chiholog - 地方議会議事録横断検索

1. 奈良県議会 2023-06-16
   06月16日－01号

   
   取得元: 奈良県議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-17
   令和　５年　　６月　定例会（第３５５回）令和５年６月　　　　　　　　　第３５５回定例奈良県議会会議録　第１号　　　　　　　　　　　　　令和５年６月１６日（金曜日）午後１時３分開会　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　出席議員（４３名）　　　　　　１番　永田　恒　　　　　　　　２番　川口　信　　　　　　３番　芦高清友　　　　　　　　４番　金山成樹　　　　　　５番　星川大地　　　　　　　　６番　松木秀一郎　　　　　　７番　山田洋平　　　　　　　　８番　清田典章　　　　　　９番　関本真樹　　　　　　　１０番　疋田進一　　　　　１１番　若林かずみ　　　　　　１２番　斎藤有紀　　　　　１３番　伊藤將也　　　　　　　１４番　藤田幸代　　　　　１５番　福田倫也　　　　　　　１６番　福西広理　　　　　１７番　工藤将之　　　　　　　１８番　中川　崇　　　　　１９番　原山大亮　　　　　　　２０番　小村尚己　　　　　２１番　浦西敦史　　　　　　　２２番　川口延良　　　　　２３番　池田慎久　　　　　　　２４番　西川　均　　　　　２５番　乾　浩之　　　　　　　２６番　亀甲義明　　　　　２７番　大国正博　　　　　　　２８番　小林　誠　　　　　２９番　佐藤光紀　　　　　　　３０番　清水　勉　　　　　３１番　松尾勇臣　　　　　　　３２番　米田忠則　　　　　３３番　粒谷友示　　　　　　　３４番　田中惟允　　　　　３５番　荻田義雄　　　　　　　３６番　岩田国夫　　　　　３７番　中野雅史　　　　　　　３８番　山本進章　　　　　３９番　井岡正徳　　　　　　　４０番　阪口　保　　　　　４１番　藤野良次　　　　　　　４２番　森山賀文　　　　　４３番　山村幸穂　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　議事日程　一、知事招集挨拶　一、開会宣告　一、会議録署名議員指名　一、会期決定（１９日間）　一、諸報告　一、議案一括上程　一、知事提案理由説明　一、議員提出議案の上程　一、議員提案理由説明　一、議員派遣の件　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会式 ◎議事課長（井ノ上雅光）　ただいまから知事のご挨拶があります。 ◎知事（山下真）　（登壇）定例県議会の開会に当たりまして、一言ご挨拶、申し上げます。　６月定例県議会を招集いたしましたところ、議員の皆様方にはご参集いただき誠にありがとうございます。今議会でご審議いただく案件は、一般会計補正予算案をはじめ、条例の制定及び改正、公社等の経営状況の報告などの諸議案でございます。どうぞ慎重にご審議の上、ご議決いただきますようお願い申し上げまして、開会のご挨拶といたします。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　（議長岩田国夫、議長席に着く） ○議長（岩田国夫）　これより令和５年６月第３５５回奈良県議会定例会を開会します。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　これより本日の会議を開きます。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　初めに、会議録署名議員を会議規則第９３条の規定により指名します。　　　　　　　　　　　４番　金山成樹議員　　　　　　　　　　　５番　星川大地議員　　　　　　　　　　　６番　松木秀一郎議員　以上の３人を指名します。　被指名人にご異議がないものと認めます。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　次に、会期の決定を議題とします。　お諮りします。　今期定例会の会期は、本日から７月４日までの１９日間としたいと思いますが、ご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声起こる） ○議長（岩田国夫）　ご異議がないものと認めます。　よって会期は、１９日間と決定しました。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　次に、地方自治法第１２１条の規定により、説明のため議場に出席を求めました文書の写しをお手元に配付しておりますので、ご了承願います。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　次に、包括外部監査人から、去る３月２７日、包括外部監査の結果報告及びこれに添える意見の提出があり、その写しは既に各議員に送付しておりますので、ご了承願います。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　次に、監査委員から、去る４月２０日、行政監査の結果について報告があり、その写しは既に各議員に送付しております。　また、監査委員から現金出納検査結果の報告があり、その写しはお手元に配付しておりますので、ご了承願います。