chiholog - 地方議会議事録横断検索

1. 田辺市議会 2020-12-21
   令和 2年第7回定例会（第7号12月21日）

   
   取得元: 田辺市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-14
   令和 2年第7回定例会（第7号12月21日） 　　　　　　　　　　　　　第７回田辺市議会定例会会議録 　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月２１日（月曜日) 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 　 　令和２年１２月２１日（月）午後１時開会 　第　１　７定議案第３６号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについ 　　　　　　　　　　　　　　て 　第　２　７定議案第３７号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについ 　　　　　　　　　　　　　　て 　第　３　７定議案第３８号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについ 　　　　　　　　　　　　　　て 　第　４　７定議案第３９号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについ 　　　　　　　　　　　　　　て 　第　５　７定報告第　１号　専決処分事項の報告について 　第　６　７定議案第　３号　田辺市長等の給与に関する条例の一部改正について 　第　７　７定議案第　４号　田辺市地域経済牽引事業促進区域における固定資産税の特 　　　　　　　　　　　　　　別措置に関する条例の一部改正について 　第　８　７定議案第　５号　田辺市斎場条例の一部改正について 　第　９　７定議案第　６号　田辺市林業開発センター条例の廃止について 　第１０　７定議案第　７号　田辺市火災予防条例の一部改正について
   　第１１　７定議案第　８号　工事請負契約の締結について 　第１２　７定議案第　９号　工事請負変更契約の締結について 　第１３　７定議案第１０号　工事請負変更契約の締結について 　第１４　７定議案第１１号　工事請負変更契約の締結について 　第１５　７定議案第１２号　工事委託変更契約（委任変更協定）の締結について 　第１６　７定議案第１３号　田辺市高齢者複合福祉施設たきの里の指定管理者の指定に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 　第１７　７定議案第１４号　田辺市立松風荘の指定管理者の指定について 　第１８　７定議案第１５号　田辺市立やすらぎ荘の指定管理者の指定について 　第１９　７定議案第１６号　田辺市紀州備長炭記念公園の指定管理者の指定について 　第２０　７定議案第１７号　田辺市龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の指定管理者 　　　　　　　　　　　　　　の指定について 　第２１　７定議案第１８号　田辺市龍神温泉センターの指定管理者の指定について 　第２２　７定議案第１９号　田辺市龍神宮代オートキャンプ場の指定管理者の指定につ 　　　　　　　　　　　　　　いて 　第２３　７定議案第２０号　田辺市川湯キャンプ場の指定管理者の指定について 　第２４　７定議案第２１号　田辺市龍神木族館の指定管理者の指定について 　第２５　７定議案第２２号　田辺市龍游館の指定管理者の指定について 　第２６　７定議案第２３号　田辺市熊野古道中辺路の指定管理者の指定について 　第２７　７定議案第２４号　田辺市奥熊野古道ほんぐうの指定管理者の指定について 　第２８　７定議案第２５号　市町村建設計画の変更について 　第２９　７定議案第２６号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１２号） 　第３０　７定議案第２７号　令和２年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　　４号） 　第３１　７定議案第２８号　田辺市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について 　第３２　７定議案第２９号　令和２年度田辺市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１ 　　　　　　　　　　　　　　号） 　第３３　７定議案第３０号　田辺市介護保険条例の一部改正について 　第３４　７定議案第３１号　令和２年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号） 　第３５　７定議案第３２号　権利の放棄について 　第３６　７定議案第３３号　権利の放棄について 　第３７　７定議案第３４号　令和２年度田辺市同和対策住宅資金等貸付事業特別会計補 　　　　　　　　　　　　　　正予算（第２号） 　第３８　７定議案第３５号　令和２年度田辺市水道事業会計補正予算（第２号） 　第３９　７定議案第４０号　田辺市新庁舎整備に関する住民投票条例の制定について 　第４０　７定議案第４１号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１３号） 　第４１　議員派遣の件について 　第４２　委員会の継続審査について 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇会議に付した事件 　日程第１から日程第４２まで 　　　　　　　　　　　―――――――――――――――――― 〇議員定数　２２名 〇欠　　員　　０名 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇出席議員 　　　　　　　　　　　　　議席番号　　　氏　　　名 　　　　　　　　　　　　　　１番　　松　上　京　子　君 　　　　　　　　　　　　　　２番　　柳　瀬　理　孝　君 　　　　　　　　　　　　　　３番　　浅　山　誠　一　君 　　　　　　　　　　　　　　４番　　前　田　佳　世　君 　　　　　　　　　　　　　　５番　　川　﨑　五　一　君 　　　　　　　　　　　　　　６番　　久　保　浩　二　君 　　　　　　　　　　　　　　７番　　宮　井　　　章　君 　　　　　　　　　　　　　　８番　　福　榮　浩　義　君 　　　　　　　　　　　　　　９番　　髙　田　盛　行　君 　　　　　　　　　　　　　１０番　　北　田　健　治　君 　　　　　　　　　　　　　１１番　　橘　　　智　史　君 　　　　　　　　　　　　　１２番　　尾　花　　　功　君 　　　　　　　　　　　　　１３番　　二　葉　昌　彦　君 　　　　　　　　　　　　　１４番　　市　橋　宗　行　君 　　　　　　　　　　　　　１５番　　安　達　幸　治　君 　　　　　　　　　　　　　１６番　　安　達　克　典　君 　　　　　　　　　　　　　１７番　　小　川　浩　樹　君 　　　　　　　　　　　　　１８番　　塚　　　寿　雄　君 　　　　　　　　　　　　　１９番　　佐　井　昭　子　君 　　　　　　　　　　　　　２０番　　中　本　賢　治　君 　　　　　　　　　　　　　２１番　　出　水　豊　数　君 　　　　　　　　　　　　　２２番　　陸　平　輝　昭　君 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇欠席議員　　なし 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇説明のため出席したもの 　　　　　　　　　　　　　職　　名　　　　　　氏　　　　　名 　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　真　砂　充　敏　君 　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　林　　　誠　一　君 　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　木　村　晃　和　君 　　　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　佐　武　正　章　君 　　　　　　　　　　　　企画部長　　　　　　早　田　　　斉　君 　　　　　　　　　　　　総務部長　　　　　　松　川　靖　弘　君 　　　　　　　　　　　　総務課長　　　　　　西　　　貴　弘　君 　　　　　　　　　　　　新庁舎整備室長　　　竹　中　孝　雄　君 　　　　　　　　　　　　危機管理局長　　　　原　　　雅　樹　君 　　　　　　　　　　　　市民環境部長　　　　中　村　　　誠　君 　　　　　　　　　　　　市民課長　　　　　　那　須　　　肇　君 　　　　　　　　　　　　保健福祉部長　　　　虎　伏　　　務　君 　　　　　　　　　　　　商工観光部長　　　　前　川　光　弘　君 　　　　　　　　　　　　農林水産部長　　　　北　川　弘　泰　君 　　　　　　　　　　　　森林局長　　　　　　清　水　健　次　君 　　　　　　　　　　　　建設部長　　　　　　栗　山　卓　也　君 　　　　　　　　　　　　大塔行政局長　　　　松　本　章　吾　君 　　　　　　　　　　　　消防長　　　　　　　安　田　浩　二　君 　　　　　　　　　　　　消防次長　　　　　　戎　嶋　　　健　君 　　　　　　　　　　　　教育次長　　　　　　宮　﨑　和　人　君 　　　　　　　　　　　　水道部長　　　　　　岩　本　　　章　君 　　　　　　　　　　――――――――――――――――――― 〇出席事務局職員 　　　　　　　　　　　　議会事務局長　　　　千　品　繁　俊 　　　　　　　　　　　　議会事務局次長　　　前　田　敦　司 　　　　　　　　　　　　議会事務局主任　　　松　本　誠　啓
