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事務局職員出席者
事務局長 倉 本 文 和
書記 大 谷 至 子
５ 説明のため出席した者の職氏名
町長 平 野 嘉 也
副町長 西 上 邦 雄
教育長 角 濱 正 和
会計課長 辻 本 寛 美
企画公室長 中 尾 司
総務課長 辻 本 幸 弘
税務課長 和 泉 ひろみ
観光振興課長 茶 原 敏 輝
福祉保健課長 苗 代 千 春
建設課長 小 西 敏 嗣
生活環境課長 松 本 嘉 文
防災危機対策室長 井 上 哲 也
診療所事務長 中 上 浩 貴
消防長 中 西 清
教育次長 中 西 健
富貴支所長 植 田 達 夫
午前１０時０２分 開会
○議長（大西正人） 皆さん、おはようございます。
議事に入ります前に一言申し上げます。今回、
新型コロナウイルスの対策の一つとして、今定例会では、議場に入る前に手を
アルコール消毒していただき、マスクをした上で入場していただいております。今後ともどうぞ御協力をお願いいたします。
それでは、定例会の開会に先立ちまして、しばらくのお時間をいただきまして、ただいまから表彰状の伝達を行いたいと思います。
去る２月６日、
全国町村議会議長会定期総会におきまして、
所順子議員が議員在職１５年以上の
自治功労者として栄えある表彰を受けられております。ただいまからその表彰状の伝達を行いたいと思います。所議員、申しわけございませんが、議場中央までよろしくお願いいたします。
○８番（所 順子） 自席でも結構ですよ。
○議長（大西正人） 表彰状。
和歌山県高野町 所順子殿。
あなたは
町村議会議員として長年にわたり地域の振興・発展に寄与せられたその功績は誠に顕著であります。よって、ここにこれを表彰します。
令和２年２月６日。
全国町村議会議長会 会長 松尾文則。代読でございます。
おめでとうございます。
○８番（所 順子） ことばはいらんのですか。
○議長（大西正人） 何か・・・。あれでありましたら。
○８番（所 順子） 私も議員に選出されてはや５期目でございます。通常であれば１７年目ではございますが、２年ほど途中下車をいたしましたので、本日、この１５年の表彰をしていただくこととなりました。これもひとえに住民の御支援をいただく方々のおかげだと思っておりますので、本日を機に、これをいただいた機に、私も議員としてますます住民のために精進してまいることを頑張ってやってまいりたいと思っておりますので、ぜひ次、続いてまた表彰してくださる議員さんたちもずっと５期目、６期目と精進して、このようなものをいただけるように頑張っていただければいいのではないかと思っております。私も今日から精進して、また新たな気持ちで頑張ってまいります。
○議長（大西正人） 所議員には、議会を代表して深く敬意をあらわすとともに、心よりお祝いを申し上げる次第でございます。誠におめでとうございます。
以上で、表彰状の伝達式を終わらせていただきます。
ただいまから令和２年第１回
高野町議会定例会を開会いたします。
これから本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録の署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、議長において、８番所君、９番負門君を指名します。
日程第２、会期の決定についてを議題とします。
お諮りします。本定例会の会期は、本日から３月２５日までの２３日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（大西正人） 異議なしと認めます。
よって、会期は本日から３月２５日までの２３日間と決定しました。
お諮りします。議事の都合により、３月４日、５日、６日、７日、８日、９日、１３日、１４日、１５日、１６日、１８日、２０日、２１日、２２日、２３日、２４日を休会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〇議員（「異議なし」）
○議長（大西正人） 異議なしと認めます。
したがって、３月４日、５日、６日、７日、８日、９日、１３日、１４日、１５日、１６日、１８日、２０日、２１日、２２日、２３日、２４日は休会とすることに決定しました。
日程第３、諸般の報告を行います。
地方自治法第１２１条の規定により、本定例会の説明のため出席を求めた者は、町長並びに教育長であります。
高野町監査委員から、
地方自治法第２３５条の２第３項の規定による
例月出納監査報告については、お手元に配付の報告書をもって報告とします。
当局からの報告事項はありませんか。
〇当局 （「なし」）
○議長（大西正人） なしと認めます。
これをもって諸般の報告を終わります。
平野町長に施政方針並びに提案理由の説明を求めます。
平野町長。
○町長（平野嘉也） 皆様、おはようございます。
このたび令和２年の第１回の通常議会を招集いたしましたところ、議員全員出席賜りまして誠にありがとうございます。後ほど担当課長から各議案について説明をするようにいたしますが、どうぞ慎重審議のほど、どうぞよろしくお願いしたいと思います。議案は２５件、そして同意１件ということで、進めさせていただきたいということで、御協力のほどよろしくお願い申し上げます。
さて、現在、６月１７日を会期とします第２０１回通常国会が開催されております。自然災害への対応や経済対策を盛り込んだ令和元
年度一般会計補正予算案や、令和２年度
一般会計予算案など６つの予算案と、パートなど短時間労働者への厚生年金の適用拡大を柱とする
年金制度改革関連法案、また７０歳まで就業できる機会を確保するための
高齢者雇用安定法改正案など、５０の法案が審議されております。
ネット等で、町長室でも毎日衆議院、参議院の
