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1. 印南町議会 2021-09-16
   09月09日－01号

   
   取得元: 印南町議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   令和　３年　　９月　定例会（会議の経過） △開会　９時００分 ○議長　皆さん、おはようございます。　ただいまの出席議員は12名であります。定足数に達しています。　これより令和３年第３回印南町議会定例を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。　ただいまより、議事日程に従いまして議事を進めてまいります。　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議規則第126条の規定により、本日の会議録署名議員は、　　　　　　　　　　３番　岡本庄三君　　　　　　　　　　４番　谷　章資君を指名いたします。　日程第２、会期の決定についてを議題といたします。　お諮りします。今期定例会の会期は、本日から９月16日までの８日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。 ◆議員　「異議なし。」 ○議長　ご異議なしと認めます。したがって、会期は本日から９月16日までの８日間と決定いたしました。　日程第３、諸般の報告を行います。　報告は事務局長より行います。 ◎事務局長　堀口議長におかれましては、令和元年７月16日から令和２年５月28日までの間、近畿府県町村議会議長会会長を務められ、地方自治の振興に寄与するなどの功績により、このたび近畿議長会長より感謝状が贈呈されました。前田副議長より伝達を行います。　堀口議長は演壇の前に、前田副議長は演壇にそれぞれお進みください。 ◆副議長　感謝状。堀口晴生様。　あなたは、和歌山県町村議会議長会会長として本会の使命達成と地方自治の振興に尽くされました。その功績は極めて大であります。よってここに深く感謝の意を表します。　令和３年６月28日、近畿府県町村議会議長会、会長杉浦和人。　おめでとうございます。（拍手）　ここで、堀口議長よりご挨拶を申し上げます。 ○議長　おはようございます。　今回、近畿の会長のほうから感謝状を頂きました。私としても、近畿の会長をさせていただき、大勢の人とつながりを持てたことが私の財産であります。これも印南町の皆さんはじめ議会の皆さんに応援をしていただいたおかげでありますので、本当にありがとうございます。今後とも頑張ってまいります。ありがとうございます。（拍手）　以上で、諸般の報告を終わります。　ここで、町長より発言を求められていますので、これを許します。 ○議長　－町長－ ◎町長　皆さん、おはようございます。　本日、令和３年第３回印南町議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはお忙しい中ご出席を賜り、誠にありがとうございます。　去る９月１日の第１回臨時議会におきまして、堀口議長様、前田副議長様をはじめ各常任委員会等、議会構成がなされ、印南町の議決機関としての体制が整い、ここに第３回定例議会が開催できましたこと、感慨もひとしおであります。　また、ただいま堀口議長様におかれましては、和歌山県町村議会議長会長として地方自治の振興に尽くされた功績がたたえられ、近畿府県町村議会議長会長より感謝状を受けられましたこと、心よりお喜び申し上げます。引き続き町政運営にご尽力賜りますようよろしくお願い申し上げます。　今年の夏は記録的な大雨により、日本各地で河川の氾濫や土砂災害など甚大な被害が発生しました。お亡くなりなられた方々に深く哀悼の意を表するとともに、被災された皆様に心よりお見舞い申し上げます。　ここに来て、朝夕幾分かしのぎやすくなってまいりました。気候とは裏腹に政局が熱くなっております。菅総理が自由民主党総裁選挙に立候補しないと決断されたことに端を発し、今後の政局の話題が連日マスメディアで取り上げられるなど多くの国民が関心を寄せています。私も地方行政を預かる一人として、その細部にわたり思いを致すところであります。とりわけ菅総理総裁におかれましては、コロナ対策に全力で取り組まれてこられたことに心から感謝を申し上げます。　また、連日熱戦が繰り広げられました東京2020オリンピック・パラリンピックがその幕を閉じました。史上初の１年延期、コロナ禍というかつてない厳しい環境の中で日々鍛練を重ね、この大舞台に臨んだアスリート、特に無限の可能性を秘めたパラリンピックが放つ大いなる輝きは、私たちに感動と勇気を与えてくれました。　