◆８番（
松田英二君） 失礼いたします。８番松田でございます。 本年６月２２日及び８月２６日に、
美咲町議会柵原地域学校等建設特別委員会を開催いたしました。この内容についてご報告いたします。 まず、６月２２日に開催をいたしました第１６回
特別委員会では、
教育委員会がまとめた
美咲町立義務教育学校（仮称）
柵原学園の
創設基本構想について審議を行いました。
パブリックコメント（住民からの意見聴取）を経て決定されました
基本構想によると、子供たちの自立・共生・郷土を愛する心を育てるため、児童・生徒の学びと成長を支える快適な
施設整備を目指すとされており、今年度で建物の設計に取りかかり、３年度から
敷地造成工事を進め、４年度から
建築工事に着手して、６年４月の開校を目指すもので、概算による総事業費は４０億円程度が見込まれているようです。
特別委員会からの意見を今後の
基本設計などに反映させる意見を付して
創設基本構想の内容について了承しております。 次に、８月２６日に開催をいたしました第１７回
特別委員会では、策定された
義務教育学校創設基本構想に沿って美咲町
柵原地域義務教育学校開校準備委員会が７月２１日に設置されたことに伴い、同委員会の下部組織となる施設・備品部会と
カリキュラム部会が開催されており、それぞれの会議の内容について、
教育委員会からの説明を求めております。校舎や体育館といった
学校施設の
設計委託に際しては、
プロポーザル方式と呼ばれる提案型の
設計委託方式を採用することとし、早ければ９月中にも公募による
提案募集を行う予定にしているようです。両部会では、この
提案募集に向けた仕様書の概要についての協議を先行して行い、近々にも
準備委員会において決定することになるようです。 各委員からは、
地域住民が関心を持って接することのできる
学校建設と
施設配置に際しての十分な駐車場の確保や町民に対する広報活動の充実などを求めております。 今後も町が進める
学校建設の具体的な内容の状況を把握しながら、子供たちの健全なる心身の発達に寄与するため、最善の方策を探るべく鋭意活動を継続してまいりますので、皆様のご理解とご協力をいただきますようよろしくお願いをいたします。 以上、本委員会からの
中間報告とさせていただきます。
○議長（松島啓君） ご苦労さまでした。 次に、議会改革
特別委員会委員長の報告を求めます。 ２番
藤井議員。
◆２番（藤井智江君） ２番藤井です。 議会改革
特別委員会の報告を行います。 議会改革
特別委員会には、議会議員１３名全員が所属しています。
全員協議会終了後、議会改革
特別委員会を開催し、平成２４年に制定された
美咲町議会基本条例を現況に照らし、不都合ないかを検証していくことにしています。 ７月１日は、近年、大規模な地震の発生をはじめ、異常気象に伴う集中豪雨、風水害、土砂災害などの自然災害が全国各地で頻繁に発生しており、万が一、美咲町で発生した場合を考え、
美咲町議会基本条例には制定されていない災害発生時における町議会及び議員の行動について、急遽議員の行動の在り方について話合いました。大規模災害が発生したとき、議員は町の災害対応業務が円滑に遂行されるように側面から支えることが原則であり、議長を中心に連携を取り、地域での活動を基本とし、地域における被災状況や被災者の要望などの情報収集に努め、議長に報告することなどを申合わせました。 また、８月３日には、平成２４年６月２１日に議決された
美咲町議会基本条例について、第１条から読み合わせを行いながら、住民に開かれた議会、責務を果たし信頼される議会、自由闊達に討議する議会、公正・公平・透明性を確保する議会の実現のために、何を意図して条例化されたものかを話合い、真に町民の負託に応え得る議会を目指し討論いたしました。年１回以上、議会報告会を行うこととなっていましたが、本年のように
コロナ禍の中にあって、３密を避けるためにも開催できない現実に、原則として年１回以上と見直しを行いました。まだ途中ですが、１０月、１１月をめどに検証していくことといたしました。 簡単ですが、７月１日、８月３日に開催された議会改革
特別委員会の報告といたします。 詳細については事務局に資料を預けていますので、よろしくお願いします。
○議長（松島啓君） ご苦労さまでした。 以上で委員会の
中間報告を終わります。 日程第５、陳情などの報告並びに上程。 本定例会にお手元に配付しております文書表のとおり、要望１件を受理しています。 これを一括本会議に上程します。 日程第６、議案の報告並びに上程。 本定例会に、お手元に配付しております提案書のとおり、町長から各種の議案が送付されております。 これを一括本会議に上程します。 日程第７、提案者の説明。 町長に、挨拶並びに議案第１１８号から議案第１３５号について
提案理由の説明、及び報告第６号、報告第７号について説明を求めます。 青野町長。
◎町長（青野高陽君） 皆様、おはようございます。 本日ここに
美咲町議会９月定例会を招集いたしましたところ、