予算委員会をずっと流しておるんですが、なかなかこういう大事な法案の審議もされず、桜の話やら、人事院の話やら、コロナの話やらということで、もう与党も野党も、特に野党ですね。体をなしてないというようなことで、しっかり自民党にかじを切って引っ張っていっていただきたいというのが一首長の考えであります。
国のいろいろな方向性が出るのが遅いので、独自として高野町として進めていかなければならない。それは各市町村全部のことだと思いますので、そういった案件に対して議会の先生方も一緒に進んでいっていただきたいというふうに考えております。また、県の令和２年度の新政策案も公表されておりまして、今後も国、県の動向を注視し、本町の事業施策に反映できるものについては積極的に反映してまいりたいと思っております。
それでは、１月から３月の間の各課の情報提供をまずさせていただきます。
また、その前に
新型コロナウイルス感染症の経過、そして高野町の対策を説明させていただきます。
２０１９年１１月、去年にさかのぼりますが、１１月中旬に、
中国湖北省武漢で最初に発生いたしました。２０年１月２０日に、広東省において
ヒトヒト感染が確認され、２０２０年１月１５日に日本国内において初めて感染が確認されております。また、２０２０年２月１３日に和歌山県で初めて感染が確認されております。
主な動きはこういう形ですが、高野町での対策としまして、１月２３日、
新型コロナウイルス関連肺炎についての町の
庁舎内課長、また
町内医療機関に対し、情報提供と注意喚起の文書を配布いたしました。その５日後、１月２８日、
高野山総合診療所から、観光協会、宿坊協会、商工会、消防本部、
町内薬局関連機関に対し、発熱やせき等、主に発熱外来ですね、の症状がある方の受診時には、直接来院せず、事前に連絡をいただくように協力依頼文を出しております。また、１４日ですね、２月１３日に和歌山県内で初めて確認されたその次の日の朝に、高野町として対策本部を設置させていただいております。
高野町
新型コロナウイルス感染症対策本部を設置いたしまして、
感染防止対策として、住民に対する広報啓発、それと不特定多数の接客を行う事業者等への
アルコール消毒液の緊急配布を行うことを決定いたしました。この決定に伴う前に、１３日の夜、県の知事の会見のすぐ後に、町独自のルートで
アルコール約４００リットルの手配を指示いたしまして、１９日に消毒用の
アルコールの配布を開始いたしました。
２月１４日、バレンタインデーですね。手洗いやマスクの着用など、
感染予防対策について全戸配布しております。そして１９日に
アルコールが届きまして、不特定多数の接客を行う事業者等に、
アルコール消毒剤を緊急配布するため、高野町商工会、
高野山宿坊協会、また
総本山金剛峯寺、高野町
観光情報センターの４カ所で配布を開始いたしました。お金については
ふるさと応援寄附金、
ふるさと納税を充当させていただいております。
そして２１日、
感染拡大防止のため、令和２年３月３１日まで開催を予定していた高野町主催のイベントのうち不特定多数の方が参加するイベントについて、原則、延期または中止することを決定し、高野町主催以外のイベントについても、改めて開催についてしっかりと検討していただくように、また開催時には消毒薬の設置等、
感染防止対策を行い、最大限の注意をいただくように御協力をお願いする文書を町内各関係団体に配布したところでございます。
そして、２月２６日、
高野山総合診療所、高野町
富貴診療所を受診される際に、発熱外来、せき等の症状がある方は事前連絡をいただくようにお願いをする文書を町内に再度回覧して、診察する場所等の確保の観点から、改めて放送等も今週になってまた始めておるというところでございます。
そして、２月２７日に、大西議長より、
コロナ対策で議会もしっかり一緒に対応させていただくという力強いお言葉をいただき、感謝しておるところでございます。
また、この今の対応は国だけでなく、主に地方自治体が感染に対して高い意識を持つことが非常に大切だというふうに考えておりますので、引き続き、町内放送をはじめ知らせてネット、また私の
フェイスブック、また高野町の
フェイスブック等でしっかり情報発信をしていきたいというふうに思っております。
また、２月２７日の夜、首相、
内閣総理大臣から学校休校の要請がございまして、少し全国の
教育委員会、また町がばたばたしたところではありますが、これを受けて、翌２８日の朝、金曜日に会議を開きました。メンバーとしては、基本的には緊急の課長会議ということでしたんですが、大西議長、また松谷副議長にも出席をいただきました。ほか教育委員、また
小・中学校の
校長先生等も出席をしていただいて、今後、高野町としてどういうふうにしていくかというのを議論させていただきました。まだ、この時点では関連の市町村等が方針を示していないということもありましたが、もう月曜日から休校するようにという要請がございましたので、至急に判断する必要がありましたので、高野町としては暫定２週間、３月３日から、今日からですね。今日から３月１７日の火曜日の２週間、臨時休業とさせていただきます。
また、町内の
小・中学校の卒業式に関しては、原則としてとり行うこととしております。開催に際して、在校生を出席させるのかというようなところは、今
教育委員会、また
小・中学校等で検討していただいておりますが、基本的には縮小した形で開催をしていくという方針でございます。
それと、自宅待機が困難な小学生への対応ということで、小学校１から３年の低学年の児童、両親が働きに行きまして、家で一人で留守番しとけというのもなかなか難しいこともありますので、
学童保育所を開設させていただきます。また、その際、今まで学童保育に登録をしていない児童についても受け入れをしようというふうに考えております。