   　　　　　　　　　　　　議会事務局主査　　　松　本　早也香 　開　議 ○議長（安達克典君）　　　　皆様、こんにちは。 　定足数がありますので、ただいまからお手元に配付の日程により、令和２年第７回田辺市議会定例会７日目の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　（午後　１時００分） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――― ○議長（安達克典君）　　　　それでは、日程に入ります。 ◎日程第１　７定議案第３６号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてから 　日程第４　７定議案第３９号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてまで一括上程 ○議長（安達克典君）　　　　日程第１　７定議案第３６号から日程第４　７定議案第３９号までの４件の人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを一括上程いたします。 　提出者の説明を求めます。 　市長、真砂充敏君。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　登壇） ○市長（真砂充敏君）　　　　ただいま上程されました議案第３６号から第３９号までの人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての４議案につきまして、一括して御説明申し上げます。 　まず、議案第３６号につきましては、人権擁護委員、平谷豊子氏の任期が令和３年６月３０日をもって満了いたしますので、引き続き同委員の候補者として法務大臣に推薦いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。 　住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市下万呂６５番地の３、平谷豊子、昭和２４年２月２５日生まれ、７１歳、無職でございます。 　次に、議案第３７号につきましては、人権擁護委員、中田智津子氏の任期が令和３年６月３０日をもって満了いたしますので、引き続き同委員の候補者として法務大臣に推薦いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。 　住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市秋津町１４１８番地の１、中田智津子、昭和２２年７月１５日生まれ、７３歳、無職でございます。 　次に、議案第３８号につきましては、人権擁護委員、森　昌子氏の任期が令和３年６月３０日をもって満了いたしますので、引き続き同委員の候補者として法務大臣に推薦いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。 　住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市中辺路町野中１９７２番地、森　昌子、昭和３８年１１月２１日生まれ、５７歳、会社員でございます。 　次に、議案第３９号につきましては、人権擁護委員、西原正博氏の任期が令和３年６月３０日をもって満了いたしますので、その後任といたしまして、新たに能城美子氏を同委員の候補者として法務大臣に推薦いたしたく存じ、御賛同をお願いするものであります。 　住所、氏名、生年月日、職業でありますが、田辺市中辺路町西谷６３１番地、能城美子、昭和３７年９月２８日生まれ、５８歳、住職でございます。 　以上、御賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　提出者の説明が終了いたしました。 　これより一括して質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております４件については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略し、直ちに採決に入ります。 　これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、ただいま議題となっております４件については、委員会の付託を省略し、直ちに採決に入ることに決しました。 　これより、ただいま議題となっております４件について順次採決に入ります。 ◎日程第１　７定議案第３６号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて ○議長（安達克典君）　　　　それでは、お諮りいたします。 　７定議案第３６号は、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３６号は、これを異議なしとすることに決しました。 ◎日程第２　７定議案第３７号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて ○議長（安達克典君）　　　　続いて、お諮りいたします。 　７定議案第３７号は、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３７号は、これを異議なしとすることに決しました。 ◎日程第３　７定議案第３８号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて ○議長（安達克典君）　　　　続いて、お諮りいたします。 　７定議案第３８号は、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３８号は、これを異議なしとすることに決しました。 ◎日程第４　７定議案第３９号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて ○議長（安達克典君）　　　　続いて、お諮りいたします。 　７定議案第３９号は、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３９号は、これを異議なしとすることに決しました。 ◎日程第５　７定報告第１号　専決処分事項の報告について上程 ○議長（安達克典君）　　　　続いて、日程第５　７定報告第１号　専決処分事項の報告についてを上程いたします。 　本件については、過日既に当局の説明が終了しておりますので、これより質疑を行います。 　議案書の１ページ及び２ページです。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　質疑なしと認めます。 　７定報告第１号は、以上で終わります。 ◎日程第　６　７定議案第　３号　田辺市長等の給与に関する条例の一部改正についてから 　日程第４０　７定議案第４１号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１３号）まで一括上程 ○議長（安達克典君）　　　　続いて、日程第６　７定議案第３号　田辺市長等の給与に関する条例の一部改正についてから、日程第４０　７定議案第４１号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１３号）まで、以上３５件を一括上程いたします。 　ただいま上程いたしました３５件については、過日の本会議において、それぞれ所管の常任委員会に付託していたものであります。 　この場合、ただいま議題となっております３５件について、各常任委員会委員長の報告を求めます。 　まず初めに、総務企画委員会委員長の報告を求めます。 　１１番、橘　智史君。 　　　　　　　　　　　　（１１番　橘　智史君　登壇） ○１１番（橘　智史君）　　　　総務企画委員会から委員長報告いたします。 　