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1. 美咲町議会 2020-02-28
   02月28日－01号

   
   取得元: 美咲町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-06
   令和　２年第　２回（　３月）定例会第　１　日（令和２年２月２８日）（１）会議の開閉時刻　　　開　　　議　　午前　９時３０分　　　解　　　散　　午後　０時２２分（２）出席・欠席・遅参または中途退場した議員の番号・氏名議員番号氏　　　名出欠別議員番号氏　　　名出欠別１山田雄二出席８松田英二出席２藤井智江〃９江原耕司〃　　　　　欠員１０岩野正則〃４形井　圓出席１１貝阿彌幸善〃５延原正憲〃１２山本宏治〃６左居喜次〃１３金谷高子〃７林田　実〃１４松島　啓〃（３）地方自治法第１２１条の規定により出席した者の氏名職　　名氏　　　名職　　名氏　　　名町長青野高陽建設課長國宗　順副町長忠政堅之産業観光課長立石克之政策推進監井上博登徴収対策室長櫻井　実政策推進監山本翔紅会計課長貝阿彌美和総務課長稲谷雄治旭総合支所長前田有輝理財課長篠原　恵柵原総合支所長畑尾周一地域みらい課長光嶋寛昌旭総合支所 住民福祉課長池上久子くらし安全課長浦上　彰柵原総合支所 産業建設課長山本　資住民税務課平　一範福祉事務所長牧野雅明保険年金課長山崎秀仁教育総務課長石戸光也健康推進課長清水嘉浩生涯学習課長赤木郁貞上下水道課長牧野英一　　　　　　　　（４）職務の為出席した職員の職・氏名　　　事務局長　　神　坂　健　治　　　書　　記　　杉　山　慶　介（５）日　　　程日　程議案番号件　　　　　　　　　名　　　開　　　会１　　会議録署名議員の指名２　　会期決定の件３　　諸般の報告４　　委員会の中間報告５要望第１号陳情等の報告並びに上程６議案第５号 ～ 議案第５９号議案の報告並びに上程７　　所信表明８　　提案者の説明 ○議長（松島啓君）　皆さんおはようございます。　定例会の開会に当たり、一言ご挨拶申し上げます。　議員各位には、公私ご多忙のところご出席を賜り、厚く御礼申し上げます。　新型コロナウイルスによる肺炎の感染拡大が深刻さを増す事態となり、政府の専門家会議では、これから一、二週間が、急速な拡大か終息かの瀬戸際だと危機感を示しています。また、政府におかれましては、対策本部会議を開き、感染拡大に備えて重症者への医療体制を拡充することなどを盛り込んだ基本方針を決定されました。　その後、昨日の夕刻には、安倍総理が全国の小・中学校、高等学校、特別支援学校に、来月２日から春休みまで臨時休校をするよう要請する方針を明らかにされ、本町でも本日現在協議をされておるところでございます。　また、本町においても対策本部が設置され、感染防止に向け、今後予定している町主催の各種行事などについての対応方針も決定されており、本定例会におきましても、会期内に緊急の対策本部会議開催など、やむを得ない状況が起こる場合があることも想定されますので、各委員会審査等におかれましても、議員の皆様方にはご理解をいただき、臨機応変な対応をお願いいたします。少しでも早く終息に向かうことを願うところであります。　本定例会は、議会定例会規則の改正により、３月定例会を２月から開会できることとなり、日程調整をした結果、本日２月２８日開会としております。令和２年度の当初予算を初め、多くの議案が上程されることとなります。住民福祉の向上のため、住民目線で十分な審査、審議を行っていただきますようお願いいたしまして、開会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。　それでは、ただいまから令和２年第２回美咲町議会定例会を開会いたします。（午前９時３０分）　ただいまの出席議員は１３人です。定足数に達していますので、本日の会議を開きます。　本日の日程を報告いたします。　第１に会議録署名議員の指名、第２に会期決定の件、第３に諸般の報告、第４に委員会の中間報告、第５に陳情などの報告並びに上程、第６に議案の報告並びに上程、第７に所信表明、第８に提案者の説明、以上のとおり定めますのでご了承を願います。　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、６番左居議員、７番林田議員を指名いたします。　日程第２、会期決定の件を議題といたします。　お諮りします。　今期定例会の会期につきましては、去る２月２０日議会運営委員会を開き、協議の結果、本日から３月１９日までの２１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松島啓君）　ご異議なしと認めます。したがって、会期は本日から３月１９日までの２１日間と決定いたしました。なお、議事日程につきましては、お手元に日程表を配付しておりますので、ご了承を願います。　次に、説明員として出席通知のありました者の職氏名の写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承を願います。なお、執行部説明員の黒瀬教育長より、公務のため欠席する旨の通告がありましたので、報告いたします。　日程第３、諸般の報告を行います。　まず、昨年１２月２５日、岡山県中部環境施設組合議会定例会が真庭市で開催され、左居議員と議長が出席しました。　同じく、昨年１２月２６日、岡山県広域水道企業団運営協議会が岡山市で開催され、議長が出席しました。　１月１４日、美咲町新年互礼会、表彰状贈呈式が美咲町役場で開催され、議員全員が出席しました。　１月１７日、久米郡商工会新年互礼会が開催され、山本議員と議長が出席しました。　１月２４日、美作岡山道路建設促進に関する要望活動を岡山県庁で行い、議長が出席しました。　１月２６日、美咲町消防団出初め式が美咲町中央運動公園で開催され、多数の議員が出席しました。　同日、第９回「晴れの国岡山」駅伝競走大会が岡山市百間川河川敷で開催され、多数の議員が応援に参加しました。　次に、１月２７日、久米郡地域活性化懇談会が久米郡商工会で開催され、議長が出席しました。　１月２９日、静岡県富士宮市議会合同会派による行政視察があり、議長と副議長が対応しました。　２月１４日、津山圏域衛生処理組合議会定例会が津山市で開催され、山本議員が出席しました。　２月１６日、第９回美咲チャレンジロードレース大会が美咲町役場周辺で開催され、選手出場と応援に多数の議員が参加しました。　２月１８日、久米老人ホーム組合議会定例会が静香園で開催され、藤井議員、形井議員、左居議員、江原議員、岩野議員、山本議員が出席しました。　２月１９日、勝英衛生施設組合議会定例会が勝央町で開催され、山田議員、林田議員が出席しました。　２月２１日、津山圏域資源循環施設組合議会定例会が津山市で開催され、議長が出席しました。津山圏域資源循環施設組合議会本定例会には、予算案件２件が上程されました。　まず、議案第７号令和２年度津山圏域資源循環施設組合会計予算について、歳入歳出予算の総額を１６億７８５万４，０００円と定めるもので、前年度と比較して１，９３０万２，０００円の増であります。歳入の主なものは、分担金及び負担金、構成市町分担金として１２億３，６１１万円で、そのうち本町の分担金は１億１，６４２万４，０００円で計上されました。審査の結果、議案第７号は全会一致で原案どおり可決しました。　続きまして、議案第８号令和元年度津山圏域資源循環施設組合会計補正予算（第２次）でありますが、会計年度任用職員制度に対応する財務会計システム改修のための負担金１３７万５，０００円を計上するもので、審査の結果、議案第８号は全会一致で原案どおり可決いたしました。　続きまして、同日、津山圏域消防組合議会定例会が津山市で開催され、左居議員、岩野議員が出席しました。　同日、津山広域事務組合議会定例会が津山市で開催され、形井議員、林田議員が出席しました。　２月２６日、岡山県町村議会議長会定期総会が岡山市で開催され、議長が出席しました。　なお、議員派遣につきましては、お手元に結果と今後の予定を配付しておりますので、ご了承を願います。　次に、組合議会等の報告を行います。　まず、岡山県中部環境施設組合議会並びに津山圏域消防組合議会について、６番左居議員から報告を願います。　６番左居議員。 ◆６番（左居喜次君）　おはようございます。６番左居でございます。　私からは、中部環境施設組合議会と津山圏域消防組合議会の報告をいたします。　まず、中部環境施設組合議会の報告ですが、昨年１２月２５日午後２時から、真庭市役所４階の委員会室におきまして、令和元年第３回岡山県中部環境施設組合議会定例会が、議員９名全員の出席で開催いたしました。　まず、認定第１号平成３０年度岡山県中部環境施設組合一般会計歳入歳出決算の認定についてでありますが、歳入総額３億２，２４６万２，２３３円、歳出総額２億９，８６０万８，２０７円、差し引き残高２，３８５万４，０２６円を次年度に繰り越すものですが、全会一致で異議なく承認されました。　次に、議案第４号では、岡山県中部環境施設組合職員の給与に関する条例等の一部改正についてでは、令和元年度人事院勧告の趣旨を踏まえ、職員の本年度以後の給料表、勤勉手当の改定等を行い、あわせて地方公務員法に規定する欠格条項の一部改正に伴い、期末手当等の支給に係る欠格事由を当方の改正の趣旨に合わせて適正化するため、条例の所要の改正を行うものであり、全会一致で異議なく承認いたしました。　また、議案第５号では、令和元年度岡山県中部環境施設組合一般会計補正予算（第１号）についてでありますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１，００５万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億１，２８５万５，０００円と定めるものであり、全会一致で異議なく承認いたしました。　以上、中部環境施設組合議会の報告とさせていただきます。　次に、津山圏域消防組合議会では、去る２月２１日午後２時２０分から、令和２年２月津山圏域消防組合議会定例会を１７名の議員全員の出席で開催いたしました。　まず、議案第１１号令和２年度津山圏域消防組合会計予算についてですが、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２７億１，８０６万７，０００円と定めるものであり、また議案第１２号令和元年度津山圏域消防組合会計補正予算（第２次）では、歳入歳出予算の総額からそれぞれ２，８１２万４，０００円を減額し、歳入歳出の総額をそれぞれ２６億２，７９８万４，０００円とするものであり、議案第１１号及び議案第１２号はそれぞれ原案のとおり異議なく承認可決いたしました。　次に、議案第１３号高規格救急自動車の購入に係る議決の変更についてでは、７月臨時会での議決案件でありました高規格救急自動車の契約の相手方の名称に錯誤があったため、変更承認の議決を求めるものであり、異議なく承認可決いたしました。　次に、報告第４号では、管理者が専決処分した損害賠償の額を定めることについての報告がありました。また、議会に先立ち、全員協議会の場におきまして、昨年の火災発生件数並びに救急出場件数の報告がありましたので、一部紹介いたします。　まず、火災発生件数ですが、圏域内で合計９０件、うち美咲町が１０件で、３０年比較、圏域内では３１件、美咲町では５件の減でありました。　次に、救急出場件数ですが、７，８７６件、搬送人員は７，２７６人、うち美咲町が出場件数７５８件、搬送人員は６７８人で、３０年比較、圏域内では出場２１６件、搬送２１９人の増加であり、美咲町では出場６件、搬送では４人の増加でした。　また、同全員協議会の場におきまして、久米南分署の建設状況の報告があり、現在建屋が完了し、３月２２日には落成式が行われるとのことでありました。　報告は以上でございます。　なお、詳細につきましては資料を事務局に預けておりますので、そちらのほうをごらんいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 ○議長（松島啓君）　ご苦労さまでした。　次に、津山圏域衛生処理組合議会について、１２番山本議員から報告を願います。　１２番山本議員。 ◆１２番（山本宏治君）　改めましておはようございます。１２番山本でございます。　私のほうから、津山圏域衛生処理組合議会３月定例会の報告をさせていただきます。　３月定例会が去る２月１４日午後より、津山市役所第１委員会室で開催されましたので、ご報告をいたします。　今定例会では、議案３件が管理者、津山市長谷口圭三氏より上程されました。　まず、議案第６号令和２年度津山圏域衛生処理組合会計予算が報告され、歳入歳出それぞれ５億１，９３４万４，０００円、前年より６，３５１万８，０００円の減額予算です。美咲町の負担は、建設費が５．２８８％で、９３８万１，０００円。維持管理費割が３．