議員各位には公私ご多忙の中、ご出席をいただきまして、敬意と感謝を表します。 新型コロナウイルス感染症は、７月に入ってから全国で１，０００人前後の感染者が毎日発生しており、全国的に感染者が増加している状況です。県内でも１３０名を超えており、いつ町内で発生してもおかしくない状況であります。町民の皆様におかれましては、ご高齢の方は外出の際はなるべく人混みを避けるようお願いいたします。宴会などの際は、人との距離を保つか、並んで座るかなどしましょう。大声を出さないようにし、騒ぎ過ぎないようにしましょう。手洗いの徹底や人混みでのマスクの着用など、感染予防の対策をお願いいたします。 感染症対策と同じように熱中症対策も大切です。８月には、全国で２００を超える地点が５日連続で猛暑日となり、観測史上初の猛暑となっています。気温の高い時間帯での外出を避けてエアコンのある室内で過ごす、小まめな水分補給をするなどの対策を取ってください。 前回の臨時会以降に起きた諸般の出来事についてご報告をさせていただきます。 ７月は梅雨前線の影響で、九州地方のほか全国各地で大雨特別警報が発令され、甚大な被害が発生しました。美咲町においても、長期間にわたり大雨注意報、警報が発令され続けました。くしくも平成３０年７月豪雨と同時期で、２年前のことが思い出される中、職員は緊張感の中で配備につきました。これから台風シーズンとなりますが、町民の生命と財産を守るためにも、関係機関と力を合わせて対処してまいります。 災害情報の発信手段としましては、みさきネット
サービスを利用した告知放送、テレビなどが主なものとなりますが、このたび大手インターネット
サービス会社ヤフーと防災協定の締結を進めております。ヤフー防災アプリを活用し、緊急情報、避難情報などを配信できるようになり、災害発生時などに情報提供が幅広く行えるようになります。 今回の梅雨前線による豪雨により、美咲町内の農地が１０件程度被災しました。従来から国の災害復旧制度により、耕作者の皆様から負担金を頂き復旧するという手法を取っていましたが、このたび、自らが復旧した際に要した経費について補助金を交付する美咲町農地災害自力復旧事業補助金を設立いたします。既にみさきテレビのニュースでご存じの方もおられると思います。新設の制度ということから、住民の皆さんに十分理解していただくため、担当課がより詳しいＰＲ番組を作成中であり、近日中に放送予定です。 この制度に関する予算については、本議会において予算を上程しております。美咲町において基幹産業となる農地を守る大切な制度だということをご認識していただき、
議員各位におかれましては、慎重審議の上、ぜひとも承認していただきますようお願いいたします。 特別定額給付金についてのご報告です。特別定額給付金は、５月１２日から８月１１日までの３か月間の申請期間が経過し、事業は終了しました。給付対象は６，１０４世帯１万３，９１３人に対し、給付実績は６，０９０世帯１万３，８９０人、給付率は９９．８％でありました。短い申請期間でありましたが、町民皆様の迅速なお手続により、スムーズに実施することができました。ありがとうございました。 県知事選挙につきましては、１１月１１日の任期満了に伴う県知事選挙が、１０月８日告示、１０月２５日投開票の日程で執行されます。ふるさと岡山を未来につなぐ重要な選挙であります。町民の皆様、必ず投票に行きましょう。今回の選挙から、期日前投票期間が町内３か所で統一され、旭・柵原各総合支所も本庁と同じ期間になります。今回の期日前投票期間は、１０月９日から１０月２４日までの１６日間の毎日午前８時半から午後８時まで投票することができます。また、今回からは、
新型コロナウイルス感染症対策として、できる限り人と人との接触を避けられるよう、入場券のはがき裏面に期日前投票宣誓書欄を設けることとしております。自宅等でご記入していただき、短時間でスムーズな投票をお願いいたします。 公職選挙法の一部を改正する法律が令和２年６月１２日に公布されました。主な改正点といたしまして、第１に、町村議会議員選挙及び町村長選挙における選挙公営の拡大であります。選挙運動用自動車の使用や選挙運動用ポスターの作成など、選挙公営の対象となります。第２に、町村議会議員選挙におけるビラ頒布の解禁であります。第３に、町村議会議員選挙における供託金制度の導入であります。町村議会議員選挙について供託金制度が導入されることになり、その金額は１５万円に定められました。 施行日は、法律の公布日から６か月以内であり、本町においては来春の町議会議員選挙から適用されることとなっております。 この法律改正を受けて、今定例会において、
美咲町議会議員及び美咲町長の選挙における選挙運動の公営に関する条例を上程いたしております。
議員各位におかれましては、適切なご判断を賜りますようお願いいたします。 子育て世代の支援として、国の子育て世代への臨時給付金に加え、町独自の１万円の上乗せ支給については、８月１４日現在で町内８５０世帯１，５６５人の対象世帯へ給付しております。公務員等につきましては申請が必要となりますので、順次、受付、支払いの処理を行っております。 また、国の独り親世帯を支援するためのひとり親世帯
臨時特別給付金に加え、町独自の支援として５万円の上乗せを、対象の１４２世帯へ８月２８日に給付しております。 新型コロナウイルス感染症の影響で開催が遅れておりました第６期障害福祉計画、第２期障害児福祉計画は、７月６日に第１回策定委員会が開催され、見直し策定の審議を行っていただいています。 今年度策定予定の地域福祉計画についてですが、先日８月２７日に第１回策定委員会を開催し、種々協議をいただきました。今年度の策定に向けて取り組んでまいります。 糖尿病性腎症重症化予防対策についてですが、糖尿病性腎症重症化予防対策推進検討会を立ち上げ、７月、８月と２回の検討会を開催し、糖尿病対策について検討を行いました。町民の皆様の健康増進を進めることが課題であります。今後も糖尿病性腎症重症化予防対策に向けて取り組んでまいります。 次に、町の
