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令和 4年第3回臨時会(第1号 6月 8日)

  • "繰上充用額"(/)
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  1. 田辺市議会 2022-06-08
    令和 4年第3回臨時会(第1号 6月 8日)


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    令和 4年第3回臨時会(第1号 6月 8日)              第3回田辺市議会臨時会会議録               令和4年6月8日(水曜日)           ―――――――――――――――――――    令和4年6月8日(水)午前10時開会  第 1 会議録署名議員の指名  第 2 会期の決定  第 3 3臨報告第 1号 専決処分事項について  第 4 3臨報告第 2号 専決処分事項の報告について  第 5 3臨報告第 3号 繰越明許費について  第 6 3臨報告第 4号 田辺市水道事業会計予算の繰越しについて  第 7 3臨議案第 1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)  第 8 3臨報告第 5号 令和3年度田辺市土地開発公社事業報告及び決算報告に               ついて           ――――――――――――――――――― 〇会議に付した事件  日程第1から日程第8まで  日程追加   3臨議案第 1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)           ―――――――――――――――――――
    議員定数 20名 〇欠  員  1名           ―――――――――――――――――――出席議員              議席番号   氏   名               1番  松 上 京 子 君               2番  前 田 か よ 君               3番  久 保 浩 二 君               4番  加 藤 喜 則 君               5番  尾 﨑 博 文 君               6番  谷   貞 見 君               7番  柳 瀬 理 孝 君               8番  浅 山 誠 一 君               9番  宮 井   章 君              10番  福 榮 浩 義 君              12番  北 田 健 治 君              13番  橘   智 史 君              14番  尾 花   功 君              15番  市 橋 宗 行 君              16番  安 達 幸 治 君              17番  安 達 克 典 君              18番  小 川 浩 樹 君              19番  塚   寿 雄 君              20番  佐 井 昭 子 君           ―――――――――――――――――――欠席議員  なし           ――――――――――――――――――― 〇説明のため出席したもの              職  名      氏     名             市長        真 砂 充 敏 君             副市長       林   誠 一 君             副市長       木 村 晃 和 君             教育長       佐 武 正 章 君             企画部長      山 﨑 和 典 君             総務部長      西   貴 弘 君             総務部理事     平 田 光 誠 君             危機管理局長    茨   善 行 君             市民環境部長    中 村   誠 君             市民課長      那 須   肇 君             保健福祉部長    虎 伏   務 君             商工観光部長    丸 山 勝 司 君             農林水産部長    木 村 博 充 君             森林局長      宮 野 恭 輔 君             建設部長      衣 田   克 君             中辺路行政局長   一 岡 真 成 君             消防長       戎 嶋   健 君             消防次長      岩 峪   慎 君             教育次長      前 川 光 弘 君             水道部長      廣 畑 賢 一 君             選挙管理委員会事務局長                       栗 本 和 典 君           ―――――――――――――――――――出席事務局職員             議会事務局長    松 本 清 子             議会事務局次長   坂 本 明 人             議会事務局主任   古久保 修 平             議会事務局主査   藤 田 祐 輔  開 会 ○議長(北田健治君)    皆様、おはようございます。  