本委員会は、去る１２月１０日の本会議において付託を受けた議案１４件について、１４日及び２１日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、７定議案第３号　田辺市長等の給与に関する条例の一部改正ついて、同議案第４号　田辺市地域経済牽引事業促進区域における固定資産税の特別措置に関する条例の一部改正について、同議案第７号　田辺市火災予防条例の一部改正について、同議案第９号　工事請負変更契約の締結について、同議案第１０号　工事請負変更契約の締結について、同議案第２５号　市町村建設計画の変更について、同議案第２６号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１２号）の所管部分、同議案第２７号　令和２年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）の所管部分、同議案第３１号　令和２年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号）の所管部分、同議案第３２号　権利の放棄について、同議案第３３号　権利の放棄について、同議案第３４号　令和２年度田辺市同和対策住宅資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号）及び同議案第３５号　令和２年度田辺市水道事業会計補正予算（第２号）の所管部分については、全会一致により、同議案第８号　工事請負契約の締結については、賛成多数により、いずれも原案のとおり可決いたしました。 　次に、去る１２月１６日の本会議において付託を受けた議案２件について、同日及び２１日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、７定議案第４０号　田辺市新庁舎整備に関する住民投票条例の制定については、賛成少数により否決、同議案第４１号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１３号）の所管部分については、全会一致により、原案のとおり可決いたしました。 　審査の過程における委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。 　議案第４０号　田辺市新庁舎整備に関する住民投票条例の制定についてに関わって、委員から、田辺市新庁舎整備に関する住民投票条例制定請求の要旨には、新庁舎の移転先を東山オークワ敷地と決めて強引に進めているが、その移転先は、市長が独断で決めたものとある。それに対し意見書には、平成２９年３月に議会へ報告した後、まちづくり報告会を開催し、その中で市民に説明し意見交換などをしたとあるが、まちづくり報告会の開催状況と、具体的にどのような意見があったのかただしたのに対し、「まちづくり報告会は平成２９年１０月から翌年１月まで、市内１２会場で開催し、１,１６７名の参加があった。また、庁舎整備事業に関する意見としては、庁舎の位置が東山を前提とした上で、道路に関する意見が多くあったほか、予算や財源に関する意見に加え、建築時の木材利用の促進に関する意見があった」との答弁がありました。また、庁舎整備方針検討委員会の答申について、検討委員会の委員から、中心市街地の活性化を望む意見はあった。しかし、答申結果が中心市街地に近い場所になるような意見は多くなかったと思うが、どのようにして答申結果をまとめられたのかただしたのに対し、「庁舎整備方針検討委員会では、各種委員からの意見等を踏まえる中、総合的な形で原案をまとめ、承認いただいたものと認識している」との答弁がありました。 　以上、委員長報告といたします。
   　令和２年１２月２１日、総務企画委員会委員長、橘　智史。 　　　　　　　　　　　　（１１番　橘　智史君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、産業建設委員会委員長の報告を求めます。 　１２番、尾花　功君。 　　　　　　　　　　　　（１２番　尾花　功君　登壇） ○１２番（尾花　功君）　　　　それでは、産業建設委員会委員長報告を行います。 　本委員会は、去る１２月１０日の本会議において付託を受けた議案１４件について、１１日及び２１日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、７定議案第６号　田辺市林業開発センター条例の廃止について、同議案第１１号　工事請負変更契約の締結について、同議案第１２号　工事委託変更契約（委任変更協定）の締結について、同議案第１６号　田辺市紀州備長炭記念公園の指定管理者の指定について、同議案第１７号　田辺市龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の指定管理者の指定について、同議案第１８号　田辺市龍神温泉センターの指定管理者の指定について、同議案第１９号　田辺市龍神宮代オートキャンプ場の指定管理者の指定について、同議案第２０号　田辺市川湯キャンプ場の指定管理者の指定について、同議案第２１号　田辺市龍神木族館の指定管理者の指定について、同議案第２２号　田辺市龍游館の指定管理者の指定について、同議案第２３号　田辺市熊野古道中辺路の指定管理者の指定について、同議案第２４号　田辺市奥熊野古道ほんぐうの指定管理者の指定について、同議案第２６号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１２号）の所管部分及び同議案第３５号　令和２年度田辺市水道事業会計補正予算（第２号）の所管部分について、いずれも全会一致により、原案のとおり可決いたしました。 　審査の過程における委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。 　まず、当委員会に付託されている観光関連施設の指定管理全般に関わって現状をただしたのに対し、「近年は指定管理者が固定化されるとともに施設利用者も減少傾向にあり、地域振興に生かしていくための施設維持で精いっぱいの状況になりつつある。将来的には、公共施設として一定の役割を終えたと判断する施設については、民間譲渡をするのがよいかなど、検討も必要であると考えている」との答弁がありました。 　次に、議案第１７号　田辺市龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の指定管理者の指定についてに関わって、利用者数の推移について説明を求めたのに対し、「年度当初は、コロナ禍による利用者の減少が懸念されたが、緊急事態宣言解除後、特に９月以降は、昨年を上回る利用者数で推移している」との答弁がありました。さらに委員から、市への納付金についてただしたのに対し、「年度前半においてコロナ禍での利用客減少による資金難解消のため、日本政策金融公庫及び市から融資を受けた借入金があることから、まずは返済を優先し、返済完了までは納付金を猶予したい」との答弁がありました。さらに、納付金の運用基準についてただしたのに対し、「現状では、年度末の預金残高が３,０００万円を超える分について、納付金として市へ納めていただく形としているが、現下のルールでは不測の事態には対応できないため、今後については、何らかの見直し等を行いたい」との答弁がありました。また、委員から小修繕以外の建物躯体に係る整備などについて、市において管理計画などの見通しを行うべきではないかとの意見がありました。 　次に、議案第２６号　田辺市一般会計補正予算（第１２号）の所管部分のうち、田辺市紀州備長炭記念公園の指定管理に係る債務負担行為補正に関わって、限度額の増額理由をただしたのに対し、「海外からの団体バスツアーがなくなったこと等により、発見館の入館者が減少し、年間平均収入が、平成２６年度から平成２８年度までの３年間においては２５０万円であったのに対し、平成２９年度から令和元年度は１２０万円と減少したことから、その差額分１３０万円を指定管理料として増額した」との答弁がありました。また、今回の団体バスツアーの件を受け、委員から、来客増に向け旅行業者への営業活動など市が可能な限りフォローするよう要望がありました。 　以上、委員長報告といたします。 　令和２年１２月２１日、産業建設委員会委員長、尾花　功。 　　　　　　　　　　　　（１２番　尾花　功君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、文教厚生委員会委員長の報告を求めます。 　６番、久保浩二君。 　　　　　　　　　　　　（６番　久保浩二君　登壇） ○６番（久保浩二君）　　　　文教厚生委員会の委員長報告をいたします。 　本委員会は、去る１２月１０日の本会議において付託を受けた議案１０件について、１１日及び２１日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、７定議案第５号　田辺市斎場条例の一部改正について、同議案第１３号　田辺市高齢者複合福祉施設たきの里の指定管理者の指定について、同議案第１４号　田辺市立松風荘の指定管理者の指定について、同議案第１５号　田辺市立やすらぎ荘の指定管理者の指定について、同議案第２６号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１２号）の所管部分、同議案第２７号　令和２年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）の所管部分、同議案第２８号　田辺市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について、同議案第２９号　令和２年度田辺市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）、同議案第３０号　田辺市介護保険条例の一部改正について及び同議案第３１号　令和２年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号）の所管部分について、いずれも全会一致により、原案のとおり可決いたしました。 　