９９％で、１，２４３万１，０００円で、分担総額が２，１８１万２，０００円との説明でした。歳出では、衛生費が主な歳出で、し尿処理費の汚泥再生処理センター施設運営費約２億１，０００万円。また、令和２年度では、旧施設解体撤去工事費が１億１，４００万円計上されておりました。令和２年度から会計年度任用職員報酬及び職員手当、共済費の説明もありました。議案第６号は、全会一致で承認可決となりました。　次に、議案第７号令和元年度津山圏域衛生処理組合会計補正予算（第２次）が上程され、６，８３９万８，０００円の減額補正で、主には先ほども予算の中で報告をいたしましたが、旧施設解体撤去工事費の入札結果により、６，１９９万６，０００円の減額が大きく、それに伴い委託料も減額となったとの報告でございまして、議案第７号は全会一致で承認可決となりました。　最後に、議案第８号工事請負契約についてが上程されました。工事名、津山圏域衛生処理センター解体撤去工事。工事場所、津山市川崎地内。契約金額、１億７，５０１万円。工期、議決の日から令和３年１月２９日まで。契約の相手方、株式会社荒木組、梶岡建設株式会社特定建設工事共同企業体。代表者、津山市山北５３５－１株式会社荒木組津山営業所所長大畠淳。議案第８号は、全会一致で承認可決となりました。　以上、至って簡単でありますが、報告とさせていただきます。　なお、資料につきましては事務局に置いておきますので、ご確認をお願いしたいと思います。 ○議長（松島啓君）　ご苦労さまでした。　次に、久米老人ホーム組合議会について、１０番岩野議員から報告を願います。　後ほどということで。　それでは次に、勝英衛生施設組合議会並びに津山広域事務組合議会について、７番林田議員から報告を願います。　７番林田議員。 ◆７番（林田実君）　失礼いたします。改めて７番林田でございます。　私からは、勝英衛生施設組合議会と津山広域事務組合議会の２件の報告をいたします。　まず、勝英衛生施設組合議会でありますが、去る２月１９日午後１時より、勝央町役場議場におきまして開催されました。当日上程された議案は３件であります。冒頭、管理者より挨拶があり、会期の決定を行い、議案審議に入りました。　議案第１号会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の制定については、制度改革により本組合におきましても会計年度任用職員制度を導入するため、条例を定めるものであります。その内容につきましては、会計年度任用職員に関しては管理者の属する市町村の条例規則を準用する条例制度であります。　次に、議案第２号令和元年度勝英衛生施設組合議会一般会計歳入歳出補正予算（第２号）については、主な内容としましては、歳入歳出総額は変わりなく、歳出補正で諸支出金の基金費を２９９万２，０００円を増額し、予備費を２９９万２，０００円を減額するものであります。　続きまして、第３号議案でありますが、令和２年度勝英衛生施設組合一般会計予算でありますが、前年度とほぼ同額であるとの説明があり、以上上程された３議案については、全会一致で異議なく承認されました。　続きまして、津山広域事務組合議会の報告をいたします。　さきの２月２１日午後３時４０分より、津山市役所議場で開催されました。当日、議案第９号として令和２年度津山広域事務組合一般会計予算、議案第１０号として令和２年度津山広域事務組合ふるさと振興事業特別会計予算、以上２議案が上程されました。　議案第９号は、令和２年度一般会計予算につきましては、歳入歳出の予算の総額をそれぞれ３，１８５万４，０００円とするものであり、前年度とほぼ同額との説明があり、異議なく全会一致で可決承認となりました。　議案第１０号ふるさと振興事業特別会計では、前年に東京で開催されましたふるさと作州のつどいが未開催となるため、前年度予算規模より縮小となったとの説明があり、第１０号議案につきましても異議なく全会一致で可決承認となりました。　以上、簡単ではありますが、勝英衛生施設組合議会並びに津山広域事務組合議会の報告といたします。　また、資料につきましては事務局のほうに預けておりますので、ご確認のほどをよろしくお願いいたします。 ○議長（松島啓君）　ご苦労さまでした。　次に、久米老人ホーム組合議会について、１０番岩野議員から報告を願います。　１０番岩野議員。 ◆１０番（岩野正則君）　おはようございます。１０番岩野でございます。　久米老人ホーム組合議会の報告をさせていただきます。　去る２月１８日、久米老人ホーム組合で議会がありまして、議案４件の上程がされまして、その内容は令和元年度久米老人ホーム組合一般会計補正予算、議案第２号令和元年度久米老人ホーム組合指定訪問介護事業特別会計補正予算（第２号）、議案第３号令和２年度久米老人ホーム組合一般会計当初予算、議案第４号令和２年度久米老人ホーム組合指定訪問介護事業特別会計事業当初予算が上程されまして、４件異議なく議決いたしております。詳しくは、資料を事務局のほうに置いておりますので、ごらんいただければと思っております。　きょうは段取りが悪くて、本当に申しわけありませんでした。美咲町の新しい年度のスタートということで、改めて資料を上程、議決させていただきました。よろしくお願いいたします。 ○議長（松島啓君）　ご苦労さまでした。　以上で諸般の報告を終わります。　日程第４、委員会の中間報告。　次に、閉会中に行った委員会の審査結果等について、最初に総務産業常任委員会委員長の報告を求めます。　１２番山本議員。 ◆１２番（山本宏治君）　総務産業常任委員会委員長の山本でございます。　私のほうから、閉会中の委員会の報告をさせていただきます。　総務産業常任委員会では、閉会中の調査研究のため、委員会を開催をいたしました。総務産業常任委員会では、美咲町第３次振興計画中の素案ではあるが、基本構想の第２章、基本目標５、暮らしやすいまちづくりの計画が示され、本町の３地域の今後の地域づくりについて調査研究を行いました。　研修の目的は、美咲町生き活き拠点整備事業を踏まえ、今後の拠点整備に向け、近隣市町の庁舎等施設の研修を行いましたので、報告をいたします。　令和２年１月２０日、近隣の鏡野町の最近新築した富振興センター及び上齋原振興センターと昨年末新築した津山市加茂支所の３カ所の視察研修を行いました。　富振興センター及び上齋原振興センターは、令和元年度から新施設で業務をしており、富振興センターは事業費で概算約２億８，０００万円、合併特例債約２億円、一般財源約８，０００万円の事業費との説明でした。また、上齋原振興センターは、事業費概算で約３億２，０００万円、合併特例債が約２億６，２００万円、そして一般財源が５，６００万円で整備をされたとのことで、新庁舎の施設見学を行いました。　また、加茂支所は、昨年１１月５日に落成式をされ、総工費約２億１，０００万円で社会資本整備交付金約２０％、合併特例債約７５％、一般財源５％での事業費で完成され、今まであった隣接の加茂公民館と一体の施設にされておられました。　３施設とも合併前からの施設であり、耐震診断などで安全・安心な施設整備に新築をされ、また合併特例債の利用が大きいところと感じたところでございます。　３地域とも地元の住民に説明をされ、協力をいただきスムーズにできたと聞いております。今後、本町といたしましても、旭地域の総合支所周辺整備、また中央地域の本庁舎等の課題もあり、地域に合った施設整備が必要と思われました。３地域の施設のよい点、改善点等もお聞きをしており、役に立てていきたいと感じました。　なお、当日は本庁職員及び旭総合支所職員も同行され、２月３日、改めて議会と行政担当者との意見交換をいたしました。　以上、至って簡単ですが、１月２０日の近隣市町の視察の報告といたします。　次に、委員会では、２月１９日午後より本庁会議室において３地域の県道、国道関係の進捗状況について説明を求め、担当者及び岡山県美作県民局勝英地域事務所建設部美作岡山間道路建設班の職員に同席をいただき説明を受けました。　美作岡山道路については、昨年１２月２０日、柵原地域で道路計画説明会が開催されました説明と同じで、今後の事業の流れなど、美作岡山道路建設班の説明を受けました。　この道路については、美咲町議会からも岡山県に早期開通の要望、また本年１月２４日には、町長、議長が伊原木知事に面会され、要望書を提出されておられます。委員会といたしましても、早期開通を望むところですが、委員会の共通認識といたしまして説明を受けました。　国道５３号南バイパスについては、美咲町打穴中より津山市平福、延長５．４キロメートルの区間で、美咲町分は約３００メートルで、用地については約５５％の事業用地が買収され、残りの地権者は約１０名との説明で、現在は津山市分の工事が発注され、ボックスカルバートなどが施行されているとの説明で、本町美咲町は未着手との説明で、国交省の事業であり、今後事業変更されることもあるとの報告でありますが、南バイパスについても早期の着手、早期開通を望むところです。　旭地域の国道４２９号旭バイパスについては、平成８年から工事を進めており、令和元年度では江与味地域から西地域の関係用地のＵＡＶ測量を行い、ドローンを飛ばし、再度の用地等の測量を行ったとの説明で、３Ｄなどの最新技術を使い、今後の計画に使用されるとの説明でした。　ちなみに、平成８年からの事業費は、約１３０億円投資しているとの報告でした。今後は橋梁、トンネルの工事を発注する予定との説明でした。　委員会では、３地域の主要道路の早期の開通に向けて、今後も情報共有、現地確認などを行っていきたいと思います。　最後に、上下水道課の、水道事業の公営企業法適用に伴う規則等の整理をされたとのことで、洗い出し件数４９件中８件が今回改正、３７件が不用になり、４件が廃止となり、新しく１６件の新規を整理したとの説明で、４月からの公営企業法に適用をするとの説明でした。　以上、至って簡単ですが、閉会中の委員会の報告とさせていただきます。 ○議長（松島啓君）　ご苦労さまでした。　次に、柵原地域学校等建設特別委員会委員長の報告を求めます。　８番松田議員。 ◆８番（松田英二君）　失礼いたします。８番松田でございます。　本年１月９日に美咲町議会柵原地域学校等建設特別委員会を開催いたしましたので、この内容についてご報告をいたします。　今回開催いたしました第１４回特別委員会では、町長の諮問に応じて設置されました柵原地域学校建設用地検討委員会において検討された内容の結論が、報告書にまとめられ、松多委員長から青野町長に報告が行われたことに伴い、報告書の内容について教育委員会から説明を受けております。　報告書では、建設候補地決定に際しては、これからの新教育課程に対応できる場所であること、児童・生徒の教育効果を支援できる場所であること、安全・安心な場所であること、今後の展望が開け希望が持てる場所であることなどの項目を評価基準として定め、柵原地域の自治会から提案のあった５カ所の候補地を現地視察も踏まえて検討した結果、第１候補地として書副地区、ライスセンター付近が望ましいという結論がまとめられています。　報告書によって示された義務教育学校建設候補地決定の方向性について、各委員からは、住民からは早く進めてほしいという意見を多く聞いている、少しでも早く進めるべきである、用地は借地ではなく、必ず買い取る必要がある、既存施設の跡地活用をしっかり協議してほしい、住民へのきめ細やかな説明を怠ってはならないなどの意見がありましたが、意見を集約した結果、教育委員会が示す方向性について、議会特別委員会としてはおおむね了承としております。　今後、議会特別委員会として、建設に向けた基本計画の策定、建設用地の早期確保、教育的メリットの向上、住民への丁寧な説明、国、県各種補助金の再確認など、町長部局、教育長部局が一体となって取り組む体制づくりを要望しております。　今後も、先進地への視察研修や、町が進める学校建設の具体的な内容の状況を把握しながら、子供たちの健全なる心身の発達に寄与するため最善の方策を探るべく、鋭意活動を継続してまいります。皆様のご理解とご協力をいただきますよう、よろしくお願いいたします。　以上、本委員会からの中間報告とさせていただきます。失礼いたしました。 ○議長（松島啓君）　ご苦労さまでした。　以上で委員会の中間報告を終わります。　日程第５、陳情などの報告並びに上程。　お手元に配付しております文書表のとおり、要望１件を受理していますので、報告します。　職員に件名等を朗読させますので、お聞き取り願います。　議会事務局長。　　　　　　　　　　　　〔議会事務局職員朗読〕 ○議長（松島啓君）　陳情等については、以上お聞きのとおりです。　これを一括本会議に上程します。　日程第６、議案の報告並びに上程。　お手元に配付しております提案書のとおり、本定例会に町長から各種の議案が送付されております。　職員に朗読させますので、お聞き取り願います。　議会事務局長。　　　　　　　　　　　　〔議会事務局職員朗読〕
