては、事故の状況を確認し、その影響の大きさを認識するとともに、今回の事故を人ごととしてではなく、自分にも起こり得ることとして捉えることの必要性を再確認したところでございます。 また、検討会の次に取り組みましたのは、今回の事故を各自が自分のこととして反省し、事故の再発防止に生かすために、当事者となった職員はもとより、農業委員会事務局に所属する全職員に、事故の反省点や対応策について考察した文書を提出させ、公用車を含め自動車を運転する場合の心構えなどを再認識する機会といたしました。 この考察文におきましては、「事故は人的被害、物的被害、金銭的被害、業務への影響、市民からの信頼の失墜、風評被害など、さまざまな形で多くの損害や影響をもたらすことを、これまで以上に強く認識しなければならない」といった考察があったところでございますので、今後に生かしていくよう努めてまいります。 このほかに、所属職員に対し、運転する際の注意事項を記載した安全運転１０則を配付することや、県と交通安全協会などが連携して毎年実施している無事故・無違反コンテスト１５０への参加を呼びかけること、そして、公用車を運転する前には運転者に必ず注意喚起することなどの取り組みを行っているところでございます。 今後も、公用車の交通事故の防止に取り組んでまいりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
◆１２番（丸茂郁生君） 各課で責任を持って事故防止に努めていくような方針もとっておられるようですが、そこで、事故防止の観点から、全体的なところでお聞きしますけれども……
○議長（藤本泰也君） 丸茂議員に申し上げます。質疑ですので、本件についての質疑をよろしくお願いします。
◆１２番（丸茂郁生君） わかりました。不注意から重大事故に発展することも懸念される一方で、疾病などによって引き起こされる交通事故も全国的に発生していることから、職員の疾病の有無は把握されているのか、また、職員も、身体的にも精神的にも３６５日全て万全な状態とはいえないことから、公用車を運転するに当たり、職場でフォローし合える対策などはできているのかお伺いいたします。
◎総務部長（高田昭彦君） 職員の健康状態の把握ということですけれど、当然、職員の健康状態につきましては、法令で定められた健康診断を毎年実施をしております。そうした中で、一般的な職員の健康状態の把握をして、問題があれば再検査を促しているということでございます。 それと、運転に支障があるような病名の把握につきましては、やはり問診であるとか、既往歴を職員に出させるということもしておりますので、そうしたことでいろいろな職員の状況というのは把握するというふうに努めているところでございます。 それと、職員は３６５日万全ではないということですが、それとは別に、全ての職員に対してはストレスチェックも実施しております。そうしたストレスチェックシートを記入して、ストレスが高いと判断される方には、医師による面接指導や、嘱託の保健師などのアドバイスを受けられる状況でございます。全ての疾病までを把握するということはなかなか難しいことではございますけれど、さまざまな方法を通して、職員が健康に仕事に取り組める状況はつくっていきたいというふうには考えております。
○議長（藤本泰也君） ほかに。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） ほかになければ、本件は以上で終わります。
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△日程第９報告第１６号公務上の事故に関する専決処分の報告について
○議長（藤本泰也君） 日程第９ 報告第１６号 公務上の事故に関する専決処分の報告についてを議題といたします。 （別 添）
○議長（藤本泰也君） 当局の報告を求めます。
◎教育長（守山敏晴君） 報告第１６号 公務上の事故に関する専決処分の報告について御説明いたします。 本件事故は、令和元年７月２５日午後３時３０分ごろ、岩国市立宇佐川小学校において、校務員が草刈りの作業中、作業現場付近に駐車していた相手方車両に小石を飛散させ、当該車両のリアガラスを損傷したものです。 その後、相手方と示談交渉を行った結果、市側が１００％の過失となり、相手方に損害賠償金として８万８,３０１円を支払うことで示談が成立いたしました。 したがいまして、地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、令和元年８月９日に専決処分いたしましたので、同条第２項の規定により御報告申し上げるものでございます。 今後とも、学校での草刈り作業中における事故防止に努めてまいりますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤本泰也君） 本件に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ、本件は以上で終わります。
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△日程第１０報告第１７号平成３０年度財政の健全化判断比率等の報告について
○議長（藤本泰也君） 日程第１０ 報告第１７号 平成３０年度財政の健全化判断比率等の報告についてを議題といたします。 （別 添）
○議長（藤本泰也君） 当局の報告を求めます。
◎総合政策部長（加納健治君） 報告第１７号 平成３０年度財政の健全化判断比率等の報告について御説明します。 本報告は、地方公共団体の財政の早期健全化及び財政の再生並びに公営企業の経営の健全化を目的とした、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定に基づき、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率の４つの健全化判断比率と公営企業会計を対象とした資金不足比率を議会に報告するものです。 地方公共団体の財政の健全化に関する法律施行令の規定により、４つの健全化判断比率に対しては、早期健全化基準及び財政再生基準が定められ、資金不足比率に対しては、経営健全化基準が定められています。 健全化判断比率が基準以上になった場合は、財政健全化計画または財政再生計画を、資金不足比率が基準以上になった場合は、経営健全化計画を定めることが義務づけられています。 それでは、まず、４つの健全化判断比率について御説明します。 実質赤字比率は、一般会計等の実質赤字額の標準財政規模の額に対する比率をいい、早期健全化基準は１１.５９％、財政再生基準は２０％となっています。本市の平成３０年度決算は黒字であることから、実質赤字は生じておりません。 連結実質赤字比率は、全会計を対象とした実質赤字額の標準財政規模の額に対する比率をいい、早期健全化基準は１６.５９％、財政再生基準は３０％となっています。本市の平成３０年度決算は黒字であることから、連結実質赤字は生じていません。 実質公債費比率は、一般会計等が負担する元利償還金と準元利償還金の合算額の標準財政規模の額に対する比率をいい、早期健全化基準は２５％、財政再生基準は３５％となっています。本市の平成３０年度決算は５.１％となっています。 将来負担比率は、一般会計等が将来負担すべき実質的な負債の額の標準財政規模の額に対する比率をいい、早期健全化基準は３５０％ですが、財政再生基準は定められていません。本市の平成３０年度決算は４.３％となっています。 次に、公営企業における資金不足比率について御説明します。 資金不足比率は、公営企業ごとの資金不足額の事業規模に対する比率をいい、経営健全化基準は２０％となっています。本市の平成３０年度決算は、１１会計全ての会計において資金不足は生じていません。 以上で、平成３０年度財政の健全化判断比率等の報告を終わります。
○議長（藤本泰也君） 本件に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ、本件は以上で終わります。
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△日程第１１報告第１８号平成３０年度教育委員会の点検及び評価について
○議長（藤本泰也君） 日程第１１ 報告第１８号 平成３０年度教育委員会の点検及び評価についてを議題といたします。 （別 添）
○議長（藤本泰也君） 当局の報告を求めます。
◎教育長（守山敏晴君） 報告第１８号 平成３０年度教育委員会の点検及び評価について御報告いたします。 このたび、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況について、平成３０年度の事務事業の点検及び評価を行いましたので、その概要を御説明いたします。 まず、対象としました事業は、岩国市教育基本計画の施策概要の中から策定した１６事業でございます。 各事業につきましては、事業の目的に照らして、現状や実績等の分析を行い、達成度、有効性・必要性、効率性の３項目をもとに、ＳからＤまでの５段階で総合評価を行うとともに、この点検・評価結果に基づく事業の課題や改善点を今後の方向性にまとめて、次年度以降の施策立案や事業展開に活用していくこととしております。 次に、評価内容につきましては、各事業の総合評価について、Ｓ評価が１事業、Ａ評価が１４事業、Ｂ評価が１事業となり、Ｃ評価・Ｄ評価となった事業はありませんでした。なお、Ｓ評価とＡ評価の合計は９３.８％となっております。 また、点検・評価を実施した事業のうち、青少年問題に係る関係機関・団体との連携強化事業については、前年度に引き続きＳ評価となり、内容の充実が図られているところでございます。 今回の点検・評価の結果を踏まえ、各事業の将来にわたっての方向性を的確に見定め、課題や改善点を十分検討し、本年度以降の事業実施に反映させていくとともに、よりよい教育行政の推進に努めてまいりたいと考えております。 以上で、平成３０年度教育委員会の点検及び評価についての御報告を終わります。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本件に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ、本件は以上で終わります。
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△日程第１２諮問第４号人権擁護委員の推薦について 諮問第５号 人権擁護委員の推薦について 諮問第６号 人権擁護委員の推薦について
