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1. 倉敷市議会 2016-02-19
   02月19日－01号

   
   取得元: 倉敷市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-03-31
   平成２８年第２回　２月定例会　　　　　第２回倉敷市議会（第１回定例会）会議録（第１号）開会・散会年月日時　　開　会　　平成２８年２月１９日（金）　　午前１０時　　散　会　　平成２８年２月１９日（金）　　午前１０時１９分会議の場所　　倉敷市議会議場出席議員（４３名）　　１番　住　寄　善　志　　　２番　大　守　秀　行　　　３番　松　成　康　昭　　４番　片　山　貴　光　　　５番　薮　田　尊　典　　　６番　新　垣　敦　子　　７番　日　向　　　豊　　　８番　原　田　龍　五　　　９番　藤　原　薫　子　　10番　時　尾　博　幸　　　11番　大　橋　健　良　　　12番　塩　津　孝　明　　13番　藤　井　昭　佐　　　14番　山　畑　滝　男　　　15番　中　西　公　仁　　16番　伊　東　裕　紀　　　17番　中　島　光　浩　　　18番　北　畠　克　彦　　19番　難　波　朋　裕　　　20番　荒　木　竜　二　　　21番　八　木　　　實　　22番　塩　津　　　学　　　23番　原　　　　　勲　　　24番　浜　口　祐　次　　25番　末　田　正　彦　　　26番　矢　野　周　子　　　27番　生　水　耕　二　　28番　吉　田　　　徹　　　29番　森　分　敏　明　　　30番　赤　澤　幹　温　　31番　三　村　英　世　　　32番　松　浦　謙　二　　　33番　磯　田　寿　康　　34番　秋　田　安　幸　　　35番　森　　　　　守　　　36番　田　儀　公　夫　　37番　田　辺　昭　夫　　　38番　斎　藤　武次郎　　　39番　大　橋　　　賢　　40番　平　井　弘　明　　　41番　雨　宮　紘　一　　　42番　梶　田　省　三　　43番　矢　野　秀　典説明のため出席した者　　市長　　　　　　　伊　東　香　織　　　　副市長　　　　　　三　宅　英　邦　　副市長　　　　　　河　田　育　康　　　　技監　　　　　　　穴　村　範　夫　　企画財政局長　　　竹　内　道　宏　　　　総務局長　　　　　古　谷　太　一　　総務局参与　　　　赤　沢　一　生　　　　市民局長　　　　　安　原　恭　子　　環境リサイクル局長中　野　達　也　　　　環境リサイクル局参与　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黒　瀬　達　夫　　保健福祉局長　　　矢　島　　　薫　　　　保健福祉局参与　　吉　岡　明　彦　　文化産業局長　　　片　山　寛　一　　　　文化産業局参与　　大　畠　学　人　　建設局長　　　　　三　宅　研　次　　　　建設局参与　　　　藤　澤　　　浩　　競艇事業局長　　　松　井　哲　也　　　　会計管理者　　　　岡　野　敏　郎　　消防局長　　　　　秋　葉　佳　樹　　　　市長公室長　　　　高　嶋　幸　慶　　総務部長　　　　　桑　木　淳　一　水道局　　水道事業管理者　　中　山　公　司　教育委員会　　教育委員会委員長　竹　内　京　子　　　　教育長　　　　　　井　上　正　義　　教育次長　　　　　藤　原　昌　吾　選挙管理委員会　　選挙管理委員会委員大　月　富　子　監査委員　　代表監査委員　　　原　　　　　実　農業委員会　　農業委員会会長　　花　巻　修　二出席した事務局職員　　局長　　　　　　　高　尾　　　彰　　　　次長　　　　　　　清　水　和　喜　　議事調査課長　　　平　松　孝　幸　　　　議事調査課課長補佐吉　岡　　　徹　　議事調査課主任　　松　本　誠　司本日の日程　１　開　会（午前１０時）　２　会議録署名議員の指名　３　議会運営委員長報告　４　会期の決定　５　諸般の報告　６　請願第４２号の訂正　７　議案上程（平成２７年度関係）　　　議案第３号～議案第２４号　　　報告第１号～報告第３号　　　　提案理由説明　８　散　会本日の会議に付した事件　　　　　　　　　請願第４２号の訂正　議案第　３号　　平成２７年度倉敷市一般会計補正予算（第６号）　議案第　４号　　平成２７年度倉敷市下水道事業特別会計補正予算（第３号）　議案第　５号　　平成２７年度倉敷市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　議案第　６号　　平成２７年度倉敷市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算（第１号）　