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1. 美咲町議会 2021-02-01
   02月01日－01号

   
   取得元: 美咲町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-06
   令和　３年第　１回（　２月）臨時会第　１　日　（令和３年２月１日）（１）会議の開閉時刻　　　開　　　議　　午後　３時　００分　　　解　　　散　　午後　３時　２６分（２）出席・欠席・遅参または中途退場した議員の番号・氏名議員番号氏　　　名出欠別議員番号氏　　　名出欠別１山田　雄二出席８松田　英二出席２藤井　智江〃９江原　耕司〃３　　　　　欠員１０岩野　正則〃４形井　　圓出席１１貝阿彌幸善〃５延原　正憲〃１２山本　宏治〃６左居　喜次〃１３金谷　高子〃７林田　　実欠席１４松島　　啓〃（３）地方自治法第１２１条の規定により出席した者の氏名職　　名氏　　　名職　　名氏　　　名町長青野高陽地域みらい課長光嶋寛昌副町長忠政堅之健康推進課長清水嘉浩政策推進監井上博登徴収対策室長櫻井　実政策推進監宇佐見卓也福祉事務所長牧野雅明総務課長稲谷雄治教育長黒瀬堅志理財課長篠原　恵教育総務課長神坂健治（４）職務の為出席した職員の職・氏名　　　事務局長　　水　島　寛　之　　　書　　記　　杉　山　慶　介　　　　　　　　　池　上　　　恵（５）日　　　程日　程議案番号件　　　　　　　　　名　　　開　　　会１　　会議録署名議員の指名２　　会期の決定３議案第１号 ～ 議案第３号 報告第１号議案の報告並びに上程４　　提案者の説明５　　議案に対する質疑６　　討論７　　表決　　　閉会　　　　　　　　　　　　　　令和３年第１回美咲町議会臨時会　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年２月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　開会 午後３時００分 ○議長（松島啓君）　皆さん、こんにちは。臨時会の開会に当たり一言ご挨拶申し上げます。　議員各位には、公私ご多忙のところご出席を賜り、厚く御礼申し上げます。決意新たに迎えた令和３年も早や１か月が経過し本日、令和３年スタートの本会議、臨時会であります。新型コロナウイルス感染症対策の、ワクチン接種に関する補正予算など、町民の皆様にとって急を要する議案が上程される予定でありますので、議員各位にはどうか慎重審議していただきますことをお願いいたしまして、臨時会開会にあたりましてのご挨拶とさせていただきます。　　それでは、ただ今から、令和２年第７回美咲町議会臨時会を開会いたします。　ただ今の出席議員は１２人です。定足数に達していますので、本日の会議を開きます。なお７番林田議員から一身上の都合のため欠席する旨の通告がありましたので、報告いたします。　なお、前定例会から引き続き、新型コロナウイルス感染症拡大予防対策の一環として、議場内においてマスクを着用しておりますので、ご了承願います。　本日の日程を報告いたします。第１に会議録署名議員の指名、第２に会期決定の件、第３に議案の報告並びに上程、第４に提案者の説明、第５に議案に対する質疑、第６に討論、第７に表決、以上のとおり定めますので、ご了承願います。　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録指名議員は、会議規則第１２７条の規定により、６番左居議員、８番松田議員を指名いたします。　日程第２、会期決定の件を議題といたします。　お諮りします。　本臨時会の会期につきましては、本日１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（松島啓君）　異議なしと認めます。したがって、本臨時会の会期は、本日１日間と決定いたしました　次に、説明員として出席通知のありました者の職・氏名の写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承願います。　日程第３、議案の報告並びに上程。　お手元に配付しております提案書のとおり、本臨時会に町長から議案３件が送付されております。これを、本会議に上程します。　日程第４、提案者の説明。　町長に、あいさつ並びに、議案第１号から議案第３号について提案理由の説明および報告第１号について説明を求めます。　青野町長。 ◎町長（青野高陽君）　本日は令和３年第１回美咲町議会臨時会を開催をさせていただきましたところ、議員各位におかれましてはご出席いただきまして誠にありがとうございます。　今臨時会に提案させていただく議案等は、専決処分の承認を求めることについて１件、一般会計補正予算１件、一部事務組合からの脱退について１件、報告１件の計４件であります。　