   ○議長（松島啓君）　ただいま職員が朗読しました議案を一括本会議に上程します。　日程第７、所信表明。　町長から所信表明の申し出がありましたので、これを許可します。　青野町長。 ◎町長（青野高陽君）　本日、ここに令和２年美咲町議会３月定例会を招集いたしましたところ、議員各位には公私ご多用の中、全員のご出席をいただき、感謝申し上げます。　本定例会の開会に当たり、私の政治姿勢及び今後の町政運営について、その方針を申し述べ、議員各位を初め、町民の皆様のご理解とご協力を賜りたく存じます。　本題に入る前に、新型コロナウイルス対策について申し上げます。　昨日、政府から感染拡大を防止するため、全国全ての小学校、中学校、高等学校、特別支援学校について、来週３月２日から春休みまで臨時休校とするよう要請があったところです。現在、町教育委員会では、情報収集を行うとともに、町内の各小・中学校と対応を協議中です。本日中には対応方針をお示ししたいと考えています。　また、町主催のイベントの一部については、当面の間中止または延期としています。また、各種団体が主催するものについても自粛をお願いしているところであり、既に４月５日に三休公園で開催を予定していたさくらまつりについては、久米郡商工会と協議の上、中止を決定いたしました。　町民の皆様には、大変なご不便、ご心配をおかけしておりますが、ここ一、二週間が感染拡大防止に極めて重要な時期となりますので、ご理解とご協力をよろしくお願い申し上げます。　なお、予防には、通常の風邪、インフルエンザ対策と同じく、日ごろの手洗い、消毒が有効です。各家庭、職場で励行をしていただきますようお願いいたします。　それでは、本題に移ります。　今から約１５年前の平成１７年３月２２日、旧中央町、旭町、柵原町の３町が合併し、美咲町が誕生しました。当時を振り返ると、周辺の自治体間で、さまざまな組み合わせで合併協議が行われた末の船出でした。多くの労力を費やしましたが、新しい町をつくっていくという夢と希望にあふれていたと思います。旧町時代を含め、本町の発展、誕生に尽力されました多くの先人に、改めて敬意と感謝を表したいと存じます。　しかし、この１５年間の歩みを振り返ると、当時は想像もできなかったペースで少子・高齢化、過疎化、人口減少が進んでおり、本町の存立の基盤を揺るがしかねない事態となっています。この危機に立ち向かっていくためには、進むべき方向性を明確にした上で、計画的にまちづくりを進めていく必要があります。その道しるべとなるものが、新町建設計画です。　この計画は、旧市町村合併特例法第５条に定められた、合併市町村の建設に関する基本的な計画であり、平成１６年１１月に久米郡地域合併協議会において策定されました。この計画は、合併後の美咲町のまちづくりに関するビジョンを示し、本町が一体的な町となり、住民の暮らしが向上し、かつ町全体が等しく発展することを目指した、いわば本町のマスタープランとしての役割を果たすものです。　合併１０年目の平成２７年度に、東日本大震災等に伴う合併市町村に係る地方債の特例に関する法律が一部改正されことに伴い、計画有効期間を５年間延長するという変更を行いましたが、基本的なまちづくりの方向性は合併当時のままです。そして、その計画有効期限は、本年３月３１日とされています。　しかし、合併から今日までの１５年の間に、本町を取り巻く社会情勢は、超高齢社会の到来と人口減少、高度情報通信社会の到来、地球規模の環境問題、地方分権の進展等、目まぐるしく変革してきています。中でも、合併当時の想定を大きく超える少子・高齢化の進行と人口減少は、地域経済の低迷、税収の減少や社会保障費の増大、地域コミュニティー機能の低下等、さまざまな形で負の連鎖となって、地域の活力に大きな影響を及ぼしています。　このような厳しい時代の中にあっても、複雑かつ多様化する地域課題や住民ニーズに的確に対応するためには、時代の流れや未来を見据え、目指すべき未来像やまちづくりの方向性をもう一度明確にした上で、必要な施策にスピード感を持って取り組むことが必要です。そのため、新町建設計画の内容を大幅に見直すとともに、有効期間を令和６年度末まで５年間延長したいと考えています。　関連して、第３次振興計画について申し上げます。本計画については、これまで本町が実施してきた施策を点検、継承するとともに、住民、地域、議会、行政がまちづくりの目標を共有し、人口維持、歳入維持を前提としたこれまでのまちづくりから、人口減少、歳入縮小時代を見据えた新しいまちづくりへの転換を図り、持続可能なまちづくりを協働で進めていくために、令和２年度からの５年間の方向を示すものです。また、第２期のみさき創生総合戦略として位置づけるものでもあります。　本町の未来像として、「ひと輝くまちみさき」を掲げ、その実現のため、３つの基本方針を定めます。　基本方針の１つ目が、住民が主役の協働のまちづくりです。まちづくりの主役は、本町で多様な生活や活動を行う全ての人です。性別や年齢等にかかわりなく、誰もが意欲を持ってみずからの能力を発揮でき、地域の中で必要とされていると実感できることが大切です。そのため、住民一人一人の個性と能力を多様な形で生かし、地域の課題をみずから克服することができる仕組み、みんなで支え合って協力する協働のまちづくりを進めます。　基本方針の２つ目は、地域の特性を生かしたまちづくりです。これまでのまちづくりの中で育んできた地域資源や個性を改めて評価し、磨きをかけ、活用していきます。そして、住民の誰もが、生まれてよかった、住んでよかった、これからも住み続けたいと実感できる、人に優しいまち、心豊かに笑顔で暮らすことができるまち、安全・安心なまちづくりを進めます。　基本方針の３つ目は、未来につなげる持続可能なまちづくりです。厳しい財政状況のもとで、限られた経営資源を効率的、効果的に活用していくことが重要です。そのため、事業の選択と集中、公共施設マネジメントや民間活力の導入を推し進め、賢く収縮しながら、未来に負担を残さないよう、持続可能なまちづくりを進めます。目標達成のための具体的な施策については、現状で考えられ得るものを掲げ、目標値を設定した上で、その実現に取り組んでいくこととしています。　以上が、新町建設計画及び第３次振興計画の要点です。本来であれば、開会日である本日、議会に上程し、慎重審議をいただくべきところですが、大規模な見直しとなったことから作業がおくれ、間に合わせることができませんでした。私の指導力不足によるところであり、まことに申しわけございません。　本日、振興計画審議会を開催し、審議会の了承を得たものを追加上程させていただければと存じますので、何とぞご容赦いただきますようお願い申し上げます。　これらの計画に盛り込んだ事業を着実に実行するためには、裏づけとなる予算が欠かせません。しかし、本町の財政を取り巻く現状は、大幅な税収回復の兆しはなく、自主財源の増加は見込めない状況にあり、引き続き厳しい状況が予想されます。また、令和２年度からは、地方交付税の水増し部分である合併算定がえが終了するため、歳入の減少が見込まれる一方、会計年度任用職員制度の創設により人件費の増加が想定されるところであり、財源不足が一段と進むことを念頭に置いた財政運営が必要になります。　令和２年度は第３次振興計画の初年度となります。計画をスタートさせる予算として、必要性、緊急性を考慮しながら事業を厳選し、選択と集中を徹底した予算編成を行いました。予算規模は、加美小学校大規模改修事業の本格化、柵原地域義務教育学校の建設が始まることにより、一般会計が前年度比約９億４，０００万円増の１０９億９，２００万円余となっています。　町の将来を左右する重要な予算です。こういった事情をお酌み取りいただき、ご審議を賜りますようお願い申し上げます。　ただいま申し上げましたとおり、厳しい財政状況の中にあっても、未来に負担を残さず、持続可能なまちづくりを行っていくことが急務です。しかし、本町においては、平成２１年度以降、行財政改革大綱の策定が行われていません。今後、人口減少が進むことを踏まえると、町の経営はさらに厳しい状況となります。安定的な町の経営を実現するため、早急に行財政改革大綱の策定を行います。また、事務事業評価に取り組み、事業の仕分けを行っていきます。　行財政改革を行う上で特に重要な論点となるのが、公共施設の取り扱いです。維持管理、更新に莫大な経費を要することから、人口動態や財政状況を考慮すると、本町ではこれからの約３０年間で４割程度削減していくことが求められています。現在、公共施設個別管理計画の策定を進めています。おおむね各施設の点検を終えており、今後点検結果や利用の状況をまとめた施設カルテを作成していきます。また、同時並行で既に老朽化、遊休化している施設については、順次除却するとともに、跡地や遊休施設のうち売却可能なものは売却し、歳入の確保に努めてまいります。　来年度の計画としては、大垪和ひとり暮らし老人共同生活支援施設友愛荘及び旧大垪和診療所を除却するとともに、北部町民グラウンドを廃止します。友愛荘は、昨年台風の被害を受け、屋根に設置していた天日温水施設が落下し、屋根も破損している状態です。修繕等を検討しましたが、近年使用が１から２件であること、本施設がなくても他の事業により、ひとり暮らし高齢者への対応が可能であること、近隣にも集会所があることなどから、解体することを決定し、解体費を当初予算に計上しています。　北部町民グラウンドについては、近隣のエイコンパークと機能が重複していることや、民間事業者からの問い合わせが多くあり、工場などの進出が見込めることから、売却を前提に廃止します。　これらの施設の設置条例につきましては、廃止する議案を上程しておりますので、議員の皆様方におかれましては、お取り計らいのほどをよろしくお願い申し上げます。　続いて、香花温泉ほほえみの湯の廃止方針についてご説明します。同施設については、１２月定例会において、年間約２，０００万円にも上る赤字や、頻発する設備の故障、今後の施設更新に数千万円を要するといった管理運営上の問題から、今年度末をもって廃止する方針を表明したところです。その後、その方針についていろいろとご意見をいただき、また去る２月１２日の説明会には、多くの方々から存続のお願いをお聞きしました。利用されておられる皆様のお気持ちを考えると、心苦しい限りです。　しかし、今年度で交付税の合併算定がえが終了し、中・長期的にも人口減少により歳入の減少が見込まれる中、加美小学校の大規模改修や柵原地域義務教育学校の建設、旭地域の拠点整備といった大きな事業により歳出規模は拡大しており、町の財政は大変厳しい状況にあります。ほほえみの湯については、平成２６年以降、庁内関係部署において存廃を検討してきており、その状況については議会にもご報告してきたところです。　こういった状況を総合的に勘案しますと、指定管理期間が終了する今年度末をもって閉館、廃止とせざるを得ないと判断いたしました。今定例会には、設置条例の廃止議案を上程しています。跡地については、現在飽和状態にある保育園児のための場所、子育て支援センター、小学生の放課後の居場所づくりといったものへの活用を検討しています。ご利用いただいておられる皆様には大変申しわけなく思っておりますが、町の将来を考え、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。　他方で、各地域において、拠点となる施設の整備を進めていきます。旭地域については、子供から高齢者、障害のある人まで行ってみたくなる場所をテーマに、１年余りにわたり、旭みらいデザイン会議を開催してきました。その中でいただいた、さまざまなご意見やご提案から、旭総合支所、西川商店街、三休公園のある西川エリアを、楽しい、癒やされる、興味をひく、知識が得られる、貴重な体験ができる、自己実現ができる、地域内外の人々に出会え、交流が生まれる小さな社会、経済の芽を育む拠点として位置づけます。　また、老朽化が進んでいる旭総合支所及び旭町民センターを、行政や社会教育、子育て支援、商業などの各種サービスを集約した複合施設として整備することが望まれていることが確認できました。　本年２月からは、旭みらいデザイン検討委員会を設置し、これまでにいただいたご意見やご提案を生かしながら、旭総合支所、西川商店街、三休公園を中心とした西川エリアについて多角的なご検討をお願いしているところです。検討委員会において提言がまとめられ次第、整備基本計画に反映し、事業を推進してまいります。　中央地域においては、本庁舎のあり方について検討を行います。役場本庁舎は、昭和４９年１１月に建設され、築４５年が経過しており、施設、設備の老朽化や狭隘化、庁舎の分散、ユニバーサルデザイン、バリアフリーへの対応不足などによる利便性の低さ、維持管理費の増大の見込みなど、さまざまな課題を抱えています。また、防災上も情報を一元的に集約できるオペレーションルームがなく、非常用自家発電設備が３時間しかもたないなど、問題を抱えています。　そのため、万が一の大規模災害の発生を見据え、災害時に町民を守る防災拠点として十分な機能を備えるとともに、分散している行政機能を集約し、利便性と快適性を兼ね備えた庁舎を建設することが必要であると考えています。　