このような状況の中での議会開会ではございますが、議案の説明に先立ち、町政の主立った執行状況及びその他諸般の報告など順次申し上げたいと思います。　最初に、新型コロナウイルス感染症対策についてであります。　新型コロナウイルス感染症でお亡くなりになられた方々に対して哀悼の意を表するとともに、今もなお療養中の方々の一日も早い回復を心よりお祈り申し上げます。そして、この厳しい状況下で懸命に感染予防対策を講じてくださっている町民・事業者の皆様、また、第一線で感染症と日夜闘っていただいている医療従事者をはじめとする方々に対しまして、改めて感謝申し上げます。　今なお緊急事態宣言が21都道府県に発出されています。感染力が従来株の約２倍、これまで知られた中で最も強いウイルスとも言われるデルタ株への置き換わりが急速に進み、かつてない感染拡大となっています。特徴として、新規感染者が若い世代となり、今までの第３波、第４波とは異なる様相を呈しています。　そういった中において、御坊保健所管内でも幼児等への感染が確認され、いなみこども園が８月21日から29日までの９日間休園し、対策を講じたところであります。幸いにも園内での感染拡大はなかったものの、なお一層の緊張感を持ち感染予防対策の徹底を指示したところであります。同時に、こども園や学童保育及び小・中学校における感染拡大を防ぐため、新型コロナウイルス抗原検査キットを各施設に配付することとしています。　また、本町におけるワクチン接種につきましては、去る５月１日から印南町体育センターでの65歳以上の高齢者向け優先接種を皮切りにスタートいたしました。当初、年齢の最も高い方からの接種であること、また、国からのワクチン配分計画が不透明であったことなどから、１日当たりの接種人数を抑えてのスタートでありました。その後、ワクチン供給が見込まれることとなったことや、事務手順の見直し、従事スタッフの増員等により、１日当たりの接種人数を増やし、スピードアップを図ったところであります。７月26日からは小溝クリニック、その後、西岡クリニックと、町内２つのクリニックでの個別接種も始めました。　９月３日時点における本町のワクチン接種実績は、12歳以上の全接種対象者7,460人に対し、１回目の接種完了が6,325人、84.8％、２回目の接種完了は6,006人、80.5％となっています。　集団接種につきましては、印南町体育センターが８月28日土曜日に終了し、切目社会教育センターにつきましても９月18日土曜日をもって終了します。　本町は県下でもトップクラスの接種率及び接種スピードを達成しています。これもひとえに医療関係スタッフや薬剤師の皆様をはじめコールセンターを運営していただきました役場ＯＢの皆様、また多くの関係者の皆様と住民福祉課を中心とする全職員がワンチームとなって対応していただいたおかげであり、心より御礼を申し上げます。　今後、接種を希望される方につきましては、個別接種で対応していただきたいと考えています。この見えざる敵との闘いに勝ち抜くには、やはり決め手はワクチンであります。一人でも多くの方にワクチン接種をお願いするものであります。　また、飲食、宿泊等の事業者が大きな影響を受けている中で、事業者支援として、地方創生臨時交付金を活用し、印南町商工会が実施している印南３店舗スタンプラリー事業を拡大実施できるよう支援することとしています。　町を預かる者として、できることは全てやる、町民・事業者の方々に安心と希望を持っていただきながら、オールいなみでこの正念場を乗り越えていく決意であります。議員各位のさらなるご理解とご協力を切にお願い申し上げます。　次に、職員採用試験についてであります。　本年度につきましては、一般事務職５名、土木技術職１名、保健師１名の採用を予定し、去る８月２日から20日までの間、受験の申込み受付を行ったところ、一般事務職26名、土木技術職１名、保健師２名から申込みがありました。　今後の日程でありますが、来る９月19日に町公民館において第１次試験を実施し、10月24日の第２次試験を経て採用予定者を選考する運びとなっております。入庁後の研修も重ね、資質の高い職員として活躍できるよう優秀な人材確保に大いに期待を寄せるところであります。　次に、危機管理分野についてであります。　死者56名、行方不明者５名など人的被害69名、また住宅の全壊240棟、半壊、床上浸水等物的被害の8,456棟の甚大な被害をもたらした平成23年紀伊半島大水害から10年となります。振り返れば、印南町においても人的被害はなかったものの、河川の氾濫、住宅の浸水などの被害に見舞われました。