それでは、地方自治法第113条の規定による定足数がありますので、ただいまから本日招集の令和4年第3回田辺市議会臨時会を開会いたします。               (午前10時00分) ◎市長招集挨拶 ○議長(北田健治君)    日程に入るに先立ち、市長から本臨時会招集の挨拶のため発言を求められておりますので、これを許可いたします。  市長、真砂充敏君。             (市長 真砂充敏君 登壇) ○市長(真砂充敏君)    本日、令和4年第3回田辺市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、公私にわたり何かと御多用の中を御参集いただき、誠にありがとうございます。  さて、新型コロナウイルス感染症につきましては、田辺保健所管内においても、依然として、連日、新規感染者の発生が確認されておりますが、その一方では、岸田首相が3月の会見で社会経済活動の回復に軸足を移す方針を示したとおり、5月のゴールデンウイークは3年ぶりに行動制限のないゴールデンウイークとなり、当地域においても観光地やイベント等で多くの人のにぎわいを見せました。  本市においては、この夏3年ぶりに田辺扇ヶ浜海水浴場を開設するほか、本年は田辺花火大会など各種イベントも再開の兆しを見せており、日常生活の回復がようやく見え始めてまいりました。現時点では、新規感染者も減少傾向にあるようですが、コロナ禍が収束したわけではありませんので、コロナ禍前の豊かな日常生活を一日も早く取り戻すためにも、いましばらくはマスクの着用、手洗い、密の回避等の基本的な感染防止対策を適切に行っていただけるよう御協力をお願いしたいと思います。  このように新型コロナウイルス感染症による厳しい状況が緩和されつつあるものの、コロナ禍の長期化による生活や経済への影響は依然として続いています。また、ロシアによるウクライナ侵攻などの影響により、原油や穀物等の国際価格は変動を伴いつつ、高い水準で推移し、加えて、このところの急速な円安の進行により輸入物価の上昇が家計や輸入企業等に与える影響も不透明な状況にあり、将来への不安も広がっていることから、市民生活や経済へのさらなる影響が懸念されるところです。  こうしたことから、本市といたしましても、引き続き、本臨時会に提出いたしました施策をはじめ、国や和歌山県、関係機関とも連携を図りながら、市民の皆様へのきめ細かな対応と対策に努め、市民の皆様が安心して社会活動経済活動が行えるよう努めてまいりますので、議員各位におかれましても、変わらぬ御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げます。  本臨時会におきましては、専決処分の報告2件、繰越事業の報告2件、予算に関するもの1件、その他1件につきましてそれぞれ御審議をお願いするものでございます。よろしく御審議の上、御賛同を賜りますようお願い申し上げまして、招集に当たっての御挨拶とさせていただきます。             (市長 真砂充敏君 降壇)  開 議 ○議長(北田健治君)    それでは、お手元に配付の日程により、本日の会議を開きます。               (午前10時04分)          ――――――――――――――――――― ◎諸般の報告 ○議長(北田健治君)    この場合、事務局長をして諸般の報告をいたさせます。  議会事務局長松本清子君。           (議会事務局長 松本清子君 登壇) ○議会事務局長松本清子君)    報告申し上げます。  去る6月3日付、田総第70号をもって、市長から本臨時会に提出の案件として、3臨議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)の議案1件、及び3臨報告第1号 専決処分事項についてなど報告案件5件、並びに議案参考資料の送付がありました。  いずれもお手元に配付いたしております。  以上でございます。           (議会事務局長 松本清子君 降壇) ○議長(北田健治君)    それでは、日程に入ります。 ◎日程第1 会議録署名議員の指名 ○議長(北田健治君)    日程第1 会議録署名議員の指名を行います。  会議規則第89条の規定により、本臨時会の会議録署名人として、2番 前田かよ君、3番 久保浩二君、4番 加藤喜則君、以上3人の諸君を、また、会議録署名予備議員として、5番 尾﨑博文君、6番 谷 貞見君、以上2人の諸君を指名いたします。 ◎日程第2 会期の決定 ○議長(北田健治君)    続いて、日程第2 会期の決定を上程いたします。