議案第　７号　　平成２７年度倉敷市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）　議案第　８号　　平成２７年度倉敷市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）　議案第　９号　　平成２７年度倉敷市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）　議案第１０号　　平成２７年度倉敷市財産区会計補正予算（第１号）　議案第１１号　　平成２７年度倉敷市水道事業会計補正予算（第１号）　議案第１２号　　平成２７年度倉敷市児島モーターボート競走事業会計補正予算（第２号）　議案第１３号　　平成２７年度倉敷市立児島市民病院事業会計補正予算（第４号）　議案第１４号　　倉敷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の改正について　議案第１５号　　倉敷市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の改正について　議案第１６号　　特別職の職員で常勤のものの給与等に関する条例の改正について　議案第１７号　　教育長の給与，勤務時間その他の勤務条件に関する条例の改正について　議案第１８号　　倉敷市水道事業管理者の給与等に関する条例の改正について　議案第１９号　　倉敷市職員の給与に関する条例の改正について　議案第２０号　　倉敷市の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の改正について　議案第２１号　　土地の確認及び同地の区域の編入について　議案第２２号　　工事請負契約の変更について（水島連島地区排水機場ポンプ設備工事）　議案第２３号　　工事請負契約の変更について（倉敷駅東雨水貯留施設築造工事）　議案第２４号　　財産取得について　報告第　１号　　損害賠償に係る専決処分の報告について　報告第　２号　　工事請負契約の変更に係る専決処分の報告について　報告第　３号　　和解に係る専決処分の報告について　　　　　　　　　　　　午前１０時　　　　　開　会 ○議長（原田龍五君）　皆さんおはようございます。ただいまから平成28年第２回倉敷市議会第１回定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　ただいまの御出席は42名、会議は成立いたしました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１　　　　　　会議録署名議員の指名 ○議長（原田龍五君）　会議録署名議員は18番　北畠　克彦議員、26番　矢野　周子議員を指名いたします。よろしくお願いいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２　　　　　　議会運営委員長報告 ○議長（原田龍五君）　この際、議会運営委員長から報告をお願いいたします。赤澤　幹温議員。　　　　　　　　　　　　（30番　　赤澤　幹温君　　登壇） ◆３０番（赤澤幹温君）　皆さんおはようございます。本日から始まります２月定例会の運営などについて協議するため、去る12日に委員会を開きましたので、その結果を報告いたします。　まず、今期定例会の会期でございますが、本日から３月16日までの27日間とし、会議日程は既にお手元に配付のとおりであります。　次に、市長提出議案は、既にお手元に配付されておりますとおり、平成27年度関係では、予算案11件、条例案７件、事件案４件、報告３件の都合25件であります。平成28年度関係では、予算案12件、条例案22件、事件案６件の都合40件であります。　このほかに追加提出予定議案として、平成27年度関係の予算案２件が委員会付託日に、人事案３件が議会最終日に提出される予定であります。　次に、議員提出議案は、高梁川東西用水組合議会議員の選挙についてと八ケ郷合同用水組合議会議員の選挙についての、選挙２件であります。　なお、候補者の選考を所管の常任委員会に委任することにしております。　次に、発議についてでありますが、倉敷市議会委員会条例の改正についてと倉敷市議会政務活動費の交付に関する条例の改正についての２件を議会最終日に提出することにしております。　また、無電柱化を推進する市区町村長の会から、無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提出要請がありました。