次に、去る１２月１６日の本会議において付託を受けた７定議案第４１号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１３号）の所管部分について、同日及び２１日に委員会を開催し、当局の説明を聴取し慎重に審査をいたしました。 　その結果、委員会審査報告書に記載のとおり、全会一致により、原案のとおり可決いたしました。 　審査の過程における委員からの質疑等の主なものは、次のとおりであります。 　まず、議案第５号　田辺市斎場条例の一部改正についてに関わって、所得状況に応じた使用料の減額制度について説明を求めたのに対し、「現行では、生活保護を受けている方は全額免除であり、新たな料金体制となった場合も同様である。これに加えて、所得状況に応じ、現行の金額である１万円程度に段階を設けて減額するような新たな制度を検討しているところであり、今後、早い段階で委員の皆様からも意見をいただく中で構築していきたい」との答弁がありました。 　次に、議案第２６号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１２号）の所管部分のうち、児童福祉費に関わって、保育所等業務効率化推進事業費補助金を活用して導入する業務支援システムの内容や導入状況についてただしたのに対し、「当該補助制度は、民間保育所を対象としており、このシステムを導入することで、保育計画や保育記録等の書類作成がパソコンでできるようになるほか、これまで電話で行っていた園児の出欠の管理や保護者との連絡をスマートフォンなどで効率的に行うことができるようになり、これまでに１園が導入している」との答弁がありました。さらに委員から、ＩＣＴ化による保育業務の効率化及び負担軽減に向け、公立保育所でも導入を検討されたいとの意見がありました。 　次に、保健衛生総務費に関わって、いまだ新型コロナウイルス感染症の終息が見込めない中で、田辺周辺広域市町村圏組合が運営する休日急患診療所の年末年始における患者受入れの際の医療機関との連携等について説明を求めたのに対し、「休日急患診療所の診療時間内であれば、一旦は受診していただくことになるが、ほかにも、受診・相談センターである保健所をはじめ、２４時間体制の県コールセンターや救急医療情報センターに問い合わせていただくことで、受診可能な医療機関を教えてもらうことができる」との答弁がありました。さらに委員から、実際の運用体制が整うよう、保健所や県とも相談しながらしっかり取り組まれたいとの意見がありました。 　以上、委員長報告といたします。 　令和２年１２月２１日、文教厚生委員会委員長、久保浩二。 　　　　　　　　　　　　（６番　久保浩二君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　以上で、各常任委員会委員長の報告が終了しました。 　これより質疑に入ります。 　ただいまの委員長報告に対し、一括して質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　質疑なしと認めます。 　これより、討論に入ります。 　討論は一括して行います。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「討論あり」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　討論があるようですので、この場合、原案に対する反対討論の発言を許可いたします。 　反対討論の発言はありませんか。 　５番、川﨑五一君。 　　　　　　　　　　　　（５番　川﨑五一君　登壇） ○５番（川﨑五一君）　　　　７定議案第８号　工事請負契約の締結について、反対の立場から討論を行います。 　この議案は、東山のオーシティ及びシティプラザホテルの建物を市民の税金で解体するための工事の請負契約で、契約金額は６億８,６０７万円となっています。なぜ民間の建物を公費で解体しなければならないのか。それは、全国でも例のない営業中の商業施設を庁舎の移転候補地として選択したからです。 　平成２９年８月に締約したオークワ社との基本協定第４条において、得べかりし利益、すなわち損失利益に対する補償を求めないこととしておきながら、耐震性もなく、営業を継続するためには耐震補強か建て替えしかない建物を公費で解体することは、紛れもないオークワ社への補償です。もしこれが補償でないというのなら、オークワ社への利益供与であり、なおさら問題です。 　あえてこの場所を選ばなければ不要な支出であり、仮にこの場所を選んだとしても土地代金から解体経費を差し引くべきであり、市が丸抱えの解体費用というのは、市民の理解を得られるものではありません。こうした一連のオークワ社への過分な配慮が市民が本事業に疑念を抱く原因となっていることに、市はもっと真摯に向き合うべきです。 　もう一つの大きな問題は、この時期です。市民から東山への移転の賛否を問う住民投票を行ってほしいという声が上がり、そのための直接請求が行われ、その可否が問われるこの議会に、まるでその声を無視し、踏みつけるかのようにこの議案を提出するというのは民主主義への挑戦であり、市民との協働を真っ向から否定する行為と言わざるを得ません。 　市の度重なる不祥事のときでさえ、市役所に批判の電話がそれほど多くはかかってこないといいます。前にも言いましたが、愛の反対は憎しみではなく無視です。 　今の田辺市政は、多くの市民から無視されてきました。幾ら市長が市民との協働と言ってもそれは一向に進みませんでした。 　市にとっても市民にとっても重大事の市役所の移転先を決めるという課題に、市民の声を聞くという、まさに市民との協働の行為を無視して事業を進めたのですから、そうした市の市民との協働を軽視、否定する姿勢は市民に強く伝わったことでしょう。 　しかし、皮肉なことに、市のそうした行為が市民の怒りを呼び起こし、田辺では珍しい大きな住民運動が沸き起こりました。市民が自ら市との協働を呼びかけて直接請求が行われたのです。そうした運動を敵視するかのように、このタイミングで解体工事の議案を提出する姿勢は、まさに住民運動を敵視するもので、認めるわけにはいきません。 　議員の皆様の市民に目を向けた賢明な判断を訴えて、反対の討論とします。 　　　　　　　　　　　　（５番　川﨑五一君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、原案に対する賛成討論の発言を許可いたします。 　賛成討論の発言はありませんか。 　４番、前田佳世君。 　　　　　　　　　　　　（４番　前田佳世君　登壇） ○４番（前田佳世君）　　　　議案第４０号　田辺市新庁舎整備に関する住民投票条例の制定について、賛成の立場で討論いたします。 　市民がなぜ住民投票によって、庁舎の東山への移転の賛否を問わせてほしいと直接請求されたか。過日、請求代表者の運動の経緯や意見を伺い、改めてその理由、思いに深く共感いたします。 　まず、庁舎整備は、東日本大震災を契機に南海トラフ巨大地震を想定し、防災拠点機能を高める目的で移転、新築が進められてきたわけですが、被災後の復興を考える中で、田辺市をどのようなまちに再建していくか、それを考えた上で、それでは市役所の位置はどこであれば市民の生活にとって便利なのかを考えるべきです。 　このことは、関西大学特任教授で、日本政府中央防災会議防災対策実行委員会委員の河田惠昭教授が、今年２月本市で開催された被災後のまちづくりを考えるシンポジウムで、田辺市の市庁舎整備に関しても、復興の計画がされないまま先に庁舎の移転先を決めたというのは順序が間違っていると言及されていました。 　また、長いスパンでのまちづくりの中で庁舎整備の一番大事な場所について、当局は、市民に直接意見を聞かなかったことを認めた上で、その理由として、過日、本会議の総括質疑においては、市有地が少ない中で民有地を選定するとなれば、市民に意見を聞くことは関係者に及ぶ影響が大きいからだと答えました。主権者が誰なのかという観点がやはり欠落しているのではないでしょうか。 　本事業の進め方については、様々な段階で市民の意見を聞く機会を持ち、市民参画を得てきたと説明されてきましたが、市民が参画したいのは、移転先を東山と決めた後でのワークショップで、庁舎の機能をどうしようだとか、市長の市政報告会やパブリックコメントなどではなく、やはり市役所の場所を選ぶことなのです。なぜかといえば、それによって市民生活の利便性も防災拠点機能も自分や子や孫たちの税金負担も大きく変わってくるからです。 　このように、移転候補地の東山は、市民が望まない形で選び出されたわけですが、東山については、防災拠点機能の問題、課題や、東山という場所の地形的要因とオークワ社への営業補償に起因する高い事業費が指摘されても、当局は自信を持って東山がふさわしい理由を述べることなく、ひたすら答申をよりどころにしてきました。 　しかし、その答申結果でさえ導かれ方が不自然でした。