     お諮りいたします。  本臨時会の会期は、本日1日間といたします。  これに異議ありませんか。              (「異議なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    異議なしと認めます。  よって、本臨時会の会期は、本日1日間と決定いたしました。 ◎日程第3 3臨報告第1号 専決処分事項についてから  日程第8 3臨報告第5号 令和3年度田辺市土地開発公社事業報告及び決算報告についてまで一括上程 ○議長(北田健治君)    続いて、日程第3 3臨報告第1号 専決処分事項についてから、日程第8 3臨報告第5号 令和3年度田辺市土地開発公社事業報告及び決算報告についてまで、以上6件を一括上程いたします。  提出者の説明を求めます。  市長、真砂充敏君。             (市長 真砂充敏君 登壇) ○市長(真砂充敏君)    ただいま上程されました議案は、専決処分報告2件、予算に関するもの1件、その他3件でありまして、その概要について御説明申し上げます。  まず、報告第1号 専決処分事項についてでありますが、田辺市税条例等の一部を改正する条例につきましては、地方税法等の一部改正に伴い、土地に係る固定資産税等負担調整措置の見直し及び住宅ローン控除の延長等に伴う措置について、田辺市国民健康保険税条例の一部を改正する条例につきましては、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税基礎課税額課税限度額及び後期高齢者支援金等課税額課税限度額の引上げについて、それぞれ専決処分したものであります。  令和3年度田辺市一般会計補正予算(第12号)につきましては、財政調整基金及び減債基金の積立て、市債の決定等に伴う財源更正、繰越明許費及び地方債の補正を、令和4年度田辺市駐車場事業特別会計補正予算(第1号)につきましては、出納閉鎖による繰上充用額を計上したものであります。  報告第2号 専決処分事項の報告については、市道管理に係る事故1件の損害賠償について専決処分したものの報告で、報告第3号 繰越明許費について及び報告第4号 田辺市水道事業会計予算の繰越しについては、それぞれの会計において、令和4年度に予算を繰り越して執行するものであります。  次に、議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)についてでありますが、今回の補正予算は、新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中で、食費等の物価高騰等に直面する低所得の子育て世帯に対し特別給付金を支給するため、総額1億3,518万円を計上するもので、財源といたしましては、全額、国庫支出金をもって充てております。  報告第5号 令和3年度田辺市土地開発公社事業報告及び決算報告については、当該法人から提出のあったものの報告であります。  以上、提案いたしました議案について御説明申し上げましたが、詳細につきましては、関係部長から説明いたさせますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いいたします。             (市長 真砂充敏君 降壇) ○議長(北田健治君)    続いて、補足説明を求めます。  総務部長、西 貴弘君。            (総務部長 西 貴弘君 登壇) ○総務部長(西 貴弘君)    それでは、議案書に基づきまして、補足説明をさせていただきます。  1ページをお願いします。  3臨報告第1号 専決処分事項については、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したもので、同条第3項の規定によりこれを報告し、御承認をお願いするものです。  専決事項といたしましては、田辺市税条例等の一部を改正する条例から令和4年度田辺市駐車場事業特別会計補正予算(第1号)までの4件で、内容につきましては、2ページから順を追って御説明申し上げます。  まず、2ページから5ページまでの田辺市税条例等の一部を改正する条例につきましては、令和4年3月31日に公布された地方税法等の一部を改正する法律に基づくもので、その主な内容は、固定資産税等につきましては、土地に係る負担調整措置について、景気回復に万全を期すため、激変緩和の観点から、令和4年度に限り、商業地等に係る課税標準額の上昇幅を、評価額に対し5%のものを2.5%とするものです。  また、個人市民税につきましては、令和4年分以後の所得税において、住宅ローン控除の適用者のうち、当該年分の所得税額から控除し切れなかった残額を、翌年度分の個人住民税において、所得税の課税総所得金額等の5%(最高9万7,500円)の控除限度額の範囲内で減額するものです。  次に、6ページの田辺市国民健康保険税条例の一部を改正する条例につきましては、令和4年3月31日に公布された地方税法施行令等の一部を改正する政令に基づくもので、国民健康保険税基礎課税額後期高齢者支援金等課税額について課税限度額の引上げを行うものです。  次に、7ページをお願いします。  令和3年度田辺市の一般会計補正予算(第12号)は、次に定めるところによる。  第1条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2億9,500万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ481億4,938万9,000円とするもので、併せて繰越明許費及び地方債の補正について、それぞれ専決処分をしたものです。  内容につきましては、16ページからの歳出をお願いします。  なお、今回の専決予算で、補正額がゼロの費目は、起債額の確定等に伴い財源の更正を行ったもので、その説明は省略させていただきますので、御了承賜りたいと存じます。  それでは、16ページをお願いします。  総務管理費財産管理費につきましては、令和3年度の特別交付税の確定に伴う増加等により、一般会計決算見込みから財政調整基金に2億円、減債基金に1億円をそれぞれ積み立てるものです。  次に、18ページをお願いします。  