○議長（藤本泰也君） 日程第１２ 諮問第４号 人権擁護委員の推薦について、諮問第５号 人権擁護委員の推薦について、諮問第６号 人権擁護委員の推薦について、以上３件を一括議題といたします。 （別 添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎市長（福田良彦君） 諮問第４号、第５号及び第６号の人権擁護委員の推薦について御説明いたします。 本市の人権擁護委員２０人のうち３人が、令和元年１２月３１日をもって任期満了となることに伴い、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、再度、能野めぐみ氏と重政泉氏を、また、新たに香田富美子氏を候補者として法務大臣に推薦することについて、市議会の御意見を求めるものであります。 各人とも人格識見ともに高く、社会的にも人望が厚いことから、人権擁護委員として最適任者と考えております。 御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本３件に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本３件は委員会付託を省略することにして御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 御異議なしと認めます。よって、本３件は委員会付託を省略することに決しました。 これより諮問第４号の討論に入ります。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ討論を終結し、これより諮問第４号の採決に入ります。本件は異議のない旨を答申することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 御異議なしと認めます。よって、諮問第４号は異議のない旨を答申することに決しました。 次に、諮問第５号の討論に入ります。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ討論を終結し、これより諮問第５号の採決に入ります。本件は異議のない旨を答申することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 御異議なしと認めます。よって、諮問第５号は異議のない旨を答申することに決しました。 次に、諮問第６号の討論に入ります。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ討論を終結し、これより諮問第６号の採決に入ります。本件は異議のない旨を答申することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 御異議なしと認めます。よって、諮問第６号は異議のない旨を答申することに決しました。
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△日程第１３認定第１号平成３０年度岩国市一般会計歳入歳出決算の認定について 認定第 ２号 平成３０年度岩国市土地取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第 ３号 平成３０年度岩国市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第 ４号 平成３０年度岩国市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第 ５号 平成３０年度岩国市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第 ６号 平成３０年度岩国市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第 ７号 平成３０年度岩国市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定に ついて 認定第 ８号 平成３０年度岩国市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第 ９号 平成３０年度岩国市周東食肉センター事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第１０号 平成３０年度岩国市観光施設運営事業特別会計歳入歳出決算の認定に ついて 認定第１１号 平成３０年度錦帯橋管理特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第１２号 平成３０年度岩国市市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第１３号 平成３０年度岩国市駐車場事業特別会計歳入歳出決算の認定について
○議長（藤本泰也君） 日程第１３ 認定第１号 平成３０年度岩国市一般会計歳入歳出決算の認定について、認定第２号から認定第１３号までの各特別会計歳入歳出決算の認定について、以上１３件を一括議題といたします。 （別 添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎会計管理者（村上和枝君） 認定第１号の平成３０年度岩国市一般会計歳入歳出決算及び認定第２号から認定第１３号までの各特別会計の平成３０年度歳入歳出決算の認定について御説明いたします。 本件は、地方自治法第２３３条第３項の規定に基づき、平成３０年度の歳入歳出決算を市議会の認定に付するものでございます。 まず、認定第１号の一般会計でございますが、歳入合計８３７億２,３８７万９,９２０円、歳出合計８０９億２６７万９,３６８円で、歳入歳出差引残額は２８億２,１２０万５５２円となり、翌年度へ繰り越すべき財源の１７億１,１９３万７,５８６円を差し引いた実質収支は、１１億９２６万２,９６６円の黒字決算になりました。 次に、各特別会計について御説明いたします。 認定第２号の土地取得事業特別会計におきましては、歳入合計２億５４５万１,７４８円、歳出合計１億８,９９４万５,５８３円で、歳入歳出差引残額は１,５５０万６,１６５円となり、翌年度へ繰り越すべき財源の１,５５０万６,１６５円を差し引いた実質収支は、ゼロ決算になりました。 認定第３号の後期高齢者医療特別会計におきましては、歳入合計２４億９,１５７万３,７３５円、歳出合計２４億１,５８０万７,３４８円で、差し引き７,５７６万６,３８７円の黒字決算になりました。 認定第４号の国民健康保険特別会計におきましては、歳入合計１７３億６,３９０万４,３１９円、歳出合計１６９億４,５７６万１,９１８円で、差し引き４億１,８１４万２,４０１円の黒字決算になりました。 認定第５号の介護保険特別会計におきましては、歳入合計１４４億１,８３２万８,３１９円、歳出合計１４０億７,７９４万２,３０９円で、差し引き３億４,０３８万６,０１０円の黒字決算になりました。 認定第６号の簡易水道事業特別会計におきましては、歳入合計、歳出合計ともに１億８,４４１万１６４円で、差し引きゼロ決算になりました。 認定第７号の農業集落排水事業特別会計におきましては、歳入合計１億８,４１９万７,３２２円、歳出合計１億６,４３７万７,１４２円で、歳入歳出差引残額は１,９８２万１８０円となり、翌年度へ繰り越すべき財源の８０万円を差し引いた実質収支は、１,９０２万１８０円の黒字決算になりました。 認定第８号の特定地域生活排水処理事業特別会計におきましては、歳入合計５,５６９万７,５２６円、歳出合計４,６３１万１,０５０円で、差し引き９３８万６,４７６円の黒字決算になりました。 認定第９号の周東食肉センター事業特別会計におきましては、歳入合計、歳出合計ともに１億６１１万７,８８８円で、差し引きゼロ決算になりました。 認定第１０号の観光施設運営事業特別会計におきましては、歳入合計５,３２６万９,４２３円、歳出合計４,８７４万４,１７８円で、差し引き４５２万５,２４５円の黒字決算になりました。 認定第１１号の錦帯橋管理特別会計におきましては、歳入合計２億２,９１６万６３０円、歳出合計２億１,６７９万２,８６６円で、差し引き１,２３６万７,７６４円の黒字決算になりました。 認定第１２号の市場事業特別会計におきましては、歳入合計５億５,７５６万７,８４１円、歳出合計５億４,５０１万８,４２２円で、差し引き１,２５４万９,４１９円の黒字決算になりました。 最後に、認定第１３号の駐車場事業特別会計でございますが、歳入合計１,７３３万８,８９３円、歳出合計１,４７１万５８２円で、差し引き２６２万８,３１１円の黒字決算になりました。 以上をもちまして、平成３０年度一般会計及び各特別会計決算の認定についての説明を終わります。 なお、決算附属書、監査委員の審査意見書及び主要な施策の成果を添付しておりますので、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本１３件に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本１３件は委員会において審査していただくことにして、認定第２号は総務常任委員会に、認定第３号、４号、５号、以上３件は教育民生常任委員会に、認定第６号、７号、８号、９号、１３号、以上５件は建設常任委員会に、認定第１０号、１１号、１２号、以上３件は経済常任委員会にそれぞれ付託いたします。 なお、認定第１号 平成３０年度岩国市一般会計歳入歳出決算の認定については、その所管分を各常任委員会に付託いたします。
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△日程第１４認定第１４号平成３０年度岩国市病院事業会計決算の認定について
