八頭町議会 2009-09-08
平成21年第11回定例会（第1日目 9月 8日）
平成21年第11回定例会（第1日目 9月 8日） 平成２１年第１１回
八頭町議会定例会 会議録 （第１号）
招集年月日 平成２１年９月８日
招集の場所
八頭町議会議場
開 会 平成２１年９月８日午前９時３０分宣告
（第１日）
応招議員
１番 小倉 一博 ２番 谷本 正敏 ３番 桑村 和夫
４番 小林 久幸 ５番 下田 敏夫 ６番 川西 末男
７番 矢部 博祥 ８番 栄田 秀之 ９番 池本 強
１０番 髙橋信一郎 １１番 岡嶋 正広 １２番 川西 聡
１３番 河村 久雄 １４番 前土居一泰 １５番
谷口美佐子
１７番 山本 弘敏 １８番 森山大四郎
不
応招議員
１６番 西尾 節子
出席議員 応招議員に同じ
欠席議員 不
応招議員に同じ
定について
〃 第２６ 議案第１２２号 平成２０年度八頭町
老人保健特別会計歳入歳出決算の認
定について
〃 第２７ 議案第１２３号 平成２０年度八頭町
公共下水道特別会計歳入歳出決算の
認定について
〃 第２８ 議案第１２４号 平成２０年度八頭町
農業集落排水特別会計歳入歳出決算
の認定について
〃 第２９ 議案第１２５号 平成２０年度八頭町
介護保険特別会計歳入歳出決算の認
定について
〃 第３０ 議案第１２６号 平成２０年度八頭町
宅地造成特別会計歳入歳出決算の認
定について
〃 第３１ 議案第１２７号 平成２０年度八頭町
墓地事業特別会計歳入歳出決算の認
定について
〃 第３２ 議案第１２８号 平成２０年度八頭町
老人居室・
障害者住宅整備資金特別
会計歳入歳出決算の認定について
〃 第３３ 議案第１２９号 平成２０年度八頭町
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決
算の認定について
〃 第３４ 議案第１３０号 平成２０年度八頭町上私都財産区
特別会計歳入歳出決算
の認定について
〃 第３５ 議案第１３１号 平成２０年度八頭町市場、
覚王寺財産区
特別会計歳入歳
出決算の認定について
〃 第３６ 議案第１３２号 平成２０年度八頭町上津黒、
下津黒財産区
特別会計歳入
歳出決算の認定について
〃 第３７ 議案第１３３号 平成２０年度八頭町
篠波財産区
特別会計歳入歳出決算の
認定について
議事の経過
◎開会宣告 （午前９時３０分）
○議 長（森山大四郎君） 皆さん、おはようございます。
ただいまの
出席議員は１７名で、定足数に達しております。
よって、平成２１年第１１回
八頭町議会定例会は成立いたしましたので、開会いたします。
ただいまから本日の会議を開きます。
◎
議事日程の報告
○議 長（森山大四郎君） 本定例会の
議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
◎
会議録署名議員の指名
○議 長（森山大四郎君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
本定例会の
会議録署名議員は、
会議規則第１１８条の規定により
１５番
谷口美佐子議員
１７番
山本弘敏議員を指名いたします。
◎会期の決定
○議 長（森山大四郎君） 日程第２ 会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日から平成２１年９月２８日までの２１日間といたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（異議なし）
○議 長（森山大四郎君） ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日から平成２１年９月２８日までの２１日間とすることに決定いたしました。
◎諸般の報告
○議 長（森山大四郎君） 日程第３ 諸般の報告を行います。
事務局長をしていたさせます。
事務局長。
○
事務局長（
山本政明君） ご報告いたします。
はじめに、請願・陳情等につきましては、本日までに受理いたしましたものはお手元に配付の文書表のとおりでありまして、
会議規則第９２条の規定により、平成２１年陳情第９号及び第１０号を
産業建設常任委員会へ、平成２１年陳情第８号を
教育福祉常任委員会へそれぞれ付託されました。
次に、６月定例会以降の主な事項につきましては、お手元に配付のとおりであります。
次に、６月定例会で可決された意見書は、関係機関に送付いたしましたので、ご報告いたします。
なお、
監査報告につきましては、報告書の写しの配付をもって報告にかえさせていただきます。
以上でございます。
○議 長（森山大四郎君） 以上で諸般の報告を終わります。
◎
町長あいさつ
○議 長（森山大四郎君） 日程第４ ここで町長から
あいさつがあります。
町長、平木 誠君。
○町 長（平木 誠君） 皆さん、おはようございます。
平成２１年第１１回
八頭町議会定例会を招集させていただきましたところ、
議員各位におかれましては、ご出席いただきまして、ご審議賜りますことに対しまして、厚く御礼申し上げます。
先般、気象庁は、観測史上最も遅い、８月４日としておりました中国地方の梅雨明けを特定しないと修正されましたけれども、町内でも７月以降の長雨と
日照不足の影響が農作物などへ出ないか、９月に入りましても私自身危惧いたしているところであります。
そのような中、８月２４日、
八東選果場、８月３０日、
郡家選果場で特産の２０世紀梨の出荷が始まりました。当初は、長雨で心配されておりました糖度も、８月下旬からの好天で糖度も回復し、しっかりとした玉太りで色もよいと伺っておりましたけれども、景気の関係でしょうか、少し品物の出が悪いというふうにお話も伺っております。
小・中学校でも運動会が始まりました。いよいよ味覚の秋、スポーツの到来というところでございましょうか。また、秋を目前にいたしまして、先月には全国的に
新型インフルエンザの
流行シーズンに入ったという発表があっております。県内でも
新型インフルエンザの集団感染により、教育現場では学年・
学級閉鎖等が行われておるところでございます。
今現在では、幸い本町では感染者はございませんが、既にもう蔓延しているという状況でありますので、いつ起こってもわからないような状態ですけども、引き続き保育所、
小・中学校はもちろん、また、町内の皆さん、町民の
皆さん全域にうがい、
手洗い等の啓発を行いまして、感染予防を図ってまいりたいと考えております。
８月３０日には、第４５回の
衆議院議員総選挙が執行されまして、結果はご案内のとおりでございます。今月じゅうには政権が交代し、新たな時代が始まろうといたしておりますけれども、政権公約、マニフェストであります
子ども手当の支給や
後期高齢者医療制度の廃止など、市町村におきましては、速やかに対応できるよう情報の収集が必要であるというふうに考えておるところであります。
また、財政面では、
ガソリン税等の暫定税率の廃止や、平成２１年度
補正予算の
基金見直しなども、中央にとりましては大きな懸念材料でございます。新政権の本格始動までの状況は、不透明な部分が多いわけでございますけども、今後、推移を見守ってまいりたいというふうに考えております。
次に、６月定例会以降の出来事を振り返ってみますと、ことし４月から
上下分離方式で運営をいたしております
若桜鉄道につきましては、経営安定の一環といたしまして、７月から
シルバー定期券であるとか、
応援商品券を発行いたしております。
若桜鉄道を存続させ、若桜谷の
公共交通を守るため、皆様方のご支援をぜひともいただきたいと考えております。
７月２６日には、第５回のきらめき祭を
郡家グラウンドを会場に開催しました。あいにくの天候でしたけれども、多くの町民の皆さんにご来場いただきました。ありがとうございました。
また、７月３１日には臨時の区長会を開催させていただきまして、
地域活性化・
経済危機対策臨時交付金を活用いたしました
防災備品整備の説明会を行わさせていただき、現在、
防災備品の購入にあたり、各集落におかれまして、知恵を出し合っていただいているところであります。
８月１日には道路災害のため休園といたしておりました、ふるさとの森も約２年近くになりますけども、開園させていただきました。まだまだ
施設修繕の必要な箇所はありますけども、来園された皆様方にとりましては、アウトドアを満喫していただいていると考えております。
７月下旬から８月上旬にかけましては、八頭町と横城郡の
子供たちとの
子ども交流がございました。八頭町の将来を担う
子供たちの人材育成の礎となるというふうに期待をいたしております。
また、９月１日から４日にかけまして、八頭町でいいます各集落の区長さん方１３名が、初めて
地域づくりといいますか、村づくりの視察に来庁されておられまして、地域の皆様方との交流を深めておられます。
８月４日には、森山議長を初め、
鳥取環境大学とかかわりの深い各種団体の皆様方にもご出席賜りまして、
鳥取環境大学と八頭町の連携に関する協定書を締結させていただきました。今後、
環境大学の教育、研究と
社会貢献事業、また、八頭町の
まちづくり事業の推進につきまして、相互に連携と協力を図ってまいりたいと考えております。
また、同じく４日には、本年度第１回目の八頭町の