災害救助費につきましては、令和3年度中に執行がなかった災害援護資金貸付金について500万円を減額するものです。  歳出の説明は以上ですが、補正に伴う財源といたしましては、地方交付税及び繰越金を増額する一方、市債を減額しています。  次に、30ページをお願いします。  令和4年度田辺市の駐車場事業特別会計補正予算(第1号)は、前年度の歳入が歳出に対して不足する額を、翌年度の歳入を繰り上げて、その年度の歳入に充用する措置について、専決処分をしたものです。  次に、35ページをお願いします。  3臨報告第2号 専決処分事項の報告については、損害賠償の額を定め、和解することについて、地方自治法第180条第1項の規定による指定に基づき専決処分したもので、同条第2項の規定によりこれを御報告するものです。  内容といたしましては、令和4年3月26日午後8時20分頃、Aさんが軽乗用自動車を運転し、東山一丁目475番地の2地先の市道東山学園本幹線を東進中、当該市道の陥没箇所に当該車両の左前輪が落ち込み、損傷したもので、この損害に対する賠償金として、本市が7,300円を相手方に支払うものです。  次に、36ページをお願いします。  3臨報告第3号 繰越明許費については、令和3年度田辺市一般会計歳出予算の経費の金額を翌年度に繰り越したので、地方自治法施行令第146条第2項の規定により御報告するもので、37ページ及び38ページ、併せて別冊参考資料の1ページ及び2ページを御参照願います。  内容につきましては、地籍調査事業をはじめ、住民税非課税世帯等臨時特別給付金事業林道新設改良事業プレミアム付商品券事業歩道新設事業、現年度公共土木施設災害復旧事業など、合わせて34事業、14億6,416万7,842円を翌年度へ繰り越すものです。  次に、39ページをお願いします。  3臨報告第4号 田辺市水道事業会計予算の繰越しについては、令和3年度田辺市水道事業会計予算において、建設改良費及び営業費用を翌年度に繰り越したので、地方公営企業法第26条第3項の規定により御報告するもので、内容につきましては、関連工事工期延長等に伴い、建設改良費3億8,054万1,700円を繰り越すとともに、40ページの営業費用につきましては、関連工事工期延長等に伴い、配水及び給水費、並びに受託給水工事費を合わせて562万9,800円を繰り越すものです。  次に、41ページをお願いします。  3臨議案第1号 令和4年度田辺市の一般会計補正予算(第2号)は、次に定めるところによる。  第1条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1億3,518万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ425億8,948万円とするもので、補正予算の内容につきましては、歳出の45ページから御説明いたしますが、人件費につきましては、給与費明細書を46ページ及び47ページに掲載していますので御参照願います。  それでは、45ページをお願いします。  児童福祉費児童措置費につきましては、新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中で、食費等の物価高騰等に直面する低所得の子育て世帯の生活を支援するため、子育て世帯生活支援特別給付金のほか、会計年度任用職員報酬や職員の時間外勤務手当等の事務費を計上するもので、今回の補正に伴う財源といたしましては、全額、国庫支出金をもって充てています。  次に、48ページをお願いします。  3臨報告第5号 令和3年度田辺市土地開発公社事業報告及び決算報告については、次のとおりです。  なお、別冊参考資料の3ページから7ページに各種明細表を掲載していますので、併せて御参照願います。  それでは、49ページをお願いします。  令和3年度 田辺市土地開発公社事業報告書です。  1、土地処分の状況につきましては、土地造成事業として、事業用地2,110.34平米を8,109万3,473円で処分しています。詳細につきましては、記載のとおりです。  2、手持ち資産の状況につきましては、特定土地完成土地等を合わせまして、面積26万9,178.44平米、金額にしまして12億2,114万9,514円を保有しています。  50ページをお願いします。  令和3年度田辺市土地開発公社貸借対照表です。  資産の部につきましては、資産合計は12億4,886万607円で、負債の部につきましては、負債合計は12億10万3,160円です。  51ページにまいりまして、資本の部につきましては、資本合計が4,875万7,447円で、負債合計を合わせた負債資本の合計は12億4,886万607円です。  52ページをお願いします。  令和3年度田辺市土地開発公社損益計算書です。  当期純損失は281万2,497円で、城山台分譲地の売却に伴い発生した簿価と売却額との差額は、田辺市からの補助金として、事業収益補助金等収益に計上しています。  53ページの令和3年度キャッシュ・フロー計算書ですが、現金及び現金同等物期末残高は2,716万1,753円です。  54ページをお願いします。  令和3年度田辺市土地開発公社注記事項につきましては、重要な会計方針及び追加情報の注記を記載しており、その内容につきましては、記載のとおりです。  55ページの令和3年度田辺市土地開発公社財産目録につきましては、貸借対照表と同じ内容ですので、説明は省略させていただきます。  