議員皆様の御賛同がいただければ、議会最終日に提出することにいたしております。　次に、閉会中の継続審査となっております請願第42号　介護報酬の緊急再改定等を求める意見書の提出についてですが、去る12月18日付で請願者から請願の訂正の申し出がありましたので、本日請願の訂正について議決することにしております。　最後に、代表質問の順位は、１番くらしき希望の会、２番未来クラブ、３番公明党倉敷市議団、４番新政クラブ、５番日本共産党倉敷市議会議員団であります。　以上で報告を終わります。 ○議長（原田龍五君）　報告を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３　　　　　　会期の決定 ○議長（原田龍五君）　では、会期についてお諮りいたします。　今期定例会の会期は、ただいまの委員長の報告のとおり、既に配付の会議日程により、本日から３月16日までの27日間と決定することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（原田龍五君）　御異議ないものと認め、会期は本日から３月16日までの27日間と決定いたしました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４　　　　　　諸般の報告 ○議長（原田龍五君）　次に、諸般の報告を行います。　お手元に配付のとおり、岡山県市議会議長会が開催されました。詳細につきましては、事務局に関係書類を保管しておりますので、それにより御了承いただきたいと思います。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第５　　　　　　請願第４２号の訂正 ○議長（原田龍五君）　では、議事に入ります。　請願第42号の訂正を議題といたします。　請願第42号　介護報酬の緊急再改定等を求める意見書の提出については、お手元に配付のとおり、請願者から訂正したい旨の申し出があります。　お諮りいたします。　請願第42号の訂正を許可することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（原田龍五君）　御異議ないものと認め、請願第42号の訂正を許可することに決定いたしました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第６　　　　　　議　案　　１１件 △日程第７　　　　　　議　案　　　７件 △日程第８　　　　　　議　案　　　４件 △日程第９　　　　　　報　告　　　３件
   ○議長（原田龍五君）　次に、日程第６　議案第３号　平成27年度倉敷市一般会計補正予算（第６号）から議案第13号　平成27年度倉敷市立児島市民病院事業会計補正予算（第４号）まで予算案11件、日程第７　議案第14号　倉敷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の改正についてから議案第20号　倉敷市の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の改正についてまで条例案７件、日程第８　議案第21号　土地の確認及び同地の区域の編入についてから議案第24号　財産取得についてまで事件案４件、日程第９　報告第１号　損害賠償に係る専決処分の報告についてから報告第３号　和解に係る専決処分の報告についてまで報告３件、以上都合25件を一括して議題といたします。　提案理由の説明を求めます。伊東市長。　　　　　　　　　　　　（市長　　伊東　香織君　　登壇） ◎市長（伊東香織君）　皆さんおはようございます。本日は、皆様方には御多忙の中御参集をいただきまして、まことにありがとうございます。　それでは、ただいま御上程いただきました平成27年度関係諸議案のうち、議案第３号　倉敷市一般会計補正予算（第６号）から議案第13号　倉敷市立児島市民病院事業会計補正予算（第４号）までの各会計の補正予算につきまして、その概要を御説明申し上げます。　まず、一般会計につきましては、国の一億総活躍社会の実現に向けて緊急に実施すべき対策等に基づきます補正予算に対応しまして、年金生活者等支援臨時福祉給付金給付事業費や特定不妊治療費の助成を拡大するための経費など国庫補助事業費の追加分を計上いたしております。　なお、これらの経費の一部につきましては、繰越明許費をあわせてお願いをいたしております。　このほか年間を通じた決算見込みにより過不足となる経費、市債残高の縮減を図るため下水道事業特別会計の市債の発行を一部取りやめるための繰出金、今後の公共施設整備に要する財源を確保するための公共施設整備基金積立金などを計上いたしてございます。　