振興審議会を開催しております。平成１７年１２月に策定いたしました八頭町の総合計画も本年度で第１次の
基本計画が終了します。今後、審議会で審議を重ねていただき、年度内には平成２２年度から平成２６年度までの第２次
基本計画案の策定をお願いいたしているところであります。
８月８日には、８・８隼駅まつりということで、地元隼の皆様方を中心に、隼駅前の活性化と
若桜鉄道を守るという地域の皆様方の熱い思いの
イベントが行われております。日本各地から２００人余りの
隼ライダーの皆さんが集結され、本当ににぎわいのある一日でありましたし、地域の底力を見せていただきました。
また、
交流事業では、８月２２日から６組の武蔵野市の家族の
受け入れ事業を行い、都市と農村の交流も行っておりますし、来月には大阪の阿倍野区、住吉区、都島区へ出かけまして、フルーツの里八頭町の
情報発信を行っていきたいと考えております。
情報発信といいますと、９月５日には２００９鳥取・因幡の祭典の
関連イベントであります、八頭町のフルーツロードめぐりを開幕いたしました。１２月中旬まで、道の駅や観光園などで開催されます
イベントで、フルーツの里八頭町の全国発信とＰＲをしてまいりたいと考えております。
さて、昨年８月に
法定協議会を立ち上げました八頭町
地域公共交通会議では、議会の皆様方にも報告させていただいておりますけども、
クローバーバスの町営化ということで一定の方向性を出していただき、現在、
公共交通等調査特別委員会でご協議いただいているとおりでございます。
郡家駅前周辺等整備委員会につきましても、民間の
郡家駅前活性化委員会と歩調をあわせながら、
基本構想の策定に向け、会を開催しておるところであります。
また、昨年度末、八頭町の
自治基本条例の
策定委員会を立ち上げさせていただき、町の憲法と呼ばれます
自治基本条例の策定に向けましても、会を重ねていただいているところでございますが、時期が参りましたら、改めて議会の皆様方にもご協議をさせていただきたいと思います。
昨年は、秋期の
行政懇談会といたしまして、従来と少し形態を変え、全集落に町の重要施策であります
情報通信放送、
ＣＡＴＶ事業の説明に出かけさせていただき、今後の行政運営の方針とさせていただいたところでございます。本年度も秋期の
行政懇談会を予定しておりますが、本定例会でご審議いただきます
情報通信放送事業、また、路線バスの町営化問題などを主なテーマに、町民の皆様方とひざを交えたいと考えておるところであります。
終わりになりましたけれども、本定例会に上程いたします議案は、委員の選任議案１議案、
条例制定２議案、
条例改正３議案、
補正予算１０議案、平成２０年度の八頭町の
決算認定１６議案の合計が３２議案でございます。十分なるご審議をいただきまして、議決・認定をいただきますようお願い申し上げまして、
あいさつとさせていただきます。
○議 長（森山大四郎君） 以上で町長の
あいさつを終わります。
◎議題の宣告
○議 長（森山大四郎君） 日程第５ 報告第５号を議題といたします。
提出書の朗読をいたさせます。
事務局長。
（
事務局長朗読）
◎
提案理由の説明
○議 長（森山大四郎君） 次に、町長から
報告内容の説明を求めます。
町長。
○町 長（平木 誠君） 報告第５号、八頭町
財政健全化判断比率及び
資金不足比率についてご報告申し上げます。
平成１９年度の決算より、新たに財政の
健全化度をあらわします指標の報告が義務づけられております。本定例会で八頭町
財政健全化判断比率及び
資金不足比率を、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定によりまして、報告をいたすものであります。
八頭町の平成２０年度決算によります
財政健全化判断比率の中で、
実質赤字比率、
連結実質赤字比率とも赤字を生じておりませんので、ゼロであります。
実質公債費比率は１５．５％で、昨年と比較しますと、１．１ポイント改善されております。
また、将来
負担比率は１２９．１％で、昨年より０．７ポイント改善されています。
特別会計の
公営企業会計におきます
資金不足は、ゼロであります。
現状ですと、
早期健全化基準、
実質公債比率ですと、２５．０％、将来
負担比率ですと３５０．０％に到達する懸念はございませんけれども、引き続き健全な
行財政運営に心がけてまいりたいと思います。
以上、八頭町
財政健全化判断比率及び
資金不足比率の報告とさせていただきます。
○議 長（森山大四郎君） 以上で、
報告内容の説明を終わります。
ただいまの報告第５号に対しての質疑は、審議の都合により、９月９日の会議において行います。
◎議題の宣告
○議 長（森山大四郎君） 日程第６ 議案第１０２号を議題といたします。
議案の朗読をいたさせます。
事務局長。
（
事務局長朗読）
◎
提案理由の説明
○議 長（森山大四郎君） 町長から
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町 長（平木 誠君） 議案第１０２号、八頭町財産区
管理会委員の選任についての
提案理由の説明をさせていただきます。
八頭町財産区
管理条例では、財産区管理会の設置、組織及び運営に関します必要な事項が定められております。
このたび、財産区管理会を設置しております上私都財産区、市場・
覚王寺財産区、上津黒・
下津黒財産区、
別府財産区、
篠波財産区の財産区
管理会委員の任期が、平成２１年９月２７日をもって満了となります。
財産区
管理会委員の任期は、
地方自治法第２９６条の２第３項で４年と定められております。各財産区から
管理会委員の推薦をいただきましたので、八頭町財産区
管理条例第３条の規定に基づき、議会の同意を求めるものでございます。
よろしくお願い申し上げます。
○議 長（森山大四郎君） 以上で、
提案理由の説明を終わります。
◎質 疑
○議 長（森山大四郎君） これより質疑を行います。
議案第１０２号について、質疑ございませんか。
（質疑なし）
○議 長（森山大四郎君） 質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
◎討 論
○議 長（森山大四郎君） これより議案第１０２号について、討論を行います。
まず、原案に反対者の発言を許します。
討論はございませんか。
（討論なし）
○議 長（森山大四郎君） 次に、原案に賛成者の発言を許します。
討論ございませんか。
（討論なし）
○議 長（森山大四郎君） 討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
◎採 決
○議 長（森山大四郎君） これより、採決いたします。
この採決は、起立によって行います。
議案第１０２号について、原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。
（起立多数）
○議 長（森山大四郎君） 起立多数です。
よって、議案第１０２号 八頭町財産区
管理会委員の選任については、原案のとおり同意することに決しました。
○町 長（平木 誠君） どうもありがとうございました。
◎
一括議題の宣告
○議 長（森山大四郎君） この際、次に日程第７ 議案第１０３号から、日程第３７ 議案第１３３号まで３１議案について、
一括議題といたします。
議案の朗読をいたさせます。
事務局長。
（
事務局長朗読）
◎
提案理由の説明
○議 長（森山大四郎君） 町長から
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町 長（平木 誠君） それでは、議案第１０３号から、
提案理由の説明をさせていただきます。
八頭町議会の議決すべき事件に関する条例の制定であります。
昨年１２月２６日に、定住自立圏構想推進要綱が定められました。この要綱中、定住自立圏形成協定についての定めがありまして、協定の締結または変更にあたっては、
地方自治法第９６条第２項に基づく議会の議決が必要となっております。
定住自立圏形成協定の締結等を議決すべき事件として定めるため、この条例を制定させていただきたいものであります。
議案第１０４号、八頭町
移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例の制定であります。
八頭町移動通信用鉄塔整備事業につきまして、移動通信用鉄塔を整備したことにより、特に利益を受ける電気通信事業者から、移動通信用鉄塔施設を建設する費用に充てるため、
地方自治法第２２４条に定める分担金を徴収したいので、同法第９６条第１項第１号の規定によりまして、本議会の議決を求めるものであります。
本年度事業予定地区といたしましては、明辺、清徳、佐崎地区を予定しております。なお、参入事業者といたしましては、ＮＴＴドコモさん、ＫＤＤＩさん、ソフトバンクモバイルさんであります。
議案第１０５号、八頭町
消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正であります。
消防団員の皆様方には日々、本業を持ちながら、自分たちの町は自分たちで守るという精神に基づいていただき、火災発生時の消火活動、また、地震や風水害といった災害発生時の救助、警戒巡視、災害防御活動などに従事していただき、地域住民、地域町民の生命、または財産を守るためにご協力をいただいております。