また、小学校の４から６年生の児童については、保護者からの相談により学校において対応するということで、基本的に学童保育に行ったり、また小学校に行ったりということで、学校には行けるんですが、基本的には感染予防のためにできる限り家でいてくださいというようなスタンスで高野町としては動いていきたいなというふうに思っております。
また、登録をしていない子供を学童保育で預かるとか、あと普通であれば夕方からの学童保育でのコストがかかるんですが、１日のコストに変更することになります。緊急的な措置として、学童保育に通う全児童は無償化に、今回、この期間中、無償化対応で進めたいというふうに私のほうは考えておりますが、また
教育委員会とも相談してまいりたいというふうに考えております。
あとこども園に関しては、
通常どおりこども園を開園するということでありますが、感染のことを考えると、家でなかなか保育するのは難しい環境の方もいらっしゃると思いますが、家で見れる方は、この期間は家で見ていただくような工夫も必要であるのかなというふうにも考えております。
コロナ関係については以上でございます。
また、今後、この
コロナ関係、暫定２週間というふうなことにしておりますが、今後、
ＰＣＲ検査等が保険適用になりますと、爆発的に増加する可能性もあります。そういったことを考えると、暫定２週間が３週間、４週間と伸びる可能性もございますし、また検査の結果、減っていく傾向であればその暫定の期間も短縮できないかというのも含めて検討していきたいというふうに思います。また、管内の
小・中学校の中で花坂小学校も同じように臨時休校をさせて、とりあえず今日から休校なんですが、給食の関係等もございますが、人数が少ないということで、引き続き休校の体制をとるかというのは、今後
教育委員会で考えていただけるというふうに聞いておるところでございます。
コロナ関係は以上でございます。
続きまして、各課の報告事項をさせていただきます。
企画公室関連でございます。昨年の６月１日から受け付けができなくなっております
ふるさと納税。現在
ふるさと納税の対象になっているのは全国の自治体１,７８３の団体は、今年９月末で指定期間が終了することから、今年７月には１０月以降の指定に向けて申請を行うことになっております。後ほど今年の、来年度の話もする中にも入りますが、１０月の指定を目指し、この申請を提出する予定で、今準備に入っております。
観光振興課でございます。
観光振興課は、主に
日本遺産登録を今進めておるところでございます。去る１月１７日に、大阪府河内長野市、奈良県の宇陀市、和歌山県の九度山、そしてうち高野町の４市町が、女性とともに今に息づく女人高野。副題として、「時を超え、時にあわせて見守り続ける癒しの聖地」ということで、文化庁に登録申請書を提出しております。５月には認定の有無が発表される予定であります。また、後ほど詳しく説明させていただきます。
建設課関連でございます。薬用植物の
トウキ連作障害に対する関連でございます。１２月の議会で、補正予算で通していただいた案件の中での動きを説明させていただきます。連作障害によりまして、収量を増やすことが難しいトウキの連作障害克服するための取り組みを今行っております。現在、昨年収穫し終わった畑１０アールの土壌の調査を行っておりまして、並行して
土壌改良剤、
土壌改良剤の開発を行っております。この
土壌改良剤は、間伐材のチップ、また生薬の残渣、線香の灰、ごまの搾りかす、給食の残渣、米ぬかなど、乳酸菌などの発酵菌により発酵させて製造する予定で、現在、試作品をつくっておるところでございます。
間伐材のチップは
寺領森林組合からいただくのか、買うのかな、もらうん。はい、いただくようです。それと、生薬の残渣（だらにすけですね）の残渣もいただけるようなことです。また、線香の灰は、奥の院の御廟とかにある線香の灰ですね、それもいただけるようです。また、ごまの搾りかすということで、ごま豆腐屋さんからいただく。そして、給食の残渣は、高野山のこども園、小学校、中学校の給食の残りを使うということで、まさに今言われるＳＤＧsによる持続可能なエネルギー、また製品の開発というようなことで、循環型社会の一つの見本になるのではないのかなというふうに思い、楽しみにしておるところでございます。
続きまして、
生活環境課でございます。和歌山市の水道断水時の給水応援ということで、１月２０日、和歌山市における
水道管修繕工事に伴い、予定されておった断水時の給水業務を応援するため、給水車２台と職員４名を派遣させていただきました。緊急な対応として、課長初め担当職員が行っていただきました。
和歌山市長尾花さん、また仁坂さんから、水道課、
生活環境課に対しての御礼もございました。報告しときます。
福祉保健課関連でございます。
健康づくり教室などいろいろ進めておるわけですが、
将棋交流広場の開催ということで、毎月１回程度開催しておるところであります。和歌山県将棋連盟の有志が、子供から大人まで楽しく学べる指導を行っていただいております。昨年、ねんりんピックにおいて将棋大会をしたということで、予算措置として１１月ぐらいまでしか予算を持っていなかったので、なかなかその後の開催というところで予算がかけられないということで、人がなかなか集まらないという状況もありましたが、せっかく将棋を通じた子供たちとか大人たちのつながりができるような気もいたしますので、今後とも細く長く続けていけるように努力、工夫をしてまいりたいというふうに思います。
富貴支所でございます。富貴支所においては、富貴地区の６０分間ウオーキングを非常に熱心にやっていただいております。毎月３回実施して、大体１５人程度が参加していただけるというようなことで、引き続き、富貴の支所を中心に、富貴地区、筒香地区の皆様の健康増進のために続けてまいりたいというふうに考えております。
防災危機対策室においては、１月２５日に孤立集落の