庁舎整備検討委員会の委員選びでは、不都合が生じるおそれのある人を外したかのような人選があり、また、３,０００人を対象にした市民アンケートでは、庁舎に求めることとして、市街地に近い場所を望む意見はなく、防災拠点機能が高まる場所や市民が行きやすい場所を求める意見が多かったにも関わらず、その集計結果は、答申が出るまで委員に公表されなかったりしました。委員が意見を披露できたのは、６回の会議のうち３回目だけで、４回目には、ごく一部の意見であった市街地の活性が中心的位置に躍り出て、５回目には、市街地に近い高台に早期の移転をすべきとの答申案が出されるなど、参加した委員から、４回目で急に答申結果に引き寄せられた感じがしたと証言が出ていたほどです。これらのことから、やはり一番大事な場所の決め方について、市民は事業開始当初から異議と疑義を唱えているのです。 　最初のボタンの掛け違えが市民参画という点で、当局と市民の間にずれが生じ、また、市民の代表者である議会の議決結果と市民の思いとの間でそのずれが大きくなってきていることを訴えているのです。 　それゆえ、直接民主主義に立って賛成か反対かを意思表示させてほしいという市民の思いは、理解を示すのに何も難しいことではありません。賛成の意見が多いなら、それで気持ちよく事業を進められることでしょう。反対の意見が多いなら、やはり民意を大事にする、それこそが市民と協働のまちづくりだと心からそう思います。 　市民による住民投票条例制定の直接請求は、田辺市政始まって以来初めてのことです。地方自治は、民主主義の最良の学校という格言を市民自ら実行しようとしているときに、顔の見えるこの小さな地域社会において、生き生きとした自治の営みを私たち市議会も後押しすべく、市民の思いに応えようではありませんか。 　議員皆様に御賛同を心から呼びかけ、賛成の討論といたします。 　　　　　　　　　　　　（４番　前田佳世君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、反対討論の発言はありませんか。 　２２番、陸平輝昭君。 　　　　　　　　　　　　（２２番　陸平輝昭君　登壇） ○２２番（陸平輝昭君）　　　　２２番、くまのクラブ、陸平輝昭です。 　７定議案第４０号　田辺市新庁舎整備に関する住民投票条例の制定について、反対の立場で討論を行います。 　初めに、新庁舎整備に向けた議会の対応でありますが、まず、平成２８年６月定例会において、議会各会派から代表を選出する形で市庁舎整備調査特別委員会を設置し、その後、平成２９年５月、臨時会において新庁舎整備特別委員会を設置、そして、平成２９年１２月定例会において、新庁舎整備及びまちづくり等特別委員会に改編され、現在に至っている中で、新庁舎整備に関する様々な事柄について議論を進めてきました。それまでの経過としては、平成１８年度、平成１９年度に実施した市役所本庁舎及び市民総合センターの耐震診断の結果に端を発し、そして平成２３年３月に発生した東日本大震災を受けて、災害に強い庁舎整備は喫緊の課題であることを認識し、将来の新庁舎整備に向けて庁舎整備基金の積立てを開始するなどの取組を議会も承認したところであります。 　当局においては、平成２９年３月に候補地選定調査の結果として、東山を新庁舎の候補地とすることについて特別委員会で公表され、その後、様々な場面で市民への説明を行うとともに、市民が参画する取組を進めてこられ、そうした過程を経て新庁舎整備基本計画が策定されました。議会では、必要に応じて特別委員会を開催し、当局からの説明を求め、真摯かつ慎重に議論を進めてまいりました。 　そうした中で、東山へ移転することについては、平成３０年９月定例会において、田辺市役所の位置に関する条例の一部改正について、私たち議員一人一人が市民の代表という立場で真摯に審議をした上で、特別多数議決により承認し、また、新庁舎整備に係る予算案をはじめ、土地売買契約の締結などの関連する議案につきましても、ときには附帯決議として意見を付した上で議会で承認をしてきたところであります。 　改めてこうした過程と経緯を踏まえますと、住民投票条例をあえて制定する必要はないと考えております。 　当局に対しては、今後において、附帯決議の意見を踏まえながら、市民の安全・安心を支える拠点としての重要な役割をも担う新庁舎の予定どおりの完成を目指し、取り組むよう強く要望いたします。 　以上、私の見解を述べて、原案に対する反対討論といたします。 　　　　　　　　　　　　（２２番　陸平輝昭君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　傍聴人、静粛に。 　続いて、賛成討論の発言はありませんか。 　６番、久保浩二君。 　　　　　　　　　　　　（６番　久保浩二君　登壇） ○６番（久保浩二君）　　　　６番、日本共産党、久保浩二です。 　議案第４０号　住民投票条例制定に賛成の立場で討論を行います。 　住民投票条例制定の実施を求めた住民投票市民の会の請求の要旨には、新庁舎の移転先を市が東山オークワ敷地と決めたが、市民にその計画の賛否の意思を示す機会が与えられていなかったということが問われています。しかし、市が提出した条例制定の意見書には、その問いには一切触れられていません。 　次に、南海トラフの巨大地震の際、周囲３方が浸水し、孤立して防災機能喪失の懸念が払拭できず、予想される巨大津波による市街地の溺死者約１万人の人命救助を最優先に考えれば適切な移転先とは言い難いという指摘には、市は、東山の敷地は、津波、洪水の想定浸水域外であり、接続する道路も複数確保できる場所であり、災害対策本部機能を全うできるものと考えていると答えています。 　しかし、接続する道路は、あけぼの東山２号線以外は全て浸水地域からの道路であり、巨大津波に見舞われれば、人命救助に使える道路は接続していても機能しないことは明白であります。 　次に、東山オークワ建物は、耐震基準を満たしてなく、耐震工事または建て直すか改修しなければ営業が続けられない建物であった。なのに、市の負担で建物を解体し、更地にした上で、更地価格で買い取るという事実はオークワ救済策という疑惑を否定できず、不適切な移転計画というほかはないという指摘に、市は、オークワが補償を一切求めないこと、テナントの賃借人に対する権利補償については、オークワの責任と負担において実施することを確認した。新庁舎整備事業にオークワの深い理解があった。加えて、市民の利便性の確保のため、新店舗を含む店舗駐車場棟整備に当たり、オークワ社も相応の負担をされていることから、オークワ救済策という指摘は当たらないと書かれていますが、市役所が東山オークワ敷地と決めていなければ、オークワ社は自身で店舗の改修や建て替えをしなければならなかったことを考えれば、その部分を田辺市のお金、税金でやってもらったということは、明らかにオークワ救済策という疑惑を持たれても仕方がないと私は考えます。 　それに、田辺市の市章、マークとオークワ社の店舗名が並べて表示されている建設中の新店舗は、田辺市とオークワは一体だと表しているのだと思えます。その新店舗の貸付料を月２０万円余りということでオークワ社と契約を決めようとしていることは、営利企業、商業施設への常識的な貸付料とは到底思えない金額は、オークワ優遇、救済策と思われても仕方がないと思います。 　先日、知人が勤める企業がコロナ禍による不況で倒産しました。この企業は、雇用調整助成金を受けながら事業を続けていましたが突然倒産しました。そこで働いていた従業員数十名は、年末が迫る中失業しました。現在、次の仕事を求めて、仲間と力を合わせて求職活動をしています。ほかにもコロナの影響で廃業をする、解雇されるなど、生きていくことに必死になっている方が多くいます。こんな中、高額な建設費を縮小して、困っている市民の暮らしを守るために税金を使うべきだという声がたくさんあります。 　また、現庁舎より海側の扇ヶ浜に建設した武道館が巨大津波への対策ができているのであれば、市役所を東山敷地へ移転せずに現地の建て替えでよかったのではないかという声や指摘にも答えていません。 　市民の理解が得られているという自信が、田辺市、そして田辺市議会にあれば、住民投票で市民の意見を聞くことを恐れずに、住民投票を堂々と実施し、市民の意見を表明できる場をつくることが民主主義ではないでしょうか。 　以上、賛成討論とします。 　　　　　　　　　　　　（６番　久保浩二君　降壇） ○議長（安達克典君）　　　　他に討論はありませんか。