八頭町の消防団も合併をして５年目を迎え、地域に根差した活動をいただいておりますが、男性中心の消防組織から、現在は時代に即した新しい消防組織として、活動に女性の参画が必要になっていると言えます。
八頭町でも平成１９年８月から、６名の女性の方に女性消防隊員として入団していただき、広報活動、後方支援、応急救護指導などの活動を行っていただいておりますが、現在、隊員数が少なく、活動に支障を来している状況でございます。
今回、条例内の
消防団員の定数６名の増と報酬の改正、また、あわせまして規則の改正を行い、女性消防隊の位置づけを明確にし、今後の消防活動を行おうとするものでございます。
議案第１０６号、八頭町
特別会計条例の一部改正でございます。
この
老人居室・
障害者住宅整備資金特別会計、
老人居室整備資金貸付事業・障害者住宅整備資金貸付事業は、旧八東町において実施されていた事業であります。
この
老人居室整備資金貸付事業は、昭和４８年に条例が制定され、６０歳以上の高齢者の方と同居する世帯に対しまして、高齢者の専用居室を増築または改築するための貸し付けを行うことにより、高齢者の方と家族とのよりよい家族関係の維持に寄与することを目的として実施されたものであります。貸し付け件数は、８７件となっております。
また、障害者住宅整備資金貸付事業は、昭和５４年に条例が制定され、障害者の方と同居する世帯に対して、居住環境を改善するため、障害者の方の専用居室を増築または改築するための貸し付けを行うことにより、障害者の皆さんの福祉の増進を図ることを目的に実施されたものであります。貸し付け件数は、１４件となっております。
両条例とも、合併に伴い廃止されましたが、償還に関する部分につきましては経過措置を定め八頭町で施行しているもので、合併後は、障害者住宅整備資金の２件の償還が残っておりました。
このたび、平成２０年度をもちまして、この２件の償還が完済されましたので、本条例の第１条中第１０号の
老人居室・
障害者住宅整備資金特別会計、
老人居室整備資金貸付事業・障害者住宅整備資金貸付事業を廃止させていただきたいと思うものであります。
つきましては、廃止に伴い、第１条中第１０号を削除させていただき、第１１号を第１０号とし、第１２号から第１７号までをそれぞれ１号ずつ繰り上げようとするものであります。
次に、議案第１０７号、八頭町
国民健康保険条例の一部改正であります。
現在、国民健康保険の被保険者の方が出産されますと、出産育児一時金として、国民健康保険から通常の出産育児一時金３５万円と、産科医療保障制度加入加算分３万円の合計３８万円が支給されております。
健康保険法施行令などの一部を改正する政令が平成２１年５月２２日に公布されまして、緊急の少子化対策の一環として、安心して出産できる環境を整備するという観点から、本年１０月１日から平成２３年３月３１日までの出産について、通常の出産育児一時金が４万円引き上げられ、３９万円と、産科医療保障制度加入加算分３万円の合計４２万円に改正されました。この改正に並行いたしまして、当町の
国民健康保険条例についても改正いたすものであります。
議案第１０８号、平成２１年度八頭町
一般会計補正予算（第５号）についてご説明いたします。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３９億３，９００万円を追加させていただき、予算総額を１３７億１，４１６万円といたそうとするものであります。
まず歳入ですが、町税におきましては、昨年からの急激な景気の悪化、また、農業所得の減などで５，４００万円の減額であります。内訳は、町民税４，４００万円、固定資産税１，０００万円の減額となっております。
１０款の地方交付税は、普通交付税の確定によりまして、３億２４５万１，０００円を追加させていただきました。
１４款、国庫支出金では、国の１次
補正予算に伴います経済対策の
地域活性化・公共投資臨時交付金、１５億２，２２８万７，０００円、地域情報通信基盤整備推進交付金、７億４，３００万円、安心・安全な学校づくり交付金、２億８５３万３，０００円などを合わせまして、２６億４，６２５万円余りを予定させていただきます。
第１５款、県支出金では、情報通信格差是正事業費県補助金、１億７，７５２万９，０００円、介護基盤緊急整備等臨時特例交付金、１億２，７７５万円、緑の産業再生プロジェクト事業県補助金、１億５，０００万円など、４億５，４６６万円余りであります。
１８款の繰入金では、普通交付税、繰越金の額の確定等によりまして、１億７，７３１万３，０００円を減額といたしております。
１９款の繰越金は、額の確定に伴いまして、１億６，０６１万円余りの追加であります。
２１款の町債につきましては、情報通信基盤整備事業債、４億２，８００万円、学校施設耐震化事業債、１億６，７６０万円など、５億９，２８０万円を計上いたしております。
次に、歳出でありますが、主なものを申し上げます。
２款の総務費で、町内全域に光ケーブルを敷設します。情報通信基盤整備事業、２５億３，１２５万２，０００円、携帯電話の不感地区に対しまして、移動通信鉄塔整備事業、２億２，１９１万２，０００円、
地域活性化・経済危機対策費では、ふるさとの森合併浄化槽整備事業、地域イントラ再構築事業など、１億６７２万円余りを計上いたしております。
次に、民生費の関係ですけども、このたび町内の社会福祉法人が事業主体となり、県からの２種類の補助金を活用し、老人福祉施設であります小規模特別養護老人ホームと小規模多機能型居宅介護事業所の併設施設を補助対象事業費、約２億８，０００万円をもって整備するように計画いたしております。町は、事業主体ではありませんので、法人から提出されました事業の進達を行い、予算措置といたしまして、県から歳入で受けました交付金と補助金を合わせた額を歳出で事業者に補助するようにしております。
３款の民生費では、ただいま説明がありました老人福祉施設建設の交付金部分の事業補助金、１億２，７７５万円、就学前の５歳から３歳の児童が対象となります、子育て応援特別手当支給事業、１，７３０万円余りを合わせまして、１億５，２５７万円余りを予定しております。
４款の衛生費では、東部広域行政管理組合負担金、簡易水道会計への繰出金等、２，５６７万円余りであります。
５款、農林水産業費では、１億８，８０６万円余りを予定いたしております。主なものといたしましては、民生費でありました、老人福祉施設建設の補助金を受けまして負担を行います、緑の産業再生プロジェクト事業、１億５，０００万円、美しい森林づくり基盤整備事業、４，９３０万円であります。なお、このたび当初予算で計上しておりました下野赤波線林道改良事業につきまして、美しい森林づくり基盤整備事業への組み替えを行っております。
７款、土木費では、町道等占用物件調査委託料等、８７７万円余り、９款の教育費では、小中学校理科教育備品の購入費、１，１００万円。耐震化が残っておりました小学校３校、中学校２校の校舎耐震補強事業費、４億９，８５３万５，０００円など、合わせまして５億１，８４６万円余りを予定させていただきました。
１１款の公債費では、地方債の補償金免除繰上償還金９件、１億４，４８０万５，０００円を計上しております。
なお、予備費には、１，９２３万円余り追加をさせていただきました。
議案第１０９号、平成２１年度八頭町
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）でございます。
補正いたします額は、歳入歳出それぞれ４，９２８万９，０００円を追加させていただき、総額を１９億１，４２８万９，０００円とするものであります。
歳入の国民健康保険税につきましては、５月２８日の臨時会でも説明させていただきましたけれども、被保険者の皆様方のご負担を少なくするために、繰越金をある程度充当いたしまして、当初予算より低い税率を設定し、本年度の税率をご可決いただいております。
したがいまして、歳入では、１款の国民健康保険税、２，７３６万２，０００円を減額させていただき、また、３款の国庫支出金では、療養給付費国庫負担金と調整交付金、２５５万３，０００円を、第６款の県支出金では、調整交付金、４１万３，０００円を増額いたしております。
繰入金では、一般会計からの繰入金として、出産育児一時金の改正分、３４万６，０００円と、町国民健康保険税条例に基づく税減免、平成２０年度分でございますが、伴う補てん分、４２３万９，０００円の合計４５８万５，０００円を増額しております。
また、前年度の繰越金が確定いたしました。繰越金、６，９１０万円を計上いたしました。
歳出では、１款の総務費で、制度改正に伴うシステム改修の費用として、７０万８，０００円、歳入で申し上げました税の減免分を財政調整基金積立金として４２４万円、２款の保険給付費５２万円、３款の後期高齢者支援金８０４万３，０００円、４款の前期高齢者納付金３５万９，０００円、５款の老人保健拠出金１，３６８万４，０００円を増額しております。
６款、介護納付金として、１，５７５万９，０００円を減額させていただきました。
また、１０款の諸支出金では、昨年度の特定検診負担金の精算によります、国・県への返還金２２万円、１１款の予備費に３，７２９万２，０００円を追加させていただきました。