通信訓練等を行っております。
消防本部関連でございます。
消防本部関連は、高野町の
消防出初め式、それを１月の１２日、また第６４回
文化財防火デーを開催させていただいております。
高野山総合診療所関係でございます。
新型コロナウイルス対応ということで、先ほども言いましたが、１月２８日付で、観光協会、商工会、町内各薬局、消防本部、
総本山金剛峯寺へ、感染が疑われる方に当診療所を紹介していただく際には事前に連絡をいただくように協力要請を発送しております。診察に当たっては、トリアージナースが対応いたしまして、医師による診察は
別館会議室、いつも病院の
運営協議会が開かれる場所ですが、そこを診察場として使って、他の診療場と隔離をした状況で、そういう体制で行っております。
教育委員会関連でございます。１月１２日に２１名の出席で成人式がにぎやかに開催されました。続いて、第１９回の和歌山県
市町村対抗ジュニア駅伝大会がございました。４５チーム中４３位でありましたが、悪天候の中、子供たちはしっかり頑張っていただきました。また、今回の大会で１名登録漏れというような手続上のミスがございました。
教育委員会中心に、庁舎内でこういった事例が出ないように、改めて注意をしていきたいというふうに考えております。
また、この大会で第９区、１.９キロの区間でありますが、大西和生君、議長さんのお孫さんですね。６分５９秒の歴代の高野町の区間新記録をたたき出していただきました。今後、高野町の運動、また駅伝を、和生君初めその周りの友達で引っ張っていっていただけたらというふうにも思いますので、どうぞ議会の先生方も応援してあげてください。
各担当課の説明は以上でございます。
続きまして、観光客の動向をまず説明させていただきます。
令和元年度の数値を説明、発表させていただきますが、速報値となりますので、確定値ではございません。入り込み数の話でございます。令和元年、昨年は全体で約１４８万１,０００人の入り込みがありまして、日帰り客は、前年度比５,０００人増えて１２５万７,０００人に対して、宿泊者は前年比約１,３００人減の２２万４,０００人となっております。全体としては増えておるんですが、宿泊者のうち
外国人宿泊者はとうとう１０万人を超えました。１０万８,９９３人ということで、もう１１万人に迫る勢いでございます。その前の年は９万５,０００、９万人ぐらいやったので、かなり伸びて、１１６％、１万５,１１９人増ということで、
海外宿泊者は全体の４８.５％ということで、約半数となっております。
外国人宿泊者の内訳としまして、フランスが２０.９５、その他の
ヨーロッパ各国からは４１.８４％、また次いでアメリカ１１.１７％、オーストラリアと続いております。欧米などで９割を占めており、近年アジア、中国からの旅行者も確実に増えてきており、今後の動向を注視していきたいと思いますが、２０２０年、本年、また、来年度は
コロナ関係で影響は避けられないと、影響は必ず出てくるかなというふうにも思います。今、
観光振興課のほうで
宿坊協会等に問い合わせをして、現段階でどの
程度キャンセルになったか、どれぐらいの減額が出ておるかというのを調査しておる最中でございますので、今議会中に速報値が出れば発表させていただこうかなと思いますので、担当課、よろしくお願いいたします。それと、今後、安心してお越しいただけるように、行政としてもできる限りの対応をとっていきたいと思います。
それでは、新年度、令和２年度の施政方針と、今議会に上程する議案等を述べさせていただきます。
さまざまな案件、諸課題に対し、しっかりと進んでいこうと思います。大きな項目といえば、まずは産業の話になってきます。高野町は３次産業が非常に大きなことでございますが、コロナ、コビット１９、
コロナ感染によります影響で、第３次産業の影響も避けられないというふうに考えております。住民の安全・安心の確保、またこれによります３次産業への影響をどう克服していくか、
関係機関ともより協力を進めて、町として安心して多くの方々に訪れていただけるように、ＳＮＳ等で的確な情報発信をしていきたいというふうに思っております。また、全国的な入り込み数減ではありますが、他の自治体、国とも一致団結してこの困難を乗り越えていきたいというふうに考えております。
また、国のほうでもさまざまな財政措置をするというようなことでありますので、この
コロナ関係で損失が出てくるであろういろいろなところに財政措置がいけるかどうかというのもしっかりアンテナを張って考え、そして自分たちのほうからまた国のほうに提案していくというようなことで進んでいきたいというふうに思います。
第１次産業の説明をしたいと思います。
まず、１次産業で農業の促進ということで、ホップの栽培でございます。これも３年目ということで、着実、確実にいい方向に進んでおります。平成３０年度から、富貴地区において耕作放棄地にホップを栽培し、地ビールをつくっております。耕作放棄地の解消と新規就農者の確保を図るため、平成３１年の６月１９日に、高野町クラフト般若協議会を立ち上げ、キーマンとなる人に協議会のメンバーとなっていただいております。農業委員会の方々、また金剛峯寺、観光協会、そして宿坊協会、そして商工会等がメンバーに入っていただいております。
昨年度、令和元年度の活動としまして、８月にホップの収穫祭、議員の先生方も来ていただきました。ありがとうございます。また、１０月に金剛峯寺への奉納式、１１月にお披露目会を開催いたしまして、これを全宿坊協会を通じてそのお披露目会を全宿坊に周知をさせていただきました。間もなく宿坊に提供できるように、今職員初め関係者がＰＲに向けて頑張っているところでございます。１本当たりの単価は非常に、非常にというかちょっと高いですが、味はピカイチでございますので、この高野町の新しい産物をいただきに高野の宿坊に泊まりに来るというような形が一人でも二人でも出てくるように頑張っていきたいなというふうに思っております。
