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平成19年 8月29日 議会運営委員会

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  1. 尾道市議会 2007-08-29
    平成19年 8月29日 議会運営委員会


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    平成19年 8月29日 議会運営委員会             議 会 運 営 委 員 会 会 議 録               平成19年8月29日〇本日の会議に付した事件 議会の運営に関する事項〇出席委員 〔◎委員長  〇副委員長〕     ◎ 杉 原 孝一郎            〇 吉 田 尚 徳       岡 野 孝 志              吉 和   宏       飯 田 照 男              村 上 弘 二       魚 谷   悟              加 納 康 平       三 浦 幸 広〇欠席委員       山 戸 重 治〇委員外出席者       井 上 文 伸              田 頭 弘 美       宮 地 寛 行              内 海 龍 吉       岡 野 長 寿              福 原 謙 二       三 木 郁 子              山 根 信 行       新 田 隆 雄              高 本 訓 司       新 田 賢 慈              山 中 善 和       村 上 泰 通              城 間 和 行       檀 上 正 光              奥 田 徳 康       藤 本 友 行              荒 川 京 子〇説明員    副市長     加 納   彰    総務部長    細 谷 正 男    総務課長    井 上 俊 郎〇事務局出席者    事務局長    門 田 昭一郎    事務局次長   山 本 英 明    議事調査係長  西 原 利 昭    議事調査係主任 村 上 真由美    議事調査係主事 森 本 祐 二  ────────────────── *──────────────────                午前10時0分 開議 ○委員長(杉原孝一郎) おはようございます。委員の方はおそろいのようなので、議会運営委員会を開議したいと思います。 なお、山戸委員より差し支えがあって欠席する旨の届け出が出ております。 それでは、早速審議に入りますが、平成19年第4回定例会の審議日程については、お手元にお配りしております。これは、7月20日開会の議会運営委員会で確認した内容と変更はございません。委員の皆さん、この日程で最終的に決めさせていただいてよろしゅうございますでしょうか。                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長(杉原孝一郎) ほいじゃ、この日程で進めさせていただきます。 次に、市長提出議案についてですが、報告6件、議案18件について理事者の説明を求めます。 副市長。 ◎副市長(加納彰) 委員の皆さん、議員の皆さん方、おはようございます。 市内の各地での夏のイベントも大方終了いたしまして、大変厳しかった暑さも、昨日あたりから若干和らぐような兆しも見せております。そういう中で、皆様方には大変お忙しい中をまたお集まりいただきまして、まことにありがとうございます。 さて、本日9月定例市議会の招集告示がなされました。市長提出の議案につきまして御送付させていただきましたので、その概要につきまして御説明を申し上げまして、今後のお取り計らいの方をよろしくお願いしたいと存じます。 本日送付いたしました議案は、報告6件と議案18件でございます。順次御説明を申し上げます。 まず、報告第19号平成18年度尾道市水道事業会計決算の状況報告についてでございます。 概況でございますが、総配水戸数5万8,769戸、給水人口14万672人、配水量は1,567万9,443立方メートルでございます。事業収益が45億5,636万8,461円、事業費用が38億3,828万8,995円で、差し引きでは7億1,807万9,466円の利益を上げております。 次に、報告第20号平成18年度尾道市自動車運送事業会計決算の状況報告についてでございます。 概況でございますが、総走行距離206万1,255キロメートル、輸送人員は322万1,117人となりました。事業収益は7億6,039万895円、事業費用が7億6,028万5,483円で、差し引きといたしまして10万5,412円の利益を上げております。 次に、報告第21号平成18年度尾道市病院事業会計決算状況の報告についてでございます。 