平成２９年第 ５回（ ６月）定例会第 １ 日 （平成２９年６月 ５日）（１）会議の開閉時刻 開 議 午前 ９時３０分 解 散 午前 １０時１４分（２）出席・欠席・遅参または中途退場した議員の番号・
氏名議員番号氏 名
出欠別議員番号氏 名出欠別１
山田雄二出席８
松田英二出席２藤井智江〃９金谷高子〃３松島幸一〃１０江原耕司〃４形井 圓〃１１岩野正則〃５延原正憲〃１２山本宏治〃６左居喜次〃１３松島 啓〃７林田 実〃１４貝阿彌幸善〃（３）
地方自治法第１２１条の規定により出席した者の氏名職 名氏 名職 名氏 名町長定本一
友産業建設観光課長國宗 順副
町長岡部初江会計課長浦上 彰総務課長桑元
英昭旭総合支所長矢木史朗まちづくり課長畑尾周一柵原総合支所長木谷正弘情報交通課長光嶋寛昌旭総合支所
産業建設課長山本 資税務課長遠藤 透柵原総合支所
産業建設課長前田有輝住民課長山下一巳福祉事務所長稲谷雄治こども課長牧野直子教育長柴原靖彦健康福祉課長鈴鹿 滋教育総務課長石戸光也上下水道課長牧野英一生涯
学習課長立石克之（４）職務の為出席した職員の職・氏名
事務局長 神 坂 健 治 書 記 赤 木 洋 美（５）日 程日 程
議案番号件 名 開 会１
会議録署名議員の指名２
会期決定の件３ 諸般の報告４陳情第 １
号陳情等の報告並びに上程５議案第８６号
～
議案第114号議案の報告並びに上程６ 提案者の説明
○議長（貝阿彌幸善君） 皆さん、おはようございます。 定例会の開会に当たり、一言ご挨拶申し上げます。
議員各位には、公私ご多忙のところご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。 町民の皆さん、いかがお過ごしでしょうか。６月を迎え、二十四節気で申しますと九節気、芒種、田植えを始める目安とされる時期であります。特に農繁期の真っただ中、大変忙しいさなかでの６月定例会であります。我々議員にとりまして、改選後新たな
議会構成での初
定例議会であります。
町民皆さんの負託に応え、新
年度予算の執行に向け、事業性の是非を十分議論し、決定していかなければなりません。 孔子の論語に、子曰く、君子は義に喩り、小人は利に喩る。私が申し上げるまでもありませんが、君子というのは大変損になろうとも、失敗や問題をごまかさず、とるべき正しい道を選べる人。小人は、まず損得を計算し、その上で自分の利になるほうへ事態をごまかそうとする。 国会でも大きく問題になろうとしております不祥事、偽装問題が隠し切れなくなり、世間に露呈するのであります。
君子的アプローチは、一時的には痛みが伴いますが、結果として物事が早急に改まります。我々議員もそうありたいものです。今後４年間、心して努めてまいりますことを町民の皆様にお約束を申し上げ、私の挨拶とさせていただきます。 それでは、ただいまから平成２９年第５回
美咲町議会定例会を開会いたします。（午前９時３０分） ただいまの
出席議員は１４人です。定足数に達していますので、本日の会議を開きます。 なお、
美咲町議会では
クールビズ運動を実施しております。その関係で議員章がつかない服装もあるとして名札を着用しておりますので、ご了承を願います。 本日の日程を報告いたします。 第１に
会議録署名議員の指名、第２に
会期決定の件、第３に諸般の報告、第４に陳情等の報告並びに上程、第５に議案の報告並びに上程、第６に提案者の説明、以上のとおり定めますので、ご了承を願います。 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、５番
延原議員、６番
左居議員を指名いたします。 日程第２、
会期決定の件を議題といたします。 お諮りします。
今期定例会の会期につきましては、去る５月２５日
議会運営委員会を開き、協議の結果、本日から６月１６日までの１２日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（貝阿彌幸善君） ご異議なしと認めます。したがって、会期は本日から６月１６日までの１２日間と決定いたしました。なお、議事日程につきましては、お手元に日程表を配付しておりますので、ご了承を願います。 次に、説明員として出席通知のありました者の職氏名の写しをお手元に配付しておきましたから、ご了承を願います。 日程第３、諸般の報告を行います。 まず、３月１６日、
津山地区農業共済事務組合議会臨時会が津山市で開催され、
片山議員、
岡田議員が出席しました。 ３月２８日、岡山県
中部環境施設組合議会定例会が真庭市で開催され、議長と
下山議員が出席しました。 ３月３０日、岡山県
広域水道企業団運営協議会が岡山市で開催され、議長が出席しました。 ４月６日、春の
交通安全県民運動出発式が
美咲警察署で開催され、議長が出席しました。 ４月８日、三