また、庁舎の整備に当たっては、通常は国の財源支援がなく、町単独の負担となるため、合併特例債を活用できる令和６年度までに整備することで、将来の財政規模の縮小に備えます。　時間的な猶予がないことから、可及的速やかに目指すべき新庁舎のあり方を示す基本構想の検討に着手します。新庁舎を中心に、魅力的で利便性が高く、にぎわいがあり、持続可能でコンパクトなまちづくりについても検討を進めます。　また、旧厚生小学校跡地については、社会福祉法人中央福祉会白寿荘から敷地全体の譲渡の要望があったところです。敷地内には、中央公民館及び中央図書館が含まれることから、住民の皆様のお考えを伺うべく、中央地域の各地区で意見交換会を開催したところ、さまざまなご意見をいただきました。重要な生涯学習施設でもあることや、中央地域のまちづくりにも密接に関連することから、今後慎重に結論を導いていきたいと考えています。　小規模多機能自治の実現に向けて、地域での取り組みや動きが少しずつですが始まっています。加美まちづくり協議会から、小規模多機能自治勉強会を開催したいとの申し出があり、１月３０日に開催されました。地域みらい課とともに私も参加し、小規模多機能自治への理解を深めていただくとともに、意見交換を行いました。　２月８日には、１３の協働のまちづくり協議会の関係者や、行政、社会福祉協議会の職員、ＮＰＯの研究員など１００名以上が集まり、小規模多機能自治による地域づくりを勉強するとともに、各協議会の取り組みを披露するまちづくり意見交換会を開催し、各協議会の親交も深めたところです。　また、最も先進的な取り組みとしては、倭文西まちづくり協議会役員の方が、何度も集まり、自分たちで設問を考え、配布、回収まで行ったアンケート調査があります。この手づくりのアンケート調査は、地域生活、地域活動、地域づくりなどを中心とした、これからの倭文西地域の未来や課題解決の指針にするためのものです。アンケート調査の集計、分析も既に終わり、３月には地域住民で報告会が開催されると伺っています。倭文西まちづくり協議会では、みずから考え、決定し、実行する、これからの地域自治の構築に向けて、積極的に取り組まれており、行政側も大いに刺激を受けているところです。　どうか、私たち行政、役場に、お気軽にお声かけください。地域に出向き、地域の皆様と一緒に、小規模多機能自治による地域づくりを推進してまいりたいと考えております。　地域のコミュニティーとともに、まちづくりにおいて大きな影響を与えるもの、それが学校教育です。本町では、今後、小中一貫教育を推進していきます。町内の全小・中学校を中央地域、旭地域、柵原地域の地域ごとに、令和２年４月から小中一貫教育校として指定します。小学校６年間と中学校３年間の９年間の学びを通し、小学校と中学校の先生が力を合わせ、一貫性のある教育を行うことが目的です。また、地域のよさを生かした学習内容や、子供たちに合わせた学習方法を研究し、地域の拠点として地域創生を目指します。　次に、柵原地域義務教育学校の建設について、進捗状況をご報告します。去る１月１６日の臨時会において、書副地区のライスセンター付近を建設候補地として発表させていただいたところ、関連予算のご議決をいただき、感謝申し上げます。現在、用地買収に向けて、土地等の鑑定作業を行っているところです。今後、地権者や地元の方々へしっかりと説明を行い、ご理解、ご協力をいただけるよう丁寧に進めてまいります。　また、当初予算の中には、用地購入費、測量委託料、造成工事費等の関連予算を計上しておりますので、慎重審議の上、ご議決を賜りますようお願い申し上げます。　先週１７日、教育長、教育委員の方々と一緒に、高知市立義務教育学校、土佐山学舎という学校を視察してまいりました。この学校は、高知市街から北に車で約３０分の山合いにある学校です。英語教育、地域学習などに力を入れておられ、非常にすばらしい学校でした。６年生の英語の授業で、子供たちが私たちにそれぞれ英語で質問をし、コミュニケーションを積極的にとろうとする姿、９年生が地元のユズを商品化しようと、地域、企業に働きかける姿、子供たちが主体的に動ける環境づくりへの、校長先生を初めとした学校関係者の熱い思いなどに深く感銘を受けました。新しい学校が、子供たちにとって、柵原地域において、また美咲町において誇れる学校にするべく、決意を新たにしたところです。　次に、加美小学校の大規模改修事業の進捗について申し上げます。現在、グラウンドの一画に仮設校舎を建設中で、３月中旬の完成を予定しています。春休み中に教室棟から仮設校舎への引っ越し作業を行い、その後教室棟の改修工事に取りかかります。保護者の皆様、学校関係者の方々には、引っ越し作業などへのご協力をお願いすることになりますが、子供たちのためによろしくお願いいたします。　全体的な子育て関連の施策としては、令和２年度から令和６年度までの５年間を計画期間とする第２期美咲町子ども・子育て支援事業計画を今年度中に策定します。この計画に基づき、就学前の保育及び教育を適切に提供できる体制の整備、放課後の居場所づくり等、妊娠、出産から学童期に至るまでの総合的な子育て支援を一層充実させてまいります。　教育の面では、生涯学習の充実も欠かすことができません。生涯学習の目的は、人と人とのつながりを大切にし、次世代への人材を育成するとともに、町民皆が生涯を通じて学び、成長し、豊かな人生を送っていくことにあります。社会教育、スポーツ、文化活動等の振興施策を盛り込んだ美咲町生涯学習推進計画を策定し、幼児から高齢者までの学習環境を総合的に整備充実させ、学習活動を支援していきます。　環境整備の面では、念願であった柵原総合グラウンドの災害復旧工事が完了しました。柵原総合グラウンドは、平成３０年７月豪雨災害の際、谷間のグラウンド肩が崩落し、土砂が町道２路線を越えて吉井川まで達するという大きな被害を受けました。柵原中学校の生徒の皆さんを初め、地域の皆様には多大なご不便をおかけしていましたが、復旧したグラウンドを有効に活用していただければ幸いです。　スポーツ関係のイベントでは、２月１６日に第９回美咲チャレンジロードレース大会が開催され、４００人を超える多くの参加がありました。当日は雨模様の天候でしたが、実行委員やボランティアスタッフの皆様の協力のもとに、盛大に行われました。私も駅伝一般男子の部アンカーで出場させていただき、沿道の皆様からたくさんの声援を受けながら、無事にゴールテープを切ることができました。また、いろいろな場面で多くの方々の笑顔が見られ、人と人とのつながりが広がっていくことが感じられました。こうしたスポーツ大会や各種の体育行事への参加を通じて、町民皆様方の触れ合いや健康づくりにつながることを期待しています。　地域住民が和やかに気持ちよく暮らしていくには、スポーツで汗を流すことと同時に、笑顔で親しく挨拶を交わすことも大切です。４月から美咲町民挨拶運動を展開し、学校を初め、公共施設、各職場を中心として、町全域での取り組みを行います。挨拶をテーマにしたスローガン、作文、啓発ポスターの募集、企業や商工会等の各種団体、学校等の挨拶推進団体を募集するなど、町民みんなが挨拶を交わし、笑顔あふれるまちづくりを進めてまいります。　次に、福祉・医療・保健についてです。この分野については、子供から高齢者までの多世代、そしてさまざまなハンディキャップをお持ちの方が、お互いに支え合い、生き生きと健康に暮らしていけるよう、各種施策を推進していきます。　日常の医療の確保について充実を図ります。昨年４月に開業した美咲町西川診療所について、今年度は、火曜日、木曜日、金曜日の午前中診療していますが、指定管理者である社会医療法人緑壮会金田病院との協議により、来年度より月曜日の午前も診療を行い、週４日の診療体制となります。当初予算に関連の経費を盛り込んでいますので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。　福祉については、新年度において新たに地域福祉計画の策定に取り組みます。地域福祉計画は、地域福祉推進の主体である地域住民等の参加を得て、地域生活課題を明らかにするとともに、その解決のために必要となる施策の内容や量、体制等について、庁内関係部局はもとより、多様な関係機関や専門職も含めて協議の上、目標を設定し、計画的に整備していくことを内容とするものです。また、地域における高齢者の福祉、障害者の福祉、児童の福祉、その他の福祉の各分野における共通的な事項を記載する、上位計画に位置づけられます。第３次振興計画や美咲町社会福祉協議会が策定している第２期美咲町地域福祉活動計画とも連携を図りながら、策定を進めます。　関連して、介護分野では、令和３年度から令和５年度までの３カ年を計画期間とする美咲町高齢者保健福祉計画、第８期介護保険事業計画を策定します。本計画に基づき、日常生活支援総合事業や認知症対策などの高齢者福祉施策の充実や、介護保険制度における給付と負担のバランスを考慮しながら、給付の適正化を図り、将来にわたり安定した運営がなされるように努めてまいります。　介護において、特に手厚い対応が必要となるのが認知症です。認知症になっても住みなれた地域で生活していけるよう、社会福祉協議会と連携しつつ、認知症カフェの開催、認知症サポーター養成講座、認知症見守り声かけ模擬訓練の開催といった各種事業を引き続き実施していきます。　障害をお持ちの方への取り組みとしては、今定例会に手話言語条例（案）を上程しています。昨年３月定例会において、手話言語条例の制定に取り組むことを表明したところです。その後、岡山県聴覚障害者福祉協会美作支部と協議を行いながら検討を進め、今定例会に美咲町手話言語条例（案）を上程しています。　手話言語条例は平成１３年に鳥取県が全国で初めて制定し、岡山県でも７市１町が制定しています。本町としても、手話を言語と認め、手話が日常で使え、聾者と聾者以外の方が共生できる社会を目指して取り組みを進めてまいりたいと考えています。当初予算では、手話通訳士の手配に係る経費を盛り込んでおり、今後みさきテレビ、広報なども活用し、手話への周知、理解を促進していきます。　あわせて、職員に手話への理解を促し、将来的には手話で窓口対応などができればと考えています。既に一部の部署では、朝礼の際、町民憲章の斉唱に手話を取り入れています。町民の皆様、議員各位におかれましても、手話への一層の理解を進めていただきますようお願いいたします。　施策の実施体系についても見直しを行います。令和２年度から、福祉事務所所管であった児童虐待防止事業及び家庭児童相談室に関する事務を健康推進課に移管し、保健師を集約することで、ワンストップの支援が行える体制づくりを行います。また、家庭児童相談室を設置することで、子育て世代包括支援センターの設置を推進してまいります。　近年は異常気象により多発するゲリラ豪雨、巨大化し猛威を振るう台風、東日本大震災を初めとする大地震の発生など、私たちの災害に対する意識は以前とは大きく変わっています。災害から身を守るためには、日ごろから家庭や地域で、災害に対する認識を高めておくことが重要です。　昨年９月には、合併以来初めて全町的な防災訓練を実施しましたが、ことしも９月６日に行うよう計画し、現在内容を検討しているところです。昨年よりも多くの自主防災組織が参加できるよう呼びかけを行い、防災意識の高揚に努めてまいります。　また、防災のかなめである消防力、消防団についても増強を図っていきます。具体的には、小型動力ポンプつき積載車を２台更新するとともに、防火水槽の整備、さらに水出し操法練習場を太陽の広場駐車場に整備し、消防訓練の場として供用する予定です。　他方、防災上重要な問題を抱えているのがため池です。平成３０年７月豪雨災害を踏まえ、見直しを行った結果、防災重点ため池は本町において９カ所から３２カ所と大幅に増加しました。国は、３カ年緊急対策により、ため池の防災・減災対策を重点的に推進しているところです。本町としても、県当局等と連携しながら、ソフト、ハード両面から、集中的かつ計画的に対策を進めてまいります。　続いて、農林業振興について申し上げます。農林業は本町の基幹産業であり、その保護、育成、振興は大変重要です。しかし、近年、少子・高齢化等により農業離れが進み、耕作放棄地が深刻な問題となっています。昨年から、ショウガなどの農業振興作物の種苗に対する補助制度を開始しています。この制度は、農地保全と産地形成に取り組んでおられる頑張る農家を育成するもので、積極的に制度を活用していただきたいと思います。　また、耕作放棄地と同じく、鳥獣による農作物被害も深刻な状況となっています。対策として、柵などによる防護と並行して、捕獲、駆除にも力を入れているところです。令和２年度から、駆除班員の確保のため、狩猟免許の更新に対しても経費の一部、５，０００円を補助する制度を創設したいと考えており、当初予算に必要経費を計上しています。また、箱わなについても、昨年と同規模の２０基程度貸与数を確保し、設置を進めてまいります。　加えて、森林の保全も重要な問題です。