また、本年度、来年度ですね、ごめんなさい。活動として、７月に収穫祭、１０月に奉納式を予定しております。収穫祭においては、町民の認知度を上げるために農業委員会による軽トラ市も同時開催したり、地元学生などのボランティアの参加も促すことにしておるところでございます。ぜひまた議員の先生方にも案内を周知させていただきますので、御参加いただきたいと思います。
続きまして、大和当帰の栽培についてであります。古来、富貴地区では漢方薬の原料として使用されております薬用植物大和当帰を栽培しています。この薬用植物は他の当帰よりも品質が非常によくて、需要が増大しております。しかし、近年は経年使用によります土壌内のミネラルが低迷するということで、連作障害が発生して、収量の減少となり、離農する農家に歯どめがかからない状況と今なっております。そこで、県費、また中山間地農業ルネッサンス推進事業、県費３００万円ほどで、地域資源ですね。先ほど申しました奥の院の灰とか、ごま豆腐屋さんのごまのかすとか、給食の残渣とか、
寺領森林組合から頂戴できるチップとか、そういったものを活用した菌体資材を町と事業所で発明、開発して、圃場の土壌改良を行い、農業の省力化と所得向上を目指してまいりたいと思います。
また、このホップと当帰の関連でございますが、この事業のために地域おこし協力隊も活用して入れてまいりたいというふうに考えております。富貴地区で上記ホップ栽培や当帰栽培を行っておりますが、農家の高齢化等による担い手不足により、産業維持が困難な状況になっております。そこで、地域おこし協力隊事業を活用して、ホップや当帰を中心に隊員を募集し、もうかる農業を実現していくために地域おこしを入れていく。また、隊員の募集や支援については、ノウハウがあるネクストコモンズラボに委託しようと考えております。
また、産業にも文化的にも大きくかかわってくる事案として、今、日本農業遺産、日本遺産に登録できるように取り組んでいるところであります。その一番目として、高野山・有田川流域の日本農業遺産再申請に向けた取り組みでございます。
高野山の高野町、またかつらぎ町、有田川町、そして県の３町で提案する事業でございます。今まで平成３０年の８月９日、前回書類審査して通過したんでありますが、惜しくもプレゼン審査まで行ったんですけど、残念ながら２月１５日に第１回目は落選してしまいました。これは議会にも報告しておるというふうに思います。評価としては、高野山・花園の独自の林業、また清水の棚田などのシステムの構成要素は評価できるというお褒めの言葉もいただきましたが、改善点として、申請地域内の広大な森林の位置づけ、また高野山と花園、清水地域のつながりについては説明が少し不十分かなというようなことで、惜しくも落選なんかな。落選と書いてるけど、落選ですね。落選です、はい。しております。
それを受けて、平成３１年２月２１日に、評価結果を踏まえて３町の担当者、事務レベルで協議をさせていただいて、改善点への対応策の一つとして、現システムを高野・花園の林業と清水の農業に分割する案を検討させていただいております。そして、前年度の５月８日、私と当時のかつらぎ町長は井本さんですね、井本町長。そして、有田川町の中山町長との協議によって、分割ではなく現システムの再構築ということで指摘をクリアしていきたい旨、報告、決定して、それで今進んでいきたい。
今後の取り組みとして、３地域での現システムの再構築、対象エリアの縮小、高野山と花園、清水の結びつきの再調査ということで、エビデンスに基づく農林業技術、人の流れ、食料流通の歴史的なつながり等をしっかり研究していきたい。また、学識経験者との協議及び認定の可能性を判断して、
日本遺産登録に向けて、来年度しっかり進んでいきたいなというふうに思います。
続きまして、先ほどは日本農業遺産でありましたが、日本遺産のお話をさせていただきます。
女人高野というような考えで日本遺産の登録に進んでおります。日本遺産の登録ということで、ただいま８３カ所、日本遺産が登録されております。令和２年度であと１７を認定し、合計１００カ所として認定作業は終了するということで、最終滑り込みをしようということで、高野町と九度山町と河内長野市と奈良の宇陀市で今文書を提出しておるところでございます。高野町は主に女人道、また女人堂ですね。それと九度山町は慈尊院、河内長野市は金剛寺、宇陀市は女人高野室生寺、これの構成資産を活用して日本遺産をとりに行きたいというふうに考えております。
昨年１０月２３日には浮島前文科副大臣に陳情し、また先日、大阪の方々にもこの
日本遺産登録に向けての機運を上げていこうということで、Ｊ:ＣＯＭというケーブルテレビ局があるんですが、そちらに首長が、私たちが出演してＰＲをしてきております。また、施策の一つであります南海高野線沿いの自治体、首長連合を構築していきたいということをかねがね私のほうは言うておりますが、その第一歩目になるのかなというふうにも思います。九度山、そして河内長野、そしてその先には大阪市、堺市があるんですが、そういったところと組んで、ゴールデンルートからのお客様の流入をしっかりしていきたいというようなねらいで今おります。また、それに加えて今回奈良県の宇陀というとこが入ってきてくれましたので、より広域的な取り組みができるのかなというふうに楽しみにしておりますし、落選しないように頑張っていきたいと思います。
また、これを登録されることによっていろいろな整備費用については国の２分の１の補助が出るということで、当選すればしっかりと整備に、また町の活性化、そして文化財の保護、また地域の学習等につなげてまいりたいと思います。