議案第１１０号、平成２１年度八頭町
簡易水道特別会計補正予算（第２号）であります。
補正いたします額は、歳入歳出それぞれ６，５２６万１，０００円を追加し、総額を３億８，１７６万１，０００円としております。
今回の補正は、用呂簡易水道水源地における濁水対策として、既存井戸の隣に新たな井戸を掘り、安全な水の供給対策を行おうとするものであります。長年の懸案事項であり、早期に解決したいと考えております。
また、県工事に伴います水道管移設等の補償工事費の計上、繰り越し事業となっております簡易水道中央監視装置整備に伴います流量計の設置費、機器の老朽化に伴います維持管理費を計上しております。
歳入につきましては、前年度繰越金の額の確定により２，０９３万円、雑入として、県工事に伴います補償費１，３２４万１，０００円、一般会計からの繰入金、経済危機対策費等でございますけども、３，１０９万円を計上しております。
歳出につきましては、用呂簡易水道改良工事に伴い１，８１９万円、県工事に伴う補償工事費１，６３５万２，０００円、中央監視装置設置に伴う流量計の設置費１，７５３万円、福井・隼間の連絡管布設工事費１５０万円、下坂・志子部のポンプの故障、八東浄水場の配水流量計の交換など、機器の老朽化に伴う維持管理費を１，０３０万４，０００円、予備費として、１３８万５，０００円を計上しております。
次に、議案第１１１号、平成２１年度八頭町
住宅資金特別会計補正予算（第２号）であります。
補正いたします額は、歳入歳出それぞれ１５９万９，０００円を追加させていただき、総額を５，０９９万４，０００円といたすものであります。
歳入ですが、諸収入で、貸付元利収入といたしまして、１５９万９，０００円を追加しております。
歳出では、資金貸付事業費で、一般会計への繰出金として、１５９万９，０００円を追加させていただいております。
平成１９年度から平成２０年度に明許繰り越しをさせていただきました弁護士費用、予納金等の費用のうち、１６０万円が不用額となりました。平成２０年度決算額の中には、この不用額１６０万円が含まれておりますが、この財源は、一般会計からの繰出金であります。
このため、今回、予算計上させていただき、一般会計へ返していただくというものであります。
議案第１１２号、平成２１年度八頭町
公共下水道特別会計補正予算（第１号）であります。
補正いたします額は、歳入歳出それぞれ６，９１４万円を追加し、総額を４億９，９６４万円といたすものであります。
今回の補正は、前年度繰越金の額の確定に伴うものであります。
歳入につきましては、繰越金に前年度繰越金の額の確定に伴い、１，９１４万円を追加。また、町債の補償金免除繰上償還の財源として、下水道事業債、借換債でございますが、５，０００万円を計上しております。
歳出につきましては、公債費に町債の補償金免除繰上償還金５，３０４万６，０００円、予備費として１，６０９万４，０００円を追加させていただきました。
議案第１１３号、平成２１年度八頭町
農業集落排水特別会計補正予算（第２号）であります。
補正いたします額は、歳入歳出それぞれ４，３１９万７，０００円を追加させていただき、予算総額を８億４，８６９万７，０００円といたすものであります。
今回の補正は、前年度繰越金の額の確定に伴う計上と、円滑な維持管理が行えるよう、施設及び設備の修繕に要する経費を計上しております。
歳入ですが、前年度繰越金の額の確定に伴い、１，８１９万７，０００円を追加。また、７款、町債では、補償金免除繰上償還の財源として、下水道事業債、借換債でございますが、２，５００万円を計上しております。
歳出につきましては、総務費に
施設修繕料など８７９万９，０００円、公債費に、先ほどありました補償金免除繰上償還金２，８０３万８，０００円、予備費として、６３６万円を追加いたしました。
議案第１１４号、平成２１年度八頭町
介護保険特別会計補正予算（第１号）であります。
補正いたします額は、歳入歳出それぞれ７，０５２万円を追加させていただき、総額を１６億６，８５２万円といたすものであります。
歳入、介護保険料につきましては、特別徴収保険料を９万６，０００円追加させてもらいました。
３款の国庫支出金では１２万円、４款、支払基金交付金で１４万４，０００円、５款、県支出金で６万円をそれぞれ追加しておりますけれども、これは地域支援事業分でございます。
６款、繰入金で５２万２，０００円、８款、繰越金で６，９５７万８，０００円を計上いたしております。
次に歳出ですが、総務費で保険料改正に伴うシステム改修費４６万２，０００円、５款、地域支援事業費で、特定高齢者口腔機能向上事業費４８万円を計上しております。
７款の諸支出金では、平成２０年度精算に伴う国・県等への返納金１，３４５万１，０００円、一般会計への繰出金６６１万６，０００円であります。予備費に４，９５１万１，０００円を追加いたしました。
議案第１１５号、八頭町
宅地造成特別会計補正予算（第１号）であります。
補正いたします額は、歳入歳出それぞれ１６万５，０００円を追加させていただき、総額を１億２，１９６万５，０００円といたすものであります。
今回の補正は、平成２０年度の繰越金の額の確定に伴うもので、繰越金１６万５，０００円を追加させていただき、予備費に計上させていただきました。
議案第１１６号、平成２１年度八頭町
墓地事業特別会計補正予算（第２号）であります。
今回、補正いたします額は、歳入歳出それぞれ５６万３，０００円を追加し、総額を１，９５６万３，０００円といたすものであります。
今回の補正は、平成２０年度の繰り越し金額の確定に伴うもので、歳入では、繰越金５６万３，０００円の増、歳出につきましては、同額を予備費に計上させていただきました。
議案第１１７号、平成２１年度八頭町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）であります。
補正いたします額は、歳入歳出それぞれ４７万２，０００円であります。総額を１億７，７４７万２，０００円とさせていただきました。
今回の補正は、平成２０年度の繰り越し金の額の確定に伴うもので、繰越金４７万２，０００円を増額しまして、歳出では同額を３款の諸支出金に計上いたしております。
議案第１１８号から議案第１３３号までの１６議案は、平成２０年度八頭町の各会計の決算でありまして、
地方自治法第２３３条第３項の規定によりまして、議会の認定をいただこうとするものであります。
説明につきましては、各部門におきます主要施策の実施状況、成果でも報告いたしますので、概要のみとさせていただきます。ご理解をお願いいたします。
はじめに、議案第１１８号、平成２０年度八頭町
一般会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額１００億２，７６５万４，０００円に対しまして、歳入総額は９３億６，６８６万３０円、歳出総額は、９１億３，７５２万３１９円であり、歳入歳出差引額は、２億２，９３３万９，７１１円となりました。
翌年度へ繰り越すべき財源、１，８７２万７，０００円を差し引きました実質収支額は、２億１，０６１万２，７１１円であります。
歳入の主なものですが、町税が１３億８，１３４万円余り、地方消費税交付金１億３，５８１万円、地方交付税４９億７，７２８万円余り、国庫支出金６億８０２万円余り、県支出金５億７，１３９万円余り、繰越金２億２，２７９万円、町債９億４，０３０万円でございます。
また、２０年度から始まりました、ふるさと納税によります寄附金は、３０２万円でありました。
町税におきまして、３７４万６，３４２円を地方税法第１５条の７、及び第１８条、及び民法の規定などによりまして、不納欠損処分をさせていただいております。
歳出の主なものでありますが、総務費におきまして、自治功労表彰５名、善行表彰６名、長寿表彰、１００歳の方ですね、５名の町表彰を行っております。電源立地交付金事業では、安藤用水路、日下部水路の改修により、農業用水等の安定供給を図っております。また、まちづくり基金として１億５，３５０万円を積み立てております。旧町単位で行っております防災行政無線を一本化するため、２０年度、２１年度の継続事業で着手をしました。２０年度の事業期分ですが、５，１３０万円。町内でブロードバンドサービスが提供されていない地域、ＮＴＴの私都局舎、船岡局舎の基盤整備を５，６４７万円余りで行っております。公設民営で行い、地域間の情報通信格差の解消を図ってまいりました。バス路線補助につきまして、１，５１６万円余りを支出し、交通機関の確保に努めております。
若桜鉄道につきましては、近代化補助金等の支援を行い、２１年度からの
上下分離方式への準備をいたしております。韓国との国際交流では、子ども団の相互訪問、土木関係者及び福祉関係者の交流を行うとともに、森下広一杯マラソンへの招聘により、
イベントを通した交流を展開しております。１８年度からの継続事業でありました、安部地区総合公園が完成し、新たに憩いの場を整備することができました。
選挙費では、２１年４月１２日執行の町長・町議会議員選挙の諸準備を行っております。