本町の面積の７割は森林が占めていますが、昨年４月から森林経営管理法が施行されたことにより、森林所有者の経営管理の責務が明確化され、管理が義務づけられました。しかし、木材単価が安く、適時の森林管理が行われていない現状があります。適切な森林管理を促進するべく、美しい森林づくり基盤整備事業や、間伐材搬出促進事業を継続するなど、よりよい森林管理ができるよう進めてまいります。　稼げる町に生まれ変わっていくため、農林業とともに観光にも力を入れていきます。本町には観光協会がなく、これまで担当課の日々の業務の中で対応を行ってきました。しかし、観光資源やイベント情報、特産品の販路開拓、消費者が求める新鮮な情報提供への対応など、取り組むべき課題は多く、加えて地域間の競争も熱を帯びてきています。こういった諸課題に戦略的に取り組むためにも、観光地経営組織、ＤＭＯを立ち上げます。株式会社美咲物産を母体として考えており、令和２年度中にＤＭＯ候補法人として登録できるよう、調整を進めていきます。　観光振興とともに、関係人口の創出にも取り組みます。関係人口とは、移住した定住人口でもなく、観光に来た交流人口でもない、地域や地域の人々と多様にかかわる人々のことを指します。地域によっては、若者を中心に、変化を生み出す人材が地域に入り始めており、関係人口と呼ばれる地域外の人材が地域づくりの担い手となることが期待されています。　手始めとして、大阪府岬町と友好交流都市協定を締結するべく、準備を進めています。ある生命保険会社の調べによると、平成に生まれた女性で一番多かった名前が、本町の名前と同じ「美咲」ということでした。そこで、これを生かしたまちおこしのアイデアを職員から募ったところ、同じ町の読み方である大阪府岬町との交流を進めたいとの声が複数あったところです。実は、全国に「みさきちょう」と読む自治体は、大阪府岬町と本町の２つしかありません。大阪府岬町は、大阪府と和歌山県との境に位置し、人口約１万５，０００人で、漁業やマリンレジャーが盛んな町です。人口規模は本町とほぼ同じですが、海の町と山の町という点で対照的な立地条件となっています。先日、正副議長とともに、私も訪問させていただきましたところ、先方の田代町長、奥野議長にも歓迎していただき、前向きに進めていくという方向性が確認できました。車で４時間と、日帰りでも行き来可能な距離であり、防災、教育、観光、農林漁業など、さまざまな面でお互いの強みを生かした交流が可能であると考えています。合併１５周年事業として、来年度から交流事業が開始できるよう検討を進めてまいります。子供から高齢者までの幅広い世代での交流を期待しているところです。　また、大学生のフィールドワーク等も積極的に支援し、本町にかかわりを持つ若者をふやしていきます。既に、地元では岡山大学やノートルダム清心女子大学、遠くは早稲田大学や阪南大学の学生の皆さんが、地域課題解決、地域活性化、観光振興、無形民俗文化財の継承などをテーマに、各地域に入って調査研究や交流を行っているところです。そして、来年度は、岡山県出身の東京大学の学生と、同様の取り組みを進めていくとともに、地域創生学部を擁する東京の大正大学と広域地域自治体連携を結ぶ予定です。今後も、県内外の大学と連携しながら、地域の活性化に取り組んでいきます。　次に、水道事業に導入される新制度についてご説明します。本年４月１日から、美咲町の水道事業は地方公営企業法の財務規定等を適用し、これまでの官庁会計方式から公営企業会計の予算に移行します。特徴として、公営企業会計では、収益的収支予算、資本的収支予算として区分しています。　収益的収支とは、営業にかかわる活動に伴い、年度内に見込まれる収益と、それに対応する費用をいいます。また、減価償却費のように、現金支出を伴わない支出についても費用に含まれています。　資本的収支とは、営業活動以外における資本の増減の現金収支を伴うものです。長期にわたって使用する施設や管路などの整備費用と、それに対する収入を資本的収支として経理します。　損益取引と資本取引に区分して経理することにより、経営状況を正確に把握することができるようになります。その分析などを通じて、資産管理を初めとする中・長期的な経営計画の策定に役立てるよう取り組んでまいります。　ここからは、日々の町民の皆様の生活に密接に関連している事柄についてご説明いたします。窓口サービスの利便性の向上を目的に、マイナンバーカードを使用しての住民票等のコンビニ交付サービスを２月４日から開始しました。私もサービス開始初日に町内のコンビエンスストアで交付サービスを利用し、印鑑証明書を取得しました。多機能端末機の画面の説明に沿って操作し、簡単に取得することができました。繰り返しのご案内とはなりますが、このコンビニ交付サービスは、マイナンバーカードを持っている方なら、多機能端末機を設置している全国のコンビニエンスストアで、午前６時半から午後１１時までの間、休日においても、ご本人の住民票、印鑑証明書、所得課税証明書を取得できるものです。令和３年度末までは、窓口での手数料から５０円引きの１通１５０円で証明書を取得することができます。　今後、マイナンバーカードを利用してのポイント還元や健康保険証としての利用も予定されています。町民の皆様には積極的な取得をお願いいたします。　生活環境に関する面では、引き続き、新聞紙や空き缶、古布などの資源ごみの集団回収推進団体への奨励金交付、家庭から出る生ごみを堆肥にする生ごみ処理容器の購入補助を実施してまいります。制度を積極的にご活用いただき、資源ごみの再資源化、可燃ごみの減量化にご協力をお願いします。　次に、交通災害共済事業の廃止についてご説明します。本制度は、昭和４４年に開始された事業で、交通事故による被害を受けた方を救済し、住民生活の安定と福祉の増進を図るために実施されてきました。しかし、民間の保険制度が普及、充実してきたこと、個人情報の取り扱いの難しさや社会情勢の変化により、加入推進を行っていただく地域の方々への負担が大きくなっていること、また加入者が減少していることなどから、令和２年度からの加入募集を中止し、事業を廃止することとしました。なお、見舞金の請求につきましては、令和元年度に制度に加入されている会員の方が、本年３月３１日までに事故に遭われた場合は、令和４年３月３１日までの間は見舞金を請求していただくことができます。長年にわたりご加入いただいた会員の皆様、加入推進にご尽力いただきました皆様に深く感謝申し上げます。　来年度、事業最終年度を迎えるみさきネット更新事業については、現在みさきケーブルテレビのデータ放送設備の老朽化により、お悔やみのお知らせを休止しております。皆様には大変ご不便をおかけしておりますが、４月１日にはリニューアルして、お悔やみ放送、防災カメラの画像や町からのお知らせなどを、データ放送から発信する予定です。また、告知放送の有線ＦＭ放送についても、４月１日から本格実施する予定です。こちらもあわせてご利用いただければと存じます。　本年秋には、１１月１１日に任期満了を迎える岡山県知事選挙が執行される予定です。今回の選挙は、告示から１７日間という最も長い選挙期間となります。昨年の１１月、美咲町選挙管理委員会において、投票機会の確保、公平性の確保の観点から、次回執行の選挙以降、各総合支所における期日前投票期間の短縮は行わず、全ての期日前投票所において、公示あるいは公示の翌日から行うという趣旨の発表がありました。次回の選挙からは、各総合支所でも、本庁と同様に期日前投票ができますので、よろしくお願いいたします。ふるさと岡山を未来につなぐ選挙です。必ず投票に行きましょう。　これまでに申し上げた数多くの施策は、社会経済情勢の変化により多様化する住民ニーズに応えるべく、着実に実施していく必要があるものばかりです。そして、そのためには、優秀な職員を継続的に確保していく必要があります。しかし、全国的な空前の人手不足の影響を受け、本町においても、職員の確保が困難となっている状況です。このような状況を受け、職員確保策の一つとして、職員赴任の際の負担を軽減することを目的に、新たに移転料、着後手当及び扶養親族移転料を支給できるよう規程の整備を行うこととしました。今定例会に、美咲町職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例案を上程していますので、ご審議くださいますようお願いいたします。　また、土木職員については、今年度は応募者がゼロという厳しい結果であったことからもわかるように、現状では新たに採用できる見込みが立たない状況です。苦肉の策ではありますが、若手職員を対象として事務職から土木職への任用がえ希望者を募ったところ、２人の応募があり、任用がえに向けての手続を進めているところです。　さらに、正規職員だけではなく、４月１日から施行される会計年度任用職員制度についても、適正に運用し、職員の確保と行政サービスの維持を図ってまいります。　持続可能な役場づくりのため、勤務環境の改善にも取り組みます。本庁、各総合支所で行っている宿日直業務については、４月１日より、現行の１人体制から２人体制に見直します。現在、本庁日直は女性職員１人、本庁宿直は男性職員１人、各総合支所は日直業務のみで、男女問わず１人で行っています。しかし、休日、夜間において、現在の１人体制では火災などの緊急時の対応に限界があることや、不審者などの対応、さらには宿日直者本人が急病などで倒れた際、最悪の事態も予測されることから、住民、職員の生命を守ることを第一として、２人体制への見直しを図ります。　役場の存在意義は、町民の幸せのためにみずから学び、考え、そして行動することにあります。職員には、研修などを通じて能力の向上を促すとともに、現場に出て住民との対話をしっかりと行うよう指導してまいりたいと思います。　「住民には不安もあるかもしれないが、今まで培ってきた経験を生かし、美咲町の職員としての自覚を新たに、一致団結して、皆さんの努力で信頼を築いてほしい。そして美咲町を大きく飛躍させよう。」これは、私の父、美咲町誕生時の町長職務執行者である青野義昭が、合併の日の開庁式で述べた挨拶です。まずは、職員から一致団結し、新しい町の礎を築いていこうという気概を示したものであると思います。　合併からはや１５年。いつしか、時代は平成から令和に移り変わり、経済社会情勢の変化のスピードも加速度的に増す中、人口減少が著しく、活力も低下しつつある本町は、残念ながら大きく飛躍したとは言いがたい状況です。そして、もはや役場の力だけではどうにもならない問題が山積しているのも事実です。合併から１５年を迎えるに当たり、私が改めて皆様に訴えたいことは、職員のみならず、議会、住民の皆様とも一致団結の下、進むべき方向をしっかりと見定め、この町の形にかかわる大きな変革を進めていくべきであるということです。　岡山県の真ん中で、小さくてもきらりと輝く美咲町、「ひと輝くまちみさき」を、今日ここからともに力を合わせ、つくり上げていこうではありませんか。　ご清聴ありがとうございました。 ○議長（松島啓君）　町長の所信表明は、以上お聞きのとおりです。　なお、ただいまの町長の所信表明に関する質疑については、事前通告を本日午後５時まで受け付けますので、各議員におかれましてはご承知願います。　ここで、ただいまから午前１１時３０分まで休憩します。（午前１１時１１分） ○議長（松島啓君）　休憩前に引き続き会議を再開します。（午前１１時３０分）　ただいまの出席議員は１３人です。　日程第８、提案者の説明。　副町長から議案第５号から議案第５９号について、提案理由の説明を求めます。　忠政副町長。 ◎副町長（忠政堅之君）　今定例会に提案させていただく議案は、条例の制定１件、条例の一部改正７件、条例の廃止４件、令和元年度一般会計補正予算並びに特別会計補正予算２０件、令和２年度一般会計当初予算並びに特別会計当初予算１８件、過疎地域自立促進市町村計画の変更１件、公の施設に係る指定管理者の指定１件、指定金融機関の指定の変更１件、町道路線の認定及び変更認定２件の計５５件でございます。　それでは、議案第５号から議案第５９号について、提案理由並びに議案内容の説明をさせていただきます。　１ページ、議案第５号美咲町手話言語条例でありますが、これは障害者の権利に関する条約及び障害者基本法において、手話が言語として認められましたが、十分ではなく、手話への理解や普及への取り組みを推進するため制定するものであり、施行日は令和２年４月１日であります。　３ページ、議案第６号美咲町印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例でありますが、成年被後見人の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行により、印鑑登録証明事務処理要領の一部が改正されたため、条例の一部を改正するものであり、施行日は公布の日からであります。　