続きまして、今、和歌山県の中南部で根づこうとしているワーケーションのお話をさせていただきます。ワーケーション、聞いたことがあるかなというふうに思いますが、ワーク、仕事ですね。そしてちょっと発音を練習してきたんですけど、バケーション。ワーク・アンド・バケーション。仕事と休暇で、縮めてワーケーションといいます。ＩＣＴの活用等を利用することで、リゾート地や地方、ふだんの職場とは異なる場所で、働きながら地域の魅力に触れることができる取り組みとして、今まで和歌山県でいえば田辺、そして白浜のほうが有利かなというようなことで、少し頭を抱えておったとこもあるんですが、県の方々、県の企画部と協議を今進めているところでございます。県のほうもしっかり進めたいというふうな返答をしていただいております。
いつもどおりの仕事をしながら、いつもと違う場所に滞在し、いつもと違う経験、体験をすることができるということで、高野山でいえば、企業でいうたらイノベーションでしょうけど、個人ではモティベーション、またエデュケーション、地域ではコラボレーション等があるんですが、うちのまちでいえばメディテーションなのかな、瞑想というので、仕事と瞑想をプラスして、ワーケーションみたいなことができれば非常に楽しいことかなというふうにも思います。
県のほうと協議をして、町が管理しておる
観光情報センター、また“縁”、まちかどサロン“縁”ですね。そちらのほうでもワーケーションも少し場所を借りてできるんではないかなというようなことでございます。また、県のほうの意見として、開拓団にあります管理棟で、開発合宿の開催までいければというようなことで、かなり前のめりに町も県もなっておりますので、来年度は少し形がつくれてくるんではないのかなと思います。
また、今までのようにバケーションという、海に面したところでの主な開催場所やったんですが、こういった山の中でする、また独特の雰囲気のとこでするということで、進みようによってはいい、大きい事業になるのではないかということで、これはしっかり進めていきたいというふうに考えております。
続きまして、自主財源の確保であります。自主財源といえば
ふるさと納税の復活でございます。令和２年の
ふるさと納税制度復活に向けて、４月より準備を進めていきます。高野町に来る旅行クーポン、また体験型のメニュー、そして県内の産品の追加等、県内の産品の追加というのは高野町と連携を組んでおる市町、市町村との協定の中で出せる商品のことになります。それで返礼品のメニューの充実に向けて準備をしてまいりたいというふうに思います。
令和２年度の歳入予算は１億円で計上しております。復活への流れとしまして、令和２年度の７月ごろに総務省からの調査があると思います。そして申請をして、オーケーが出れば、１０月に
ふるさと納税制度が復活できるのかなというふうにも思います。
次に、教育関連施設の再整備については、要求水準書等ができ上がっております。詳しくは今まで説明しておりますが、今、この場では債務負担行為のことを説明させていただきます。
令和２年度の予算に債務負担行為として、令和２年から５年の２、３、４、５、４年間ですね、にかけて教育施設の再整備事業、名前も決まりました。高野町学びの交流拠点整備事業。改めてもう一回言います。高野町学びの交流拠点整備事業。総額４７億円を設定しております。債務負担行為とはもう御存じだと、釈迦に説法だと思いますが、複数年にわたる事業について、契約時にその債務を担保するために設定する行為であります。令和２年度から５年度までの４年間にわたる債務負担行為として４７億円を計上しております。
令和２年度は予算計上しておりませんが、契約の関係上、令和２年度に債務負担行為をする必要性があります。そして、この事業は老朽化が進む高野山小中学校、こども園、公民館、給食センター等教育関連施設を集約複合化し、学びの交流拠点として整備する事業で、以前から言っているように、デザイン・アンド・ビルド、デザインビルド方式、公募型プロポーザルを導入させていただきます。令和２年度には４月にプロポーザルを開始して、８月には審査会を経て契約いたしまして、９月議会で本契約を締結。そして、その後実施設計をして、次年度から工事をする流れとなっております。
続きまして、友好姉妹都市連携を確認、また維持させる年でもあります。まず、香川県善通寺市の歴史友好関連でございます。平成２年の７月の２７日に、善通寺市役所において、歴史友好都市提携の調印をさせていただいております。高野町からの出席者は、当時西田町長、そして富桝議長、徳富宗務総長の総勢３０名。また善通寺市側からは、当時の真鍋市長、そして藤田議長、善通寺の蓮生法主市議会議員など総勢８０名が出席して行われております。式典終了後にはコウヤマキの記念植樹等も行っており、また７月の２９日には、善通寺祭りのメインとなる踊りの大会に商工会青年部がねぶたを出していただきまして、特別参加をして友好を深めておるところでございます。そのときのお話は楽しく聞かせていただいております。当時の役場も非常に楽しんでおったというふうにも聞いております。
８月３日には善通寺市の使節団、また市民が高野町を訪問しております。平成１５年から、２００３年から中学生のスポーツ交流も始まりました。近年では両都市が交互に往来して、中学校１年生の交流が継続して行われております。平成１４年の第７回の学童野球の大会から、歴史友好都市枠として、高野町の学童軟式野球大会へも出場しております。また、これの関係で、毎年、善通寺の体育祭の学童軟式部の大会に高野町の少年野球チームも招待を受けておりますので、こういった関係は引き続き続けていけたらというふうに思います。
また、令和２年度、来年度にちょうど３０周年を迎えますが、今のところ、高野町、そして善通寺市としましては大きなイベント等は開催しないという方向で進んでおります。というのが、継続的なイベントがたくさんございますので、それに冠をして３０周年をみんなで確認し合うという年にしていきたいと思います。