○議長（藤本泰也君） 日程第１４ 認定第１４号 平成３０年度岩国市病院事業会計決算の認定についてを議題といたします。 （別 添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎地域医療担当部長（山田真也君） 認定第１４号 平成３０年度岩国市病院事業会計決算の認定について御説明いたします。 医療体制につきましては、錦中央病院において、一般病棟１病棟で病床数５８床を確保し、当初は、常勤医師４人及び非常勤医師８人の計１２人体制でしたが、７月末に常勤医師１人が退職したことにより、８月からは１１人体制で内科、外科、整形外科、脳外科、眼科、耳鼻咽喉科、皮膚科及び泌尿器科の８科目の診療を実施いたしました。これにより、延べ入院患者数は１万５,１８６人、１日平均４１.６人、延べ外来患者数は、病院が２万２１２人、１日平均８２.８人、診療所が２０４人、１日平均５.２人となり、前年度と比較いたしますと、延べ入院患者数は７２５人、延べ外来患者数は病院で３,１９０人、診療所で２６７人それぞれ減少いたしました。 また、４月から常勤医師が不在となった本郷診療所には、錦中央病院から応援医師１人を派遣することで本郷診療所の業務を維持いたしました。 一方、美和病院におきましては、一般病棟１病棟で病床数６０床を確保し、当初は常勤医師４人及び非常勤医師２人の計６人体制でしたが、４月末に常勤医師１人が退職したことにより、５月から非常勤医師１人を増員し、内科、神経科、小児科、外科、整形外科及び眼科の６科目の診療を実施いたしました。これにより、延べ入院患者数は１万２７８人、１日平均２８.２人、延べ外来患者数は２万１,０８３人、１日平均８６.４人となり、前年度と比較すると、延べ入院患者数は３,８１２人、延べ外来患者数は３,６５１人それぞれ減少いたしました。 なお、決算書の中で決算報告書は消費税込みの経理となっておりますが、財務諸表である損益計算書、剰余金計算書、欠損金処理計算書及び貸借対照表と決算附属書類である事業報告書のうち事業収入に関する事項、事業費に関する事項、キャッシュ・フロー計算書、収益費用明細書、固定資産明細書及び企業債明細書については消費税抜きの経理となっております。 また、別冊の決算附属明細書の予算決算比較表につきましては、消費税込みの経理となっております。 それでは、決算の状況について、資料として添付しております平成３０年度岩国市病院事業会計決算総括表により御説明いたします。 まず、収益的収支につきましては、消費税抜きの経理で申し上げますが、収入総額は、前年度に対し１億４,７５５万７９０円減の１３億６,２０７万６,５７５円、支出総額は、前年度に対し２,６４０万４,９９３円減の１５億１,１６８万９,４９０円で、差し引き１億４,９６１万２,９１５円の当年度純損失となりました。 収益面では、前年度に比べ入院患者数と外来患者数の減少に伴い、入院収益が９,１４５万９,１１７円、外来収益が７,１５９万４,１２４円それぞれ減額となり、他会計補助金は２,６１６万円増額しましたが、全体の収益は減収となりました。 一方、費用面については、前年度に比べ応援医師の増加により給与費が１,５１２万９,８０５円、経費が２,３０５万８,６８０円それぞれ増加しましたが、患者数の減少に伴い薬品費などの材料費が６,０２８万４,４０５円減額したことなどにより、全体の費用は減少しております。 次に、資本的収支につきましては、消費税込みの経理で申し上げますが、収入総額は、前年度に対し６７万８,０００円減の２,５７７万４,０００円、支出総額は、前年度に対し４０６万１,１００円減の４,８５１万５,０２１円で、差し引き２,２７４万１,０２１円の不足となりました。この不足額は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１７４万２,１４４円及び過年度分損益勘定留保資金２,０９９万８,８７７円で補填いたしております。 以上で、平成３０年度岩国市病院事業会計決算の認定について説明を終わります。御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本件に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本件は委員会において審査していただくことにして、教育民生常任委員会に付託いたします。
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△日程第１５認定第１５号平成３０年度岩国市下水道事業会計決算の認定について
○議長（藤本泰也君） 日程第１５ 認定第１５号 平成３０年度岩国市下水道事業会計決算の認定についてを議題といたします。 （別 添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎建設部長（木邉光志君） 認定第１５号 平成３０年度岩国市下水道事業会計決算の認定について御説明いたします。 まず、業務につきましては、平成３０年度における公共下水道事業の総処理水量が１,１０９万３,１８４立方メートルでありまして、そのうち汚水処理水量は８２９万１５１立方メートル、有収水量は５２９万３,２４４立方メートルで、有収水量率は６３.８％となっております。なお、小規模下水道事業の総処理水量は２万７,７７５立方メートルとなっております。 平成３０年度の主な建設改良事業といたしましては、下水道未普及地域解消のため、汚水管整備として尾津３号汚水幹線などの管渠布設工事、老朽化施設の更新として管渠、広瀬浄化センター、一文字ポンプ場及び今津ポンプ場の改築工事を実施いたしました。 次に、決算の状況について、資料として添付しております平成３０年度岩国市下水道事業会計決算総括表により御説明いたします。 まず、収益的収支につきましては、消費税抜きの経理で申し上げますが、収入総額、支出総額ともに２９億６,４０５万８,５２８円で、差し引きゼロ決算となりました。 また、資本的収支につきましては、消費税込みの経理で申し上げますが、収入総額１７億６,６４７万２,６７７円に対し、支出総額２８億７６万４,８５０円で、差し引き１０億３,４２９万２,１７３円の不足となりました。 なお、令和元年度に繰り越す建設事業の財源充当額及び平成２９年度財源充当額を除き、受益者負担金の現金実収入額を用いて算出した実質的な不足額は１１億２,３３６万３,４６５円となり、この不足分は過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額３,１２２万８,８８７円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１,７８４万４,３１０円、繰越工事資金１,５８５万４８４円、過年度分損益勘定留保資金８,２３５万７,６４８円及び当年度分損益勘定留保資金８億６,３５８万２,１３６円で補填し、なお不足する額については平成３０年度同意済企業債の未発行分１億１,２５０万円をもって翌年度に措置するものとします。 以上をもちまして、認定第１５号についての説明を終わります。御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本件に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本件は委員会において審査していただくことにして、建設常任委員会に付託いたします。
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△日程第１６議案第１０１号平成３０年度岩国市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について 議案第１０２号 平成３０年度岩国市工業用水道事業会計利益の処分及び決算の認定 について
○議長（藤本泰也君） 日程第１６ 議案第１０１号 平成３０年度岩国市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について、議案第１０２号 平成３０年度岩国市工業用水道事業会計利益の処分及び決算の認定について、以上２議案を一括議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎水道事業管理者（辻孝弘君） 議案第１０１号 平成３０年度岩国市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について御説明します。 まず、業務につきましては、平成３０年度の年間総配水量は１,５８１万７,９９４立方メートル、有収水量は１,４３６万３,１３７立方メートルで、有収水量率は９０.８％となっております。 平成３０年度の主な建設改良事業といたしましては、由宇地区給水事業では、関連施設整備等の完了に伴い、切りかえに向けて布設した管路及び配水池の洗浄作業を実施いたしました。水道施設耐震化事業では、今年度から２カ年の継続事業として、牛野谷送水ポンプ所築造工事を着工いたしました。耐震管整備事業では、老朽管の更新で約１,７３９メートルの耐震管を布設し、配水施設整備事業では、支障移転により約４２４メートルにわたり耐震管に布設がえを実施いたしました。浄水施設整備事業では、旧簡易水道地域の各水道施設の改修及び更新工事等を実施しております。庁舎建設事業では、昨年度から２カ年の継続事業として、新山手庁舎建設工事及び建設工事監理業務委託が完了いたしました。 次に、決算の状況について、資料として添付しております平成３０年度岩国市水道事業会計決算総括表により御説明いたします。 まず、収益的収支につきましては、消費税抜きの経理で申し上げますが、収入総額２１億７,８１６万８,９７６円に対し、支出総額１９億６,２２８万６,０７４円で、差し引き２億１,５８８万２,９０２円の当年度純利益となりました。 また、資本的収支につきましては、消費税込みの経理で申し上げますが、収入総額８億２,７５４万６,５２２円に対し、支出総額１５億９,９９２万１,４２５円で、差し引き７億７,２３７万４,９０３円の不足となりました。この不足額は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額８,７６６万７,１３８円、減債積立金５,０００万円、建設改良積立金２億円、過年度分損益勘定留保資金４億３,１５７万１,６４３円及び当年度分損益勘定留保資金３１３万６,１２２円で補填いたしました。 地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づく利益の処分につきましては、平成３０年度岩国市水道事業会計決算書８ページの平成３０年度岩国市水道事業剰余金処分計算書（案）により御説明いたします。 平成３０年度の岩国市水道事業会計における未処分利益剰余金は６億３,３２５万３,２２０円となっておりますが、そのうち、減債積立金に５,０００万円、建設改良積立金に２億円をそれぞれ積み立て、資本金に２億５,０００万円を組み入れることについて、市議会の議決を求めるものでございます。 これにより、翌年度繰越利益剰余金は１億３,３２５万３,２２０円となる予定であります。 続きまして、議案第１０２号 平成３０年度岩国市工業用水道事業会計利益の処分及び決算の認定について御説明いたします。 まず、業務につきましては、平成３０年度の基本使用水量は前年度と比べて３００立方メートル減少し、日量は１万６,４５８立方メートルとなっております。 平成３０年度の建設改良事業といたしましては、工業用水道配水管の仮設工事及び更生工事を実施しました。 次に、決算の状況について、資料として添付しております平成３０年度岩国市工業用水道事業会計決算総括表により御説明いたします。 まず、収益的収支につきましては、消費税抜きの経理で申し上げますが、収入総額１億２,８２５万１,８７５円に対し、支出総額１億７７３万１,６５５円で、差し引き２,０５２万２２０円の当年度純利益となりました。 また、資本的収支につきましては、消費税込みの経理で申し上げますが、収入はなく、支出総額７,７７０万６,０００円で、差し引き７,７７０万６,０００円の不足となりました。この不足額は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額５７５万６,０００円及び過年度分損益勘定留保資金７,１９５万円で補填いたしました。 地方公営企業法第３２条第２項の規定に基づく利益の処分につきましては、平成３０年度岩国市工業用水道事業会計決算書８ページの平成３０年度岩国市工業用水道事業剰余金処分計算書（案）により御説明いたします。 平成３０年度の岩国市工業用水道事業会計における未処分利益剰余金は４,８１８万２,１６４円となっておりますが、そのうち、建設改良積立金に２,０００万円を積み立てることについて、市議会の議決を求めるものであります。 これにより、翌年度繰越利益剰余金は２,８１８万２,１６４円となる予定であります。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本２議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本２議案は委員会において審査していただくことにして、２議案とも建設常任委員会に付託いたします。