経済対策についてです。 第二波と思われる新型コロナウイルスの流行により、回復する間もなく事業の業績に大きな影響が出ていると推察いたします。売上げの減少した個人事業主に対して、事業継続を促すべく助成金を創設し、８月発行の町広報紙の折り込みで制度の概要をお知らせしております。制度に該当すると思われる方は申請手続を進めていただき、要件など制度についてご不明な点がありましたら、申請事務をお願いしております商工会までお問合わせくださいますようお願いいたします。 また、法人事業者向けの地域再活性化のための事業所助成金の申請期限が９月末と迫っています。２７３件の事業所に書類をお送りしており、現在２３６件が事務処理済みになっています。まだお手続がお済みでない法人事業所は、早めの申請をお願いいたします。 新型コロナウイルス感染症の影響により収入が大幅に減少したなどの事情で税等の納付が困難となった場合には、
徴収猶予または減免を行っておりますが、８月２０日現在の申請状況をお知らせいたします。
徴収猶予は、
固定資産税３件、９２４万円、住民税２件、４２万円、水道・下水道料金が１件、１万６，０００円、減免は、
国民健康保険税１０件、１７７万円となっております。引き続き申請を受け付けておりますので、随時ご相談、ご申請をお願いいたします。 次に、マイナンバーカードについてです。 岡山県では、８月を
マイナンバーカード取得促進月間として、取得促進に向けての取組を実施しました。本町でも、８月９日、１２日、１９日の３回、本庁、総合支所で日曜日の午前と平日午後８時までの臨時窓口を開設し、合計で１０３人の申請を受け付けました。 また、町職員が、マイナンバーカードの交付申請を希望する町内の企業や地域の町内会、老人クラブ、サロンなどへお伺いし、申請に必要な顔写真を無料で撮影して一括で申請を受け付ける出張申請受付
サービスを実施しています。おおむね１０人以上の団体を対象に事前の申込み受付を行っていますので、ぜひご利用ください。 本町では、マイナンバーカードを利用してのコンビニ交付
サービスを実施しております。また、マイナポイント事業が始まり、さらには健康保険証としての利用も予定されています。町民の皆様には積極的な取得をお願いします。 住民の方々の生活様式の多様化に対応するため、２４時間いつでもどこでも税金などを納付していただけるスマートフォン収納
サービスを１０月１日から始めます。これは、スマートフォンにスマートフォン決済アプリをインストールし、スマートフォンのカメラで町が発行した納付書に印字されているバーコードを読み取ることでお支払いができるものです。ご利用可能なスマートフォンアプリは、ＰａｙＰａｙとＬＩＮＥＰａｙです。また、スマホ納付できる税目等は、住民税、
固定資産税、軽自動車税種別割、
国民健康保険税、水道料金、下水道使用料、
介護保険料、後期高齢者医療保険料、保育料、保育園給食費、町営町有住宅使用料、みさきネット利用料です。仕事などで平日の支払いが困難な方など、金融機関などに出向くことなく、曜日や時間を気にせずにお支払いできますので、ぜひご利用ください。今後も町民の方々の利便性の向上に努めてまいります。 最後に、町の重要案件の幾つかについてご報告いたします。 柵原義務教育学校は、去る７月２１日に開校
準備委員会を立ち上げてから、校名、校歌、制服、カリキュラム、施設、学校行事、通学についてなど、開校に向けて必要な事項について、それぞれの専門部会で検討していただきます。現在は、
カリキュラム部会、施設部会が立ち上がっており、その他の部会も順次立ち上がる予定です。 また、８月２２日には、義務教育学校の先進事例である高知県の土佐山学舎から校長先生をお招きし、ご講演をいただきました。
役場本庁舎の整備に向け、町民の皆様のご意見、外部有識者のご意見もお聞きしながら検討するため、美咲町みらいデザイン検討委員会を８月２８日に設立いたしました。合併特例債という時間的な制約はありますが、慎重に検討し、今年度中には方向性を決定したいと思います。 これらの大型プロジェクトには、何十億円もの経費がかかります。プロジェクト成功のためには、健全な財政基盤、組織が必要です。行財政改革を進めるため、８月２５日には行財政改革審議会を立ち上げました。来年２月末までに行財政改革大綱案をまとめ、答申していただく予定です。 以上、諸般のご報告とさせていただきます。 これまで申し上げました認識に基づき、本定例会に１８件の議案を提出させていただきます。補正予算案１４件、選挙に関する条例１件、
歳入歳出決算認定１件、計画変更２件であります。
議員各位の適切なご判断をお願い申し上げます。 詳細につきましては、副町長から説明させますので、お聞き取りのほどよろしくお願いをいたします。ご清聴ありがとうございました。
○議長（松島啓君） 忠政副町長。
◎副町長（忠政堅之君） 失礼をいたします。 今定例会に提案させていただく議案は、条例の制定１件、
一般会計補正予算１件、
特別会計補正予算１３件、決算の認定１件、過疎及び辺地計画の変更２件の計１８議案と報告２件であります。 それでは、議案第１１８号から議案第１３５号について、
提案理由並びに議案内容の説明、及び報告第６号から第７号について報告をさせていただきます。 １ページ、議案第１１８号
美咲町議会議員及び美咲町長の選挙における選挙運動の公営に関する条例であります。 これは、公職選挙法の一部を改正する法律が令和２年６月１２日に公布されたことに伴い、新たに条例を制定するものであります。 法律の主な改正点としましては、第１に、町村議会議員選挙及び町村長選挙における選挙公営の拡大であります。選挙運動用の自動車の使用や選挙運動用ポスターの作成など、選挙公営の対象となります。 第２に、町村議会議員選挙におけるビラ頒布の解禁であります。 第３に、町村議会議員選挙における供託金制度の導入であります。町村議会議員選挙について供託金制度が導入されることになり、その金額は１５万円に定められたもので、施行日は法律の公布日から６か月以内であります。 次に、補正予算の１ページ、議案第１１９号令和２