56ページをお願いします。  令和3年度田辺市土地開発公社決算報告書です。  収益的収入及び支出につきましては、収入の決算額が1億1,915万5,432円、支出の決算額は、58ページに記載のとおり合計1億2,196万7,929円です。  資本的収入及び支出につきましては、収入の決算額は25億2,000万円、59ページにまいりまして、支出の決算額は26億4,000万円です。  なお、60ページには監事の監査報告書を添付しています。  以上をもちまして、補足説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。            (総務部長 西 貴弘君 降壇) ○議長(北田健治君)    以上をもって提出者の説明が終了いたしました。  それでは、日程第3 3臨報告第1号 専決処分事項について審議願います。  これより質疑に入ります。  質疑はありませんか。               (「なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    質疑なしと認めます。  この場合お諮りいたします。  本件については、会議規則第37条第3項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。  これに異議ありませんか。              (「異議なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    異議なしと認めます。  よって、3臨報告第1号については、委員会の付託を省略することに決しました。  これより、討論に入ります。  討論はありませんか。               (「なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    討論なしと認めます。  それでは、3臨報告第1号 専決処分事項についてお諮りいたします。  報告第1号は、原案のとおり承認することに異議ありませんか。
                 (「異議なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    異議なしと認めます。  よって、3臨報告第1号は、原案のとおり承認することに決しました。  続いて、日程第4 3臨報告第2号 専決処分事項の報告について審議願います。  これより質疑に入ります。  質疑はありませんか。               (「なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    質疑なしと認めます。  3臨報告第2号は、以上で終わります。  続いて、日程第5 3臨報告第3号 繰越明許費について審議願います。  これより質疑に入ります。  質疑はありませんか。               (「なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    質疑なしと認めます。  3臨報告第3号は、以上で終わります。  続いて、日程第6 3臨報告第4号 田辺市水道事業会計予算の繰越しについて審議願います。  これより質疑に入ります。  質疑はありませんか。               (「なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    質疑なしと認めます。  3臨報告第4号は、以上で終わります。  続いて、日程第7 3臨議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)の審議願います。  これより、総括質疑に入ります。  質疑はありませんか。               (「なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    質疑なしと認めます。  それでは、ただいま議題となっております3臨議案第1号については、会議規則第37条第1項の規定により、所管の常任委員会に付託いたします。  各常任委員会の付託事件は、配付しております議案付託表のとおりであります。  休 憩 ○議長(北田健治君)    この場合、暫時休憩いたします。               (午前10時23分)          ―――――――――――――――――――  再 開 ○議長(北田健治君)    休憩前に引き続き会議を開きます。               (午前11時05分) ○議長(北田健治君)    お諮りいたします。  3臨議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)を日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。  これに異議ありませんか。              (「異議なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    異議なしと認めます。  よって、3臨議案第1号を日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。 ◎日程追加 3臨議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)上程 ○議長(北田健治君)    それでは、3臨議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)を上程いたします。  