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　次に、陳情３件が提出されております。　お手元に一覧表を配付しておりますので、ご了承願います。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　次に、本日、知事から議案３４件が提出されました。　議案送付文の写し並びに議案をお手元に配付しておりますので、ご了承願います。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　次に、令和５年度議案、議第５４号から議第６５号及び報第１号から報第２１号並びに令和４年度議案、報第３６号を一括議題とします。　知事に提案理由の説明を求めます。 ◎知事（山下真）　（登壇）今回提案しております議案の説明に入る前に、知事就任後初めての定例県議会でありますので、県政に取り組む私の基本的な考え方を申し上げたいと思います。　私は、去る４月の知事選挙におきまして、より良い奈良を創るため、県政の変革を訴え、多くの県民の皆さまからご支持をいただきました。この県民の皆さまからの付託に一つ一つ答えを出していくことが、私に課せられた使命であります。全力を尽くしてまいります。　奈良県には世界に誇る自然、歴史文化があります。そして、伝統とも結びついた、魅力あふれる食と農があります。また、奈良県は人材の宝庫です。　しかし、こうした奈良県の素晴らしい可能性は、残念ながら、まだ十分には活かされておりません。奈良県のもつ限りない可能性を最大限に引き出し、素晴らしいポテンシャルに見合う、誇りある奈良県にしていかなければなりません。そのために、戦後初めての民間出身の公選知事として、民間の知恵と力を取り込みながら、県民にとって当たり前の感覚を大切に、県政を大きく変えてまいります。　まずは、徹底した行財政改革に取り組みます。　ハード整備中心の大型公共事業に頼っていては、この地域の本当の可能性を引き出すことはできません。むしろ将来に大きな負担を残すことにもなりかねません。今こそ、県民目線で一度立ち止まり、見直すことが必要です。知事就任以来、このことを最優先に、令和５年度予算の執行について慎重に検討を行い、議員各位や関係市町村にご説明申し上げたうえ、先般、結果を公表いたしました。予算額で約７０億円、総事業費ベースで約４,７３０億円の見直しです。引き続き、議員各位をはじめ関係者への真摯な説明に努めつつ、県民目線に立った予算の使い方の見直しを徹底して行い、県の施策や事務事業の再構築に取り組んでまいります。　その上で、新しい、誇りある奈良県をつくるため、私は、特に以下の３つの責任を果たしてまいります。　第一は、県民や事業者の安心と暮らしへの責任です。　まずは、足下の物価高騰対策です。歯止めのかからない物価高騰に負けない県民や事業者の所得向上、生活や経営の安定等が図られるよう、国の交付金を積極的に活用して、強力な支援策を実施します。　福祉では、支援が未だ行き届かない分野への対応を検討します。ヤングケアラー、不妊治療、発達障害の子どもへの支援の強化に向けた取組に早急に着手します。高齢者や障害者の方々が安心して、誇り高く、生き生きと暮らしていけるよう、民間で取組を展開されている方々との連携を強化して、施策を展開します。　県立系病院の整備・拡充を引き続き進めるとともに、システム設備の規模の効率化や病院間の情報連携など、県民の皆さまの安心につながる持続可能な医療提供体制の確保を目指します。　県民の生命・財産を守るため、線状降水帯による大雨等に備え、治水対策や土砂災害対策を推進します。また、身近な生活道路の安全・安心の確保も市町村と協力して進めてまいります。　第２は、奈良県の子ども、若者の未来への責任です。　経済的な理由で子どもの健康が損なわれることがあってはなりません。子ども医療費助成の拡充や、ひとり親家庭等の方がお悩みごとや困りごとをスマホで入力すれば、支援の手続きにつながる子育て支援アプリの構築など、子育て支援の充実と利用者目線に立った施策に取り組みます。　保育・教育は奈良県の未来への投資です。　すでに無償化されている３歳から５歳児の保育・幼児教育に加え、０歳から２歳児についても、保護者の負担の軽減に努めます。また、実態調査の結果も踏まえ、有識者の意見も聞きながら、保育士の処遇改善に向けた思い切った措置を検討します。　教育については、年度内を目途に、高校授業料の無償化の制度設計を検討します。同時に、疲弊する教育現場を改善するため、公立小・中・高等学校の教員の業務のあり方を整理した上で、サポートスタッフの配置等を検討します。　第３は、豊かで活力ある奈良県を創る責任です。　奈良県は、未だ、十分な経済・産業の発展を実現できておりません。社会や経済の構造が大きく変化する中、県の施策がこれまでの延長線上にあっては、こうした状況からの脱却を望むべくもありません。工業、商業、観光、農林業等の各分野で、これまでにない新しい取組が必要です。事業者の意見や要望をきめ細かに聴き取り、他府県の先進的な取組も参考にして、奈良県の弱点を補い、強みを活かす斬新な政策を展開します。　大阪など都市部の企業の成長意欲を奈良と結びつけ、活力ある企業を県内に誘致します。産学官の連携を県が橋渡しし、足らざるところを補い、伴走することで、県内に革新的な企業を育てるシステムを構築します。