それでは、議案第１号から議案第３号、及び報告第１号について、提案理由並びに議案等の内容説明及び報告をさせていただきます。　１ページ、議案第１号専決処分の承認を求めることについてであります。これは、昨年１２月定例会閉会後、国からひとり親世帯臨時特別給付金基本給付の再支給を年内に行うこと、という指示があり、一般会計補正予算を追加する必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がないため、地方自治法第１７９条第１項の規定により、令和２年１２月１４日専決処分したものであります。補正額は、９２３万２，０００円の追加で、財源は、全額国庫補助金であります。対象世帯は１３１世帯、対象人数は２２０人であります。　次に補正予算書の１ページ、議案第２号令和２年度美咲町一般会計補正予算第９号 であります。歳入歳出の総額にそれぞれ１，６１４万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１４２億５，９０５万８，０００円にするものであります。　３ページ、第２表債務負担行為の追加であります。４月１１日執行の町議会議員選挙に係るポスター掲示場設置委託業務で、期間は令和２年度から令和３年度、限度額は１１０万円であります。これは、ポスター掲示場設置委託業務の契約手続きを早期に行い、円滑な事務執行及び選挙啓発活動に資するためのものであります。　次に、５ページ、歳入の１５款国庫支出金では、衛生費国庫補助金に１，１９４万６，０００円の追加。これは新型コロナウイルスワクチン接種対策費補助金と体制確保事業補助金であります。　また、教育費国庫補助金は３２０万円の追加。これは感染症対策に係る小中学校保健特別対策事業費補助金であります。１８款寄附金は、一般寄附金で１００万円の追加であります。　一方、６ページ、歳出では、４款衛生費に１，１９４万６，０００円の追加。これは、２月下旬から医療従事者、高齢者を始めとして順次接種が行われます新型コロナウイルスワクチン接種事業に係る事業費と事務費であります。本年度の接種予定人数は、医療従事者が２００人、６５歳以上が、個別、集団接種を合わせて８２０人を予定しております。　なお、令和３年度分は、３月定例会に当初予算案として計上することとしております。　次に、１０款教育費は、１，４０５万１，０００円の追加。教育総務費は、小中学校再開に伴う感染症対策、学習保障等に係る支援事業費６５６万円の追加。７ページ、中学校費は、柵原中学校テニスコート整備費として１２７万４，０００円の追加。義務教育学校費は、旭地域義務教育学校建設推進費２１万５，０００円の追加。通学措置費は、スクールバス運行事業の増便経費６４１万３，０００円の追加などであります。　８ページ、１５款予備費は、財源調整のため９８５万１，０００円の減額であります。　次に３ページ、議案第３号岡山県市町村税整理組合からの脱退についてであります。　地方自治法第２８６条の２第１項の規定により、令和５年３月３１日をもって、岡山県市町村税整理組合から、美咲町が脱退することについて議会の議決を求めるものであります。これは滞納債権の徴収体制を町単独で構築することが可能となり、行財政改革の一環として行うものであります。　次に４ページ、報告第１号専決処分した訴えの提起の報告についてであります。これは、地方自治法第１８０条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので報告します。１理由、町長の専決事項の指定について、事項５、旧中央町住宅新築資金等貸付条例及び旧旭町住宅新築資金等貸付条例に基づく住宅新築資金等貸付けの償還に係る訴えの提起、和解及び調停に関することに該当。３事件名、貸付返還請求事件。４請求内容、旧中央町住宅新築資金等貸付条例に基づく貸付金について、主債務者及び連帯債務者の債務残高、元利金合計８３３万７,７４０円及びこれに対する最終弁済日の翌日である令和２年９月２６日から支払済まで、年１０.９５％の遅延損害金の支払いを求めるものであります。　以上、４件につきまして、提案の理由並びに議案等の内容説明及び報告をさせていただきました。　読み間違い等がありましたら議案書が正しいものとご理解いただき、適正、妥当なご議決を賜りますようよろしくお願いいたします。　以上でございます。 ○議長（松島啓君）　議案第１号から議案第３号の提案理由の説明および報告第１号についての説明は、以上お聞きの通りです。　日程第５、議案に対する質疑。これから議案に対する質疑を行います。それでは、順次質疑を願います。　質疑はありませんか。ありませんか。ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松島啓君）　以上で議案に対する質疑を終わります。　お諮りします。　ただ今議題となっています、議案第１号から議案第３号については委員会付託を省略したいと思います。