民生費では、地域福祉を支える団体の支援を行うとともに、対象世帯に対しまして、原油高騰に伴う燃料費の一部助成。また、生活支援と地域の経済対策を目的とした定額給付金、２億８，６１５万円を給付しております。国民健康保険
特別会計へは、１億２，９５６万円余りの繰り出しを行っております。
同和対策費では、同和問題の早期解決を図り、人権の尊重されたまちづくりを推進するため、各種団体などへの活動支援を行っております。
老人福祉費では、各高齢者福祉施策を推進し、介護保険
特別会計への繰出金は、２億６，０６５万円余りであります。特別医療対策費として、１，６３１人の方を対象に、８，３２５万円余りの医療費助成を行っております。
また、自立支援制度に移行しております障害者支援費を１億８，３９４万円余り給付させていただき、障害者医療費助成事業で障がいのある方の医療費負担の軽減を図っております。
後期高齢者医療費では、平成２０年４月から広域連合で運営する後期高齢者医療費の負担を１億５，２７２万円余りで行っております。
児童福祉費では、夏季の児童クラブを含め、５クラブを運営し、育児支援として子育て応援特別手当、９６３万円余りを支給しました。小学校６年生までが支給対象の児童手当は、１億３，９３４万５，０００円を支出しております。国３分の１、県３分の１、町３分の１であります。
保育所費では、６３２人の児童の保育を行い、８億２，７１７万円余りを支出しております。
衛生費では、７５歳以上の高齢者の方を対象にしました肺炎球菌予防接種など、予防接種事業に３，０５４万円余り、ごみ処理費に３億２，２７２万円余り、老人保健
特別会計への繰出金２，４１７万円余り、簡易水道
特別会計への繰出金８，４６０万８，０００円などであります。
農林水産業費では、中山間直接支払交付金事業に２，９５３万９，０００円、意欲のある農業者の方へのチャレンジプラン支援事業として、１，０３２万円余りを、集落営農組織化支援事業では、５４７万円余りを支出しております。農地・水・環境保全向上対策事業では、３９組織に８２９万円余りを支援し、農業集落排水
特別会計への繰出金は、６億３，４００万円余りでした。
地籍調査事業では、上峰寺の一部、見槻、志子部の一部、奥野の一部を継続実施するとともに、下峰寺の一部、福井、見槻中の一部に着手しております。
林業費では、電気さく等の設置補助を行い、イノシシ等の野生鳥獣被害防止に努めるとともに、森林整備地域活動支援事業では、１，３０５ヘクタールの活動実施協定を締結し、森林施業の推進を図っております。
商工費では、小口融資貸し付けを５，１５４万円余り行いまして、中小事業者の方々の経営安定を図っております。
観光費では、７月２７日、八東総合運動公園を会場とした第４回のきらめき祭を開催し、町内外の方から多くの人にご参加をいただいております。
土木費では、急傾斜地崩壊対策事業の負担金、また、日下部見槻線改良事業、横田山手線新設事業、北山島線事業などを初めとする改良事業を１億２，９１０万円余りで実施しております。下水道費の公共下水道
特別会計の繰出金は、３億２，０００万円余りであります。
住宅費では、下南の改良住宅改修を２棟、４９０万円で行っております。
消防費では、自動体外式除細動器、ＡＥＤを３２台購入し、自警団管理の可搬式ポンプ２台を更新配備しております。東部広域行政管理組合の負担金は、２億６，６６０万円であります。
教育費では、小学校費、中学校費で小学校８校、中学校３校の教育設備の充実を図るとともに、中央中学校校舎改築工事で２億８，１１４万円余りをもってプール建設とグラウンド整備を行い、これですべての中央中学校工事が完了であります。
社会教育費では、公民館を中心に社会教育活動を推進し、図書館では、コミュニティの助成を受けて購入しました移動図書館車により、遠隔地の図書の貸し出しサービスの充実を図っております。
保健体育費では、スポーツ振興に努め、１０月に開催いたしました第３回森下広一杯マラソン大会では、多くのランナーに中秋の大江路を疾走していただきました。
災害復旧費では、１９年度に被災した郡家東小学校ののり面など、多くの被災箇所の復旧を農林災害、公共土木災害、文教施設災害、合わせまして２６件、１億７，８４２万円で完成しております。
公債費では１２億８，１７５万９，３３１円となっており、そのうち繰上償還額は７件、４，８６６万円余りであります。
次に、議案第１１９号、平成２０年度八頭町
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額、１９億８，２２７万２，０００円に対しまして、歳入総額は１９億６，０５４万８，８２１円、歳出総額は、１８億１，６２４万８，２３３円であります。したがいまして、歳入歳出差引額は、１億４，４３０万５８８円となっております。
歳入の主なものですが、国民健康保険税が３億４，６４５万円余り、国庫支出金、４億４，７６７万円余り、療養給付費交付金、１億１，３６６万円余り、前期高齢者交付金、４億５３３万円余り、共同事業交付金、２億２，０４５万円余りなどであります。
なお、国民健康保険税におきまして、８５１万８，４９２円を地方税法第１５条の７及び第１８条により、不納欠損処分とさせていただいております。
歳出の主なものですが、保険給付費の１１億８，２０９万円余り、２０年度から新設されました後期高齢者支援金、１億９，１０４万円余り、高額な医療費発生に伴い、不安定な財政運営を緩和します共同事業拠出金、２億３，５９４万円余り。また、本年度から始まりました保健事業費の特定健康診査等の費用は、９２６万円余りであります。
次に、議案第１２０号、平成２０年度八頭町
簡易水道特別会計歳入歳出決算の認定であります。
総額４億２，２０５万６，０００円に対しまして、歳入総額は３億９，４４６万８，４１３円、歳出総額は、３億７，２０１万２，９７３円であります。したがいまして、２，２４５万５，４４０円となっております。
翌年度へ繰り越すべき財源、５２万５，０００円を差し引いた実質収支額は、２，１９３万４４０円であります。
歳入の主なものですが、使用料、２億１，６１４万円余り、町債７，１００万円余りであります。
歳出の主なものは、総務管理費の１億６７５万円余り、公債費２億６，０６７万円余りであります。
次に、議案第１２１号、平成２０年度八頭町
住宅資金特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額８，０４６万１，０００円に対しまして、歳入総額は４，９８９万１，６０４円、歳出総額は、７，７４８万５，８４１円でありまして、歳入歳出差引額は、２，７５９万４，２３７円の不足となりました。
翌年度へ繰り越すべき財源、１１０万円を差し引いた実質収支額は、２，８６９万４，２３７円の赤字であります。このため、平成２１年度会計より繰り上げ充用をさせていただいております。
歳入の主なものですが、県支出金６０９万２，０００円、貸付金元利収入２，９７６万円余りであります。
歳出の主なものは、公債費の２，９３６万円余り、繰上充用金の４，９８１万円余りであります。
次に、議案第１２２号、平成２０年度八頭町
老人保健特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額につきましては、３億１，９６５万９，０００円に対しまして、歳入総額、２億５，８０４万９，９９４円、歳出総額は、２億１，６９５万２，１３８円でありまして、歳入歳出の差引額は、４，１０９万７，８５６円となっております。
歳入の主なものですが、支払基金交付金、９，４３９万円余り、国庫支出金、８，４５８万円余り、県支出金１，９９８万円余りであります。
歳出の主なものですが、医療諸費の１億８，３５０万円、前年度の医療費の精算に伴い返還いたしました諸支出金が、２，４５９万円余りであります。
次に、議案第１２３号、平成２０年度八頭町
公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額４億６，４１１万２，０００円に対しまして、歳入総額は４億６，４２７万９１０円、歳出総額は、４億４，４６４万２，４７４円でありまして、歳入歳出差引額は、１，９６３万５，４３６円となっております。
歳入の主なものですが、使用料、１億１，４１５万円余り、一般会計からの繰入金、３億２，０００万円余り、繰越金の２，２５０万円余りであります。
主な歳出ですが、施設運営管理費の委託料が６，６０８万円、工事請負費、４５５万円余り、公債費の３億２，８６９万円余りであります。
次に、議案第１２４号、平成２０年度八頭町
農業集落排水特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額８億５，５６７万７，０００円に対しまして、歳入総額は８億５，８４８万５，１０２円、歳出総額は、８億３，９９８万７，７３３円であります。したがいまして、差引額は、１，８４９万７，３６９円となっております。
歳入の主なものですが、使用料、１億４，１６０万円余り、一般会計からの繰入金、６億４，３００万円余り、繰越金、２，０９２万円でございます。
歳出の主なものですが、施設管理費、１億９，９８１万円余り、公債費の６億６０８万円余りであります。
次に、議案第１２５号、平成２０年度八頭町
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定であります。