概況でございますが、延べの患者数といたしまして、入院患者は19万69人、外来患者数が33万7,450人、合計では52万7,519人となっております。事業収益は124億2,295万646円、費用は122億8,218万7,239円で、差し引きでは1億4,076万3,407円の利益を上げております。 ただし、病院別の内訳になりますと、市民病院の方では1億6,540万3,030円の純損失となっております。みつぎ総合病院の方につきましては、3億616万6,437円の純利益を計上いたしております。 次に、報告第22号専決処分の報告についてでございますが、これは損害賠償の額を定めることについてでございます。 内容は、平成19年7月10日午後2時45分ごろ、向東町におきまして発生しました職員による交通事故の損害賠償につきまして専決処分したものでございます。損害賠償の額は4万3,459円でございます。 次に、報告第23号の専決処分報告及びこれが承認を求めることについてでございますが、これは和解し、損害賠償の額を定めることについてでございます。 内容は、平成18年6月14日午後2時55分ごろ、長江3丁目において発生いたしました職員による交通事故の和解及び損害賠償につきまして専決処分したものでございます。和解の内容につきましては、双方の過失割合について、尾道市15%、相手方85%とし、相手方損害額について過失割合により2万1,773円を損害賠償するものでございます。 次に、報告第24号専決処分報告及びこれが承認を求めることについてでございます。 これは、和解し、損害賠償の額を定めることについてでございます。 内容は、平成19年7月12日午前10時12分ごろ、市内の神田町において発生しました職員による交通事故の和解及び損害賠償につきまして専決処分したものでございます。和解の内容は、双方の過失割合について、尾道市80%、相手方20%とし、相手方損害額について、過失割合により2万8,090円を損害賠償するものでございます。 次に、議案でございますが、議案第112号、議案第113号及び議案第114号の3件の決算認定についてでございますが、これら先ほど御説明申し上げましたそれぞれの企業会計の内容について審査をお願いし、認定をお受けしたく御提案申し上げるものでございます。 次に、議案第115号平成19年度尾道市一般会計補正予算(第2号)でございます。 概要を申し上げますと、7月の豪雨災害がありました。それと台風4号、台風5号による災害に係ります復旧の関連経費、それから町税費の過誤の還付金、社会福祉費等昨年の事業が完了しまして、精算に伴います国、県への返還金の追加などが主な内容になっております。3億5,661万2,000円を追加し、予算総額を560億275万4,000円と定めるものでございます。財源といたしましては、国庫支出金、県支出金、諸収入、市債を充当しておりまして、なお不足する部分については一般財源で対応するんですが、このたび普通交付税の算定をしておりまして、確定しておりますが、その結果7億2,950万8,000円が減額となっております。それを今時補正で減額させていただいておりますので、その補てんの財源といたしましては市税の追加を1億9,400万円、それからなお不足いたします部分につきましては、7億9,213万3,000円ほど基金を取り崩して、基金繰入金で調整をさせていただいております。 次に、議案第116号国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)でございます。 こちらの方は、前年度事業の精算による返還金にかかわるものでございますけど、1,506万1,000円を追加して、総額を182億6,715万7,000円に定めるものでございます。財源としましては、全額繰越金を充てさせていただいております。 次に、議案第117号介護保険事業特別会計補正予算(第2号)でございます。 前年度事業の精算に伴います国、県等への返還金や包括的支援事業費の追加をお願いするものでございます。3,359万2,000円を追加をして、総額では118億3,528万8,000円と定めるものでございます。財源としましては、国庫支出金、県支出金、繰入金のほかに繰越金3,228万1,000円を充当させていただいております。 続きまして、議案第118号尾道市水道事業会計補正予算(第1号)でございます。 こちらは、7月14日の台風4号の影響によりまして、浦崎町海老沖に流されました船舶が浦崎-百島間の海底導水管を破損いたしました。その復旧費といたしまして、5,533万3,000円を追加して、水道事業費用を41億2,133万2,000円とするものでございます。また、この対応のために、職員の時間外手当等を必要としておりますので、職員給与費の方も374万1,000円追加をいたしまして、8億3,613万4,000円とするものになっております。 