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△日程第１７議案第１０３号令和元年度岩国市一般会計補正予算（第１号） 議案第１０４号 令和元年度岩国市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 議案第１０５号 令和元年度岩国市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 議案第１０６号 令和元年度岩国市介護保険特別会計補正予算（第１号） 議案第１０７号 令和元年度岩国市観光施設運営事業特別会計補正（第１号） 議案第１０８号 令和元年度錦帯橋管理特別会計補正予算（第１号） 議案第１０９号 令和元年度岩国市市場事業特別会計補正予算（第１号） 議案第１１０号 令和元年度岩国市駐車場事業特別会計補正予算（第１号）
○議長（藤本泰也君） 日程第１７ 議案第１０３号 令和元年度岩国市一般会計補正予算（第１号）、議案第１０４号から議案第１１０号までの各特別会計補正予算、以上８議案を一括議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎市長（福田良彦君） 皆さん、こんばんは。それでは、議案第１０３号 令和元年度岩国市一般会計補正予算（第１号）及び議案第１０４号から議案第１１０号までの各特別会計補正予算について、その概要を御説明いたします。 今回の補正予算は、各会計とも平成３０年度決算に伴う繰越金などの調整を行うとともに、一般会計においては、国・県支出金の返還金、財政調整基金への積立金、災害復旧費などを計上しております。 それでは、一般会計補正予算（第１号）について、歳入の主なものを御説明いたします。 まず、普通交付税は、交付額の決定により増額しております。 国庫支出金及び県支出金は、子育てのための施設等利用給付交付金を新たに計上しております。 繰入金は、普通交付税の増額等による調整として財政調整基金繰入金を減額しております。 繰越金は、平成３０年度決算に伴う繰越額の確定により、増額しております。 市債は、起債対象事業費の変更及び臨時財政対策債の発行可能額の確定に伴い、調整しております。 次に、歳出の主なものについて御説明いたします。 まず、総務費では、今後の財政負担に備えるため、財政調整基金に５億５,４６３万２,０００円を積み立てます。この結果、今年度末の財政調整基金残高は、取り崩し金の減額と合わせまして６６億５,３３６万４,０００円となる見込みであります。 民生費では、放課後児童教室待機児童数の削減に向け、岩国小学校及び平田小学校の空き教室を活用した放課後児童教室の拡充に係る経費を追加計上するほか、幼稚園での預かり保育や認可外保育施設等の利用料の無償化に係る経費を新たに計上しております。 商工費では、通津沖工業団地に上水道が整備されることに伴う負担金を新たに計上しております。 土木費では、南岩国地区都市再生整備計画事業として、南岩国駅前の交差点改良に係る土地購入の経費などを計上しております。 消防費では、防災行政無線戸別受信機の設置申請件数が、当初の見込みより増加したため、その設置に係る経費を増額しております。 災害復旧費では、農林水産施設や土木施設に係る災害復旧費を計上しております。 以上の結果、補正額は１４億５,４９７万５,０００円で、補正後の予算規模は７７８億１,４９７万５,０００円となり、当初予算規模に比べ約１.９％の増となります。 第２表 繰越明許費は、プレミアム付商品券発行事業において、年度内の事業完了が困難であるため設定するものでございます。 第３表 債務負担行為補正は、東小・中学校などの給食調理等業務委託について、令和２年度からの業務執行に支障を来さないための準備や契約の締結が必要となることなどから、合わせて８件の追加を行っております。 第４表 地方債補正は、起債対象事業費の変更及び臨時財政対策債の発行可能額の確定に伴う調整を行っております。 続いて、特別会計の補正予算について御説明いたします。 １０会計のうち７会計において、主に平成３０年度決算に伴う繰越金及び諸経費の調整を行うものであります。また、観光施設運営事業特別会計において、索道設備の更新に約１年間の期間を要することから、債務負担行為を設定しております。 以上で、一般会計及び特別会計の補正予算についての御説明を終わります。御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本８議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本８議案は委員会において審査していただくことにして、議案第１０４号、１０５号、１０６号、以上３議案は教育民生常任委員会に、議案第１０７号、１０８号、１０９号、以上３議案は経済常任委員会に、議案第１１０号は建設常任委員会にそれぞれ付託いたします。 なお、議案第１０３号 令和元年度岩国市一般会計補正予算（第１号）につきましては、その所管分を各常任委員会に付託いたします。
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△日程第１８議案第１１１号令和元年度岩国市水道事業会計補正予算（第１号）
○議長（藤本泰也君） 日程第１８ 議案第１１１号 令和元年度岩国市水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎水道事業管理者（辻孝弘君） 議案第１１１号 令和元年度岩国市水道事業会計補正予算（第１号）について御説明いたします。 今回の補正予算（第１号）は、産業振興活性化の一環として、通津沖工業団地に上水道の整備工事を実施するため、収益的収支と資本的収支を補正するものであります。 以下、別添の令和元年度岩国市水道事業会計補正予算（第１号）総括表によって御説明いたします。 第１表の収益的収支の収入につきましては、消費税及び地方消費税還付金が１,３３２万円の増額となるため、収入総額は２３億６,０２３万１,０００円となります。 また、支出につきましては変更はなく、支出総額は２０億９,９８７万円であります。したがいまして、収支差し引き２億６,０３６万１,０００円の当年度利益になる見込みであります。 次に、第２表の資本的収支の収入につきましては、工事負担金が１,９４４万３,０００円の増額となるため、収入総額は１０億９,１３５万３,０００円となります。また、支出につきましては変更はなく、支出総額は２２億５,７９２万１,０００円であります。なお、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額１１億６,６５６万８,０００円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１億４,４１６万２,０００円、減債積立金５,０００万円、建設改良積立金４億円、過年度分損益勘定留保資金２億６,５３７万５,０００円及び当年度分損益勘定留保資金３億７０３万１,０００円で補填するものであります。 以上御説明しましたことは、令和元年度岩国市水道事業会計補正予算（第１号）の第１条から第５条までにそれぞれ定めており、予算の詳細は、別冊の令和元年度岩国市水道事業会計補正予算（第１号）の説明書に記載しております。 以上をもちまして、議案第１１１号の概要についての説明を終わります。御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、建設常任委員会に付託いたします。
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△日程第１９議案第１１２号令和元年度岩国市下水道事業会計補正予算（第１号）
○議長（藤本泰也君） 日程第１９ 議案第１１２号 令和元年度岩国市下水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎建設部長（木邉光志君） 議案第１１２号 令和元年度岩国市下水道事業会計補正予算（第１号）について御説明いたします。 今回の補正予算（第１号）は、当初予算で計上しておりました一文字処理区雨水流量調整槽の建設費及び川下地区の下水道工事費など、建設改良費を増額することに伴い、収益的収支及び資本的収支を補正するものであります。 以下、別添の令和元年度岩国市下水道事業会計補正予算（第１号）の総括表により御説明いたします。 第１表の収益的収支の収入につきましては、建設改良費の増額に伴い、消費税及び地方消費税還付金が３７５万４,０００円の増額となり、収入総額は３６億１,５１１万６,０００円となります。 また、支出につきましては変更はなく、支出総額は３４億７,９４５万円でありますことから、収支差し引き額は１億３,５６６万６,０００円の当年度利益となる見込みでございます。 次に、第２表の資本的収支の収入につきましては、建設改良費の財源として、企業債が１億７,２９０万円、国庫補助金が１億４,５６４万２,０００円、他会計出資金が５,３２５万９,０００円の増額となり、収入総額は２８億１,８５９万４,０００円となります。また、支出につきましては、建設改良費が３億４,９２８万８,０００円の増額となり、支出総額は３８億７,１３１万５,０００円となります。なお、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額１０億５,２７２万１,０００円は、過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額５,１９２万４,０００円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額９２３万６,０００円、過年度分損益勘定留保資金８,４２４万９,０００円及び当年度分損益勘定留保資金９億７３１万２,０００円で補填するものであります。 以上御説明しましたことは、令和元年度岩国市下水道事業会計補正予算（第１号）の第１条から第８条までに定めており、予算の詳細は、別冊の令和元年度岩国市下水道事業会計補正予算（第１号）説明書に記載しております。 以上で、令和元年度岩国市下水道事業会計補正予算（第１号）についての説明を終わります。御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、建設常任委員会に付託いたします。 ここで暫時休憩いたします。午後５時 ９分 休憩