また、イタリア・アッシジの世界遺産都市の文化・観光相互促進協定でございます。平成２１年、２００９年、当時後藤町長と議長一行がアッシジに赴き、調印させていただいております。翌年、平成２２年には、観光担当者がアッシジに行き、高野山展、主に写真展やセミナーですね、それを開催しております。その後、後藤町政が終わった後ですね、完全に交流が途絶えておりましたが、平成２７年か８年ごろより交流を再開したいなということで、駐日イタリア大使、また外務省に積極的に働きかけをしたところ、このたび、来年度ですね、１０周年を迎えるということを契機とした記念イベントということで、１０月に金剛峯寺管長猊下初め、役員の皆様に同行していただき、高野山展の開催や華道、また声明講演、またバチカンとの関係、交流もどうなというふうに予算も提出しておるんですが、今朝、メールで、この企画自身、イタリアが今置かれている非常に厳しい状況があります。各国からイタリアへの航空便もかなりとめられており、予断を許さない状況の中、１年延期させていただきたいというメールが今朝入ってきました。先週ですね、私のほうから向こうの市長のほうに、また向こうの大使館のほうに親書を出したんですが、それを受けての返事ということで、これはもういたし方がないことかなというふうに思います。
できれば来年、もう一度１０周年の記念イベントというふうなことで、交流の確認というようなことを踏まえて、金剛峯寺とともにイタリアのほうに赴きたいなというふうにも思っております。また、予算措置はしておりますが、６月の議会等で落としていけたらというふうに考えております。
それと、ネパールとルンビニの世界遺産都市の文化・観光交流相互協定ということで、平成２７年、２０１５年の９月１９日に、皆さん記憶に新しいことと思いますが、高野山小学校の運動会におきまして、子供、児童や保護者、また来賓として二階幹事長を初め多くの来賓が見守る中、私とバッタライ在日ネパール大使が文化・観光交流相互協定を調印させていただきました。また、その翌年には、２０１６年にネパール国ルンビニを訪れて、ルンビニ開発委員会と文化・観光交流の相互協定を結んできております。また、その際、ネパール国の大統領閣下にもお会いできて表敬訪問して、観光関連のまた各大臣、閣僚とも積極的な友好の話ができました。それもあって、その後、高野山大学にルンビニからの留学生が来たり、またルンビニの子供たちに高野山の写真を印刷したノート、また鉛筆を贈ったりというような交流も続けております。
次々年度ですね、令和３年には協定５周年を迎えるということでありますから、令和２年度に記念事業に向けて準備をしっかり進めていきたいと考えております。
続きまして、第３６回の国民文化祭、和歌山大会２０２１、次々年度に開催されます。愛称は、「紀の国わかやま文化祭２０２１」であります。会期としましては令和３年１０月３０日の土曜日から１１月２１日の２３日間に、県内各地で開催されます。高野町におきましては、地域文化発信事業というようなことで、高野山国際こどもコーラス・フェスティバル２０２１と、北紀太鼓フェスティバルの２事業を提案されて、採択をしていただいております。
内容としましては、高野山国際こどもコーラス・フェスティバル２０２１ということで、令和３年、２０２１年１１月１３日の土曜日は練習、そして１４日に公演をするということはもう日程上決まっております。また、場所としましては、黎明館、もしくは壇上伽藍を想定してます。
構成メンバー、予定でございますが、高野町、観光協会、宿坊協会、当然
総本山金剛峯寺等の各種団体であります。和歌山児童合唱団から依頼がありまして、高野町でぜひ開催したいということで、町としても、また金剛峯寺としてもぜひ高野町でしようというようなことで進めております。
国内外より９団体が集まりまして、高野山を開いた弘法大師空海が伝えた真言密教や、仏教における声明、和歌山県に伝わる民俗音楽を題材とした児童合唱を作成し、高野山から合唱で世界平和を祈る祭典にしていきたいと考えています。
来年度、令和２年度は音楽作品の作成及び夏合宿、宿坊においての夏合宿を開催して、事前準備に取りかかっていきます。また、国民文化祭以後もこの合唱の皆さんが高野山に集まって、高野山から平和への情報発信として、集客誘致を図るようにつなげてまいりたいと思います。
また、北紀太鼓のフェスティバルは令和３年の１１月７日、かつらぎの総合文化会館あじさいホールで開催いたします。伊都橋本は一つという思いで、１市３町それぞれに所在し活動する和太鼓団体が一堂に会して、相互の親睦と地域に根づいた文化を発信することを目的に、きのかわ支援学校体育部もともに、みんなでつくり上げていく充実感、達成感、そして観客と一体感のある感動をこの舞台で実現していきたいというふうに考えております。
構成メンバーは、高野町、そして橋本市、かつらぎ町、九度山町、伊都橋本太鼓連絡協議会、音工房ピース等でございます。会長としては高野町の私が就任する予定でございます。
それと、あと１点でございます。２０２０年のオリンピックが今年開催されます。国立競技場、まだ行ってみたことはないんですが、立派なものになっております。また、その近隣に選手団の宿泊所、選手村もつくられております。ちょうど２０１５年の１１月１８日に、全国でもうちょっと数は今は増えておると思うんですが、当初５８４自治体の首長連合というのがありまして、初めからのメンバーとして私加わらせていただきました。また、その中で、ぜひそれぞれの各県から森林、林業の振興も含めて、それぞれの県から有名な自前の木を持ち寄って、何かしら国立競技場、また宿泊所等に使うようなことができないかというのを質疑応答、意見交換の中で意見させていただきました。そういうこともあってかもしれませんが、全国からの森林ですね、集めて会場設営に使ったということで、オリンピック首長連合の提案も一つ、二つ、入れていただけたのかなというふうに思っております。これを報告しておきます。