年度美咲町
一般会計補正予算（第５号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ７億９，４７３万７，０００円を追加し、総額を１３９億９，９０７万４，０００円にするものであります。 歳入の主なものは、８ページ、１０款地方特例交付金１，０９３万円の追加、１１款地方交付税は、普通地方交付税３億４，３８２万２，０００円の追加、１３款分担金及び負担金３４０万６，０００円の追加、これは災害復旧費の分担金１６０万円の追加などであります。 ９ページ、１５款国庫支出金３，４８６万７，０００円の追加は、小・中学校の情報機器整備費補助金１，７５９万５，０００円の追加などであります。 １０ページ、１６款県支出金５，０９６万８，０００円の追加は、災害復旧費４，８５６万４，０００円の追加などであります。 １１ページ、１９款基金繰入金４億９，７００万円の減額は、財政調整基金繰入金５億円の減額などであります。 １２ページ、２０款繰越金は、純繰越金５億２，３５８万４，０００円の追加であります。 １３ページ、２２款町債３億２，４０８万５，０００円の追加は、自然災害防止事業、農林業施設８，２６０万円の追加、同じく自然災害防止事業、公共土木施設１億１，３１０万円の追加、災害復旧事業６，３２０万円の追加などであります。 一方、歳出でありますが、全体の共通事項としまして、人事異動に伴う給与等の精査を行っております。 歳出の主なものは、１４ページ、２款総務費３億１，０５７万９，０００円の追加は、減債基金等への積立金２億９，０００万円の追加などであります。 １６ページ、３款民生費２，７１３万２，０００円の追加は、障害者福祉費５５６万１，０００円の追加、１７ページ、生活保護総務費１，４３６万３，０００円の追加などであります。 １８ページ、４款衛生費１，１５７万３，０００円の減額は、保健衛生総務費２，１９６万３，０００円の減額、若年がん患者妊孕性温存治療費助成事業に６５万円、予防接種事業費に１２０万円の追加などであります。 ２０ページ、６款農林水産業費１億７５８万３，０００円の追加は、土地改良事業１，０３４万５，０００円、防災対策事業７，５１３万６，０００円の追加などであります。 ２１ページ、７款商工費５３９万８，０００円の減額は、新型コロナウイルス感染症の影響により、夏まつり、ぽっぽまつりのイベントを中止するものであります。 ２２ページ、８款土木費１億４，９４９万１，０００円の追加は、２項道路橋梁費、２目道路維持費１，６６４万円、３目道路新設改良費３，５７８万４，０００円、７目防災対策事業費７，１５０万円、２３ページ、３項河川費、防災対策事業費４，１６０万円の追加などであります。 ９款消防費８８万円の追加は、防火水槽整備事業８０万円の追加などであります。 ２４ページ、１０款教育費３，２４６万５，０００円の追加は、２項小学校費、情報通信ネットワーク環境
施設整備事業３３０万円、情報機器整備事業１，８００万円、２６ページ、３項中学校費、情報通信ネットワーク環境
施設整備事業１１８万８，０００円、情報機器整備事業１，２０６万円の追加などであります。 ２７ページ、１１款災害復旧費１億６，７９１万円の追加は、１項農林水産業施設災害復旧費１億５４９万９，０００円の追加、２項公共土木施設災害復旧費６，２４１万１，０００円の追加であります。 ２９ページ、１５款予備費は、１，５６６万８，０００円の追加であります。 次に、特別会計の補正予算であります。 ３２ページ、議案第１２０号令和２
年度美咲町みさきネット事業
特別会計補正予算（第２号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ７５８万８，０００円を追加し、総額を６億２，５２３万２，０００円にするものであります。 ３６ページ、歳入に前年度繰越金７５８万８，０００円を追加し、歳出の人件費９０万円、予備費に６６８万８，０００円を追加するものであります。 ３８ページ、議案第１２１号令和２
年度美咲町津山・柵原・吉井線共同バス運行事業
特別会計補正予算（第１号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１２万１，０００円を減額し、総額を３，６８８万１，０００円にするものであります。 ４２ページ、歳入の営業収入５９万９，０００円を減額、前年度繰越金４７万８，０００円を追加し、歳出の予備費を１２万１，０００円減額するものであります。 ４３ページ、議案第１２２号令和２
年度美咲町津山・西川線共同バス運行事業
特別会計補正予算（第１号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１０万２，０００円を追加し、総額を１，６４７万８，０００円にするものであります。 ４７ページ、歳入の営業収入３５万３，０００円の減額、負担金２，０００円、前年度繰越金４５万３，０００円を追加し、４８ページ、歳出の交際費２，０００円、予備費を１０万円追加するものであります。 ４９ページ、議案第１２３号令和２
年度美咲町旭川ダム沿線バス運行事業