――――――――――――――――――――――――――――――午後５時２０分 再開
○議長（藤本泰也君） 休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。
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△日程第２０議案第１１３号岩国市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例
○議長（藤本泰也君） 日程第２０ 議案第１１３号 岩国市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎総務部長（高田昭彦君） 議案第１１３号 岩国市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例について御説明いたします。 本議案は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関し必要な事項を定めるため、提案するものでございます。 国におきましては、地方公共団体における行政需要の多様化等に対応し、公務の能率的かつ適正な運営を推進するため、平成２９年に地方公務員法及び地方自治法の改正が行われました。 その内容としましては、非常勤嘱託員などの特別職の任用や、臨時的任用の対象を限定的とする一方で、一般職の非常勤職員として職員を任用することができる会計年度任用職員に関する規定を新たに創設するものです。 本市におきましても、これらの法改正に伴い、原則として、現在任用している非常勤嘱託員及び臨時的任用職員を令和２年４月から会計年度任用職員として任用を行う予定としております。 それでは、条例案の概要について、順を追って御説明いたします。 この条例案は、８条から成るもので、第１条については条例の趣旨、第２条については会計年度任用職員に支給される給与の種類について規定しております。 第３条については、勤務時間が常勤職員と同一のフルタイム会計年度任用職員に支給される給料の職種ごとの上限額や各種手当等について規定しております。なお、期末手当につきましては、定められた任期が６カ月以上など、一定の要件を満たす者について支給することとしております。 第４条につきましては、勤務時間が常勤職員より短いパートタイム会計年度任用職員に支給される報酬の職種ごとの上限額や各種手当に相当する報酬等について規定しております。 第５条につきましては、パートタイム会計年度任用職員に支給される期末手当の支給要件及び算定方法について、第６条については、パートタイム会計年度任用職員に支給される通勤手当や旅費に相当する費用弁償について規定しております。 第７条については、第２条から第６条までに定めるもののほか、給与の支給は、常勤職員の例によること、第８条につきましては、規則への委任について規定しております。 なお、本条例は、令和２年４月１日から施行することとしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。
◆１４番（長岡辰久君） 法改正に伴い、来年度から行われるということですけれども、現在の嘱託職員・臨時職員の数を教えてください。 そして、これによって来年度の予算はふえるのか減るのか、これをお願いします。
◎総務部長（高田昭彦君） 臨時職員の数が約２００人、嘱託職員の数が約６００人ということで、合計で約８００人です。 報酬自体は基本的に、今の時給に換算したら、大体今よりは下回らないような形で、ふえるということはないですけれど、減るということもございませんが……（笑声）ただ、先ほど言いましたように、期末手当であるとか、通勤手当というものを別途支給する形になります。そうした部分がふえますので、全体的な予算としては、来年度４月からの施行になりますので、来年度６月分の期末手当は６カ月に満たないので若干減額する形になりますけれど、２億７,０００万円程度の増額となります。
○議長（藤本泰也君） ほかに。
◆２１番（細見正行君） 壇上から、能率的かつ適正な職務を行うためと御説明いただき、ただいま、市の負担が２億７,０００万円ふえるということは御説明がありましたけれど、職務の中身、内容というのは変わるんですか、２億７,０００万円に見合うというか。
◎総務部長（高田昭彦君） 今の臨時的任用職員については事務補助的なものという形にしております。基本的には、その辺が変わるということはございません。 それと、非常勤嘱託員につきましても今、通訳であるとか放課後児童教室の支援員、あるいは給食調理員であるとか、いろいろな職種がありますけれど、そうした中身が変わるということはございません。
◆２１番（細見正行君） それでは、さっき、能率的かつ適正な職務を行うためにこういう条例制定を行うと言われて、給与というのは、いわゆる責任と能力によって払われるんですよね。その辺の解釈について御説明ください。
◎総務部長（高田昭彦君） この会計年度任用職員制度につきましては、地方公務員法であるとか地方自治法の改正の中で、従来の臨時職員であるとか非常勤職員の制度といったものが見直されるということになって、今ある職も含めた職の再設定、そうした新たな任用根拠を位置づけるという形になっており、基本的にそうした臨時職員であるとか非常勤職員の方々の身分であるとかをきちっと整理するという趣旨でありますので、そうしたものを再整理するということでございます。
○議長（藤本泰也君） ほかに。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） ほかになければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。
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△日程第２１議案第１１４号岩国市簡易水道事業の設置等に関する条例
○議長（藤本泰也君） 日程第２１ 議案第１１４号 岩国市簡易水道事業の設置等に関する条例を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎環境部長（藤村篤士君） 議案第１１４号 岩国市簡易水道事業の設置等に関する条例について御説明いたします。 本議案は、現在、特別会計により事業を行っております岩国市簡易水道事業について、地方公営企業法の財務規定等を適用し、いわゆる法の一部適用企業として、公営企業会計での事業運営を行うため、事業の設置及びその経営の基本に関する事項を定める条例の制定について、提案するものでございます。 簡易水道事業の地方公営企業法一部適用につきましては、国において公営企業の経営健全化を進める観点から法適用の義務化について検討が進められ、本市においても令和２年度からの法適用を目指して準備を進めてきました。 このたび、令和２年度からの法適用が実施できる見通しとなりましたので、地方公営企業法を一部適用した簡易水道事業の設置についてお諮りするものでございます。 地方公営企業法の一部適用により、簡易水道事業は、これまでの官公庁会計から公営企業会計へと移行することとなり、一般企業と同様の経理記帳が行われ、また、決算に関する報告が行われることから、簡易水道事業の経理状況や経営状況がより明確に示され、より多くの情報を提供することが可能となります。 なお、議案第１１８号において、端島と黒島の簡易水道を飲料水供給施設に移管することについて御提案しており、この条例の適用を受けるものは、柱島簡易水道のみとしております。 それでは、条例案の概要につきまして、順を追って説明いたします。 この条例案は、８条から成るもので、第１条には簡易水道事業を設置することを、第２条には地方公営企業法の財務規定等を適用することを、第３条には経営の基本に関する事項を、第４条には予算で定めなければならない必要な重要な資産の取得及び処分についてを、第５条には議会の同意を要する賠償責任の免除についてを、第６条には会計事務の一部を会計管理者に行わせることについてを、第７条には議会の議決が必要な負担付きの寄附の受領等についてを、第８条には業務状況説明書類の作成についてをそれぞれ規定しています。 また、本条例の施行に伴い、規定を整備するため、本条例の附則において関係条例の一部改正を行っております。 なお、本条例は、令和２年４月１日から施行することとしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、建設常任委員会に付託いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――△日程第２２議案第１１５号地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関 係条例の整備等に関する条例