一方、歳入では、市税や国・県支出金などの増額分や市債などの減額分を計上しまして、財政調整基金によりまして財源の調整をいたしてございます。　この結果、一般会計では36億2,300万円余りの増額となり、累計では1,908億8,600万円余りで、前年度同期と比較しまして4.8％の増となっております。　では、歳出につきまして主なものを御説明申し上げます。　総務費では、国の補正予算を活用し、情報セキュリティ強化対策事業費を計上するとともに、倉敷みらい創生戦略への取り組みである高梁川流域ＩＣＴ利活用推進事業費、テレワーク推進事業費を計上しましたほか、ふるさと応援基金積立金、公共施設整備基金積立金の追加分や退職手当の減額分などを計上いたしております。　民生費では、国の補正予算に伴います年金生活者等支援臨時福祉給付金給付事業費、平成28年度からの保育所保育料等負担軽減制度に対応するためのシステム改修経費、女性の活躍やワーク・ライフ・バランス推進に向けた講演会開催経費、社会保障・税番号制度における個人番号カードの作成等を行う地方公共団体情報システム機構に対する負担金の追加分を計上したほか、訓練等給付費、民間保育所運営費、生活保護費の追加分や児童手当給付費、施設型・地域型保育給付費の減額分、平成28年４月から認定こども園に移行する乙島保育園の送迎用駐車場を整備するための土地購入費などを計上しております。　衛生費では、国の補正予算に伴う特定不妊治療費の助成拡大に要する経費のほか、成人用肺炎球菌ワクチン接種事業費、健康増進事業費の追加分や合併処理浄化槽設置費補助金、認定エコハウス・太陽光発電導入促進事業費の減額分などを計上しております。　労働費では、地域の人材発掘事業費の減額分などを計上しております。　農林水産業費では、県営工事等負担金の追加分や新規就農サポート事業費、民間畜産施設整備助成事業費の減額分などを計上しております。　商工費では、企業誘致推進事業費の減額分などを計上しております。　土木費では、市債の発行を一部取りやめるための下水道事業特別会計への繰出金、国の補正予算に伴います県営工事等負担金の追加分や道路新設改良費、建築物の耐震診断・耐震改修等に対する補助金の減額分などを計上しております。　教育費では、国の補正予算に伴います平成28年度からの私立幼稚園保育料負担軽減制度に対応するためのシステム改修経費のほか、小・中学校の就学援助事業費の追加分や小・中学校校舎等耐震化事業費、私立幼稚園就園奨励費補助金の減額分などを計上するとともに、児童生徒学力調査事業費につきまして債務負担行為の設定をお願いしてございます。　公債費では、借入利率が見込みを下回ったことによります利子の減額分を計上しております。　次に、特別会計の主なものにつきまして御説明を申し上げます。　下水道事業特別会計では、消費税納付金、流域下水道管理費負担金、下水道事業費の減額分などを計上しております。　国民健康保険事業特別会計では、国民健康保険事業財政調整基金積立金、インフルエンザの流行など不測の事態に備えるための予備費４億円のほか、国庫負担金返還金の追加分及び保険給付費の減額分などを計上してございます。　介護保険事業特別会計では、国が設定しております実施時期であります平成29年４月に先行しまして、本市では平成28年３月から実施をすることとしております介護予防・日常生活支援総合事業費のほか、保険給付費、介護給付費等準備基金積立金の追加分などを計上しております。　また、そのほかの特別会計につきましては、決算見込みにより所要の補正をしておりまして、財産区会計につきましては、交付金を600万円余り、基金積立金を900万円余り増額をしてございます。　次に、企業会計につきまして御説明を申し上げます。　水道事業会計につきましては、収益的収入では、給水収益等の減収見込みなどから１億4,500万円余りを減額し、収益的支出では、配水管仮設工事費等の減額などによりまして１億7,200万円余りを減額しております。この結果、平成27年度は10億3,100万円余りの予定利益を見込んでございます。　次に、資本的収入では、企業債の減額などにより１億7,100万円余りを減額し、資本的支出では、配水管新設工事費等の減額などにより５億8,700万円余りを減額しております。　児島モーターボート競走事業会計につきましては、収益的収入では、舟券発売額が見込みを上回ったことなどによりまして事業収益を９億4,100万円余り増額し、収益的支出では、払戻金など事業費用を６億2,700万円余り増額をしております。