４ページ、議案第７号美咲町固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例でありますが、情報通信技術の活用による行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律が施行されたため、条例の一部を改正するものであり、施行日は公布の日からであります。　５ページ、議案第８号美咲町非常勤職員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でありますが、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う、特別職非常勤職員の職の整備のため、条例の一部を改正するものであり、施行日は令和２年４月１日であります。　９ページ、議案第９号美咲町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でありますが、令和元年度人事院勧告に基づき、住居手当等の所要の改正及び組織の活性化を図るため、給料表を改正するものであり、施行日は令和２年４月１日であります。　１５ページ、議案第１０号美咲町職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例でありますが、職員赴任の際の負担を軽減するため、移転料、着後手当及び扶養親族移転料を支給できるよう条例の一部を改正するもの、また宿泊料に係る宿泊地の区分について、国の規定に沿った見直しを行うものであり、施行日は令和２年４月１日であります。　１８ページ、議案第１１号美咲町証明等手数料条例の一部を改正する条例でありますが、地図情報データの交付に係る手数料を新たに規定するため、条例の一部を改正するものであり、施行日は公布の日からであります。　２０ページ、議案第１２号美咲町農業構造政策推進会議設置条例の一部を改正する条例でありますが、令和２年４月１日付合併により津山農業協同組合から晴れの国岡山農業協同組合へ組織変更になるため、条例の一部を改正するものであり、施行日は令和２年４月１日であります。　２１ページ、議案第１３号美咲町北部町民グラウンド条例を廃止する条例でありますが、近隣にエイコンパークが整備されたことに伴い、本施設の当初の目的は達成されたため廃止するものであり、施行日は令和２年４月１日であります。　２２ページ、議案第１４号香花温泉「ほほえみの湯」設置及び管理に関する条例を廃止する条例でありますが、開館以来１５年が経過し、施設の老朽化が著しく進んでおり、年々修繕料がかさんでいます一方、利用者は減少し、赤字運営が続いており、今後の見通しが立たないため廃止するものであり、施行日は令和２年４月１日であります。　２３ページ、議案第１５号美咲町大垪和ひとり暮らし老人共同生活支援施設設置及び管理に関する条例を廃止する条例でありますが、施設の老朽化に加え、近年の社会構造の急激な変化に伴い、社会のニーズに適合しなくなった施設であり、当初の目的は達成されたため廃止するものであり、施行日は令和２年４月１日であります。　２４ページ、議案第１６号美咲町ふるさと振興融資制度条例を廃止する条例でありますが、ふるさと振興を図ることを目的に、平成元年に規定されたもので、当初の目的は達成されたため廃止するものであり、施行日は公布の日からであります。　次に、議案第１７号令和元年度美咲町一般会計補正予算（第６号）であります。　１ページ、歳入歳出予算の総額にそれぞれ３億４８２万７，０００円を減額し、総額を１０７億５，２９３万９，０００円にするものであります。　歳入の主なものは、１１ページ、１款町税７，１２３万５，０００円の追加であります。　１２ページ、１０款地方特例交付金は、子ども・子育て支援臨時交付金１，４７６万４，０００円の追加であります。　１３ページ、１３款分担金及び負担金は、残土処理場建設事業費負担金６８５万円の減額であります。　１４款使用料及び手数料は、町営住宅家賃など４９４万円の追加であります。　１５ページ、１５款国庫支出金は、過年公共土木施設災害復旧費負担金、地域消費喚起・生活支援型交付金など５，１６８万１，０００円の減額であります。　１７ページ、１６款県支出金は、過年農地・農業用施設災害復旧費補助金など、３，７８９万５，０００円の減額であります。　１９ページ、１７款財産収入は、公用車売払収入など１２４万８，０００円の追加であります。　２０ページ、１８款寄附金は、ふるさと納税を１，０００万円の追加であります。　１９款繰入金は、財政調整基金繰入金２億７，９９０万円の減額などであります。　２１ページ、２１款諸収入は、プレミアム商品券売上金など４，５４０万円の減額であります。　２２ページ、２２款町債は、過疎対策事業など１，６５０万円の追加であります。　一方、歳出でありますが、全体の共通事項として、人件費、経常管理費等について、決算見込みベースで再精査を行っております。　２４ページ、２款総務費１億１，５９５万４，０００円の減額であります。　１項総務管理費は、基金積立金７，９４５万円の追加。情報化整備事業２，４８１万５，０００円の減額。みさきネット事業特別会計繰出金５，７９４万円の減額。プレミアム商品券発行事業８，５２０万円の減額などであります。　２８ページ、３款民生費２，２４３万４，０００円の減額であります。　１項社会福祉費は、後期高齢者医療特別会計繰出金６５０万２，０００円の減額。　４項老人福祉施設費は、介護予防地域交流活性化事業１，０４０万円の減額。　心身障害者福祉費７０１万６，０００円の減額。　２項児童福祉費は、保育園施設費等１，０８０万２，０００円の減額などであります。　３２ページ、４款衛生費２，５９３万２，０００円の減額であります。　１項保健衛生費は、公害対策費１００万円の減額。　２項清掃費は、ごみ収集委託料７３６万５，０００円の減額。し尿処理費３８９万７，０００円の減額などであります。　３５ページ、６款農林水産業費３，１４２万９，０００円の減額であります。　１項農業費は、システム化事業補助金６６０万円の減額。農作物鳥獣害防止対策事業補助金１，１５１万４，０００円の減額。多面的機能支払交付金事業４１９万６，０００円の減額。　２項林業費は、森林整備地域活動支援交付金事業１３８万円の減額などであります。　３８ページ、７款商工費は、商工総務費１００万円の減額であります。　８款土木費、１，１１９万１，０００円の減額であります。　１項土木管理費は、残土処理場整備事業７５０万円の減額。　６項住宅費は、建築物耐震診断等補助金１８３万７，０００円の減額などであります。　４０ページ、９款消防費３，１８６万円の減額であります。　１項消防費は、消防車両等臨時管理費１，２６７万７，０００円の減額。防災情報通信設備整備事業１，７７８万円の減額などであります。　４１ページ、１０款教育費１，０１３万９，０００円の減額であります。　２項小学校費は、学校管理費１３１万５，０００円の減額。　３項中学校費は、教育振興費８１万４，０００円の減額。　５項社会教育費は、公民館費７８万１，０００円の減額。　６項保健体育費は、体育施設運営費２３８万円の減額などであります。　４６ページ、１１款災害復旧費５，０７４万２，０００円の減額であります。　１項農林水産業施設災害復旧費は、１，１８１万８，０００円の減額。農業用施設災害復旧費は、１，５０５万円の減額。　２項公共土木施設災害復旧費は、２，３７９万７，０００円の減額などであります。　４８ページ、１２款公債費３００万円の減額であります。起債前借り利子２００万円の減額及び一時借入金利子１００万円の減額であります。　１５款予備費４６９万９，０００円の追加であります。　次に、５１ページ、議案第１８号令和元年度美咲町みさきネット事業特別会計補正予算（第３号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれに１，１９７万５，０００円を減額し、総額を７億５，５９２万３，０００円にするものであります。これは、歳入に一般会計繰入金５，７９４万円を減額し、歳入に４，６０４万８，０００円を追加、歳出はみさきネット経常管理費を１３４万２，０００円及び公債費を１，０４５万３，０００円減額するものであります。　５６ページ、議案第１９号令和元年度美咲町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ９９万円を減額し、総額を２，７４６万３，０００円にするものであります。これは、歳入の県支出金を７４万２，０００円及び一般会計繰入金を２４万８，０００円減額し、歳出は新築資金等貸付事業費を９９万円減額するものであります。　６０ページ、議案第２０号令和元年度美咲町津山・柵原・吉井線共同バス運行事業特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ１８万３，０００円を追加し、総額を２，００４万６，０００円にするものであります。これは、歳入のバス乗車料を１０万円減額し、県支出金を２８万３，０００円追加、歳出は予備費を１８万３，０００円追加するものであります。　６４ページ、議案第２１号令和元年度美咲町津山・西川線共同バス運行事業特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ２４９万円を減額し、総額を３，２５２万７，０００円にするものであります。これは、歳入のバス乗車料を６４万円及びバス運行事業負担金を１８９万５，０００円減額、県支出金を４万５，０００円追加し、歳出のバス運営事業費を２３０万円及び予備費を１９万円減額するものであります。　６９ページ、議案第２２号令和元年度美咲町旭川ダム沿線バス運行事業特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ１１８万８，０００円を減額し、総額を１，６４７万６，０００円にするものであります。これは、歳入のバス乗車料を７０万円、県支出金を２８万８，０００円及び一般会計繰入金８９万５，０００円を減額し、歳出のバス運営事業費を３４万２，０００円及び予備費を８４万６，０００円減額するものであります。　７５ページ、議案第２３号令和元年度美咲町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ３，２８７万９，０００円を減額し、総額を１８億２，６３４万８，０００円にするものであります。これは、歳入の県支出金を１６６万２，０００円、一般会計繰入金を４，０００万円などを減額、歳出の総額に２２２万８，０００円、国民健康保険事業費納付金５１４万２，０００円及び予備費２，５８６万４，０００円などを減額するものであります。　９２ページ、議案第２４号令和元年度美咲町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ３８５万５，０００円を減額し、総額を２６億１６３万８，０００円にするものであります。これは、歳入の保険料を７１３万４，０００円及び国庫支出金２９１万３，０００円などを減額、歳出の総務費４２４万１，０００円及び保険給付費６１６万４，０００円などを減額するものであります。　１１０ページ、議案第２５号令和元年度久米郡介護認定審査事業特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ１００万円を減額し、総額を８２８万２，０００円にするものであります。これは、歳入の介護認定審査会負担金１００万円を減額し、歳出の委員人件費を１００万円減額するものであります。　１１６ページ、議案第２６号令和元年度美咲町国民健康保険診療所事業特別会計補正予算（第３号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ６７０万４，０００円を追加し、総額を１，０１０万３，０００円にするものであります。これは、歳入の繰入金に６７０万４，０００円を追加し、歳出の総額に６７０万４，０００円を追加するものであります。　１２１ページ、議案第２７号令和元年度久米郡障害支援区分認定審査事業特別会計補正予算（第１号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ４２万５，０００円を減額し、総額を９６万９，０００円にするものであります。これは、歳入の分担金及び負担金を４２万５，０００円減額し、歳出の総額を４２万５，０００円減額するものであります。　１２７ページ、議案第２８号令和元年度美咲町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ６１４万７，０００円を減額し、総額を２億４，３２４万６，０００円にするものであります。これは、歳入の後期高齢者医療保険料を３５万５，０００円追加し、繰入金を６５０万２，０００円減額、歳出の後期高齢者医療広域連合納付金を６２６万３，０００円などを減額するものであります。　