次に、議案第119号訴えの提起についてでございますが、これは市営住宅使用料の滞納によります住宅の明け渡し、滞納使用料等の支払いを求めるために訴えを提起するものでございます。 次に、議案第120号から議案第122号までの市道路線の認定についてでございますが、向東町及び栗原町内の各宅地造成に伴いまして寄附を受けました道路を市道認定するものでございます。 次に、議案第123号市道路線の変更についてでございますが、これは向東町内の宅地造成によります道路の寄附に伴いまして、これに接続する路線の終点に異動が生じるため、路線変更をするものでございます。 次に、議案第124号政治倫理の確立のための尾道市長の資産等の公開に関する条例等の一部を改正する条例案でございます。 これは、郵政民営化法等の施行に伴います関係法律の整備等に関する法律、及び証券取引法等の一部を改正する法律の施行に伴いまして、用語を整理するための条例改正でございます。 次に、議案第125号尾道市吏員退隠料退職給与金遺族扶助料及死亡給与金条例等の一部を改正する条例案でございます。 これは、恩給法等の一部を改正する法律の施行に伴い、退隠料を支給されている方の死亡に係る遺族扶助料の最低保障額を増額するための条例改正でございます。 次に、議案第126号尾道市職員退職手当支給条例等の一部を改正する条例案でございますが、これは雇用保険法等の一部改正に伴いまして、退職手当の受給資格者を原則勤続期間が12カ月以上の者とするため、及び船員保険法に基づき、退職手当に相当する給付を受ける者に対する退職手当の給付を禁じる規定を削るための条例改正でございます。 次に、議案第127号おのみち生涯学習センター設置及び管理条例の一部を改正する条例案でございます。 これは、構造改革特別区域として尾道市人間教育特区が認定されたことに伴いまして、学校設置会社が学校設置事業を行うための施設として生涯学習センターのアトリエを貸与するため、用途廃止するための条例改正でございます。 次に、議案第128号尾道市コミュニティスポーツ施設設置及び管理条例の一部を改正する条例案でございます。 これは、中庄の公民館の敷地に転用するため、中庄テニスコートを廃止するための条例改正でございます。 次に、議案第129号尾道市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例案でございます。 これは、老朽化した正徳浜住宅を廃止するための条例改正でございます。 以上、6件と議案18件でございます。どうかよろしくお願いを申し上げます。 なお、人事案件につきましては、9月19日の最終日に公平委員会の委員の選任につき同意を求めることにつきまして1件と、人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を聞くことにつきましての2件、合計の3件の送付を予定しております。あらかじめお知らせをすると同時にお願いをいたしたいと思います。どうかよろしくお願いいたします。 以上、ちょっと長い説明になりましたが、9月議会で御審議いただく報告と議案の概要の説明をさせていただきました。議員さん、委員の皆様方のお取り計らいをよろしくお願い申し上げまして説明とかえさせていただきます。どうもありがとうございました。 ○委員長(杉原孝一郎) はい、御苦労さまでした。 ただいまの説明に対して、委員の皆さん何か御質問ございますでしょうか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 なし。ないようでしたら、よろしく、御苦労さまでした。 それでは、引き続いて一般質問の質問者について、ちょっとここで確認しておきます。 9月11日と12日に行われます一般質問についてですが、まず質問の順序ですが、9月11日午前が誠友会、新政会、そして午後が市民連合、このたびは公明党さん、そして9月12日午前が清風クラブ、日本共産党、そして午後が誠友会2人目、新政会2人目という順序で行いたいと思いますが、これでよろしゅうございますでしょうか。                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長(杉原孝一郎) ほいじゃあ、今の順序で行わせていただきます。 続きまして、質問者の確認をしたいと思いますが、まず決まっておれば、誠友会さんはどうなってますでしょうか。 ◆飯田照男委員 はい。誠友会の飯田です。 9月11日の午前ですね。誠友会内海議員が行います。そして、9月12日の午後、誠友会飯田が行います。 ○委員長(杉原孝一郎) 続いて新政会の方、お願いします。 ◆三浦幸広委員 9月11日、新政会佐々木議員でございます。12日は杉原議員、以上でございます。 ○委員長(杉原孝一郎) 市民連合、檀上議員どうぞ。 ◆議員(檀上正光) 三木議員です。 ○委員長(杉原孝一郎) 三木議員。 公明党は。 ◆加納康平委員 公明党の方からは、福原議員が質問させていただきます。 ○委員長(杉原孝一郎) はい、福原議員。 