特別会計補正予算（第１号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１万７，０００円を減額し、総額を１，７０８万３，０００円にするものであります。 ５３ページ、歳入の営業収入１８万８，０００円減額し、前年度繰越金１７万１，０００円を追加、歳出の予備費を１万７，０００円減額するものであります。 ５４ページ、議案第１２４号令和２
年度美咲町
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ５，７７９万３，０００円を追加し、総額を１７億４，８７４万７，０００円にするものであります。 ５７ページ、歳入の前年度繰越金５，７７９万３，０００円を追加し、５８ページ、歳出の基金積立金に２，９００万円、諸支出金に１２３万８，０００円、予備費に２，７５５万５，０００円追加するものであります。 ５９ページ、議案第１２５号令和２
年度美咲町
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ９，８５１万６，０００円を追加し、総額を２５億３，６４６万７，０００円にするものであります。 ６２ページ、歳入の国庫負担金１４７万円、支払基金交付金２２３万円、前年度繰越金９，４８１万６，０００円を追加し、６３ページ、歳出の基金積立金に４，８００万円、諸支出金に１，１６７万３，０００円、予備費に３，８８４万３，０００円追加するものであります。 ６４ページ、議案第１２６号令和２年度久米郡介護認定審査事業
特別会計補正予算（第１号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１，０００円を追加し、総額を８７７万６，０００円にするものであります。 ６７ページ、歳入の前年度繰越金に１，０００円を追加し、歳出の予備費に１，０００円追加するものであります。 ６８ページ、議案第１２７号令和２
年度美咲町国民健康保険診療所事業
特別会計補正予算（第２号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ２９万９，０００円を追加し、総額を２，１５６万６，０００円にするものであります。 ７１ページ、歳入の前年度繰越金に２９万９，０００円を追加し、歳出の予備費に２９万９，０００円追加するものであります。 ７２ページ、議案第１２８号令和２
年度美咲町後期高齢者医療
特別会計補正予算（第１号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ１５９万４，０００円を追加し、総額を２億５，４６４万１，０００円にするものであります。 ７５ページ、歳入の前年度繰越金に１５９万４，０００円を追加し、歳出の予備費に１５９万４，０００円追加するものであります。 ７６ページ、議案第１２９号令和２
年度美咲町下水道事業
特別会計補正予算（第１号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ７３５万３，０００円を追加し、総額を１億５，００３万５，０００円にするものであります。 ７９ページ、歳入、前年度繰越金に７３５万３，０００円を追加し、歳出の施設管理費に１０９万４，０００円、予備費に６２５万９，０００円追加するものであります。 ８１ページ、議案第１３０号令和２
年度美咲町柵原公共下水道事業
特別会計補正予算（第１号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ２，６３３万６，０００円を追加し、総額を４億７８９万２，０００円にするものであります。 ８５ページ、歳入の前年度繰越金に２，１３３万６，０００円、町債に５００万円を追加し、８６ページ、歳出の下水道費に５９７万３，０００円、公債費に１５万９，０００円、８７ページ、予備費に２，０２０万４，０００円を追加するものであります。 ８８ページ、議案第１３１号令和２
年度美咲町中央公共下水道事業
特別会計補正予算（第１号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ３，７４３万円を追加し、総額を３億１，３９２万６，０００円にするものであります。 ９２ページ、歳入の前年度繰越金に２，３０３万円、町債に１，４４０万円を追加し、９３ページ、歳出の下水道費に１，６８６万１，０００円、予備費に２，０５６万９，０００円追加するものであります。 ９４ページ、議案第１３２号令和２
年度美咲町用地取得造成事業
特別会計補正予算（第１号）であります。
歳入歳出予算の総額にそれぞれ３，０１４万円を追加し、総額を６，１８３万円にするものであります。 ９７ページ、歳入の前年度繰越金に３，０１４万円を追加し、歳出の予備費に３，０１４万円を追加するものであります。 議案書の５ページ、議案第１３３号令和元
年度美咲町
歳入歳出決算の認定についてであります。
一般会計と２４の特別会計の決算について、認定をいただくものであります。 美咲町
一般会計決算の特色の２ページ、
一般会計の財政規模を前年度と比較してみますと、歳入決算額１１２億１，６２２万６，０００円で、対前年比０．５％の減、歳出決算額１０６億２，８７８万９，０００円で、対前年比１．３％増と、財政規模が拡大をいたしました。これは、加美小
学校施設大規模改修事業、情報化整備事業、過年度災害復旧事業等の増額が主なものであります。
歳入歳出決算額の具体的な数値につきましては、令和元
年度美咲町
歳入歳出決算書並びに令和元年度