総額が１５億８，８４５万円に対しまして、歳入総額は１６億３，３８５万５，５６６円、歳出総額は、１５億６，３８７万７，８０４円でありまして、歳入歳出差引額は、６，９９７万７，７６２円であります。
歳入の主なものですが、介護保険料が、２億５，２５１万円余り、国からの支出金が、３億８，７８３万円余り、支払基金交付金が、４億５，０８４万円余り、県支出金、２億２,６４１万円余り、繰入金が、２億７，７０９万円余りであります。
なお、介護保険料におきまして、２１万４，９８１円を地方税法第１５条の７及び第１８条により、不納欠損処分とさせていただいております。
歳出の主なものですが、保険給付費の１４億８７２万円余り、基金の積立金が、３，４５３万円余りであります。
次に、議案第１２６号、平成２０年度八頭町
宅地造成特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額１億２，０２７万６，０００円に対しまして、歳入総額は１億１，９９７万６，３９３円、歳出総額は、１億１，９７５万４，１７９円でありまして、歳入歳出差引額は、２２万２，２１４円となっております。
歳入の主なものですが、国からの支出金が、３，２９４万円余り、繰入金が、３，２９２万円余り、町債が、５，３６０万円であります。
歳出の主なものですが、３３区画の宅地造成費、１億４６万円余り、公債費の１，８３６万円でございます。
次に、議案第１２７号、平成２０年度八頭町
墓地事業特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額１７１万５，０００円に対しまして、歳入は２２７万６，０９６円、歳出は、１７０万７，６１６円でありまして、差引額は、５６万８,４８０円となっております。
歳入ですが、船岡墓苑５区画分の永代使用料１４０万円。また、基金からの繰入金が７５万円余りであります。船岡墓苑の残りは、全５３区画のうち１８区画となっております。
歳出は、公債費の１６６万円余りであります。
次に、議案第１２８号、平成２０年度八頭町
老人居室・
障害者住宅整備資金特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額３７万７，０００円に対しまして、歳入総額は３７万５，８２２円、歳出は、３７万５，８２２円で、同額であります。
歳入ですが、繰入金、１５万円余り、貸付金元利収入、２２万円余りであります。
歳出は、公債費の３７万円余りを主なものとしております。
なお、本会計は、昭和４８年度より始めまして、今、平成２０年度で会計の目的を達成いたしました。
次に、議案第１２９号、平成２０年度八頭町
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額１億６，７１１万８，０００円に対しまして、歳入総額は１億６，４２６万１，６１２円、歳出は、１億６，３６４万９，５７２円でありまして、差引額は、６１万２,０４０円となっております。
歳入の主なものですが、後期高齢者医療保険料、１億１，２３９万円余り、繰入金、５，１７１万円余りであります。
歳出は、広域連合負担金の１億６，２２６万円余りであります。
次に、議案第１３０号、平成２０年度八頭町上私都財産区
特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額５３７万１，０００円に対しまして、歳入総額は５３８万８，２０７円、歳出総額は、３９万８７０円であります。差引額は、４９９万７，３３７円となっております。
次に、議案第１３１号、平成２０年度八頭町市場、
覚王寺財産区
特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額３万５，０００円に対しまして、歳入総額は１万１，２９８円、歳出はありません。差引額は、１万１，２９８円でありました。
次に、議案第１３２号、平成２０年度八頭町上津黒、
下津黒財産区
特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額１１万５，０００円に対しまして、歳入総額は１，３７２円、歳出はありません。
次に、議案第１３３号、平成２０年度八頭町
篠波財産区
特別会計歳入歳出決算の認定であります。
予算総額１，９９６万９,０００円に対しまして、歳入総額は２，００４万２３９円、歳出総額は、３万５，０００円であります。したがいまして、歳入歳出差引額は、２，０００万５，２３９円でございました。
以上、一括いたしまして３１議案の提案の理由を申し上げました。
よろしくご審議、お願い申し上げたいと思います。
○議 長（森山大四郎君） 以上で
提案理由の説明を終わります。
◎休 憩
○議 長（森山大四郎君） 暫時休憩いたします。 （午前１０時４３分）
◎再 開
○議 長（森山大四郎君） 再開いたします。 （午前１０時５４分）
○議 長（森山大四郎君） この際、議案第１１８号から議案第１３３号まで、１６議案に係る決算の審査について、一括して田中
代表監査委員から審査報告を求めます。
田中
代表監査委員。
○
代表監査委員（田中壽人君） ただいま、森山議長からご指名をいただきました、
代表監査委員の田中でございます。
私ごとで大変恐縮でございますが、去る５月に開かれました臨時議会におきまして、
代表監査委員に議会の皆様から選任同意をいただき、大変光栄に存じております。住民の視点に立って、皆様のご期待にこたえられるよう全力投球をしたいと思います。高いところからではございますが、皆様のご指導・ご鞭撻を心よりお願いいたします。
それでは、早速でございますが、決算審査の報告をさせていただきます。皆様のお手元にあります決算審査意見書は、町長より提出されました平成２０年度の決算関係の書類に基づき、池本監査委員と審査を実施した結果を取りまとめたものでございます。
決算審査は、平成２１年７月１４日から８月２１日までのうち７日間、
会計管理者を始め担当の課長、そして職員の皆さんに出席いただき、提出された歳入
歳出決算書、実質収支に関する調書、歳入
歳出決算事項別説明書、及び財産に関する調書、そして各部門における主要な施策の成果、予算の執行実績などの資料に基づいて実施いたしました。
決算の計数は、正確で誤りはないか。予算の執行は、関係法令等に基づき、効果的かつ的確になされているか。収入支出事務は、関係法令に基づき、適正で計画的・効率的に処理されているか。財産管理及び主要事業の各状況については、それぞれ関係諸帳簿、及び証憑書類との照合、その他必要と認める関係書類の提出を求め、関係職員から聴取しました。
そして、別途実施しております例月現金出納検査の結果も勘案し、慎重に審査を行いました。
審査の結果は、次のとおりでございます。
町長より審査を求められました、平成２０年度一般会計及び１５の
特別会計と財産に関する調書につきましては、皆様のお手元に配付しております決算審査意見書のとおり、歳入
歳出決算書、歳入
歳出決算事項別説明書、実質収支に関する調書は、関係法令に準拠して調整されており、計数についても誤りは認められず、決算は適正に表示されているものと認められました。
財産に関する調書の計数についても誤りは認められず、適正に管理・運営されているものと認められました。
次に、審査の概要及び意見の要点を申し上げます。詳細につきましては、意見書にて確認いただきたいと思います。
まず、総括的に触れさせていただきます。平成２０年度の八頭町予算は、町政執行の基本指針となる総合計画を基本として、後期高齢者医療事業、防災行政無線整備事業、そして中央中学校校舎、プール、グラウンド整備事業、複式学級解消３０人学級事業、さらには、合併３周年記念事業等の新規事業、町道改良事業、分譲宅地事業、豪雨災害に対する災害復旧事業など、こうした事業にかかわる予算を計上し、執行され、町政発展のために努力されております。
２０年度決算の総額は、１５２億９，８００万円で、前年に比較し、歳入は２１億５，０００万円、１２．３２％減少、歳出は、１４７億５，４００万円、前年に比較し、２１億９，５００万円、１２．９５％減少しています。これは、老人保健制度変更に伴う老人保健
特別会計が、歳入で１８億８，７００万円、歳出で１８億９，５００万円減少していることなどが主な要因であります。
総合計画に位置づけられております財政計画に照らしてみますと、歳入は０．３３％、歳出は２．４９％下回っており、おおむね計画に沿った執行がなされていると思います。
歳入では、普通会計の自主財源比率が２０．９％で、０．１ポイント低下し、依存度が少し高くなっております。また、町税は、１３億８，１３４万円で、前年比４２０万円、０．３％減少しています。
収入未済額は、総額４億１，１００万円で、前年に比べ１，２００万円、３％増加しております。
収納業務につきましては、体制の強化も図られ、不納欠損額は２，９６１万円で、前年に比べ２，１７３万３，０００円増加しておりますが、これは住宅資金貸付の不納欠損処分、１，７１３万円が主な要因であります。
歳出では、老人保健制度変更に伴う
特別会計歳出減、１８億９，６００万円、ほかに教育費等の減により、２１億９，５００万円減少しております。