これにより、県内での新規産業や新興企業の創出、県内企業の新たな事業展開を強力に支援します。　２０２５年大阪・関西万博は、世界的に関西が注目される絶好の機会です。県庁においても万全の体制を構築しつつ、大阪府等との連携、奈良県内への旅行を検討されている方が、興味・関心のあるキーワードを入力するだけでおすすめの奈良旅のプランが表示されるアプリの開発により、国内外の多くの観光客を奈良に誘い、北部・中部のみならず、南部・東部地域をはじめとする奥深い奈良への誘客を図ります。また、観光地としての魅力向上に向けた取組を抜本的に強化すると共に、より効果的な広報、宣伝を行っていくため、庁内横断的な体制を構築し、民間の知恵とアイデアを取り込みながら、新たな戦略を策定します。　こうした関西圏と連携した取組を進めるにあたり、関西広域連合は大きな意義があると考えます。現在、奈良県は一部の分野に限定して加入していますが、その他にも広域で取り組んだ方が効率的な分野が多いと考えられます。関西広域連合への全面加入を目指して、所要の手続きを進めてまいります。　また、企業誘致や観光振興を見据え、県発展の基盤となる道路をより良くするため、県管理道路の計画的な整備はもとより、京奈和自動車道の早期全線開通を国に働きかけてまいります。　これらの取組をしっかりと進め、県民の皆さまの幸福の増進、奈良県の発展を実現するには、県庁という職場が、健康を基本的価値とし、自由闊達で風通しが良く、創造的で生産的な環境でなければなりません。しかし、これまでの県庁は、過労自殺事案が発生し、メンタルヘルス不調による長期病休者の割合が全国トップクラスであり、中途退職者の割合が高く、採用試験の倍率が顕著に低いという状況です。こうした状況を抜本的に改善するため、先般、庁内に全部局長等をメンバーとする「県庁の働き方・職場環境改革推進会議」を設置しました。県庁の職員が健康でいきいきと職務に従事することが、県民の皆さまの幸福や奈良県の発展につながることは明らかです。働き方や職場環境の改善に向けた改革にしっかりと取り組んでまいります。　ただいま、県政に取り組む私の基本的な考えを申し上げました。県政の大きな変革にあたりましては、ときには、ご不安や戸惑いもあるかと存じますので、県政運営にあたり、引き続き、オープンに、庁内外における対話と議論を大切にしていきたいと思います。ただし、現下の奈良県の状況と本来この地域が持つ可能性に鑑みれば、これまでの政策や制度に徒に固執するのではなく、多少の混乱はあっても、新たな道筋を創り上げていくことが大切であると考えます。議員各位はじめ県民の皆さまのご理解とご協力をいただき、早急に着実に遂行していきたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。　次に、今回提案している議案について、その概要をご説明いたします。　まず、議第５４号は、令和５年度の一般会計補正予算案です。　今回の補正予算案においては、物価高騰への対応や子ども・子育て支援など県民の生活と事業者を支援するとともに、安心・安全の確保等に重点的に取り組むため、合わせて１４８億１,７００万円余を追加計上いたしました。　以下その主なものについて、ご説明いたします。　まずは、物価・エネルギー価格高騰対策です。　国の交付金を活用し、従業員の賃金を引き上げた中小企業等に対し給付金を支給して賃上げを後押しすることや、デジタル地域通貨による県内消費の喚起を行うとともに、エネルギー・食料品価格等の物価高騰の影響を受けた生活者や事業者に対して引き続き支援を行います。また、県有施設において電力調達の適正化を図るため、再生可能エネルギーや省エネルギー設備の導入等を一体的に進めてまいります。　次に、子ども・子育て支援等の拡充については、食費等の高騰に直面し、影響を特に受ける低所得の子育て世帯に対し、生活支援特別給付金の支給を行うほか、子ども医療費助成について、市町村と連携し、所得制限の撤廃や対象年齢の拡充を行います。このほか、不妊治療の支援制度のあり方についての検討、発達障害者の支援体制の検討、スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーの増員等を行います。　また、新型コロナウイルス感染症は、５月８日から感染症の法的位置づけが２類から５類に引き下げられましたが、重症者、死亡者を減らすことを最大目標として、県民の皆様や医療従事者等に混乱が生じないよう医療提供体制の確保にしっかりと対応してまいります。そのうえで、新型コロナウイルス感染症患者の医療費の公費負担、介護サービス事業所等に対するサービス継続のための支援や、感染症の発生動向の定点観測などを実施してまいります。　公共事業については、国庫補助金等の交付見込みなどを踏まえつつ、新規箇所等について、所要額を計上し、防災・減災対策を加速してまいります。　このほか、県立大学の施設整備を進めるとともに、未利用県有資産の有効活用にも努めてまいります。　以上が今回の一般会計補正予算案の概要です。　次に、議第５５号から議第６０号は、条例の改正等についての議案です。　