この結果、平成27年度は５億2,400万円余りの予定利益を見込んでございます。　次に、資本的収入では、補助金収入500万円を増額し、資本的支出では、施設改修等の工事費を１億2,600万円余り減額をするとともに、利益剰余金の処分に伴いまして一般会計繰出金を２億円追加計上をしてございます。この結果、今年度の一般会計への繰出金は合計で３億円となってございます。　児島市民病院事業会計につきましては、収益的収入では、入院患者数が見込みを下回ったことなどによりまして２億200万円余りを減額し、収益的支出では、材料費の減など100万円余りを減額しております。この結果、平成27年度は1,700万円余りの予定利益を見込んでおります。　次に、資本的支出では、器械備品購入費の増によりまして建設改良費を2,900万円余り増額をしてございます。　次に、条例の改正議案につきまして御説明を申し上げます。　議案第14号　倉敷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の改正については、人事院勧告に基づきまして一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する法律が改正されたことに伴いまして、本市におきましても国の改定等を考慮して給与の改定を行うためのものでございます。　議案第15号　倉敷市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の改正についてから議案第18号　倉敷市水道事業管理者の給与等に関する条例の改正についてまでは、一般職の職員の勤勉手当の支給割合を改定することを考慮し、期末手当の支給割合の改定を行うためのものでございます。　議案第19号　倉敷市職員の給与に関する条例の改正については、人事院勧告に基づき国家公務員の給与に関する法律が改正されたことに伴いまして、本市におきましても国の改定を考慮して給与の改定を行う等のためのものでございます。　議案第20号　倉敷市の議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の改正については、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金法等の一部を改正する法律の施行に伴いまして、議員及び非常勤の職員の公務災害に対する補償年金等につきまして、障害厚生年金等の社会保障給付が支給される場合における調整に関する規定を整備する等のためのものでございます。　次に、事件議案につきまして御説明を申し上げます。　議案第21号　土地の確認及び同地の区域の編入については、玉島乙島字新湊地先におきまして、公有水面の埋め立てにより新たに生じた土地を確認し、同地の区域編入を行うためのものでございます。　議案第22号及び議案第23号の工事請負契約の変更については、水島連島地区排水機場ポンプ設備工事及び倉敷駅東雨水貯留施設築造工事の契約金額等を変更するためのものでございます。　議案第24号　財産取得については、新学校給食共同調理場整備事業用地として、ＪＦＥスチール株式会社が所有する鶴の浦１丁目地内の土地約１万平方メートルを買収するためのものでございます。　次に、報告議案につきまして御説明を申し上げます。　報告第１号　損害賠償に係る専決処分の報告については、営造物の管理瑕疵など５件を議会の委任に基づく専決処分の範囲内で措置をさせていただいたものでございます。今後も事故の減少には一層の努力をしてまいりたいと存じますので、よろしくお願いをいたします。　報告第２号　工事請負契約の変更に係る専決処分の報告については、倉敷市立福田中学校中校舎建築工事の契約金額及び工期を変更したものの報告でございます。　報告第３号　和解に係る専決処分の報告については、市営住宅家賃未払い者との間で未払い家賃の分割支払い等の和解が調ったものの報告でございます。　以上、御上程いただきました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げましたが、詳細につきましてはお手元に配付の議案その他参考資料により御質問をいただきまして、私または関係者から御説明を申し上げたいと存じます。何とぞ御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由説明とさせていただきます。 ○議長（原田龍五君）　以上で説明を終わります。　本日はこれにて散会し、次会は来る22日午前10時から再開いたします。　　　　　　　　　　　　午前１０時１９分　　散　会...