ただいま上程いたしました3臨議案第1号については、本日の本会議において、所管の常任委員会に付託していたものであります。  この場合、ただいま議題となっております3臨議案第1号について、総務企画委員会委員長及び文教厚生委員会委員長の報告を求めます。  まず初めに、総務企画委員会委員長の報告を求めます。  10番 福榮浩義君。             (10番 福榮浩義君 登壇) ○10番(福榮浩義君)    それでは、総務企画委員会より委員長報告させていただきます。  本委員会は、本日の本会議において付託を受けた3臨議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分について、委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。  その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、全会一致により、原案のとおり可決いたしました。  以上、委員長報告といたします。  令和4年6月8日、総務企画委員会委員長、福榮浩義。             (10番 福榮浩義君 降壇) ○議長(北田健治君)    続いて、文教厚生委員会委員長の報告を求めます。  9番、宮井 章君。             (9番 宮井 章君 登壇) ○9番(宮井 章君)    それでは、委員長報告を行います。  本委員会は、本日の本会議において付託を受けた3臨議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分について、委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。  その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、全会一致により、原案のとおり可決いたしました。  審査の過程における委員からの質疑等の主なものは次のとおりであります。  議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)の所管部分のうち、児童福祉費に関わって、子育て世帯生活支援特別給付金における申請が必要な方への周知方法について説明を求めたのに対し、「市の広報、ホームページ、SNSに加え、市で把握している対象者の方への個別通知を予定している」との答弁がありました。  以上、委員長報告といたします。  令和4年6月8日、文教厚生委員会委員長、宮井 章。             (9番 宮井 章君 降壇) ○議長(北田健治君)    以上で、各常任委員会委員長の報告が終了しました。  これより質疑に入ります。  ただいまの委員長報告に対し、一括して質疑はありませんか。               (「なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    質疑なしと認めます。  これより、討論に入ります。  討論はありませんか。               (「なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    討論なしと認めます。 ◎日程追加 3臨議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号) ○議長(北田健治君)    これより、ただいま議題となっております3臨議案第1号について採決に入ります。  それでは、3臨議案第1号 令和4年度田辺市一般会計補正予算(第2号)についてお諮りいたします。  議案第1号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。              (「異議なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    異議なしと認めます。  よって、3臨議案第1号は可決いたしました。 ◎日程第8 3臨報告第5号 令和3年度田辺市土地開発公社事業報告及び決算報告について ○議長(北田健治君)    続いて、日程第8 3臨報告第5号 令和3年度田辺市土地開発公社事業報告及び決算報告について審議願います。  これより、質疑に入ります。  質疑はありませんか。               (「なし」の声あり) ○議長(北田健治君)    質疑なしと認めます。  3臨報告第5号は、以上で終わります。  以上をもって、本日の日程は全て終了いたしました。  他に発言、その他ありませんか。               (「なし」の声あり)  閉 会 ○議長(北田健治君)    ないようですので、これをもって本日招集の令和4年第3回田辺市議会臨時会を閉会いたします。               (午前11時10分)
     地方自治法第123条第2項の規定により署名する。   令和4年6月8日                    議  長  北 田 健 治                    議  員  前 田 か よ                    議  員  久 保 浩 二                    議  員  加 藤 喜 則...