議第５５号は、新型コロナウイルス感染症に係る防疫作業に従事する職員の特殊勤務手当を廃止する改正、議第５６号は、地方税法の改正に伴い、自動車税の環境性能割の税率区分を見直す等の改正、議第５７号は、畜舎特例法施行規則の改正に伴い、畜産業用車庫等について、畜舎等の敷地に関する安全上必要な制限の付加を追加する改正、議第５８号は、道路交通法の改正に伴い、特定小型原動機付自転車の運転による交通の危険を防止するための講習手数料を追加する改正、議第５９号は、高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に係る信号機等に関する基準を定める規則の改正に伴い、歩行者用青信号に従って道路を横断することができるものに特定小型原動機付自転車を追加する改正、議第６０号は、今後、行政全般にわたり行財政改革を進めていくに当たり、組織の長たる知事としての覚悟と姿勢を示すため知事の退職手当を支給しないことにするため、新たに条例を制定するものです。　議第６１号は、本年度の県営土地改良事業等に対する市町村負担金の徴収、議第６２号から議第６４号は、請負契約の締結及び変更についての議案、議第６５号は、県立高等学校及び特別支援学校の教育用機器の取得についての議案です。　次に、報第１号から報第４号は、令和４年度一般会計、中央卸売市場事業費特別会計、水道用水供給事業費特別会計及び流域下水道事業費特別会計の予算繰越計算書の報告です。　報第５号から報第１６号は、公益財団法人奈良県人権センターなど県が出資している１２の公社等の経営状況の報告です。　報第１７号から報第１９号は、「奈良県障害者計画」に基づく手話の普及等に必要な施策などの実施状況について報告するものです。　報第２０号は、地方税法の改正に伴う奈良県税条例の改正などについて、報第２１号は、関係法令の改正に伴い所要の規定整備を行うための条例の改正などについての専決処分の報告です。　このほか、令和４年度議案、報第３６号は、県債発行額の確定に伴う予算との過不足を調整するための一般会計補正予算についての専決処分の報告です。　以上が今回提出した議案の概要です。　どうぞ慎重にご審議のうえ、よろしくご議決またはご承認いただきますよう、お願いいたします。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　次に、松尾勇臣議員ほか１３名から、令和５年度議案、議第６６号「奈良県議会議員の議員報酬額、費用弁償額及び期末手当の額並びにその支給条例の一部を改正する条例」についての議案が提出されました。　議案はお手元に配付しておりますので、ご了承願います。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　次に、令和５年度議案、議第６６号を議題とします。　１９番原山大亮議員に提案理由の説明を求めます。－－１９番原山大亮議員。 ◆１９番（原山大亮）　（登壇）１９番、日本維新の会、原山大亮でございます。議第６６号について、提案理由の説明をさせていただきます。　本議案は、奈良県議会議員の月額報酬を２割削減する条例改正案です。　現在の奈良県政においては、山下知事が誕生し、これまでにない民間出身のリーダーとして、予算の見直しをはじめ、徹底した行財政改革に取り組まれようとしております。社会全体がアフターコロナや物価の高騰、あるいは成長しない日本経済の波にのまれ、県民の生活は、今もなお苦しい状態が続いております。このような状況下で、我々議員だけが高い報酬をもらい続け、本当に県民に軸足を置いた行政を目指すことができるのでしょうか。公務員の皆様に無理を押しつけるばかりでなく、まずは議員みずからが襟を正し、身を切る覚悟を見せることが、職員の皆様はもとより、本当の意味での県民のご理解を賜れるものだと思います。　お隣の大阪府では、報酬、定数ともに、大胆な削減を行いました結果、今もなお、成長、進化を続けております。大阪府と奈良県では、人口も財政規模も大きく変わりますが、行財政改革を訴える議員がみずから覚悟を示す必要性は何ら変わりないと思います。　厳しい財政状況を改善し、人口減少を食い止め、魅力ある奈良県をつくっていくため、本議案の趣旨である、身を切る改革に、議員各位のご理解を賜りますよう心よりお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　次に、「議員派遣の件」を議題とします。　お諮りします。　本件については、会議規則第９５条の規定により、お手元に配付のとおり、議員を派遣することにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声起こる）
   ○議長（岩田国夫）　ご異議がないものと認め、さように決します。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（岩田国夫）　２１番浦西敦史議員。 ◆２１番（浦西敦史）　議案調査のため、明、６月１７日から２２日まで本会議を開かず、６月２３日、会議を再開することとして、本日はこれをもって散会されんことの動議を提出します。 ○議長（岩田国夫）　お諮りします。　２１番浦西敦史議員のただいまの動議のとおり決することに、ご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声起こる） ○議長（岩田国夫）　それでは、さように決し、次回、６月２３日の日程は、当局に対する代表質問とすることとし、本日はこれをもって散会いたします。 △午後１時３１分散会...