休公園さくらまつりとさくらの
うた優秀作品表彰式が開催され、議長ほか多くの議員が参加しました。 ４月９日、久米郡
消防操法訓練大会が美咲町
中央運動公園多目的広場で開催され、議長ほか多くの議員が出席しました。 ５月１１日、久米郡
土地開発公社理事会が美咲町役場であり、議長が出席しました。 ５月１２日、
美作地区町村議会議長会総会が津山市で開催され、議長が出席しました。 ５月１６日、
中国横断自動車道４
車線化促進岡山県
期成会総会及び
意見交換会が岡山市で開催され、議長が出席しました。 ５月１８日、岡山県
町村議会議長会臨時総会が岡山市で開催され、議長が出席しました。 ５月２１日、岡山県
消防操法訓練大会が開催され、議長ほか多くの議員が出席しました。 ５月２４日、
空港津山道路整備促進期成会総会、一般国道５３号岡山県
整備促進期成会総会が津山市で開催され、議長が出席しました。 ５月２５日、久米郡
商工会総代会が美咲町
林業センターで開催され、議長と
山本議員が出席しました。 ５月３１日、
全国町村議会議長副
議長研修会が東京で開催され、議長と副議長が出席しました。 ６月４日、棚田きんちゃいまつりが
大垪和西棚田公園で開催され、議長ほか多くの議員が出席しました。 以上で諸般の報告を終わります。 日程第４、陳情等の報告並びに上程。 お手元に配付しておりますとおり、要望１件を受理していますので報告します。 職員に件名等を朗読させますので、お聞き取り願います。
議会事務局長。 〔
議会事務局職員朗読〕
○議長（貝阿彌幸善君） 陳情等については、以上お聞きのとおりです。 これを一括本会議に上程します。 日程第５、議案の報告並びに上程。 お手元に配付しております提案書のとおり、本定例会に町長から各種の議案が送付されております。 職員に朗読させますので、お聞き取り願います。
議会事務局長。 〔
議会事務局職員朗読〕
○議長（貝阿彌幸善君） ただいま職員が朗読しました案件を一括本会議に上程します。 日程第６、提案者の説明。 町長改選後の初の定例会でありますので、町長の
所信表明並びに議案第８５号から議案第１１４号について
提案理由、
報告事案の説明を求めます。 町長。
◎町長（定本一友君） 皆さん、おはようございます。 平成２９年６月の定例会に対しまして、一言ご挨拶並びに
提案理由の説明をさせていただきます。 本定例会に皆様方このように全員の出席をしていただいたことに対しまして、心より御礼を申し上げる次第でございます。 山々の木々も青々と、緑が濃く濃くなってまいりました。それに伴いまして、山間部では田植えも既に終わっているところも多くありますけれども、平野部におきましてはこれからというところも多く、ちょうど準備を行っているところでございます。 一方、美咲町におきましては、今年度が町長、議員の改選期に当たりまして選挙が行われました。皆様方は見事当選されました。おめでとうございました。 また、私ごとではございますけれども、当選をさせていただきましたことに対しまして、心より感謝申し上げる次第でございます。今後も議会の皆様方と歩調を合わせながら、美咲町発展のために力いっぱい頑張っていきたいと思いますので、ひとつよろしくお願いを申し上げます。 それでは、
提案理由の説明をさせていただきます前に、所信の表明をさせていただきます。 発想の転換をキーワードとしながら、民間の活力と公の信用の連携を図りながら、エリアの価値を高めるための政策をやっていきたいと、このように思っておるところでございます。 まず、地域をもう一度見直しまして、価値あるものにつきましては再度再生、創造をしていきたいと、このように思っております。 まず、
柵原地区でございますけれども、
柵原地区におきましては第２次産業が盛んでございまして、工場が多いという地域でございます。そういうことで、
小中一貫校の整備と、そしてまた
公民連携による
学校跡地利用による雇用の創出を行っていきたいと、このように思っております。また、
美作岡山道等の交通網の活力を活用した企業の
物流生産拠点の整備を行っていきたいと、このように思っております。
公民連携によりますふれあい鉱山公園、エイコンパークの
リノベーションも行っていきたいと、このように思っております。 また、
柵原地域ばかりではなく、
旭エリア、そしてまた
中央エリアでも当てはまるわけでございますけれども、
地方創生と
観光プロジェクトの連携を図っていきたいと、このように思っております。このたびの黄福の
まち観光産業創造事業におきまして、５年間ではございますけれども、国より２億円の枠をいただきました。その結果、今年度は２，０００万円を補助の枠といたしまして、６月定例の予算に計上をしておるところでございます。２分の１が
地方創生交付金、２分の１が町ということになっておりまして、