これにご異議はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松島啓君）　異議なしと認めます。従って議案第１号から議案第３号については、委員会付託を省略することに決定しました。　日程第６、討論。これから討論を行います。それでは順次発言を願います。討論はございませんか。ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松島啓君）　以上で討論を終わります。　日程第７、表決。これから採決します。　まず議案第１号を挙手により採決します。　原案に賛成の方は挙手願います。　　　　　　　　　　　　　　　　　　[賛成者挙手] ○議長（松島啓君）　挙手全員です。よって本案は原案の通り可決することに決定されました。　次に議案第２号を挙手により採決します。　原案に賛成の方は挙手願います。　　　　　　　　　　　　　　　　　　[賛成者挙手] ○議長（松島啓君）　挙手全員です。よって議案第２号一般会計補正予算案は原案の通り可決することに決定されました。　次に議案第３号を挙手により採決します。　原案に賛成の方は挙手願います。　　　　　　　　　　　　　　　　　　[賛成者挙手] ○議長（松島啓君）　挙手全員です。よって本案は原案の通り可決することに決定されました。以上で本日提案がありました議案に対する表決を終了します。これで本日の日程は全部終了しました。この際、町長の挨拶をいただきます。　青野町長。 ◎町長（青野高陽君）　臨時会の閉会に際し、ご挨拶申し上げます。　議員の皆様には、上程いたしました諸議案に対し慎重御審議いただき、全議案に適切、妥当なる御議決を賜りましたことに深く感謝申し上げます。　町政を前に進めるべく、議決いただいた内容を迅速に執行しますので、ご理解とご協力をよろしくお願いいたします。　先ほどご議決いただきました、新型コロナウイルスワクチンの接種についてですが、現在、国において大枠は決まりつつあるものの、詳細は国と県において検討中であり、まずファイザー社のワクチンをマイナス７５度で保存できるフリーザーの調達について調整するなど、医療従事者から順次、優先順位に従い、希望者の方が接種できる体制の準備を進めています。　また、一部事務組合である岡山県市町村税整理組合からの脱退については、平成２９年７月に徴収対策室を設置し、また、岡山県滞納整理推進機構にも町職員を派遣してノウハウを学ばせた結果、町独自でも滞納整理を進める体制が整ったと判断したものです。行財政改革の一環として一部事務組合の負担金支払いの軽減のため、同組合構成自治体に対して、令和５年３月３１日付の脱退を予告通知いたします。　今後は、徴収対策室を中心に滞納債権の徴収を進め、すでに納税などをされた方々との不公平の是正に努めます。　役場本庁舎を含めた（仮称）美咲町多世代交流拠点整備事業につきましては、本年度、基本構想及び基本計画の策定を行うこととしております。本事業につきましては、美咲みらいデザイン検討委員会において協議された内容について、随時、議会全員協議会などで進捗状況や方向性の報告、説明をさせていただいております。　この度、３月定例会に向けて、町史に残る重要事項について、町長として大きな決断をいたしました。議会全員協議会でも申し上げましたが、改めてご報告いたしますので、どうぞお聴き取りください。　皆様よくご承知のとおり、庁舎建設は、通常、国からの支援はなく、すべて町の負担となります。そのため、事業の財源としては、合併特例債を充てるしかありません。合併特例債の借入期限である令和６年度末までにすべての事業を完了するためには、令和６年４月の新庁舎開庁を目指して建設を進めることになりますので、残された期間はあと３年間しかありません。　整備スケジュールは、設計から建設、除却に至る整備計画全体の中で、相当の創意工夫と無駄のない工程監理が必要で、時間的余裕は全くなく、令和３年度からすぐ予算を立て、事業に取り掛からなくてはいけません。　役場本庁舎を含む拠点整備の位置をどこにするかについては、町民の方々が関心を寄せられているところですが、事業費の算定やスケジュールなどの整備計画においても大きな影響があります。事業を進めたくても、まずは位置を決定しないと、測量や基本設計等の予算を新年度に立てることができません。　位置につきましては、熟慮に熟慮を重ねました。昨年からのパブリックコメントやアンケートによる住民の方々からのご意見、各種団体代表でつくる美咲みらいデザイン検討委員会での検討結果を十分にお聞きし、決断しましたのでご報告いたします。　　　　　　　　町民の利便性、防災拠点と安全性、経済性、実現性、まちづくりの整合性などの視点を総合的に勘案した結果、役場本庁舎を含む拠点整備の位置を、中央運動公園付近の町有地とさせていただきたいと存じます。　もちろん複合施設の中身の機能をどうするか、町の賑わいづくり、多世代交流をどのように進めていくかなどについては、まだまだ議論の余地はあります。