地方債の残高は、総額２４５億円で、前年に比べ９億１，３００万円減少し、町民１人当たりにすると、１２４万円であります。
基金の総額は、１７億７，８４５万円で、１億１，４００万円増加し、町民１人当たりにすると９万円であります。
財政の諸比率を見ますと、財政力指数は０.２７１で、前年比０．００１ポイント改善、経常収支比率は８７．６％で、前年比１．９ポイント改善、起債制限比率は９．６％で０．４ポイント改善しております。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律により定められた指標のうち、
実質赤字比率と
連結実質赤字比率は、実質赤字額、連結実質赤字額が生じていないため、該当しませんでした。
実質公債費比率は１５．５％で、
早期健全化基準は２５％、将来
負担比率は１２９．１％で、
早期健全化基準は３５０．０％ですので、いずれも基準内におさまっております。
公営企業を対象とする
資金不足比率も
資金不足額が生じていないため、該当しませんでした。
財政諸比率は、ほとんどの指標で改善傾向を示しております。行財政改革実行の一定の成果と評価してよいかと思います。
今後の八頭町の財政運営につきましては、町長が施政方針で、普通交付税の合併特例算定が終了する年次までに、将来の歳入規模を見越した歳出規模の縮小が必要であると言っておられますが、そのためにも行政改革大綱、集中改革プランを確実に実行していくことが、財政的にも最も重要な課題であると思われます。改革の実行のかぎは、行政の危機意識と改革意欲の共有による、断行する決意、すなわちやる気だと思います。一層の努力をお願いしたいと思います。
八頭町の歳入
歳出決算総額については、別紙資料①、各会計の決算総括表をつけておりますので、確認いただきたいと思います。１００万円単位で、端数を切り捨てて報告いたします。
一般会計歳入決算額は、９３億６，６００万円、執行率は９３．４１％、
歳出決算額は、９１億３，７００万円、執行率９１．１２％。歳入歳出の差額は、２億２，９００万円。
特別会計は、２０年度から後期高齢者医療
特別会計が新たに加わり、１５の会計になりました。合算では、別紙資料③に示しておりますが、歳入決算額、５９億３，１００万円、収入率９８．４１％、
歳出決算額、５６億１，７００万円、執行率、９３．１９％、歳入歳出の差額は、３億１，４００万円でした。
一般会計、
特別会計を合わせた総額では、歳入決算額１５２億９，８００万円、執行率、９５．２９％、
歳出決算額、１４７億５，４００万円、執行率、９１．９０％。歳入歳出の差額、５億４，４００万円の黒字となっております。
普通会計の収支決算は、表３を見ていただきたいと思いますが、歳入総額９３億４，７００万円で、前年度に比較し５億６，７００万円、５．７％の減、歳出総額は、９１億４，４００万円で、前年度に比較して５億９，４００万円、６．１％減少しております。
歳入歳出差引額は、２億２００万円で、翌年度の繰り越し事業の収入財源１，９００万円を差し引くと、実質収支１億８，２００万円で、前年度の実質収支を差し引いた単年度収支は、３，２００万円、積立金４６０万円、繰上償還金４，８６６万円を加えた実質単年度収支は、８，５９３万円の黒字となっております。
普通会計の地方債の残高は、１１４億６００万円、そのうち一般会計分は１１２億９，１００万円、その他が住宅資金
特別会計１億６００万円等で、前年度に比較して１億６，７００万円減少しています。
地方債の償還は、２３年ごろがピークと思われますが、財政に大きな影響を与えます。今後とも、慎重な対応が必要と思います。
普通会計の基金積立金は、１５億６，８００万円で、１億６，４００万円増、財政調整基金、減債基金の合計では、前年比で１，０６０万円増加しています。
不納欠損額は、別紙資料⑨に載せていますが、一般会計では町税３７４万６，３４２円、
特別会計の国民健康保険税で８５１万８，４９２円、介護保険料、２１万４，９８１円、住宅資金貸付金で１，７１３万６６５円で、総額では２，９６１万４８０円が計上されています。不納欠損処分につきましては、安易な処分につながらないよう、特に厳正な取り扱いを求めたいと思います。
次に、会計別執行状況の主なものを見ますと、歳入では、第１款の町税では、収入済額１３億８，１００万円、前年比で４００万円、０．３％の減少となり、歳入全体の１４．７５％を占めています。
不納欠損処分３７４万６，３４２円を行っても５，６６９万８，９５３円の滞納未済額があります。
第１０款、歳入の５３．１４％を占めている地方交付税は、４９億７，７００万円、前年比で７，３００万円増加しています。
第１３款の使用料及び手数料は、７，３００万円収入、前年度比１６８万円の減。主なものは、町営住宅使用料３，２６１万円、清掃手数料１，９１１万円などです。町営住宅使用料に１，４４８万円の収入未済があり、さらなる徴収努力が必要であります。
第２１款の町債では、予算現額１０億５，９００万円に対し、収入済額は９億４，０００万円で、１億１，９００万円の減額となっております。
歳出の状況を見ますと、第１款の議会費は、支出済額１億２００万円で、前年比４０２万円、３．７８％減少しています。
第２款、総務費は、予算現額１６億９，７００万円に対し、支出済額は１１億５，７００万円ですが、翌年度へ
地域活性化生活対策費４億９，２００万円が繰り越され、１，２００万円が明許繰り越しされています。
支出済みの主なものは、情報通信基盤整備事業に５，６４７万円、防災行政無線整備事業に５，６０６万円、まちづくり基金へ１億５，３５０万円積み立てられています。
第３款、民生費は、２５億４，３００万円支出されています。前年度に比較し５億８００万円、２４．９７％増加しています。主なものは、定額給付金給付事業費２億８，６００万円、国保会計繰出金１億２，９５７万円、老人福祉費は、総額２億８，９１５万円で、介護保険
特別会計繰出金２億６，０６５万円などであります。障害者福祉費で、自立支援費制度事業等に２億５，４７５万円支出されております。
第４款の衛生費は、７億８００万円で、前年に比較し、老人保健総務費が１億６，４００万円減少し、衛生費は１億９，３００万円、２１．４５％減少しています。
第５款の農林水産事業費の支出額は、１０億５，４００万円、農業振興費で各種事業補助、中山間直接支払交付金事業、２，９５３万円、地籍調査費で６，４６４万円などが主なものであります。
第７款の土木費は、予算現額７億７，８００万円に対して、支出済額は６億６，３００万円でありました。道路橋梁維持費に５，６５８万円、道路新設改良費で１億２，９１０万円支出され、急傾斜地崩壊対策、町道日下部線、私都中央線等に支出されています。
第９款の教育費は、１０億６，７００万円支出され、小学校費で１億４，６５７万円、中学校費、３億６，８１１万円。そのうち、中央中学校校舎改築工事に２億８，１１４万円、公民館費４，４４１万円、図書館費３，６９３万円、同和教育費２，９０３万円、学校給食費１億４，２５２万円などであります。
第１０款の災害復旧費は、１億７，８００万円支出済みで、農地農業用施設災害復旧費が４，３５８万円、公共土木施設災害復旧費９件、４，３１１万円、文教施設災害復旧費９，１７２万円等が支出され、復旧が行われております。
次に、
特別会計について報告いたします。
特別会計の決算額は、意見書別紙資料③に歳入
歳出決算をつけております。各会計の要点は、審査意見書にまとめておりますので、ごらんいただきたいと思いますが、若干触れておきたいと思います。
特別会計については、集中改革プランの中でも事務事業の抜本的見直しと改善の項目として取り上げられ、効率的な運営による財政の健全化と、健全運営の推進を目指しておられます。
上下水道使用料金の適正化、並びに統合について、運営審議会より答申が出されていますが、受益人口減に伴う収入の減、施設の老朽化に伴う維持管理経費の増大に備えてのものということでありますが、
特別会計自身が持っている課題でもあり、速やかな対応が求められているものと思います。
国民健康保険税の収入未済額、９，４００万円、徴収率が５．６％悪化しています。住宅資金会計の収入未済額、１億５，０００万円とともに懸念される点であります。一層の収納強化が必要であります。
住宅資金
特別会計について触れておきたいと思います。
今期は、歳入歳出差引歳入不足額、２，７５９万４，２３７円に翌年度へ訴訟費用１１０万円が繰り越され、２，８６９万４，２３７円が翌年度歳入繰上充用金で補てんされております。
この金額は、前年に比べ２，１１１万７，０００円、４２．４％で、大幅に減少しています。緊急避難的措置でありながら、ふえ続けていた繰上充用金の減少は、評価してよいかと思います。収納対策室の本格的稼働など、収納体制の強化の結果、回収不能債権、１，７１３万６６５円の不納欠損処分が行われ、これに伴い、一般会計から１，１８０万５，０００円繰り入れされております。不納欠損処分につきましては、特に厳正な取り扱いを求めてきたところですが、不納欠損に至るまでの経過を見ますと、反省すべき点も散見されましたので、経過をきちんと見直して、今後に生かしてほしいと思います。費用対効果も考えますと、目標期限を明確にした業務執行が必要と思われます。