○議長（藤本泰也君） 日程第２２ 議案第１１５号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎総務部長（高田昭彦君） 議案第１１５号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例について御説明いたします。 本議案は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行等に伴い、議案第１１３号で御説明した会計年度任用職員制度を導入すること等について、関係する１１本の条例の規定の整備を行うため、提案するものでございます。 それでは、条例の概要について、順を追って御説明をいたします。 第１条につきましては、会計年度任用職員に係る分限処分のうち、休職とする期間を任期と同じ１会計年度の範囲内とするものです。 第２条につきましては、会計年度任用職員に係る懲戒処分のうち、パートタイム会計年度任用職員につきましては、支給される報酬の額を減給の対象とするものでございます。 第３条につきましては、地方公務員の育児休業等に関する法律の規定に基づき、会計年度任用職員につきましても、一定の任用要件のもと、育児休業及び育児部分休業を取得することができるよう改正するものでございます。なお、育児休業の取得期間につきましては、原則、養育する子の１歳到達日までとし、継続的な勤務のために特に必要と認められる場合につきましては、最大で２歳到達日までとしております。 第４条につきましては、人事行政の運営等の状況の公表の対象となる職員に、給料及び一定の手当の支給対象となる会計年度任用職員を加えるものでございます。 第５条から第７条までにつきましては、法律の改正によって条例中に引用されている条番号が改まったことに伴う規定の整理等を行うものでございます。 第８条につきましては、会計年度任用職員の給与につきましては、岩国市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例において定めること等について規定するものでございます。 第９条及び附則第２項並びに第３項につきましては、会計年度任用職員に対する退職手当の支給及び退職手当の基礎となる勤続期間の計算の特例を規定するものでございます。 第１０条につきましては、企業職員に係る会計年度任用職員に支給される手当等の種類について規定するものでございます。 最後に、第１１条につきましては、消費生活相談員の任期の規定について所要の改正を行うものでございます。 なお、本条例は、令和２年４月１日から施行することとしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。
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△日程第２３議案第１１６号成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関 係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例
○議長（藤本泰也君） 日程第２３ 議案第１１６号 成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎総務部長（高田昭彦君） 議案第１１６号 成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について御説明いたします。 本議案は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、規定の整備を行うため、提案するものでございます。 国におきましては、成年後見制度の利用の促進に関する法律に基づく措置として、成年被後見人等の人権が尊重され、また、成年被後見人等であることを理由に不当に差別されないよう、成年被後見人等に係る措置の適正化が図られており、このたび、成年被後見人等を資格、職種、業務等から一律に排除する欠格条項や、その他の権利制限などの規定等を設けている多くの法律におきまして、欠格条項の削除や権利制限の見直しなどの改正が行われました。 本条例は、これらの法律の改正に伴い、関係する７本の条例を改正するものでございます。 それでは、条例案の概要について、順を追って御説明いたします。 第１条から第４条まで及び第６条につきましては、地方公務員法の改正により、職員の欠格条項から、「成年被後見人及び被保佐人」が削除されたことに伴い、同法を引用する５本の条例について改正するものでございます。主な改正内容といたしましては、職員が成年被後見人等になり、欠格条項に該当し、失職した場合の期末手当の支給に関する規定等を削除するものでございます。 第５条につきましても同様に、消防団員の欠格条項から、「成年被後見人及び被保佐人」を削除するものでございます。 第７条につきましては、児童福祉法の改正により、養育里親の欠格事由から、「成年被後見人又は被保佐人」が削除されたことに伴い、同法を引用する岩国市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例を改正するものでございます。 なお、本条例の施行期日につきましては、第１条から第６条までの規定は令和元年１２月１４日から、第７条の規定は公布の日から施行することといたしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。
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△日程第２４議案第１１７号岩国市印鑑条例の一部を改正する条例
○議長（藤本泰也君） 日程第２４ 議案第１１７号 岩国市印鑑条例の一部を改正する条例を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎市民生活部長（野村浩昭君） 議案第１１７号 岩国市印鑑条例の一部を改正する条例について御説明させていただきます。 本議案は、住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政令の施行に伴いまして、氏に変更があった者の旧氏の住民票への記載が可能となることから、旧氏での印鑑の登録及び証明の取り扱いなどについて、規定の整備を行うため、提案するものでございます。 改正の内容といたしましては、氏に変更があった者が必要な請求手続を行い、住民票に旧氏の記載がされた場合において、旧氏での印鑑の登録や印鑑登録証明書の交付が可能となるよう規定の改正を行うとともに、国から、性同一性障害などの住民の人権に配慮して印鑑登録証明書に性別を記載しない取り扱いを行っても差し支えないとの見解が示されたことから、本市においても性別を記載しない取り扱いとするため、所要の改正を行うものでございます。 なお、本条例のうち第１条の規定は令和元年１１月５日から、また、第２条の規定は市民への周知とシステム改修等の準備の期間が必要となるため、令和２年１月６日から施行することといたしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。
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△日程第２５議案第１１８号岩国市簡易水道条例及び岩国市簡易給水施設等条例の一部を改正す る条例
○議長（藤本泰也君） 日程第２５ 議案第１１８号 岩国市簡易水道条例及び岩国市簡易給水施設等条例の一部を改正する条例を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎環境部長（藤村篤士君） 議案第１１８号 岩国市簡易水道条例及び岩国市簡易給水施設等条例の一部を改正する条例について御説明いたします。 本議案は、議案第１１４号で提案しました簡易水道を公営企業会計に移行するに当たり、端島簡易水道及び黒島簡易水道について、水道法に定める給水人口の基準等を考慮し、飲料水供給施設に移管することが維持管理をする上で適当と判断したことに伴い、規定の整備を行うため、提案するものです。 改正の内容としましては、岩国市簡易水道条例における端島簡易水道及び黒島簡易水道に係る規定を削除するとともに、これらの地区の水道に係る規定を新たに岩国市簡易給水施設等条例に追加するものです。 この改正に伴う水道料金の変更はなく、水道施設の維持管理も引き続き市が行うこととなります。 なお、本条例は、令和２年４月１日から施行することとしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、建設常任委員会に付託いたします。
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△日程第２６議案第１１９号岩国市簡易水道条例及び岩国市水道条例の一部を改正する条例
○議長（藤本泰也君） 日程第２６ 議案第１１９号 岩国市簡易水道条例及び岩国市水道条例の一部を改正する条例を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎環境部長（藤村篤士君） 議案第１１９号 岩国市簡易水道条例及び岩国市水道条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 本条例は、水道法の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整備及び経過措置に関する政令の施行に伴い、規定の整理を行うため、提案するものです。 改正の内容としましては、それぞれの条例中に引用している水道法施行令の条番号について改正を行うものでございます。 なお、本条例は、令和元年１０月１日から施行することとしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、建設常任委員会に付託いたします。
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△日程第２７議案第１２０号岩国市保育園条例及び岩国市幼稚園条例の一部を改正する条例 議案第１２１号 岩国市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する 基準を定める条例の一部を改正する条例
○議長（藤本泰也君） 日程第２７ 議案第１２０号 岩国市保育園条例及び岩国市幼稚園条例の一部を改正する条例、議案第１２１号 岩国市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例、以上２議案を一括議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎健康福祉部長（児玉堅二君） 議案第１２０号 岩国市保育園条例及び岩国市幼稚園条例の一部を改正する条例と議案第１２１号 岩国市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてを、まとめて御説明いたします。 これらの議案は、本年１０月からの幼児教育・保育無償化に向けて、子ども・子育て支援法等の一部が改正されたことから、規定の整備等を行うため、提案するものです。 まず、岩国市保育園条例及び岩国市幼稚園条例の一部を改正する条例については、法律上の用語の定義が見直されたことを受け、条例における用語の定義も法律にあわせて改正を行うものです。 次に、岩国市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例については、同様に、用語の定義を改めるとともに、無償化の対象とはならない給食費など保育施設等が保護者から直接徴収できる費用を定めること等について、規定の整備を行うものです。 なお、これらの条例は、令和元年１０月１日から施行することとしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本２議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本２議案は委員会において審査していただくことにして、２議案とも教育民生常任委員会に付託いたします。