１３３ページ、議案第２９号令和元年度美咲町柵原飯岡簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ３，６６２万９，０００円を追加し、総額を６，０５９万７，０００円にするものであります。これは、歳入の財産収入１万円及び繰入金に３，６６１万９，０００円を追加し、歳出の予備費に３，６６２万９，０００円を追加するものであります。　１３７ページ、議案第３０号令和元年度美咲町柵原北部簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ１１３万９，０００円を追加し、総額を２億４，８６４万６，０００円にするものであります。これは、歳入の繰入金に１１３万９，０００円を追加し、歳出の予備費に１１３万９，０００円を追加するものであります。　１４２ページ、議案第３１号令和元年度美咲町柵原中央簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ８，２２７万２，０００円を追加し、総額を３億１３５万８，０００円にするものであります。これは、歳入の財産収入に２万３，０００円及び繰入金に８，２２４万９，０００円を追加し、歳出の予備費に８，２２７万２，０００円を追加するものであります。　１４７ページ、議案第３２号令和元年度美咲町統合簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ７，７４１万６，０００円を追加し、総額を３億５７９万１，０００円にするものであります。これは、歳入の財産収入に２万７，０００円及び繰入金に７，７３８万９，０００円を追加し、歳出の予備費に７，７４１万６，０００円を追加するものであります。　１５１ページ、議案第３３号令和元年度美咲町中央簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ３，０２１万円を追加し、総額を３億２，９１１万３，０００円にするものであります。これは、歳入の財産収入に４，０００円及び繰入金に３，０２０万６，０００円を追加し、歳出の予備費に３，０２１万円を追加するものであります。　１５５ページ、議案第３４号令和元年度美咲町中央北部簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ２，２２６万８，０００円を追加し、総額を５，３５５万円にするものであります。これは、歳入の財産収入に６，０００円及び繰入金に２，２２６万２，０００円を追加し、歳出の予備費に２，２２６万８，０００円を追加するものであります。　１５９ページ、議案第３５号令和元年度美咲町中央打穴・大垪和簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ３，５１９万８，０００円を追加し、総額を１億１，６７６万８，０００円にするものであります。これは、歳入繰入金に３，５１９万８，０００円を追加し、歳出の予備費を３，５１９万８，０００円追加するものであります。　１６３ページ、議案第３６号令和元年度美咲町柵原公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）であります。歳入歳出予算の総額にそれぞれ２，５００万円を減額し、総額を３億５，５１６万円にするものであります。これは、歳入町債を２，５００万円減額し、歳出の下水道費を２，５５４万８，０００円減額、予備費に５４万８，０００円を追加するものであります。　次に、令和２年度当初予算のご説明をします。　１ページ、議案第３７号令和２年度美咲町一般会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ１０９億９，２２３万円とし、対前年度比プラス９億４，１０２万６，０００円、９．４％の増額予算であります。　第１条、款項別の歳入歳出予算の金額、内訳は第１表歳入歳出予算のとおりです。　第２条地方債は、起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法、第２表地方債のとおりでございます。　第３条一時借入金は、借入最高額を２５億円としております。　第４条歳出予算の流用ルールを記載しております。　それでは、歳入の主なものについてご説明いたします。　１１ページ、１款町税は、１２億７，３９４万６，０００円であります。　１３ページ、２款地方譲与税は、１億８，８７２万７，０００円であります。　１５ページ、６款法人事業税交付金は、本年度新設されたもので、１，３５９万４，０００円であります。　７款地方消費税交付金２億８，１６５万４，０００円であります。　１６ページ、９款環境性能割交付金２，２５１万６，０００円であります。　１７ページ、１１款地方交付税４６億１，８００万円で、うち普通地方交付税は４３億８，８００万円であります。　１３款分担金及び負担金は、５，３４１万円であります。　１９ページ、１４款使用料及び手数料は、８，３７５万８，０００円であります。　２２ページ、１５款国庫支出金は、８億３，１５４万５，０００円であります。　１項国庫負担金は、児童福祉費負担金２億７７６万７，０００円、自立支援給付費国庫負担金１億６，２０１万３，０００円、生活保護費負担金１億４，２９９万３，０００円。　２項国庫補助金は防災・安全交付金９，０９２万１，０００円、学校施設環境改善交付金５，５０９万５，０００円などであります。　２５ページ、１６款県支出金は、７億２，３４２万５，０００円であります。　１項県負担金は、自立支援給付費県負担金８，１００万６，０００円、後期高齢者医療負担金５，４９２万６，０００円、国民健康保険税軽減負担金４，８９８万５，０００円。　２項県補助金は、中山間地域等直接支払事業補助金１億２，１６５万９，０００円、産地パワーアップ事業補助金２，５００万円。　３項県委託金は、個人県民税取扱事務委託金１，９５６万円、県知事選挙費委託金１，４７１万円、国勢調査委託金７７０万６，０００円などであります。　３１ページ、１７款財産収入は、２，１１１万９，０００円であります。町有地賃借料８３７万９，０００円、元気なまちづくり推進基金利子４０７万３，０００円などであります。　３３ページ、１８款寄附金、ふるさと納税など５，０３０万円であります。　１９款繰入金は、財政調整基金繰入金など９億８，４４６万６，０００円であります。　３４ページ、２０款繰越金は、純繰越金５，０００万円であります。　２１款諸収入は、８，８２８万８，０００円であります。津山圏域勤労者互助会償還金１，７００万円、後期高齢者医療給付費精算金２，９００万円などであります。　３８ページ、２２款町債は、１６億８，７２０万円であります。柵原義務教育学校建設事業６億４，２５０万円、加美小学校大規模改修事業２億６，２２０万円、町道新設改良事業２億５５０万円などであります。　一方、歳出の主なものは、４１ページ、１款議会費は、議員人件費など９，０１９万５，０００円であります。　４２ページ、２款総務費は、１３億２，６６７万円であります。　１項総務管理費は、黄福タクシー事業８，２１６万円、旭地域生き活き拠点整備事業４，０１０万円、みさきネット事業特別会計繰出金６，５２０万４，０００円。　３項戸籍住民基本台帳費は、社会保障・税番号制度事業費１，０９７万７，０００円。　４項選挙費は、県知事選挙費１，４７１万円。　５項統計調査費は、国勢調査費７７０万６，０００円などであります。　５５ページ、３款民生費は、２９億２，３２２万７，０００円であります。　１項社会福祉費は、国保会計繰出金１億６，６６４万２，０００円、老人保護措置費９，８４３万円、後期高齢者医療特別会計繰出金７，６１８万７，０００円、介護保険特別会計繰出金３億７，３４５万９，０００円、後期高齢者医療事業費２億５，０７２万８，０００円、介護給付費３億円。　２項児童福祉費は、児童手当１億９，４４０万円、児童扶養手当給付費５，５１０万８，０００円。　３項生活保護費は、生活扶助費等１億９，０６５万８，０００円などであります。　６８ページ、４款衛生費は、１０億２，７２８万２，０００円であります。　１項保健衛生総務費は、子供医療費６，１９５万１，０００円、上水道事業費２億９，２３９万５，０００円。　２項清掃費は、津山圏域資源循環施設組合負担金１億１，６４２万４，０００円、塵芥処理費１億５，２４３万１，０００円などであります。　７４ページ、６款農林水産業費は、７億６，４５５万５，０００円であります。　１項農業費は、下水道事業特別会計繰出金１億１，４６７万円、中山間地域等直接支払事業１億６，３９３万１，０００円、多面的機能支払交付金事業７，７２２万１，０００円。　２項林業費は、単県小規模林道開設事業１，５０２万円などであります。　８１ページ、７款商工費は、地方創生交付金事業など、１億２，６４９万円であります。　８２ページ、８款土木費は、１１億３，１２６万円であります。　１項土木管理費は、残土処理場整備事業３，０１０万８，０００円、用地取得造成事業特別会計繰出金１，２９９万円。　８３ページ、２項道路橋梁費は、県事業負担金７，５００万円。　３項道路新設改良費は、町道改良事業１億２，７９２万円、社会資本整備総合交付金事業２億１，０３６万円。　５項下水道費は、下水道事業特別会計繰出金３億８，８２４万９，０００円などであります。　８８ページ、９款消防費は、３億６，３６１万２，０００円であります。津山圏域消防組合負担金２億２，２４９万６，０００円、消防団員人件費２，３７０万１，０００円、消防補償等組合負担金２，０２７万５，０００円などであります。　９０ページ、１０款教育費は、１８億４，５１８万５，０００円であります。　１項教育総務費は、国際交流ホームステイ事業７２２万円。　２項小学校費は、加美小学校大規模改修事業３億７，７３４万５，０００円。　４項義務教育学校費は、学校建設費６億４，３８９万８，０００円。　５項社会教育費は、青少年育成費９１７万７，０００円、学校家庭地域連携協力推進事業８０１万円。　７項通学措置費は、スクールバス運行費１億２，４５１万７，０００円などであります。　１１款災害復旧費は、７，６４８万円であります。農林水産業施設災害復旧費は、２，９３８万円。公共土木施設災害復旧費４，７１０万円であります。　１０９ページ、１２款公債費は、１２億４，８１３万２，０００円であります。長期債償還元金１１億８，２７０万８，０００円。長期債償還利子６，１３５万５，０００円などであります。　１１０ページ、１５款予備費、５，２１４万２，０００円であります。　一般会計は以上であります。　次に、特別会計のご説明をいたします。　１２５ページ、議案第３８号令和２年度美咲町みさきネット事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ６億１，６５０万円とし、対前年度比マイナス１億４，２１６万１，０００円、１８．７％の減額予算であります。　歳入の主なものは、１３１ページ、２款使用料及び手数料は、みさきネット利用料１億１，８８８万５，０００円。　１３２ページ、７款繰入金は、一般会計繰入金６，５２０万４，０００円。　１３４ページ、１０款町債、地域情報化通信基盤整備事業４億２，６００万円であります。　一方、歳出の主なものは、１３５ページ、１款事業費みさきネット運営管理費６億１，５４７万４，０００円であります。　次に、１４５ページ、議案第３９号令和２年度美咲町住宅新築資金等貸付事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ２７６万４，０００円とし、対前年度比マイナス２４万３，０００円、８．１％の減額予算であります。　歳入の主なものは、１４９ページ、１款県支出金は、住宅新築資金補助金５５万１，０００円。　２款繰入金は、一般会計繰入金３５万６，０００円。　４款諸収入は、貸付金元金収入１８５万６，０００円などであります。　一方、歳出の主なものは、１５１ページ、１款住宅新築資金等貸付事業費は、資金等貸付事業費１７９万９，０００円。　２款公債費は、長期債元利償還金９６万５，０００円であります。　次に、１５３ページ、議案第４０号令和２年度美咲町津山・柵原・吉井線共同バス運行事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ３，７００万２，０００円とし、対前年度比プラス１，６４０万２，０００円、７９．６％の増額予算であります。　歳入の主なものは、１５８ページ、１款事業収入は、バス乗車料５４０万円。　２款分担金及び負担金、バス運行事業負担金１，３００万円。　３款県支出金は、地域振興特定路線維持補助金１９０万円。　４款町債は、共同バス購入事業債１，６１０万円などであります。　一方、歳出の主なものは、１６１ページ、１款事業費共同バス購入費１，６１０万円などであります。　次に、１６５ページ、議案第４１号令和２年度美咲町津山・西川線共同バス運行事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ１，６３７万６，０００円とし、対前年度比マイナス１，８１７万９，０００円、５２．