一般会計決算の特色を配付させていただいておりますので、ご確認いただき、審議の参考にしていただけたらと思います。 また、特別会計、個々の説明は割愛をさせていただきますが、歳出におきましては徹底した節減、合理化を進め、黒字決算となっております。 ただし、美咲町住宅新築資金等貸付事業特別会計におきまして、歳入不足が生じたため、これを前年度繰上げ剰余金で補填をしております。 ７ページ、議案第１３４号美咲町過疎地域自立促進市町村計画の変更についてであります。 過疎地域自立促進特別措置法第６条第７項の規定に基づき、本計画を計画を変更するものであり、旭地域生き活き
拠点整備事業等の追加に伴い、本計画を別紙のとおり変更する必要が生じたためであります。 １０ページ、議案第１３５号辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更についてであります。 辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第３条第１項及び第９項の規定に基づき本計画を変更するものであり、町道当地線改良舗装事業等の計画期間の延長に伴い、本計画を別紙のとおり変更する必要が生じたためであります。 １４ページ、報告第６号第３１期株式会社美咲物産経営状況の報告についてであります。
地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、第３１期株式会社美咲物産の経営状況の報告が別紙のとおりありましたので、ご確認願います。 ２４ページ、報告第７号令和元年度一般財団法人美咲町農業公社経営状況の報告についてであります。
地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、令和元年度一般財団法人美咲町農業公社経営状況の報告が別紙のとおりありましたので、ご確認願います。 以上、１８議案につきまして
提案理由並びに議案内容の説明、及び報告２件について報告をさせていただきました。なお、読み間違え等がありましたら、議案書が正しいものとご理解をいただき、適正、妥当なご議決を賜りますよう、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
○議長（松島啓君） 議案第１１８号から議案第１３５号について
提案理由の説明、及び報告第６号、報告７号についての説明は、以上お聞きのとおりです。 ここで、ただいまから午前１１時１０分まで休憩します。（午前１０時５０分）
○議長（松島啓君） 休憩前に引き続き会議を再開します。（午前１１時１０分） ただいまの
出席議員は１３人です。 日程第８、令和元
年度美咲町の事務事業の執行管理、令和元年度財政健全化判断比率、資金不足比率について、
監査委員の監査が行われていますので、代表
監査委員の大天嘉行氏に
監査報告を求めます。 大天代表
監査委員。
◎美咲町代表
監査委員（大天嘉行君） 失礼いたします。 それでは、令和元
年度決算審査等の結果についてご報告をいたします。
地方自治法第１９９条第４項の規定により行った監査、同法第２３３条第２項の規定により審査に付された令和元
年度美咲町
一般会計及び同特別会計
歳入歳出決算、並びに同法第２４１条第５項の規定により審査に付された基金の運用状況を示す書類を審査した結果について報告をいたします。 令和元
年度美咲町
一般会計・特別会計
歳入歳出決算審査結果意見書。 １、審査対象。（１）令和元
年度美咲町
一般会計歳入歳出決算書、（２）令和元
年度美咲町みさきネット事業特別会計
歳入歳出決算書ほか２３の特別会計
歳入歳出決算書、（２５）令和元
年度美咲町
一般会計・特別会計
歳入歳出決算事項別明細書及び実質収支に関する調書、（２６）令和元年度財産に関する調書です。 審査期間。令和２年７月６日から令和２年８月７日までの１１日間でした。 ３、審査会場。美咲町役場、
旭総合支所、柵原総合支所です。 ４、審査の方法。
一般会計及び特別会計の
歳入歳出決算書及び附属書類は、その計数が正確であるか、予算の執行が適正に行われているか、財務に関する事務が法令に準拠して処理されているかなどの点について審査をしました。また、基金については、その設置目的に沿って適正に運用されているかなどを審査しました。審査の過程では、関係職員からの説明を聴取するとともに、例月出納検査も参考にして実施をいたしました。 ５、決算の概要。令和元年度各会計の決算額は、
歳入総額１８７億７，８０９万６８円、
歳出総額１７５億４，４０５万６，３８６円で、歳入歳出差引き残額１２億３，４０３万３，７８２円を翌年度へ繰越しをしております。この中には繰上充用の措置を取っている１会計があり、その額は２，４７７万４，２３４円でございます。
一般会計の決算額で、
歳入歳出予算残額は５億８，７４３万６，７３８円で、前年度に引き続き黒字決算となっています。 普通会計における実質収支は黒字であるが、単年度収支においては１億４，３９６万８，０００円の赤字となっています。歳入における町債は１３億８，２９０万円となっており、前年度１７億３，９５５万７，０００円に対し、２０．５％の減額になっています。歳入を対前年度で比べると、地方交付税、自動車取得税、交付金等が減少をしています。また、歳出における公債費は１２億６，１９９万６，０００円であり、前年度１３億１６１万１，０００円に対し３％の減でありますが、ほぼ横ばいとなっています。 令和元年度末の普通会計における地方債残高は１１４億３８２万７，０００円と、前年度に引き続きみさきネット施設更新事業等のため増加しております。一方、基金残高は令和元年度は８２億９，７００万８，０９０円であり、前年度８１億７，２８６万９，１０８円と年々増加をしています。実質公債費比率は９．３％と改善しているが、財政構造は経常収支比率が依然として８０％を超えており、硬直化により今後の運営に多難が予想され、自主財源の確保、諸経費の節減、合理化、計画的な町債発行等により、一層効率的な財政運営が必要であります。将来負担比率が前年度２１．８％に対して３８．３％と、１６．５％増加しています。みさきネット施設更新事業が主な要因ではあるが、今後、義務教育