インバウンドの研究や地域の稼ぐ力を高めるという方向づけの交付金でございます。十分活用していきたいと、このように思っております。 また、
旭エリアにおきましては、第１次産業が主体でございまして、棚田、特に小山、
大垪和西を含みますけれども、それらの農地を保全、
観光資源としてそれを活用したいと、このように思っております。 また、林業によります２次製品生産の推進も行っていくということでございます。
公民連携によりまして、三休、まきばの館、
西川商店街の
リノベーション、そしてまた
農林業体験を生かした修学旅行や旅行客の
利用促進、また誘致を行っていきたいと、このように思っております。当然、
柵原地区でも申しましたように、
地方創生と
観光プロジェクトの連携も行っていきたいと、このように思っております。 また、
中央地区におきましては、第３次産業というようなことでございまして、
公民連携によるシンボル的なエリアの整備を行っていきたいと、このように思っております。そして、柵原、
旭エリアをつなぐ観光送客、物流の拠点としていきたいと、このように思っております。 そして、まず最初に、
にぎわいの創出といたしまして、
亀甲商店街の
リノベーション、再生を行っていきたいと、このように思っております。岩手県の紫波町オガールプラザの視察とか、それから健康、生涯学習、そして食による
黄福創生拠点整備事業調査を行っておりますけれども、これが終わりまして一つの方向性を見出すことができたということでございます。そこで、ここで調査費を６月定例に計上しておりますので、よろしくお願いを申し上げます。 続きまして、今議会に提出していただいております議案は、
専決処分の承認を求めるもの１件、
条例改正２件、
補正予算２件、そして承認及び同意を得るものがそれぞれ１件、そして人事案件が２３件の合わせて３０案件であります。 まずは、議案第８５
号専決処分の承認を求めることについてでありますけれども、これは平成２８年度
出納整理期間の終了に伴いまして、平成２８年度美咲町
住宅新築資金等貸付事業特別会計におきまして、歳入不足が発生をしております。このため、平成２９年度会計から平成２８年度会計に対しまして、前年度
繰越充用金の処置をしておるところでございます。平成２９年度美咲町
住宅新築資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）は、議会を招集する時間的な余裕がなかったために、平成２９年５月３１日に
専決処分をしたものでございます。 また、議案第８６号美咲町
個人情報保護条例の一部を改正する条例でありますけれども、上位法令であります
個人情報の保護に関する法律及び行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部を改正する法律が施行されたことに伴いまして、町条例の改正を行うものでございます。 続きまして、議案第８７号美咲町
課設置条例の一部を改正する条例でありますけれども、既に既存の行政組織に新たに
政策推進室と
徴収対策室を設けるものであります。
政策推進室は、
各種政策推進にかかわりますけれども、まずは昨年度から調査研究しておりました
先導的官民連携支援事業を実行するもので、
亀甲駅前から
中央運動公園エリアまでの
民間事業者の力をかりながら、
にぎわいの創生を行っていく
中心的部署としたいと、このように思っています。そして、
徴収対策室におきましては、町税等を初め、
各種税収等の徴収等を今まで以上に収納するための専門部署を創出するものでございます。これは、
町民皆様により公平に対応していただくものでありまして、ひいては町の財政の安定を図るものでありますので、ご理解のほどお願いをいたします。 また、この条例は平成２９年７月１日から施行するものでございます。 議案第８８号平成２９年度
一般会計補正予算（第２号）でございますけれども、
歳入歳出にそれぞれ１億１，６０５万１，０００円を追加をいたしまして、総額１０２億７７６万２，０００円とするものでございます。 歳出の主なものについてご報告をさせていただきます。 １１ページ、款２総務費でございますけれども、本庁舎並びに
柵原支所に
視覚障害者の方の来庁に対応するための
点字ブロック等の設置をいたします。その経費といたしましてそれぞれ９７万２，０００円。また、
黄福創造拠点整備事業といたしまして８１８万６，０００円を計上しております。これは、先ほど
条例改正でも触れました
亀甲駅前の
にぎわいの
創出事業である民間主導の
公民連携事業を取り組むものでございます。 次に、町税の申告用に
ノートパソコンの更新費といたしまして４０９万８，０００円、
固定資産税還付金といたしまして