６％の減額予算であります。　歳入の主なものは、１６９ページ、１款事業収入は、バス乗車料３７２万円。　２款分担金及び負担金は、バス運行事業負担金１，０５０万１，０００円。　３款県支出金は、地域振興特定路線維持費補助金１４０万円などであります。　一方、歳出の主なものは、１７１ページ、１款バス運行事業費は、バス運営費１，５６０万円などであります。　次に、１７５ページ、議案第４２号令和２年度美咲町旭川ダム沿線バス運行事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ１，７１０万円とし、対前年度比マイナス２０万円、１．２％の減額予算であります。　歳入の主なものは、１７９ページ、１款事業収入は、バス乗車料１８０万円。　２款分担金及び負担金は、バス運行事業負担金７１７万円。　３款県支出金は、地域振興特定路線維持費補助金１００万円。　５款繰入金は、一般会計繰入金６３３万円などであります。　一方、歳出の主なものは、１８２ページ、１款バス運行事業費は、バス運営費１，６５２万円などであります。　次に、１８５ページ、議案第４３号令和２年度美咲町国民健康保険事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ１６億８，９９５万４，０００円とし、対前年度比マイナス５，４６１万１，０００円、３．１％の減額予算であります。　歳入の主なものは、１９０ページ、１款国民健康保険税は、一般被保険者国民健康保険税２億３，６１１万３，０００円。　１９２ページ、４款県支出金は、保険給付費等交付金１２億８，９４８万８，０００円。　１９３ページ、７款繰入金は、一般会計繰入金１億５，３０２万７，０００円などであります。　一方、歳出の主なものは、１９７ページ、２款保険給付金一般被保険者療養給付費１０億８，２２６万１，０００円などであります。　２０１ページ、３款国民健康保険事業費納付金は、一般被保険者医療給付費分２億６，４０５万１，０００円などであります。　次に、２１１ページ、議案第４４号令和２年度美咲町介護保険事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ２４億３，７９５万１，０００円とし、対前年度比マイナス２，７０４万４，０００円、１．１％の減額予算であります。　歳入の主なものは、２１６ページ、１款保険料は、第１号被保険者保険料４億３，６５７万７，０００円。　４款国庫支出金は、介護給付費等国庫負担金４億１，０４６万６，０００円。　２１７ページ、５款支払基金交付金は、介護給付費等交付金６億１，１２１万８，０００円。　６款県支出金は、介護給付費等県負担金３億２，５２５万８，０００円。　２１９ページ、１０款繰入金は、一般会計繰入金３億７，３４５万９，０００円などであります。　一方、歳出の主なものは、２２２ページ、２款保険給付費は、居宅介護サービス給付費６億７，１５３万１，０００円、地域密着型介護サービス給付費４億４，３６７万１，０００円、施設介護サービス給付費８億７，５７４万７，０００円などであります。　次に、２４１ページ、議案第４５号令和２年度久米郡介護認定審査事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ８７７万５，０００円とし、対前年度比マイナス３１万１，０００円、３．４％の減額予算であります。　歳入の主なものは、２４５ページ、１款分担金及び負担金は、介護認定審査会負担金８７７万４，０００円であります。　一方、歳出の主なものは、２４８ページ、１款総務費は、介護認定審査会費８７６万７，０００円であります。　次に、２５３ページ、議案第４６号令和２年度美咲町国民健康保険診療所事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ２，１２６万７，０００円とし、対前年度比プラス１，９４０万８，０００円、１，０４４％の増額予算であります。　歳入の主なものは、２５８ページ、３款県支出金は、医療施設等施設整備費補助金３８５万円。　５款繰入金は、一般会計繰入金１，３６１万５，０００円。　２５９ページ、８款町債は、医療施設等施設整備事業３８０万円などであります。　一方、歳出の主なものは、２６０ページ、１款総務費は、診療所運営一般管理費２，０２１万７，０００円などであります。　次に、２６３ページ、議案第４７号令和２年度久米郡障害支援区分認定審査事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ１４３万９，０００円とし、対前年度比プラス４万５，０００円、３．２％の増額予算であります。　歳入の主なものは、２６７ページ、１款分担金及び負担金は、障害支援区分認定審査会負担金１４３万９，０００円であります。　一方、歳出の主なものは、２６８ページ、１款総務費は、障害支援区分認定審査会費１４３万８，０００円などであります。　次に、２７５ページ、議案第４８号令和２年度美咲町後期高齢者医療特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億５，３０４万７，０００円とし、対前年度比プラス４５１万１，０００円、１．８％の増額予算であります。　歳入の主なものは、２７９ページ、１款後期高齢者医療保険料は、現年度分後期高齢者医療保険料１億４，０８７万６，０００円。　４款繰入金は、一般会計繰入金７，６１８万７，０００円などであります。　一方、歳出の主なものは、２８１ページ、２款後期高齢者医療広域連合納付金２億４，８８７万５，０００円などであります。　次に、２８３ページ、議案第４９号令和２年度美咲町下水道事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億４，２６８万２，０００円とし、対前年度比プラス３６４万１，０００円、２．６％の増額予算であります。　歳入の主なものは、２８７ページ、２款使用料及び手数料は、飯岡、吉岡下水道使用料現年分２，０５２万円。　２８８ページ、７款繰入金は、一般会計繰入金１億１，４６７万円などであります。　一方、歳出の主なものは、２９０ページ、１款農林水産業費は、施設管理費７，５９６万３，０００円。　２款公債費は、長期債元利償還金６，６２１万９，０００円などであります。　次に、２９７ページ、議案第５０号令和２年度美咲町柵原公共下水道事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億８，１５５万６，０００円とし、対前年度比プラス１，９６０万８，０００円、５．４％の増額予算であります。　歳入の主なものは、３０３ページ、２款使用料及び手数料は、下水道使用料１，４１６万円。　３０４ページ、３款国庫支出金は、特定環境保全公共下水道事業補助金９，９９７万円。　７款繰入金は、一般会計繰入金１億７，２５８万円。　３０５ページ、１０款町債は、特定環境保全公共下水道債９，３５０万円であります。　一方、歳出の主なものは、３０６ページ、１款土木費は、下水道布設事業１億９，４４０万円。　２款公債費は、長期債元利償還金１億３，７２９万６，０００円などであります。　次に、３１３ページ、議案第５１号令和２年度美咲町中央公共下水道事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億７，６４９万６，０００円とし、対前年度比マイナス１，２５７万４，０００円、４．３％の減額予算であります。　歳入の主なものは、３１７ページ、２款使用料及び手数料は、下水道使用料５，８８０万円。　７款繰入金は、一般会計繰入金２億１，５６６万９，０００円などであります。　一方、歳出の主なものは、３２０ページ、１款土木費は、施設管理費６，４５１万円。　２款公債費は、長期債元利償還金１億９，３００万円などであります。　次に、３２７ページ、議案第５２号令和２年度美咲町用地取得造成事業特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ３，１６９万円とし、対前年度比プラス６９万３，０００円、２．２％の増額予算であります。　歳入の主なものは、３３１ページ、２款財産収入は、分譲地売払収入１，１３０万円。　３款繰入金は、一般会計繰入金１，２９９万円。基金繰入金６４０万円などであります。　一方、歳出の主なものは、３３３ページ、１款用地取得造成事業費は、公有財産購入費５９９万３，０００円。　３款公債費は、長期債元利償還金１，８５５万６，０００円などであります。　次に、３３７ページ、議案第５３号令和２年度美咲町倭文西財産区特別会計当初予算であります。歳入歳出予算の総額をそれぞれ２０万２，０００円とし、対前年度比プラス３万４，０００円、２０．２％の増額予算であります。　歳入についてご説明いたします。　３４１ページ、１款繰入金は、２０万２，０００円であります。　一方、歳出は、３４２ページ、１款総務費は、管理会委員人件費５万７，０００円。　２款予備費は、１４万５，０００円であります。　次に、議案第５４号令和２年度美咲町水道事業会計当初予算であります。令和元年度までは簡易水道事業７特別会計を、令和２年度から公営企業会計移行に伴い、予算を一本化したものであります。　１ページ、第２条業務の予定量、給水件数６，１７４戸。年間総給水量２０１万５，８２６立米。１日平均給水量５，５２３立米。主要な建設改良事業、取水塔改良事業２００万円であります。　第３条収益的収入、１款水道事業収益６億１２２万円。支出、水道事業費５億９，８８０万１，０００円であります。　２ページ、第４条資本的収入、１款資本的収入１億２，３９２万５，０００円。支出、資本的支出２億４，９８１万６，０００円であります。　第４条の２特例的収入及び支出は、地方公営企業法施行令第４条第４項の規定により、当年度に属する債権及び債務として整理する未収金及び未払金の金額をそれぞれ１，６２１万９，０００円及び６，５７９万円であります。　第５条企業債は、起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は表のとおりであります。　３ページ、第６条一時借入金の限度額は、１億円であります。　次に、２５ページ、議案第５５号美咲町過疎地域自立促進市町村計画の変更についてでありますが、津山圏域衛生処理組合の負担金等を追加するため、過疎地域自立促進特別措置法第６条第７項の規定により、議会の議決を求めるものであります。　２７ページ、議案第５６号美咲町公の施設に係る指定管理者の指定についてであります。美咲町西川診療所の指定管理期間が１年間となっているため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定及び美咲町公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例第４条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　施設の名称、美咲町西川診療所。指定管理者の名称、真庭市西原６３番地、社会医療法人緑壮会金田病院。指定期間、令和２年４月１日から令和３年３月３１日。　２８ページ、議案第５７号美咲町指定金融機関の指定の変更についてであります。令和２年４月１日付の合併に伴い、津山農業協同組合から晴れの国岡山農業協同組合に組織変更になるため、地方自治法第２３５条第２項及び同施行令第１６８条第２項の規定により、議会の議決を求めるものであります。　指定金融機関、倉敷市玉島八島１５１０番地１、晴れの国岡山農業協同組合。指定年月日、令和２年４月１日。　２９ページ、議案第５８号美咲町道路線の認定についてであります。町道路線を認定するため、道路法第８条２項の規定により、議会の議決を求めるものであります。　路線名、王子地内谷河内線。延長、３７６．７メートル。幅員、４．８メートルから８メートル。　３２ページ、議案第５９号美咲町道路線の変更認定についてであります。道路台帳整備に伴い、町道路線の変更を認定するため、道路法第１０条３項の規定により、議会の議決を求めるものであります。　路線名、西川、上口地内上口中央線。　以上５５議案につきまして、提案理由並びに議案内容を説明させていただきました。なお、読み間違い等がございましたら、議案書が正しいものとご理解をいただき、適正妥当なご議決を賜りますようお願いをいたします。　以上でございます。 ○議長（松島啓君）　議案第５号から議案第５９号について、提案理由の説明は、以上お聞きのとおりです。　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　次回の議事日程は３月２日午前９時３０分から本会議を開き、一般質問を行います。　本日はこれをもって散会といたします。（午後０時２２分）...