資金運用状況は、別紙資料⑩をごらんいただきたいと思いますが、例月出納検査で運用状況を検査しておりますが、一時借入金もなく、適正に行われていると認められました。財政調整基金の積立金利子は８６５万円で、前年に比べ２３４万円増加しています。引き続き、安全で効率的な運用を望みたいと思います。
財産の管理の状況ですが、町有財産は、財産に関する調書のとおり、適正に管理されているものと認められました。
以上で、審査の報告は終わりますが、ご審議をどうぞよろしくお願いいたします。
終わりになりましたが、決算審査にご協力いただきました関係職員の皆様に、この場をおかりして、厚くお礼を申し上げまして、報告を終わりたいと思います。
大変ありがとうございました。
○議 長（森山大四郎君） 以上で、議案第１１８号から議案第１３３号まで、１６議案に係る監査委員の審査報告を終わります。
◎質 疑
○議 長（森山大四郎君） この際、ただいま報告のありました議案第１１８号から議案第１３３号まで、１６議案に係る決算審査報告について、一括して質疑に入ります。
質疑ございませんか。
７番、矢部議員。
○７ 番（矢部博祥君） 私は、まず監査委員さんのご努力に対しまして、敬意を表したいと思いますし、２点ばかりご質問を申し上げたいと思います。
まず、１点目は、意見書の３ページにございます総括の中にあります集中改革プランの関係のことに触れていらっしゃいますが、その件と、もう一つは財産に関することでございます。
まず、第１点目の集中改革プラン、３ページにございます下から４行目、集中改革プランの進捗状況の情報公開と町民とのコミュニケーションの強化にも努力の跡が見られるといったような評価をされておると考えられます。
次に、改革のかぎと思われる行政の危機意識と改革意欲の一体感は、町民にはまだ十分伝わっていないように思われると。多少、私、文学的に書いておられるんではないかと思いますので、ここを少しお尋ねしたいと思うんですが、まず後段の部分でございますけども、努力がいささか足りないんではないかという意味を込めて伝わっていないのか。要するに、もとがそうだから伝わっていないのか。それからまた、伝え方がいささかまずいんではないかというようなことになるのか。この辺の根拠とあわせて、もしそういうことがあるとすれば、いずれにしてもどのような対策というのが考えられるか、そういう付せんをいただければありがたいと思っております。
もちろん、私ども議会としましても、十分この辺は、一定の成果を認めつつも、メスといいますか、提言をしていかなければならない項目であろうと思いますので、あえてお尋ねをいたします。
２点目でございますが、財産に関する項であります。町内を見てみますと、全部とは言いませんが、長年放置とは申しませんが近い形で、どういう形で使われているのか、管理はどうなっているのかという財産も見受けられます、施設・建物等でございます。というような気もいたしますし、あわせまして、昨年、
産業建設常任委員会の中で指摘がございまして、要するに財産台帳との現物による確認はきちっとできているのかということで、ちょっといささか問題になったこともございます。この辺の監査の限界というのが、少人数でなさっているわけですからあろうかと思うんですけれども、この辺のあり方、チェックのあり方、それから効率的な使用という面も含めまして、ご所見を承ればと思います。
よろしくお願いいたします。
○議 長（森山大四郎君） 田中
代表監査委員、答弁。
○
代表監査委員（田中壽人君） ただいま、２点の質問がありましたので、それについての私の考え方をお話をしておきます。
集中改革プランというのが、基本的には町の財政の基本的な方向としては、皆様もよく論議されて決められた町の進むべき方向で、非常に大切な項目だというふうに、基本的に私はそういうふうな理解をしております。
そういう点で、その進捗状況も町報で何回も報告されたり、いろいろそういう面での一定の努力の跡はうかがわれるのではないかというふうに、私は思っております。ただ、ではそれで本当に十分かということを現場のいろんなヒアリングだとかそういうところで考えてみますと、本当に行政の中で、そういうものが一体感を持って進められているかというと、やっぱりそういう点はまだ改善していって、もっと一致団結といいますか、そういうことで進めていく必要というのがあるように思いまして、一定の成果はあるんだけども、これでまだ十分とはいえないし、もっと努力してほしいと。
本気で進めるのには、やっぱりそこが一番のかぎではないかなというふうに私は思いますので、集中改革プランについての相対的な印象は、私はそのように思っております。
それから、財産の管理についてですが、ご指摘のような点もあります。それから、管理の方法にもいろいろ、検討していかないといけないことがあるかと思いますが、今期もかなりの部分は実際に帳簿と照合をかなり進めていただいておりまして、そういう意味では、大分実態に数値の管理と言いますが、そういう意味では進んできておるように思いますが、内容の管理といいますか、そういう点については、今後もいろいろ努力すべき点はあるのではないかなというふうに思っています。
財産の管理を含めてですが、かなりいろいろやっていく中で修正したり正したりするというのがずっと出てきておりまして、そういう意味では、そういうことを続けることによって、より正確で正しい財産管理ができていくのではないか。今で決して十分だとは、私も思っておりません。
以上です。
○議 長（森山大四郎君） ７番、矢部議員。
○７ 番（矢部博祥君） ありがとうございました。
十分というのは、どこまでが十分かということがあるんで、私もあえて余りくどくどは申し上げませんが、私、最初に申し上げました集中改革プラン、いろいろ努力はしておられると思いますし、また、町報にもいろいろ掲載をしておられる。いつかも一般質問でも申し上げましたけれども、要するに、件数が何件で、どういうことに関すること。件数何件で、幾ら効果が出ましたということに対しては、余りにもたくさんあるんで難しい面があろうかと思うんですけれども、もっと情報公開をしっかり進めていかないけんということであれば、そこを訴えていくことによって、町民の理解というのが本当にわかるんではないかと。
要するに、主要なものについては確かでございます。件数は非常に多い。だから、主要なものについて、漫画でも何でも結構ですが、もっと進めていくべきではないかというぐあいに、具体的な話になりますが、考えているところもございまして、この辺につきましてもあえて監査委員さんのご所見をもう一度お伺いしたいと思います。
○議 長（森山大四郎君） 田中
代表監査委員、答弁。
○
代表監査委員（田中壽人君） お答えします。
町民の理解を得ていくためには、やっぱり一番基本は、情報公開をきちんと進めていかれることが基本だというふうに私も思いますので、そういう点では、できるだけ具体的に町民の皆さんに知らせていくという努力が必要なのではないかと、私はそのように思っております。
以上です。
○議 長（森山大四郎君） 質疑ございませんか。
８番、栄田議員。
○８ 番（栄田秀之君） 先ほどの説明にありました、４ページの下のほうの欄の前年対比の町税が、４２０万円減収になったと、０．３％減収になったというふうに説明を受けましたけれども、その要因といたしましては、人口の減少か、それとも不況による不納によるものでしょうか。いかがでしょうか。
○議 長（森山大四郎君） 田中
代表監査委員、答弁。
○
代表監査委員（田中壽人君） お答えします。
言われたように、どちらかということをはっきりは、ちょっと今、計数を持っていませんのでお答え、両方が関係あるんではないかなと。人口減少だとか、それから確かに高齢化だとかそういうことで、基本的には町民の税の負担能力が、基本的にはだんだん高齢化だとか、働く人が減少するかとか、そういう方向でふえていっておるんではないかなという感じはしております。
それと、滞納に対する努力というのも進んでおりまして、そういう点では、私はかなりの成果が上がっておるというふうには思いますが、当年度の収入未済がどうもふえているんではないかという傾向がありまして、そういう点では、不況だとかいろんな影響でボディブローのようにきいてきよるんではないかなというふうな、そんな印象を私は持っております。
以上です。
○議 長（森山大四郎君） 質疑ございませんか。
（質疑なし）
○議 長（森山大四郎君） 質疑なしと認めます。
これにて、議案第１１８号から議案第１３３号までの決算審査報告についての質疑を終結いたします。
◎散 会
○議 長（森山大四郎君） お諮りいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ、散会いたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（異議なし）
○議 長（森山大四郎君） ご異議なしと認めます。
よって、本日は、これにて散会することに決定いたしました。
本日は、これにて散会いたします。
なお、次の本会議は、９月９日、午前９時３０分から再開いたします。
ご苦労さまでした。
（平成２１年９月８日午前１１時２９分散会）
会議の経過を記載して、その相違がないことを証するためここに署名する。
議 長
署名議員
署名議員...