今後、美咲みらいデザイン検討委員会、住民説明会やワークショップなどを通じて大いに話し合い、施設の機能が最大限に発揮されるよう検討したいと考えております。　今回は、令和６年度末までに古い施設の除却まで含めたすべての事業を完了するために、今年度末までに決めておかなければならない最低限のこと、位置と総事業費について、議会にお諮りしたいと考えております。　以上から、３月定例会において、美咲町役場の位置を定める条例の一部改正案と、ともに美咲町多世代交流拠点整備事業の総事業費２０億円の債務負担行為の予算案を上程させていただく予定としています。　位置を定める条例は、地方自治法第４条に定められており、事務所の位置は住民の利用に最も便利であるように、交通の事情、他の官公署との関係を考慮し条例で定めることとしており、その改正には議会の三分の二以上の同意が要件となっております。　債務負担行為は、建設事業全体の経費を町民の方々に明らかにするとともに、年度をまたいだ契約を可能にすることによってスムーズに工程を進めることを目的として設定するものです。　また２０億円という数字は、本町の財政力を考慮した結果、他の自治体庁舎や複合施設と比べて極限まで低くしていますが、将来の負担をできるだけ抑えるため、この範囲内でやりきるという決意表明でもあります。　私は、令和３年度は、美咲町２０周年に向けて、まちづくりの骨格を作り始める年だと認識をしています。そしてこの４年間は町の生き残りをかけた、大変重要な期間になると覚悟をしております。　旭地域における義務教育学校及び総合支所を含めた複合施設、柵原地域の地域づくりの拠点ともなる義務教育学校、そして中央地域の役場本庁舎を含む拠点整備、この３つの大規模プロジェクトは、美咲町の将来を担う子どもたちの世代のために不可欠な事業です。小さな役場にとりましては、大変大きな挑戦になりますが、全庁が一丸となってこのプロジェクトをやり遂げ笑顔で町の２０周年を迎えようと、先日の幹部会でも意識統一を図ったところです。　この機を逃すと未来永劫不可能だという思いで、私は３地域の大規模プロジェクトを不退転の覚悟で挑ませていただく所存であります。　３月定例会に向けてこれだけ大きな決断をしたのも、これまでの経緯をよくご存じで、この２年間新しいまちづくりを共に議論してきた現職議員の皆様から、役場本庁舎を含む拠点整備に関する重要案件についてご判断を頂ける、最初で最後の機会であるということも理由の一つです。議員の皆様におかれましては、美咲町の未来を切り開く歴史的一歩を議会と執行部でともに刻みたい、という思いをどうかお汲み取りいただき、並々ならぬご支援を賜りますようよろしくお願い申し上げます。　以上、閉会にあたりましてのご挨拶と、３月定例会に向けた私の考えについて述べさせていただきました。　結びになりますが、まだまだ寒い日が続きます。議員の皆様におかれましては、休会中もどうぞ健康にご留意され、ますますご活躍をいただきますようご祈念を申し上げます。ありがとうございました。 ○議長（松島啓君）　私の方からも閉会に当たりまして一言ご挨拶申し上げます。議員各位におかれましては、慎重審議の上、議決をいただき、誠にありがとうございました。　特に可決承認されました、一般会計補正予算の中で、新型コロナウイルス感染症に係るワクチン接種等の事業については、早急かつ正確、安全な接種を行うための予算であり町民の生命、安全安心に関わる大事業であり、報道等でもありますが接種に対する不安要素などの課題に、今後可能な限りの説明、情報発信を行い、事業を進めていただきたいと申し添えておきます。　また、旭地域の小中一貫義務教育学校創設のための開校準備の委員会も本日の可決承認で、協議を進めていかれると思われます。将来を担う子供たちの為に、学校を核とした地域づくり、活性化のためにご尽力いただき随時、議会にも報告いただきますことをお願い申し上げます。　結びに、前日との気温差、また一日の中でも寒暖の気温差が大きく、大気も乾燥するなど体調を崩しやすい時節であります。お体に十分留意いただき、議会活動に邁進してください。　そして、あと一か月で令和３年の３月定例会が開会予定であります。新年度予算などの重要案件を審査する定例会となりますので、万全の準備で臨んでいただきますようお願いを申し上げます。また、明日２月２日は、春が始まる日、立春の前日の節分であります。悪いものを追い払って皆さんが健康で幸せに過ごせますよう、合わせて新型コロナウイルス感染症拡大が少しでも早く終息に向かうことをお祈りいたしまして閉会のご挨拶といたします。　これをもって令和３年第１回美咲町臨時会を閉会します。（午後３時２６分）　以上会議録の次第は書記の記載したものであるが、その内容の適正であることを確認し、ここに証明する。　令和　　　年　　　月　　　日　　　　　　　　　　　　美 咲 町 議 会 議 　　　　　　　　　　　　美 咲 町 議 会 議 　　　　　　　　　　　　美 咲 町 議 会 議...