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△日程第２８議案第１２２号岩国市営駐車場設置条例の一部を改正する条例
○議長（藤本泰也君） 日程第２８ 議案第１２２号 岩国市営駐車場設置条例の一部を改正する条例を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎都市開発部長（山中文寿君） 議案第１２２号 岩国市営駐車場設置条例の一部を改正する条例について御説明いたします。 本議案は、岩国駅周辺整備事業により、岩国駅西口第１送迎用駐車場及び岩国駅西口第２送迎用駐車場を新たに市営駐車場として供用開始することに伴い、規定の整備を行うため、提案するものでございます。 それぞれの駐車場の駐車可能台数は、駅前広場北側に位置する岩国駅西口第１送迎用駐車場が８台、国道１８８号に隣接する岩国駅西口第２送迎用駐車場が１１台で、そのうち１台ずつ障害者用駐車スペースを設けることとしており、別に整備する送迎用乗降場と一体的な利用が図られるものと考えております。 料金につきましては、鉄道やバスの利用者の送迎に伴う短時間の駐車を想定し、最初の１５分までは無料、１５分を超え３０分までを１００円、以後１時間ごとに２００円を加算することとしております。 なお、これらの駐車場の供用開始時期は来春を予定しておりますが、岩国駅周辺整備事業と関連のある国の事業の進捗状況を踏まえて決定する必要があることから、本条例の施行期日は規則で定めることとしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、建設常任委員会に付託いたします。
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△日程第２９議案第１２３号岩国市営住宅条例の一部を改正する条例
○議長（藤本泰也君） 日程第２９ 議案第１２３号 岩国市営住宅条例の一部を改正する条例を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎建築政策担当部長（坂上政行君） 議案第１２３号 岩国市営住宅条例の一部を改正する条例について御説明いたします。 本議案は、市営住宅の老朽化により、６戸の住宅を用途廃止することに伴い、規定の整備を行うため、提案するものでございます。 廃止を予定しておりますのは、平田に所在する岩国水兼団地の準耐火構造平家建てのうち４戸、由宇町港に所在する由宇松原住宅の木造平家建てのうち１戸、周東町差川に所在する周東中曽根団地の木造平家建てのうち１戸でございます。 これらの住宅６戸につきましては、現在、空き家となっており、いずれも老朽化が著しく、用途廃止することが最良と判断したものでございます。 なお、本条例は、公布の日から施行することとしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、建設常任委員会に付託いたします。
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△日程第３０議案第１２４号岩国市水道条例の一部を改正する条例
○議長（藤本泰也君） 日程第３０ 議案第１２４号 岩国市水道条例の一部を改正する条例を議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎水道事業管理者（辻孝弘君） 議案第１２４号 岩国市水道条例の一部を改正する条例について御説明します。 本議案は、水道法の一部を改正する法律の施行に伴い、指定給水装置工事事業者の指定の更新に係る申請手数料を定めることについて、規定の整備を行うため、提案するものです。 改正の内容としましては、水道法に定める指定給水装置工事事業者の指定について、５年ごとの更新制度が新たに設けられたことに伴い、条例に定める手数料についても、新規の指定の申請手数料に加え、指定の更新に係る申請手数料を設けるものです。 なお、本条例は、令和元年１０月１日から施行することとしています。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、建設常任委員会に付託いたします。
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△日程第３１議案第１２５号市道上駄床１号線災害復旧工事（２工区）請負契約の締結について
○議長（藤本泰也君） 日程第３１ 議案第１２５号 市道上駄床１号線災害復旧工事（２工区）請負契約の締結についてを議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎総務部長（高田昭彦君） 議案第１２５号 市道上駄床１号線災害復旧工事（２工区）請負契約の締結について御説明いたします。 本議案は、市道上駄床１号線災害復旧工事（２工区）の請負契約を締結することについて、岩国市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 本工事は、平成３０年７月豪雨により、市道上駄床１号線で発生したのり面崩落の災害復旧を行うもので、復旧延長５４.５メートル区間の上部のり面２,８９０平方メートルの範囲に吹きつけのり枠工３,２９６メートルを設置することでのり面の安定を図るものでございます。 契約につきましては、条件付一般競争入札の方法により、消費税及び地方消費税の額２,０１７万７,３００円を含めた予定価格２億２,１９５万３００円により入札を執行した結果、１２社の入札参加者のうち、株式会社竹場組が、消費税及び地方消費税の額１,８０５万３,７６９円を含め、請負金額１億９,８５９万１,４６５円で落札いたしましたので、同社と工事請負契約を締結しようとするものでございます。 工事期間につきましては、議会の議決を経た後、市長が本契約を成立させる旨の意思表示をした日の翌日から令和２年３月３１日までとしております。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。
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△日程第３２議案第１２６号川西ポンプ場機械設備工事請負契約の締結について 議案第１２７号 川西ポンプ場電気設備工事請負契約の締結について
○議長（藤本泰也君） 日程第３２ 議案第１２６号 川西ポンプ場機械設備工事請負契約の締結について、議案第１２７号 川西ポンプ場電気設備工事請負契約の締結について、以上２議案を一括議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎総務部長（高田昭彦君） 議案第１２６号 川西ポンプ場機械設備工事請負契約の締結について及び議案第１２７号 川西ポンプ場電気設備工事請負契約の締結についてを、まとめて御説明いたします。 これらの議案は、川西ポンプ場の機械設備工事及び電気設備工事の請負契約を締結することについて、岩国市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 工事の内容といたしましては、川西地区の浸水被害の低減を図るため、既設ポンプ場隣接地に口径８００ミリメートルの水中ポンプ５台等の増設及びそれに伴う電気設備の整備を行うものでございます。 まず、議案第１２６号の契約につきましては、条件付一般競争入札の方法により、消費税及び地方消費税の額４,７８５万３,６００円を含めた予定価格５億２,６３８万９,６００円により入札を執行した結果、９社の入札参加者のうち、株式会社山産岩国営業所が、消費税及び地方消費税の額２,３６８万円を含め、請負金額２億６,０４８万円で落札いたしましたので、同社と工事請負契約を締結しようとするものでございます。 次に、議案第１２７号の契約につきましては、条件付一般競争入札の方法により、消費税及び地方消費税の額２,７７４万３,２００円を含めた予定価格３億５１７万５,２００円により入札を執行した結果、５社の入札参加者のうち、株式会社山産岩国営業所が、消費税及び地方消費税の額１,３９０万円を含め、請負金額１億５,２９０万円で落札いたしましたので、同社と工事請負契約を締結しようとするものでございます。 これらの工事の期間につきましては、議会の議決を経た後、市長が本契約を成立させる旨の意思表示をした日の翌日から令和３年３月３１日までとしております。 なお、令和２年度までの限度額を設定する債務負担行為につきましては、平成３１年３月市議会定例会におきまして御承認をいただいているところでございます。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本２議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本２議案は委員会において審査していただくことにして、２議案とも総務常任委員会に付託いたします。
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△日程第３３議案第１２８号愛宕山多目的広場建築物新築建築工事請負契約の一部変更について
○議長（藤本泰也君） 日程第３３ 議案第１２８号 愛宕山多目的広場建築物新築建築工事請負契約の一部変更についてを議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎総務部長（高田昭彦君） 議案第１２８号 愛宕山多目的広場建築物新築建築工事請負契約の一部変更について御説明いたします。 本議案は、平成３０年１２月市議会定例会において議決をいただいた後に締結いたしました愛宕山多目的広場建築物新築建築工事請負契約について、契約金額を変更する必要が生じたため、岩国市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 本工事は、市民の憩い・交流の場と災害発生時における物資の輸送拠点を目的とした多目的広場に、延べ床面積９９５平方メートルの屋根つき広場のほか、屋外ステージ、備蓄倉庫、トイレ２棟の整備を行うものでございます。 契約金額の変更の理由といたしましては、基礎工事におきまして掘削を行った結果、岩盤層が当初設計より深い位置で確認され、岩掘削量が減少したこと等に伴うものでございます。 以上のことから、本契約の契約金額を２億３３４万５,６４０円から２億９９万１,２４０円に変更する変更契約を、株式会社カシワバラ・コーポレーションと締結しようとするものでございます。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本議案に質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 別になければ質疑を終結し、本議案は委員会において審査していただくことにして、総務常任委員会に付託いたします。