また、本年７月３日に発生した熱海市での土石流による土砂災害をニュースで目にするたび、身の引き締まる思いであります。　９月１日の防災の日に毎年職員で訓練や研修を実施していますが、今年はシェイクアウト訓練と土砂災害がこの印南町で発生すればどのような対応をするのか、また、発生させないためにはどのような対策をすればよいのかなど、意識と知識を高める研修を実施しました。明日は我が身、行政のトップとしての責任の重さを痛感すると同時に、防災への決意を新たにしたところであります。　次に、企画産業分野についてであります。　過疎地域自立促進特別措置法が令和３年３月末日に失効したことに伴い、新たに過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法が令和３年４月１日に施行されました。当町におきましても、町内協議、県への協議等を経て、今回、令和３年度から令和７年度までの印南町過疎地域持続的発展計画を策定いたしました。今議会に計画書を提案していますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。　次に、建設分野についてであります。　最初に、切目橋架替事業について。　長年の懸案事項であった切目橋の架替に向け、10月よりいよいよ撤去工事に着手します。切目橋については、昭和９年に建設されて以来、87年間、切目地区の主要な生活道路として利用されてきました。しかし、老朽化による損傷が進行していく中、これまでも架替について幾度も議論されてきましたが、財源や迂回路の確保など様々な課題がクリアできず事業実施に至らずにいました。今回、財源確保にめどがついたこと、また、強靱で安全・安心の希望を持てるまちづくりの根幹となるものであると確信し、事業実施を決断したものであります。　工事期間は５年、総事業費は17億円を予定しています。完成までの間、地域の方々には大変ご不便をおかけすることになりますが、ご協力を切にお願い申し上げます。　なお、今議会に切目橋撤去工事請負契約を提案していますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。　次に、印南漁港機能保全事業について。　印南漁港浜東地区の物揚場護岸の基礎部の経年劣化により浸食を受け沈下しており、不安定な状態となっています。今後さらに浸食が進行すれば、背後地の民家に影響を及ぼすおそれがあるため、安定化を図る防災対策を講じるものであります。先般、工事請負契約の締結を済ませており、近く工事着手するものであります。　次に、町道上野山線道路改良事業について。　印南地区の高台に位置する当地域は、現在、宅地化が進んでいるところではありますが、さらに宅地化を加速させるため、安全な道路整備と併せて未来投資事業による水道管の布設を行うものであります。先般、一部の用地買収及び工事請負契約を済ませており、近く工事着手するものであります。　次に、教育分野についてであります。　小・中学校におきましては夏休みを無事終え、新学期をスタートさせたところであります。全国的に新型コロナウイルス感染症が蔓延し、県内においても新規感染者数が過去最高となるなど急速に感染拡大が進んでいることから、園・小・中学校では、登園・登校時の検温、マスク着用、手指消毒、校内消毒、３密の回避等、感染予防対策を徹底、また、家庭で本人や家族に発熱やせきなど体調不良がある場合は、登園・登校を控えるよう指導している旨の報告を受けています。　次に、切目小学校屋内運動場空調設備設置工事について。　災害時の避難所の機能の充実強化及び安全・安心の快適な教育環境づくりへの取組を目的として、屋内運動場へ空調設備の設置を行う設計が完了し、今議会にその工事請負費、監理業務委託費を予算計上していますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。　次に、印南町立中学校の適正規模「中学校統合」についてであります。　去る６月議会でもご報告させていただきましたが、令和２年９月に印南町教育委員会の考え方について、また、本年５月には、印南町立中学校適正規模検討委員会からの答申を、教育委員会を経由し報告を受けています。いずれも１学年で２学級編制ができるように、４中学校を１校にすることが望ましいとの内容であります。あわせて、土砂災害、津波浸水域を解消するため安全・安心な場所へ新設校舎を建設することが望ましいとのことであります。また、具体的な方策についても６点述べられています。　