学校建設等、多額の費用が必要となる事業が予定されております。有利な起債である合併特例債の期限が令和６年度末と迫っておりますが、必要な事業を見極め、将来の負担が過大とならないよう努めなければなりません。 ６、審査結果。（１）総評。 令和２年７月６日付で美咲町長から提出された令和元
年度美咲町
一般会計、２３特別会計の
歳入歳出決算書、同
歳入歳出決算事項別明細書及び実質収支に関する調書は法令に準拠して作成されており、計数と
歳入歳出予算整理簿、歳出予算流用及び予備費充当並びに出納証憑書類を照査し、さらに関係調書、関係書類の提出と担当者の説明を求める等により慎重に審査した結果、計数はいずれも適合しており、誤りのないことを確認しました。 なお、
一般会計における歳入歳出差引き額は５億８，７４３万６，７３８円、繰越明許額１，３８５万２，０００円で、諸経費の節減努力等により予算額の余剰を生じたものであると思われます。繰越明許費を差し引いた実質収支額は５億７，３５８万４，７３８円であります。科目によっては不用額も生じているが、所要見込額の十分な精査を行い、他の必要な事業へ振り替えるなど、有効、適切な執行を要望するものであります。 基金の運用状況については、財政調整基金から
地方自治法第２３５条の３の規定による一時借入金の財源に充てるなどの取崩しはあったものの、いずれも適正な理由によるもので、基金台帳を検査した結果、適正に運用処理されていました。 また、新たに条例制定された森林環境譲与税基金等の積立てがあり、いずれも適正に処理されておりました。 （２）指摘事項。 １、指定管理者の更新について。町が施設を管理する方法として、主に指定管理者制度と業務委託を活用している。施設を管理、運営するに当たって、利用者、目的、規模等から、指定管理者制度または業務委託のいずれの方がより利用者のニーズに対応したきめ細かな
サービスの提供ができるかを見極めなければなりません。多くの施設が令和２年度末をもって更新時期を迎えます。同一の目的を持った施設において指定管理料の不均衡が見受けられるため、施設の規模、利用頻度、管理業務内容等を十分に検証した上で更新をされたい。 ２、基金について。基金の運用は理財課において一括して管理しており、総評でも述べたとおり適正な運用処理がなされておりました。しかしながら、基金を用いて事業を執行する担当部署において基金の残高、設置の目的等が把握できていないケースが見受けられました。再度、担当部署において基金について確認し、目的を達したものについては整理をされたい。 ３、久米郡土地開発公社について。久米郡土地開発公社は、公有地の拡大の推進に関する法律の規定に基づき美咲町と久米南町が共同で設立した法人である。しかし、過去を顧みて、町合併以来、事業の実態がなく、当公社が設置された当初の目的は既に達成されたものと考えられる。今後、公社の解散も検討をされたい。 ４、
介護保険料算定について。第８期
介護保険事業計画の作成に当たり、
サービス見込み量を的確に分析し、
介護保険給付費準備基金残高を考慮の上、
介護保険料設定を行われたい。 ５、分割発注について。本来、一つの工事として発注すべき契約業務において、分割発注を行った事例が複数見られました。入札すべき金額でありながら、安易に契約内容を分割し、随意契約にて発注したと判断せざるを得ません。こうした行為は、発注の競争性を阻害するだけでなく、契約関係法令の定めを行政自らが没却するものである。このような手法による契約行為は厳に慎み、昨年も指摘している
地方自治法や
地方自治法施行令、美咲町財務規則等に遵守した履行を再度、徹底することを求める。 ６、地方創生推進事業について。観光振興を目的とした地方創生推進事業（城下町と黄福のまち観光産業創造事業）は、平成２９年に内閣府に採択された、津山市と広域連携を行い平成２９年度から令和３年度までの５年間の事業であります。令和元年度において事業の折り返しとなる３年目が経過したが、進捗が不透明な事業と言わざるを得ない。これまでの事業の検証を行うとともに、本事業の大きな柱であるＤＭＯ設立に向け、スピード感を持った事業展開と波及効果について検証を行うよう求めるものであります。 ７、公営住宅について。現在、建物の老朽化により維持管理が困難となった町有住宅を政策空き家とし、新規入居を停止しております。入居者の安全確保の観点からも、美咲町公共施設等総合管理計画に基づいたより一層の積極的な住み替え移転対策を求めます。 ８、法令等に基づく事務執行について。決算審査等の指摘事項として、職員の法令遵守に係る指摘が毎年繰り返されています。いま一度、事務執行の根拠となる法令規則等を再点検をされたい。 ７、審査意見。本町における高齢化率は、４０％を超え、少子・高齢化がますます進む状況の中で、
国民健康保険事業、
介護保険事業といった社会保障給付費の増加、近年多発する大規模災害に備えるための防災事業費の確保、義務教育
学校建設などの大規模事業や老朽化が進む公共施設の更新による費用が本町財政に長期間にわたる多大な財政負担を強いることが確実視されます。予算執行に当たっては、経常的な経費も含め十分精査し、不要不急な支出は控えるように努められたい。本年３月に制定された第３次振興計画を中心に各種計画を着実に実行し、将来に係る町財政への負担軽減を図ることで安定的な財政運営を図るとともに、