清風クラブは。 ◆村上弘二委員 清風クラブは、9月12日午前、村上、私が行います。 ○委員長(杉原孝一郎) そして、日本共産党。 ◆魚谷悟委員 共産党からは、寺本議員が行います。 ○委員長(杉原孝一郎) 寺本議員。 それでは、確認します。 9月11日午前、誠友会内海議員、新政会佐々木議員、午後、市民連合三木議員、公明党福原議員、9月12日、清風クラブ村上議員、日本共産党寺本議員、そして午後、誠友会飯田議員、新政会杉原議員と、こういう順序で決まりますが、これでよろしいですね。                〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長(杉原孝一郎) ほいじゃ、今のメンバーでやらせていただきます。 そして、今度その他に入りますが、お手元にインターネットによる議会中継についてという資料お配りしてると思うんですが、これは委員長提案という形でやらせていただきたいと思うんですが、今議会、このたび提案させていただいたのは、この前議会運営委員会でも三重県の方に視察に行かせていただきました。それだけがもちろん原因じゃないんですが、今尾道市は尾道ケーブルテレビを通じて議会中継をやっておりますが、加入世帯数がまだ全世帯の16%ですか、非常に低いということと、そして今インターネットというのは世帯数で言えばもう80%に近い、全国で加入があると。そして、なおかつ今政治が市民の目線あるいは市民のものと、あるいは国民とも言いますが、そういった流れの中で、我々議会としてもどんどん市民の皆様に情報を開示していかなきゃいかんだろうというふうな中、その一番いい方法いろいろ考えてみたんですが、今インターネットというものが一番情報開示する早道じゃないかということで、この提案をさせていただきました。そして、インターネットでの情報開示の一番いい点というのは、初めから終わりまでをずうっと映像で聞くだけではなしに、自分が興味のあるところ、知りたい情報、それを即座にピックアップできるという利点もあろうかと思います。そうした意味合いも込めてここに、できれば来年からでも取り上げたらどうかという意味合いで出させていただいております。 そして、議会中継の実施の目的というのはこの5番、次のページ開いていただいたらおわかりになると思いますが、ここの5番に1から6までここに書いてあります。こうした問題を各会派にお持ち帰りいただいて、議会最終日の建設委員会終了後に再度皆様方の御意見をお聞きしたいと思っております。 以上について、何か委員の皆様方御意見ございますでしょうか。 魚谷委員さん。 ◆魚谷悟委員 確認をしておきたいんですが、インターネットによる議会中継ということと同時に、今ケーブルでやってますけれども、このインターネットをやり出したら、ケーブルはやめるということなのか、ケーブルの中継もやりながらインターネットを新たに追加をするということの提案なのかっていうのを確認だけさせていただきたいと思います。
    ○委員長(杉原孝一郎) もちろんケーブルテレビは継続します。これは生の映像になりますから。 ほかにはございませんでしょうか。 吉和委員。 ◆吉和宏委員 課題の中に費用対効果というところもあるんですけれども、当然Webカメラの設置とか費用もかかるだろうと思うんですが、現在のところで概算でもよろしいですが、費用についてどれぐらいかかるのかという検討はなされてますか。 ○委員長(杉原孝一郎) ちょっと事務局の方から答えさせていただきます。事務局。 ◎事務局(西原利昭) それじゃ、失礼します。 現在、概算についてはある一定のものでということで業者の方に見積もりの方を依頼しておるところです。きょうこの場では幾らというところまでははっきり申し上げられないんですけども、今また電話での問い合わせを再度しているところですので、わかり次第また各委員さんの方にお知らせいたしたいと思います。申しわけないですが、その程度の回答でお願いいたします。 ○委員長(杉原孝一郎) 次回の議運の委員会開くときにわかれば、その場でまたその数字を御説明したいと思います。 ほかにございます。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ないようでしたら、この件よろしくお持ち帰りいただいて御検討ください。 先般の委員会視察があるんで、その視察報告、これをまだ御提出なられてない方、早急にお願いいたします。ほかにその他、私からは何もございませんが、どうでしょう。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ないようでしたら、これで議会運営委員会散会します。御苦労さまでした。                午前10時22分 散会  ────────────────── *──────────────────   尾道市議会委員会条例第28条の規定によりここに署名(記名・押印)する。     尾道市議会議会運営委員会委員長...