これらの答申内容を踏まえ、今月中をめどに議会や学識経験者及び各種団体等の代表の方々で構成する（仮称）印南町立中学校統合委員会を設置し、具体的な統合内容、よりよい教育環境や新校舎の建設場所、通学方法等について協議を重ねていただきたいと考えています。　なお、庁内に、副町長をリーダーに、教育長をサブリーダーとした印南町立中学校統合推進プロジェクトチームを設置しています。特に、ハード面やソフト面での総事業費や有利な財源確保等について検討するよう指示しているところであります。議員各位のご理解とご協力を切にお願い申し上げます。　続きまして、今議会に提案しています議案についてご説明申し上げます。　議案第51号は、デジタル改革関連法の施行に伴う印南町個人情報保護条例等の一部改正についてであります。　議案第52号は、過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法の施行に伴う印南町過疎地域における固定資産税の特別措置法に関する条例の制定についてであります。　議案第53号は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴う印南町手数料徴収条例の一部改正についてであります。　議案第54号は、過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法の施行に伴う印南町過疎地域持続的発展計画の策定についてであります。　議案第55号は、切目橋撤去工事に伴う工事請負契約についてであります。　議案第56号は、新型コロナウイルス感染者対策及び切目小学校体育館の空調整備等に伴う令和３年度印南町一般会計補正予算（第２号）で、既定の歳入歳出予算の総額に２億43万7,000円を追加し、60億3,899万5,000円とするものであります。　議案第57号は、前年度分の精算等に伴う令和３年度印南町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）で、既定の歳入歳出予算の総額に196万1,000円を追加し、13億731万4,000円とするものであります。　議案第58号は、同じく前年度の精算等に伴う令和３年度印南町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）で、既定の歳入歳出予算の総額に346万4,000円を追加し、２億3,697万7,000円とするものであります。　議案第59号は、同じく前年度分の精算等に伴う令和３年度印南町介護保険事業特別会計補正予算（第１号）で、既定の歳入歳出予算の総額に2,814万8,000円を追加し、10億7,816万4,000円とするものであります。　議案第60号は、令和３年度印南町水道事業会計補正予算（第２号）で、既定の収益的歳入総額に73万1,000円を追加し、２億243万7,000円に、また、既定の収益的支出の総額に60万5,000円を追加し、２億1,712万5,000円とするものであります。　認定第１号から認定第８号については、令和２年度印南町一般会計及び特別会計並びに水道事業会計に係る決算の認定についてであります。　報告第２号は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく令和２年度財政健全化判断比率及び資金不足比率についてご報告申し上げるものであります。　以上、条例の制定及び改正３件、計画の策定１件、工事請負契約１件、令和３年度一般会計、特別会計並びに公営企業会計補正予算５件、令和２年度決算認定８件、報告事項１件の計19件であります。　なお、後日、人事案件の追加議案を予定していますので、よろしくお願い申し上げます。　議案の詳細については、その都度、副町長、教育長及び担当課長がご説明申し上げます。　ご審議の上、全議案可決賜りますようお願い申し上げ、諸般の報告並びに議案の説明とさせていただきます。　長時間、ご清聴ありがとうございました。　以上です。 ○議長　ここでお諮りします。都合により、明10日から12日までの３日間を休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 ◆議員　「異議なし。」 ○議長　ご異議なしと認めます。よって、10日から12日までの３日間を休会することに決定いたしました。　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。　本日の会議はこれをもって散会いたします。 △散会　９時３０分地方自治法第１２３条第２項の規定により、下記に署名する。　　　　　　令和　　年　　月　　日　　　　　　　　印南町議会議長　　　　　　　　印南町議会議員　　　　　　　　印南町議会議員...