   　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　それでは、これをもって討論を終結いたします。 　これより、ただいま議題となっております３５件について、順次採決に入ります。 ◎日程第６　７定議案第３号　田辺市長等の給与に関する条例の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　それでは、７定議案第３号　田辺市長等の給与に関する条例の一部改正について、お諮りいたします。 　議案第３号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３号は可決いたしました。 ◎日程第７　７定議案第４号　田辺市地域経済牽引事業促進区域における固定資産税の特 　　　　　　　　　　　　　　別措置に関する条例の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第４号　田辺市地域経済牽引事業促進区域における固定資産税の特別措置に関する条例の一部改正について、お諮りいたします。 　議案第４号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第４号は可決いたしました。 ◎日程第８　７定議案第５号　田辺市斎場条例の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第５号　田辺市斎場条例の一部改正について、お諮りいたします。 　議案第５号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第５号は可決いたしました。 ◎日程第９　７定議案第６号　田辺市林業開発センター条例の廃止について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第６号　田辺市林業開発センター条例の廃止について、お諮りいたします。 　議案第６号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第６号は可決いたしました。 ◎日程第１０　７定議案第７号　田辺市火災予防条例の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第７号　田辺市火災予防条例の一部改正について、お諮りいたします。 　議案第７号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第７号は可決いたしました。 ◎日程第１１　７定議案第８号　工事請負契約の締結について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第８号　工事請負契約の締結について、お諮りいたします。 　本件については異議がありますので、起立により採決いたします。 　議案第８号は、委員長の報告のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　（起立多数） ○議長（安達克典君）　　　　起立多数であります。 　よって、７定議案第８号は、原案のとおり可決いたしました。 ◎日程第１２　７定議案第９号　工事請負変更契約の締結について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第９号　工事請負変更契約の締結について、お諮りいたします。 　議案第９号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第９号は可決いたしました。 ◎日程第１３　７定議案第１０号　工事請負変更契約の締結について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第１０号　工事請負変更契約の締結について、お諮りいたします。 　議案第１０号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第１０号は可決いたしました。 ◎日程第１４　７定議案第１１号　工事請負変更契約の締結について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第１１号　工事請負変更契約の締結について、お諮りいたします。 　議案第１１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第１１号は可決いたしました。 ◎日程第１５　７定議案第１２号　工事委託変更契約（委任変更協定）の締結について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第１２号　工事委託変更契約（委任変更協定）の締結について、お諮りいたします。 　議案第１２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第１２号は可決いたしました。 ◎日程第１６　７定議案第１３号　田辺市高齢者複合福祉施設たきの里の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第１３号　田辺市高齢者複合福祉施設たきの里の指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第１３号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第１３号は可決いたしました。 ◎日程第１７　７定議案第１４号　田辺市立松風荘の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第１４号　田辺市立松風荘の指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第１４号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。
   　よって、７定議案第１４号は可決いたしました。 ◎日程第１８　７定議案第１５号　田辺市立やすらぎ荘の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第１５号　田辺市立やすらぎ荘の指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第１５号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第１５号は可決いたしました。 ◎日程第１９　７定議案第１６号　田辺市紀州備長炭記念公園の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第１６号　田辺市紀州備長炭記念公園の指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第１６号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第１６号は可決いたしました。 ◎日程第２０　７定議案第１７号　田辺市龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第１７号　田辺市龍神総合交流拠点施設「季楽里龍神」の指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第１７号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第１７号は可決いたしました。 ◎日程第２１　７定議案第１８号　田辺市龍神温泉センターの指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第１８号　田辺市龍神温泉センターの指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第１８号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第１８号は可決いたしました。 ◎日程第２２　７定議案第１９号　田辺市龍神宮代オートキャンプ場の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第１９号　田辺市龍神宮代オートキャンプ場の指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第１９号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第１９号は可決いたしました。 ◎日程第２３　７定議案第２０号　田辺市川湯キャンプ場の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第２０号　田辺市川湯キャンプ場の指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第２０号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第２０号は可決いたしました。 ◎日程第２４　７定議案第２１号　田辺市龍神木族館の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第２１号　田辺市龍神木族館の指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第２１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第２１号は可決いたしました。 ◎日程第２５　７定議案第２２号　田辺市龍游館の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第２２号　田辺市龍游館の指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第２２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第２２号は可決いたしました。 ◎日程第２６　７定議案第２３号　田辺市熊野古道中辺路の指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第２３号　田辺市熊野古道中辺路の指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第２３号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第２３号は可決いたしました。 ◎日程第２７　７定議案第２４号　田辺市奥熊野古道ほんぐうの指定管理者の指定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第２４号　田辺市奥熊野古道ほんぐうの指定管理者の指定について、お諮りいたします。 　議案第２４号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第２４号は可決いたしました。 ◎日程第２８　７定議案第２５号　市町村建設計画の変更について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第２５号　市町村建設計画の変更について、お諮りいたします。 　議案第２５号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第２５号は可決いたしました。 ◎日程第２９　７定議案第２６号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１２号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第２６号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１２号）について、お諮りいたします。 　議案第２６号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第２６号は可決いたしました。 ◎日程第３０　７定議案第２７号　令和２年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）
   ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第２７号　令和２年度田辺市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）について、お諮りいたします。 　議案第２７号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第２７号は可決いたしました。 ◎日程第３１　７定議案第２８号　田辺市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第２８号　田辺市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について、お諮りいたします。 　議案第２８号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第２８号は可決いたしました。 ◎日程第３２　７定議案第２９号　令和２年度田辺市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第２９号　令和２年度田辺市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、お諮りいたします。 　議案第２９号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第２９号は可決いたしました。 ◎日程第３３　７定議案第３０号　田辺市介護保険条例の一部改正について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第３０号　田辺市介護保険条例の一部改正について、お諮りいたします。 　議案第３０号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３０号は可決いたしました。 ◎日程第３４　７定議案第３１号　令和２年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第３１号　令和２年度田辺市介護保険特別会計補正予算（第２号）について、お諮りいたします。 　議案第３１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３１号は可決いたしました。 ◎日程第３５　７定議案第３２号　権利の放棄について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第３２号　権利の放棄について、お諮りいたします。 　議案第３２号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３２号は可決いたしました。 ◎日程第３６　７定議案第３３号　権利の放棄について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第３３号　権利の放棄について、お諮りいたします。 　議案第３３号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３３号は可決いたしました。 ◎日程第３７　７定議案第３４号　令和２年度田辺市同和対策住宅資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第３４号　令和２年度田辺市同和対策住宅資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号）について、お諮りいたします。 　議案第３４号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３４号は可決いたしました。 ◎日程第３８　７定議案第３５号　令和２年度田辺市水道事業会計補正予算（第２号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第３５号　令和２年度田辺市水道事業会計補正予算（第２号）について、お諮りいたします。 　議案第３５号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第３５号は可決いたしました。 ◎日程第３９　７定議案第４０号　田辺市新庁舎整備に関する住民投票条例の制定について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第４０号　田辺市新庁舎整備に関する住民投票条例の制定について、お諮りいたします。 　本件は、起立により採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、否決であります。 　したがって、原案について採決いたします。 　議案第４０号は、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　（起立少数） ○議長（安達克典君）　　　　起立少数であります。 　よって、７定議案第４０号は、否決いたしました。 ◎日程第４０　７定議案第４１号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１３号） ○議長（安達克典君）　　　　続いて、７定議案第４１号　令和２年度田辺市一般会計補正予算（第１３号）について、お諮りいたします。 　議案第４１号は、委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、７定議案第４１号は可決いたしました。 ◎日程第４１　議員派遣の件について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、日程第４１　議員派遣の件についてを議題といたします。 　お諮りいたします。 　本件については、地方自治法第１００条第１３項及び会議規則第１６８項の規定により、お手元に配付の議員派遣の件のとおり議員を派遣いたしたいと思います。 　これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、さよう決しました。 　なお、この際お諮りいたします。 　ただいま議決されました派遣期間等議決事項について、諸般の事情により変更がある場合は、議長に一任願いたいと思います。