新型コロナウイルス感染拡大を防ぐため、新しい生活様式に対応した慣習的な業務の見直しが求められます。新しい生活様式を社会に浸透させるには、まず行政が実践することが必要であります。時差出勤の実施、オンライン会議の導入、テレワークの試行などを進めると共に、以前より進められてきた働き方改革と併せ、時代の変革に対応した行政の在り方、職場作りが求められます。このほかにも、地域の課題解決に向けた小規模多機能自治の組織づくり、少子・高齢化に伴う公共交通の在り方、頻発する豪雨や大規模地震へ備えた地域防災力の向上など、多くの課題に取り組まなければなりません。 最後に、年々財政状況が厳しさを増す中で、新型コロナウイルス感染症への対応はもちろん、社会情勢の変化を的確に把握し、事務事業の優先度、緊急度等を吟味するとともに、Ｄ－ＯＯＤＡループを組織に浸透させ、一刻も早く行財政改革に取り組み、
地域資源の活用など、一層の創意工夫を凝らすことが必要不可欠であります。効率的かつ効果的な行政運営に努め、さらなる住民福祉の向上と町政の発展を図るため、全職員が一丸となって、住民に寄り添った行政を実行し、小さくてもきらりと輝くまちづくり「ひと輝くまちみさき」を望むものであります。 次に、令和元年度健全化判断比率に係る審査意見についてでございます。 地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定に基づき審査に付された令和元年度に係る健全化判断比率及びその基礎となる事項を記載した書類を審査しましたので、次のとおり報告いたします。 健全化判断比率審査意見書。 １、審査の対象。 （１）実質赤字比率。（２）連結実質赤字比率。（３）実質公債費比率。（４）将来負担比率。 ２、審査の期間。令和２年８月７日。 ３、審査の要領。 （１）町長から提出された健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が、関係法令等に基づき適正に作成されているかどうかを確かめました。 （２）法令等に照らし、健全化判断比率の算定過程に誤りがないかを確かめました。 （３）法令等に基づき適切な算定要素が健全化判断比率の計算に用いられているかを確かめました。 （４）審査の方法については、健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類並びに関係諸帳簿の閲覧、計数の突合、関係職員からの説明聴取等、通常実施すべき監査手続及びその他必要と認めた監査手続を適用しました。 ４、審査の結果。 （１）総合意見。審査に付された次の健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められました。 （２）是正改善を要する事項。早期健全化比率は基準内であるが、経常収支比率は依然厳しい状態で、財政の硬直化が進んでいます。今後、実質公債費比率は減少傾向にあるように見受けられるが、さらなる健全財政の運営に努められたい。 ３番目、令和元年度資金不足比率に係る審査意見について。 地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定に基づき審査に付された令和元
年度美咲町柵原飯岡簡易水道事業特別会計等１１特別会計に係る資金不足比率及びその基礎となる事項を記載した書類を審査したので報告をいたします。 資金不足比率審査意見書。 １、審査の対象。美咲町柵原飯岡簡易水道事業特別会計に係る資金不足比率ほか１１特別会計の資金不足比率です。 ２、審査の期間。令和２年８月７日。 ３、審査の要領。 （１）町長から提出された特別会計に係る資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が、関係法令に基づき適正に作成されているかどうかを確かめました。 （２）法令等に照らし、資金不足比率の算出過程に誤りがないかを確かめました。 （３）法令等に基づき適切な算定要素が健全化判断比率の計算に用いられているかを確かめました。 （４）審査の方法については、資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類並びに関係諸帳簿の閲覧、計数の突合わせ、関係職員からの説明聴取等、通常実施すべき監査手続及びその他必要と認めた監査手続を適用しました。 ４、審査の結果。 （１）総合意見。審査に付された１１の特別会計に係る資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められます。 （２）是正改善を要する事項。早期健全化比率は基準内であるが、経常収支比率は厳しい状態で、財政の硬直化が進んでいます。現在、実質公債費比率は減少傾向にあるよう見受けられるが、引き続き
一般会計から多額の繰入れが予想されます。令和２年度から簡易水道会計が公営企業会計へ移行されているため、より健全財政の運営に努められたい。 以上で決算審査、健全化判断比率、資金不足比率に係る審査についての報告を終わります。ご清聴ありがとうございました。
○議長（松島啓君）
監査委員による決算
監査報告は以上お聞きのとおりです。 以上で本日の日程は全て終了いたしました。 次回の議事日程は明日９月１日午前９時３０分から本会議を開き、一般質問を行います。 本日はこれをもって散会といたします。（午前１１時３３分）...