還付金利子及び割引料に１，３０７万１，０００円を計上しておるところでございます。 続きまして、１２ページでございますけれども、款３民生費では
障害者福祉計画策定委員会委員報酬等に７０万５，０００円の追加、児童館の
エアコン修理に８６万８，０００円の追加でございます。 続きまして、１３ページ、款６
農林水産業費でございますけれども、地域の
ため池総合事業整備といたしまして、
調査委託料へ１，５０２万円、
森林ＧＩＳの
データ更新作業委託料２８０万８，０００円でございます。また、１４ページでございますけれども、
林道開設工事費として３０１万円の追加をしておるところでございます。 また、１４ページ、款７商工費でございますけれども、城下町と「黄福」の
まち観光地産業創造事業といたしまして２，０７７万５，０００円を計上しております。これは、２分の１が
地方創生交付金が充てられまして、２分の１が町が持ち出すものでございますけれども、外国人が気軽に訪れるように、
インバウンドと言われるわけでございますけれども、それに向けまして研究や地域の稼ぐ力を高めるための研究等に取り組むための予算として計上いたしました。 また、１５ページ、款９消防費では、現在の箇所の選定中でありますけれども、
津山圏域消防組合の
柵原出張所の移転を準備のため、
設計委託料１６０万円と工事費７００万円を計上しておるところでございます。 款１０教育費では、
加美小学校への
スクールバス導入に関する経費８０３万円。また、町内８校に
学校校務支援システムの導入経費といたしまして、小学校で１，０８０万円の追加と、１６ページでは
加美小学校の
校舎老朽化調査業務委託料といたしまして２４２万円を計上しております。同じく、中学校におきまして、小学校同様に
学校支援システムの導入費といたしまして６４８万円を追加をしておるところでございます。また、１８ページにおきましては、
総合体育館の非
常用発電整備の修理に３２９万４，０００円を計上しておりますものが主なものでございます。 議案第８８号平成２９年度美咲町
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）でございますものでは、これは既存の予算に
歳入歳出それぞれ５９７万５，０００円を追加をいたしまして、予算の総額を２５億５，３５６万６，０００円とするものでございます。これは、本年度から
地域包括支援センターを
社会福祉協議会へ委託をしておりますけれども、この委託に関しましての
人件費部分を調整するものでございます。 続きまして、議案第９０号財産の取得についてでございますけれども、これは財産の取得の目的は美咲町消防団の
照明車老朽化のため更新するものであり、
取得品目等は
小型動力ポンプつき照明車であります。
取得金額は２，９０５万２，０００円で、取得の相手方は岡山県岡山市北区大供１丁目６番３号、
株式会社岡山森田ポンプ、
代表取締役藤井幹久氏でありまして、
取得金額は７００万円以上でございまして、
地方自治法第９６条第１項第８号及び美咲町の議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 続きまして、議案第９１号美咲町
農業委員会の委員に占める
認定農業者等又はこれに準ずる者の割合を２分の１以上とすることにつき同意を求めることについてであります。これは、
認定農業者の数が
農業委員の過半数を占めることを要しない場合は、定めによりまして議会の同意を得る必要があります。 議案第９２号から議案第９６号までの５議案は、全て美咲町
情報公開・
個人情報保護審議会委員の委嘱についてであり、美咲町
情報公開条例第２３条第２項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。つきましては、
議案番号順に同意を求める者の氏名、住所並びに
生年月日を一括読み上げ、提案といたしますので、お聞き取りをお願いいたします。また、一部議案につきましては省略して読み上げる部分がございますので、ご容赦のほどお願いをいたします。
議案番号、住所、氏名、
生年月日の順に読み上げさせていただきます。 議案第９２号、美咲町西幸１７７４番地、杉山倫子、昭和３０年５月１８日生まれ。議案第９３号、美咲町錦織１１８７番地、
山本輝文、昭和２４年１月１４日生まれ。議案第９４号、美咲町西川上５９７０番地１、大﨑俊男、昭和２０年１２月１９日生まれ。そして、議案第９５号、美咲町連石１０６８番地１、中西学、昭和２９年３月１１日生まれ。議案第９６号、美咲町安井９９７番地１、山下修、昭和１６年４月１５日生まれ。 以上であります。 なお、各
議案ごとに詳細な履歴書を添付しておりますので、ご確認をお願いいたします。 議案第９７号から議案第１１４号までの１８議案は、全て美咲町
農業委員会委員の任命に当たり、