   　これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、さよう決しました。 ◎日程第４２　委員会の継続審査について ○議長（安達克典君）　　　　続いて、日程第４２　委員会の継続審査についてを議題といたします。 　この場合、閉会中の委員会の継続審査について報告いたします。 　各常任委員会、議会運営委員会及び特別委員会の委員長から、目下、委員会において審査または調査中であります、お手元に配付の申出事件一覧表に記載のとおりの事件について、会議規則第１１２条の規定により、閉会中も審査または調査を継続いたしたい旨の申出があります。 　それでは、ただいま報告いたしました委員会の継続審査についてお諮りいたします。 　各委員長の申出のとおり、それぞれの委員会において、閉会中も審査または調査を継続することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（安達克典君）　　　　異議なしと認めます。 　よって、各委員長の申出のとおり、それぞれの委員会において閉会中も審査または調査を継続することに決しました。 　以上をもって、本定例会に付議されました議案は、全て議了いたしました。 　他に発言、その他ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ◎市長閉会の挨拶 ○議長（安達克典君）　　　　それでは、市長から閉会に当たっての挨拶のため、発言を求められておりますので、これを許可いたします。 　市長、真砂充敏君。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　登壇） ○市長（真砂充敏君）　　　　令和２年第７回田辺市議会定例会の閉会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。 　去る１１月２７日に開会いたしました本定例会も、議員各位の御理解と御協力の下、本日、最終日を迎えることができました。提出させていただきました様々な議案につきまして、終始にわたり熱心かつ慎重なる御審議をいただき、厳正に採決を賜りましたことに、この場をお借りしまして厚くお礼を申し上げます。 　さて、今年もいよいよ残すところあと１０日となりました。道沿いから見える梅畑の木々も葉を落とし、来春に向けて準備を始めている様子です。同時に梅農家の方々の手により、勢いよく伸びた徒長枝の剪定作業が日ごとに進んでいく情景が目に入り、季節に寄り添いながら連綿と続けられる農家の方々の営みに感じ入ります。 　梅の生産販売等に関しましては、今議会の一般質問でも御質問いただいたところですが、このほどの近畿農政局の発表によりますと、本年の県内の梅収穫量は４万１,３００トンで、昨年より３割近くも減少し、５６年連続で収穫量日本一は維持したものの、平成５年以降で最少となりました。梅産業は、地域経済への影響が大きい、大変裾野が広い基幹産業でありますので、来年におきましては、梅産業に関わる人々にとりましても希望の年となることを心より願っています。 　翻って、この一年を振り返ってみますと、今年は、やはり世界史にも刻まれるであろう新型コロナウイルス感染症拡大に尽きるのではないかと思います。私たちがこれまで経験したことのないほどの影響と混乱を及ぼす出来事であり、つい１年前には、小さなお子様から高齢者の方までの全ての人々が、常時マスクを着用して生活することなど想像だにできませんでした。 　こうした中、今般の新しい生活様式の下で、市民の皆様におかれましては、お一人お一人が常に感染拡大防止に気を配って御協力いただいておりますことに、改めて心より感謝申し上げる次第です。 　第３波とも言われる都市圏をはじめとする全国的な感染拡大の状況下では、年初からすぐにコロナ禍以前のような社会経済活動の再開とはなかなかいかないでしょうし、来年もまだまだ難しい局面が訪れるかも分かりませんが、市民の皆様の御支援、御協力をいただきながら、市といたしましてもできうる限りの対策や支援を、時期を逸することなく実行し、この難局を共に乗り越えてまいりたいと思います。 　さらには、これまでの魅力ある地域資源に加えて、今年完成いたしました、市街地活性化施設ｔａｎａｂｅ　ｅｎ+（たなべえんプラス）や植芝盛平翁の記念館を併設した武道館にも多くの人々が集い、にぎわい、そして様々な交流が生まれる一年となるよう願い、魅力あふれる地域の創造にも全力で邁進していく所存ですので、議員各位におかれましても、今後とも変わらぬお力添えを賜りますようお願い申し上げます。 　最後になりましたが、議員並びに市民の皆様方をはじめ、日頃から市民の皆様への情報提供に御尽力をいただいております報道関係各位、そして今年１年お力添えを賜りました多くの皆様方の御厚情に深く感謝を申し上げまして、閉会に当たっての御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　（市長　真砂充敏君　降壇） ◎議長閉会の挨拶 ○議長（安達克典君）　　　　令和２年１２月定例会の閉会に当たり、私からも一言、御挨拶を申し上げます。 　去る１１月２７日に開会いたしました本定例会は、提出されました全ての議案を議了し、閉会の運びとなりました。議員各位には、開会以来本日まで、諸議案の審議等に御精励を賜り、加えて、議会運営に当たりましても、特段の御理解と御協力を賜りましたこと、感謝申し上げたいと思います。 　一般質問には１４名の議員が登壇され、コロナ対策をはじめ、市政運営の課題に向けての取組など、当局の見解をただされるとともに活発な議論が展開されました。また、市長はじめ当局の皆様には、誠実に対応していただき、お礼を申し上げます。 　さて、今年１年を振り返りますと、新型コロナウイルス感染症が世界中で蔓延し、東京オリンピック・パラリンピックが１年延期になるなど、国内経済に未曽有の危機をもたらすとともに、戦後最大の世界経済の落ち込みとなりました。 　そうした中、田辺市議会では、市民の生活と命を守る対策を早急に講じるため、４月、５月、８月に臨時会を開催し、新型コロナ対策の各種支援事業について審議するとともに、議会からも市民の不安軽減に向けた要望事項を取りまとめ、市長に提案を行うなど、新型コロナウイルスの感染症対策に明け暮れた１年でありました。 　冬を迎えて、１日当たりの感染者が３,０００人を超え、感染の再拡大に拍車がかかっており、政府は、ＧｏＴｏトラベルの全国一斉停止や、追加の経済対策を決定するなど、コロナとの戦いはこれからも長期戦となります。今後も引き続いて、感染拡大防止と社会経済活動の両立を図り、ちゅうちょなく必要な対策に取り組んでいただきますようお願いするものであります。 　また、国政では、７年８か月に及ぶ長期政権の安部首相が退陣し、９月には、新たに菅内閣が発足いたしました。政治の上でも激動の１年でありました。 　一方、市政に目を向けますと、新武道館及び植芝盛平記念館や新斎場に加え、ｔａｎａｂｅ　ｅｎ+（たなべえんプラス）等、大型プロジェクトが次々と完成をいたしました。また、新庁舎整備事業については、既存建物解体工事の契約締結議案が先ほど可決し、いよいよ来年から解体工事が始まります。 　こうした基盤整備を追い風として、様々な施策を通して田辺市の魅力や価値を高め、交流人口や関係人口の増大につながる取組に加え、令和３年は、新たな田辺市の未来を切り開く政策にも、職員一丸となって取り組んでいっていただきますようお願いしておきます。 　そして、今年もまた、全国各地で記録的な豪雨による大規模な河川氾濫や土砂災害により多数の被害が発生するとともに、本市でも、県道田辺龍神線が通行止めとなりました。このように、毎年、住民生活の安全・安心が脅かされる事態が生じていることから、防災・減災国土強靭化対策の継続的な取組が必要であると強く感じたところであります。 　本定例会では、新庁舎整備について、市民から地方自治法の規定による計画の賛否を問う住民投票条例制定の議案が提出されましたが、こうした直接請求は、田辺市では初めてのことであり、慎重に審議を行いました。今後とも、新庁舎整備については、様々な意見にも耳を傾けながら、慎重かつ公平に事業を進めていただきますことを重ねてお願いしておきます。 　さて、一般質問におきまして、真砂市長がこれまでの市政運営の成果と課題を述べながら、持続可能なまちづくりを進めていく決意とともに、次期市長選に向けての新たな取組に対する揺るぎない意思を感じました。私ども市議会議員も残された任期を全うし、市民の負託に応えるため、さらに精進しなければならないと考えているところでもあります。 　いよいよ本年もあと１０日を残すのみとなりました。コロナ禍の状況の中、何かと慌ただしい時期となりますが、議員並びに当局各位には、寒い季節どうか健康には十分に留意され、市政発展と市民福祉の向上のため御活躍いただきますとともに、輝かしい新年を迎えられますよう御祈念申し上げます。 　最後に、改めまして新型コロナウイルス感染症の終息を願うとともに、報道関係各位の御協力にお礼を申し上げまして、閉会の御挨拶といたします。ありがとうございました。 　閉　会 ○議長（安達克典君）　　　　それでは、これをもって、令和２年１１月２７日招集の令和２年第７回田辺市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（午後　２時１１分） 　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　令和２年１２月２１日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　長　　安　達　克　典 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　二　葉　昌　彦 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　安　達　幸　治 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　員　　塚　　　寿　雄...