それでは、お待たせいたしました。本定例会において御審議いただく議案等について御説明させていただきます。
議案は２５件でございます。
議案第１号、高野町固定資産評価審査委員会の条例の一部を改正する条例につきましては、行政手続法の一部改正に伴う題名改称等の一部改正であります。
議案第２号、高野町水道事業給水条例の一部を改正する条例、第３号、高野町富貴簡易水道使用条例の一部を改正する条例、第４号、高野町神谷簡易水道使用条例の一部を改正する条例の３議案につきましては、水道改正法に伴い、指定給水装置工事事業者の登録手数料について改正が必要となったための一部改正でございます。
議案第５号、高野町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例については、放課後児童健全育成事業、またいわゆる学童保育に当たる指導員の資格基準の引き下げを５年間延長するための改正であります。
議案第６号、高野町医師住宅、看護師住宅の条例の一部を改正する条例であります。医師住宅、看護師住宅の空き部屋を有効活用するため、医師、看護師以外の町職員も入居可能とするための改正であります。
議案第７号、高野町辺地対策総合整備計画の策定についてにつきましては、現行計画の計画年度が令和元年度末となっていることから、令和２年度から令和６年度の５年間の計画策定をしなければいけないということで、議会の議決を求めるものでございます。
議案第８号、令和元年度の高野町一般会計補正予算（第４号）であります。歳入歳出それぞれ１億２,０５０万円の減額となり、予算総額は３６億５,０２０万となりました。
歳入で主なものとしましては、国庫支出金２,７５６万８,０００円の減額、県支出金１,７３５万円の減額、繰入金３,１７８万４,０００円の減額、町債３,２２０万の減額などとなっております。
歳出で主なものとしては、選挙費１,０３６万６,０００円の減額、これは県議会が無投票であったからと思います。請負差額精算による地籍調査費１,７２２万円の減額、事業費精算によるプレミアム付商品券事業２,５０８万３,０００円の減額、全体計画の見直しによる公営住宅長寿命化改修事業費４,６００万円の減額などに伴う補正であります。
議案第９号から議案第１３号は、５特別会計の補正でございます。
続きまして、議案第１４号、令和２年度高野町一般会計予算であります。前年度比３.９％増、１億４,２００万円の増、総額３７億７,８００万円となりました。
歳入の主なものとしては、町税が前年度から６２４万５,０００円減額の３億３,０９７万１,０００円。地方交付税が前年度より７,０００万増額の１８億３,０００万円。
ふるさと応援寄附金は令和２年度中の復活を見込んで１億円、前年度までに積み立てたふるさと基金を取り崩し、各事業に充当するためのふるさと寄附金繰入金を前年度より５,０００万増額の３億円とし、財源不足を補うため取り崩す財政調整基金の繰り入れは、前年度より８,７００万円減額して３,６００万円としております。また、過疎対策事業債など町債は前年度より３,９１０万円増の３億６,３１０万円を計上しております。
歳出の主なものとしては、新規事業として、高野山
小・中学校、高野山こども園、学校給食センター、中央公民館等、教育関連施設を集約複合化し整備する高野町学びの交流拠点整備事業として、かねてからコンサルにお願いしておる分ですね、１,６５０万円を計上しております。令和３年度から令和５年度の事業費として、総額４７億の債務負担行為を設定させていただきました。富貴地区における農業振興事業として、富貴地区で栽培中のホップを使用したクラフトビールのブランド化推進や、薬用作物の当帰の連作障害克服に向けた土壌改良の実証実験を行うための地域おこし協力隊制度の活用などに、事業費として１,５４７万円を計上しております。高野町歴史的風致維持向上計画、高野町歴町計画ですね、に沿って行う高野山地区街並環境整備事業費として８,５００万円。谷ケ峰の町道深山線、ちょうど正智院さんのあたりかな、無電柱化事業費として４,２００万円。災害等による停電発生時にも業務が継続できるよう、役場新館に非常用電源を設置する工事費として４,３７５万３,０００円。上筒香、中筒香への飲料水供給施設整備事業としてまず２,３５０万７,０００円。花坂地区簡易水道整備事業費としてまず３３０万円。日本・イタリア、日伊世界遺産都市文化・観光相互促進協定締結から１０年が経過するイタリア・アッシジとの記念交流事業費として１,１５３万５,０００円と計上しておりますが、先ほどから申し上げておりますが、来年に向けての必要経費、必要なお金を除いた分を６月議会で落とさせていただきたいと思います。継続事業としては、主に橋梁長寿命化の修繕工事費５,８００万円、公営住宅長寿命化改修工事費１億２,０００万円などを計上しております。
議案第１５号から議案第２５号は、１０特別会計及び１企業会計の令和２年度予算でございます。
同意は１件であります。同意第１号、高野町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることにつきましては、前任者任期満了に伴う選任につき同意を求めるものでございます。
議案については以上でございます。
各議案の詳細につきましては担当課長より説明させますので、どうぞ慎重審議を賜りまして、御同意いただきますようお願い申し上げ、開会に当たりの挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（大西正人） 以上で本日の日程は全て終了しました。
本日はこれで散会いたします。
御苦労さまでした。
午前１１時１３分 散会...