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△日程第３４議案第１２９号東小中学校校舎新築建築工事請負契約の一部変更について 議案第１３０号 東小中学校校舎新築電気設備工事請負契約の一部変更について 議案第１３１号 東小中学校校舎新築機械設備工事請負契約の一部変更について
○議長（藤本泰也君） 日程第３４ 議案第１２９号 東小中学校校舎新築建築工事請負契約の一部変更について、議案第１３０号 東小中学校校舎新築電気設備工事請負契約の一部変更について、議案第１３１号 東小中学校校舎新築機械設備工事請負契約の一部変更について、以上３議案を一括議題といたします。 （議案別添）
○議長（藤本泰也君） 当局の説明を求めます。
◎総務部長（高田昭彦君） 議案第１２９号 東小中学校校舎新築建築工事請負契約の一部変更について、議案第１３０号 東小中学校校舎新築電気設備工事請負契約の一部変更について及び議案第１３１号 東小中学校校舎新築機械設備工事請負契約の一部変更について、まとめて御説明いたします。 これらの３議案は、平成３０年９月市議会定例会におきまして議決をいただいた後に締結いたしました、東小中学校校舎新築建築工事、東小中学校校舎新築電気設備工事、東小中学校校舎新築機械設備工事の請負契約について、工期及び契約金額をそれぞれ変更する必要が生じたため、岩国市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、市議会の議決を求めるものでございます。 本工事の概要といたしましては、現在の東小学校及び東中学校の校舎の耐震性が不足し、老朽化も著しいことから、新たに小・中一貫校として施設一体型の校舎に建てかえを行うため、鉄筋コンクリート造一部鉄骨造３階建て、延べ床面積約１万４,０５５平方メートルの校舎棟などの整備を行うものでございます。 まず、工期の変更の理由といたしましては、本年１月に工事区域内で不発弾が発見されたことに伴い、その安全化作業を終えるまでの間、工事を一時中断したことや、工事再開後、くい打ち機械の確保等に不測の期間を要したため、工程におくれが生じ、やむを得ず工期を変更するものでございます。 次に、契約金額の変更の理由につきましては、東小中学校校舎新築建築工事において、工事を一時中断したことにより発生した建設資材の仮置きに伴う費用や工期延伸に係る経費の増加に伴うものでございます。また、東小中学校校舎新築電気設備工事と東小中学校校舎新築機械設備工事におきましては、工期延伸に係る経費の増加に伴うものでございます。 以上のことから、議案第１２９号の請負契約の一部変更につきましては、本契約の工期を平成３２年２月２８日から令和２年７月２２日に、契約金額を４１億２,８３７万２００円から４１億７,７１０万２００円に変更する変更契約を、東小中学校校舎新築建築工事カシワバラ・コーポレーション・白田建設特定建設工事共同企業体代表者 株式会社カシワバラ・コーポレーションと締結しようとするものでございます。 次に、議案第１３０号の請負契約の一部変更につきましては、本契約の工期を平成３２年２月２８日から令和２年７月２２日に、契約金額を５億３,９１３万６,０００円から５億４,５１１万５,６００円に変更する変更契約を、東小中学校校舎新築電気設備工事サンテック・フジテクノ特定建設工事共同企業体代表者 株式会社サンテック徳山営業所と締結しようとするものでございます。 最後に、議案第１３１号の請負契約の一部変更につきましては、本契約の工期を平成３２年２月２８日から令和２年７月２２日に、契約金額を８億６,０５１万９,９９１円から８億６,７９２万２,１４４円に変更する変更契約を、高砂熱学工業・大嶋商会特定建設工事共同企業体代表者 高砂熱学工業株式会社山口営業所と締結しようとするものでございます。 なお、令和２年度までの限度額を設定する債務負担行為については、平成３１年３月市議会定例会におきまして御承認をいただいているところでございます。 以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（藤本泰也君） 本３議案に質疑はありませんか。
◆２２番（石本崇君） 議案第１２９号につき、数点質疑をさせていただきます。 爆弾処理と掘削機における不測の事態ということでございますが、それぞれどれぐらいおくれが生じたかお示しいただきたいのと、これは、主な理由が爆弾処理ということでございましょうが、掘削機の理由もお示しになられた時点で、また質疑の方向も変わるやもわかりませんが、つまり、おくれが出た部分の財源をどこに求めるのか。市が全額払うのか否か。工期が延びた原因について、つまり、爆弾があったということでの掘削機の処理について――これはどういう理由かはわかりませんが、その延びた部分の財源は市が負担するようになるのか、あるいは、その他の財源から持ってこれるのかどうか、まず、そこらあたりのことをお尋ねしたいと思います。
◎教育次長（重岡章夫君） まず、爆弾処理のほうでございますが、不発弾撤去費用の補助として総務省の不発弾等処理交付金がございますが、今回は活用しておりません。その理由といたしましては、磁気異常物が不発弾であった場合、児童・生徒、学校関係者を初め、市民生活への危険が非常に高いことから、交付金の事務手続を待たずに、早急に磁気異常物が不発弾であるかどうかを確認し、自衛隊による安定化措置を講じる必要があると判断をしたためでございます。 また、不発弾処理期間が予測できない中で、交付金申請の事務処理に係る期間、工事を中断すると、開校時期を定めることができなくなるために、不発弾を短期間で処理することで、開校時期を２学期が始まる９月に定めることができるため、早期に工事を再開する必要があると判断したためでございます。
○議長（藤本泰也君） 財源はどこに求めるか。
◎教育次長（重岡章夫君） 不発弾撤去の費用につきましては、単市で行っております。
○議長（藤本泰也君） 違いますよ。
◎教育次長（重岡章夫君） 掘削機といいますか、全体の補助金についてでございますけれど、本事業は文部科学省の補助を活用しておりますが、文部科学省の補助額算定の際には、文部科学省が定めております建築単価に補助対象面積と補助率を乗じたものと、実工事費に補助率を乗じたものを比較し、金額が低いほうが補助金となります。 今回交付決定を受けております東小・中学校は、前者の文部科学省が定めた建築単価にて算出されております。そのため、補助額が変わる要因は補助対象面積のみでありまして、このたびの東小・中学校建設事業費の変更は工期延伸に伴い発生するものでございますので、文部科学省の補助額が増額されることはございません。（「議長、よろしいですか」と呼ぶ者あり）
◆２２番（石本崇君） ２回目ではなくて、ちょっと答弁漏れがあるようなので……。
○議長（藤本泰也君） どうぞ。
◆２２番（石本崇君） 掘削機の不測の事態ということを少し詳しく御説明いただきたいのと、工期が爆弾処理でどれぐらい延びた、あるいは掘削機の不測の事態でどれぐらい延びたか、それぞれ御説明いただきたいということが答弁漏れでございます。
◎建築政策担当部長（坂上政行君） 不発弾が発見されたことにより、工事を一時休止することになり、発注していたくい打ち工事を一旦中止いたしまして、不発弾処理日が決定した後に工程全体を見直し、速やかにくい工事の再調整を行いました。工程調整を行ったところ、くい打ち業者の既に請け負っている他の工事との施工調整等の結果、当初計画よりくい事業への工事着手がおくれ、工期の延伸が必要となったということでございまして、４.８カ月の工期の延伸ということになっております。
◆２２番（石本崇君） 掘削機の不測の事態ということだったんですけれど、何か、不測の事態ではないような御答弁が返ってきたんですけれど……。これ、２回目の質疑になるんですか。
○議長（藤本泰也君） そこからは２回目です。
◆２２番（石本崇君） 当初から、公告したときのいわゆる総合評価値が不明な点があるということで、随分質疑や質問もさせていただきました。当初は総合評価値が１,５００点としていた工事が１,２００点に下がったということで、それは一度けりがついた話なのでそれ以上は蒸し返しませんが、それでは、その不測の事態において総合評価値が１,５００点以上のゼネコンがＪＶを組んでやった場合、類似の事業と比較して、どれぐらい工事のおくれが今時点であるのか、あるいはないのか。要は、これ、学校施設ですから、「また不測の事態があってこれ以上工期が延びると影響が出る」と言ったのは、執行部のほうですから。そこらあたりの明確な御答弁をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
◎建築政策担当部長（坂上政行君） 既に下請業者と契約をしておりまして、業者をかえることになりますと、また新たにその条件からくい事業の精査といったところに立ち返っての協議ということになりますので、既に下請契約をしている業者とそのまま継続するほうが期間的には短くなるというふうに考えております。 また、大手業者が行っても、今、行っておるカシワバラ・コーポレーションＪＶでも、工期的には変わりはないというふうに思っております。（「変わりないんですか」と呼ぶ者あり）
○議長（藤本泰也君） もう答弁されました。 ほかに。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） ほかになければ質疑を終結し、本３議案は委員会において審査していただくことにして、３議案とも総務常任委員会に付託いたします。 以上をもちまして、本日の議事日程は全て終了いたしました。 ここでお諮りいたします。明８月３１日から９月９日までの本会議は休会とし、次の本会議は９月１０日に再開いたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤本泰也君） 御異議なしと認め、さよう決しました。 本日はこれにて散会いたします。午後６時１９分 散会
―――――――――――――――――――――――――――――― 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 岩国市議会議長 藤 本 泰 也 岩国市議会副議長 貴 船 斉 岩国市議会議員 片 山 原 司 岩国市議会議員 河 合 伸 治 岩国市議会議員 越 澤 二 代...