農業委員に関する法律第８条第１項の規定につきまして議会の同意を求めるものでございます。つきましては、
議案番号順に同意を求める者の住所、氏名並びにそして
生年月日を一括読み上げ、提案といたしますので、お聞き取りをお願いいたします。 議案第９７号、美咲町境１７９番地、小林智之、昭和３４年７月１６日生まれ。議案第９８号、美咲町宮山８０２番地、光嶋一、昭和２６年３月２日生まれ。議案第９９号、美咲町高下２６０番地、角南憲一、昭和１６年２月４日生まれ、議案第１００号、美咲町錦織２２２０番地３、杉本正博、昭和３０年１１月２３日生まれ。議案第１０１号、美咲町金堀７２２番地、赤木克己、昭和２２年１１月１６日生まれ。議案第１０２号、美咲町上口１５３８番地３、杉山正志、昭和３１年１月２５日生まれ。議案第１０３号、美咲町西幸１０９７番地、井伊敏夫、昭和２７年２月９日生まれ。議案第１０４号、美咲町里１２１９番地、
大倉規洋文、昭和２６年９月２６日生まれ。議案第１０５号、美咲町
大垪和西１６７８番地、宮尾正道、昭和２９年８月１１日生まれ。議案第１０６号、美咲町塩気３２２番地、岡田一之、昭和２２年１月７日生まれ。議案第１０７号、美咲町東垪和１０７２番地、片山榮美、昭和２０年３月２４日生まれ。議案第１０８号、美咲町打穴西３０８番地６、石原正広、昭和２６年１０月５日生まれ。議案第１０９号、美咲町越尾２５１３番地２、直本節子、昭和２４年６月１７日生まれ。議案第１１０号、美咲町北７８０番地、結石文貴、昭和３０年１２月１０日生まれ。議案第１１１号、美咲町塚角８０７番地１、下山和由、昭和１５年８月４日生まれ。議案第１１２号、美咲町江与味１５２７番地２、竹嶋実、昭和２３年４月１７日生まれ。議案第１１３号、美咲町吉ケ原５１７番地、妹尾知興、昭和１４年１０月２３日生まれ。議案第１１４号、美咲町打穴北１９４０番地、内田登、昭和１９年８月９日生まれ。 以上、１８議案１８名でございます。それぞれの議案に対しましての詳細なる履歴書は添付しておりますので、ご確認をお願いをいたします。 次に、
報告案件に移らせていただきます。 お手元に配付しております報告書をごらんいただきたいと思います。 報告第１号といたしまして、平成２８年度美咲町
一般会計予算及び
特別会計予算繰越明許費についての報告でございます。平成２８
年度予算といたしまして、計上いたしました費用につきまして、これを繰り越しいたしましたので、
地方自治法施行令第１４６号第２項の規定によりまして報告をいたします。
一般会計分１４件、
柵原公共下水道事業特別会計５件、
用地取得造成事業特別会計分１件の計２０件であります。主な
繰越明許といたしましては、
一般会計では
町道改良事業の
過疎対策事業といたしまして
町道書副行信線ほか２路線で、翌
年度繰越金といたしましては３，２１２万５，０００円でございまして、
辺地対策事業で
町道西尾線ほか２路線で同じく繰越額といたしましては７，９９６万４，０００円でございます。 また、教育費で美咲町
中央小学校施設改修費といたしまして、繰越額といたしまして１，２４１万２，０００円、緑花公園の
トイレ増設工事分といたしまして３，９９８万６，０００円、
町史編さん事業といたしまして１，６０７万３，０００円、
災害復旧費といたしまして合わせて４，４２７万９，０００円などが主なもので、翌
年度繰越総額は２億９，８９０万４，０００円でございます。
特別会計では、２会計で１億１，２００万８，０００円を２９年度に繰り越すものでございます。 続きまして、報告第２号平成２９年度久米郡
土地開発公社決算の報告でございます。 平成２８年度久米郡
土地開発公社から公社の決算の報告がありましたので、
地方自治法の規定により報告をいたします。
事業報告書、
収支決算書、
監査報告書などの書類の写しを添付しておりますので、ご確認をよろしくお願いいたします。 以上で今定例会に提出いたしました
議案説明と私の挨拶とさせていただきます。
数値等提案書と差異がございましたら、提案書が正しいものとご理解をいただき、適当なご決議をいただきますようによろしくお願いをいたしまして、議案の説明とさせていただきます。それでは、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
○議長（貝阿彌幸善君） 町長の
所信表明並びに議案第８５号から議案第１１４号の
提案理由、
報告事案の説明は、以上お聞きのとおりです。 なお、ただいまの町長の
所信表明に関する質問については、本日午後５時まで受け付けますので、各議員におかれましてはご承知願います。 以上で本日の日程は全て終了いたしました。 今後の日程につきましては、明日６日午前９時３０分から本会議を開き、一般質問を行います。 本日はこれをもって散会いたします。（午前１０時１４分）...