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1. 丹波市議会 2010-06-01
   平成22年第43回定例会（第1日 6月 1日）

   
   取得元: 丹波市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-07
   平成22年第43回定例会（第1日 6月 1日） 　 　　　　　　　　　　　　　　　第43回　丹波市議会定例会会議録 　　　　　　　　　　会期第１日　平成22年６月１日　午前９時30分開会 １．議事日程 　　（１）定刻電鈴 　　（２）議員着席 　　（３）開会・開議宣言 　　（４）諸般の報告 　　（５）行政報告 　　日程第　１　会議録署名議員の指名 　　日程第　２　会期の決定 　　日程第　３　報告第１号　平成21年度丹波市一般会計及び特別会計繰越明許費繰越計 　　　　　　　　　　　　　　算書の報告について 　　日程第　４　議案第63号　丹波市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び丹波市職 　　　　　　　　　　　　　　員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定 　　　　　　　　　　　　　　について 　　　　　　　　議案第64号　丹波市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する 　　　　　　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　　　議案第65号　丹波市福祉医療費助成条例等の一部を改正する条例の制定
   　　　　　　　　　　　　　　について 　　　　　　　　議案第66号　字の区域変更及び字の廃止について 　　　　　　　　議案第67号　丹波市立神楽の郷交流センターに係る指定管理者の指定に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 　　　　　　　　議案第68号　平成22年度丹波市一般会計補正予算（第１号） 　　　　　　　　議案第69号　平成22年度丹波市介護保険特別会計保険事業勘定補正予算 　　　　　　　　　　　　　　（第１号） 　　　　　　　　議案第70号　平成22年度丹波市水道事業会計補正予算（第１号） 　　日程第　５　請願第１号　30人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充に関する 　　　　　　　　請願 　　　　　　　　請願第２号　農産物の関税撤廃に関する請願 ２．本日の会議に付した事件 　　日程第　１　会議録署名議員の指名 　　日程第　２　会期の決定 　　日程第　３　報告第１号　平成21年度丹波市一般会計及び特別会計繰越明許費繰越計 　　　　　　　　　　　　　　算書の報告について 　　日程第　４　議案第63号　丹波市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び丹波市職 　　　　　　　　　　　　　　員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定 　　　　　　　　　　　　　　について 　　　　　　　　議案第64号　丹波市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する 　　　　　　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　　　議案第65号　丹波市福祉医療費助成条例等の一部を改正する条例の制定 　　　　　　　　　　　　　　について 　　　　　　　　議案第66号　字の区域変更及び字の廃止について 　　　　　　　　議案第67号　丹波市立神楽の郷交流センターに係る指定管理者の指定に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 　　　　　　　　議案第68号　平成22年度丹波市一般会計補正予算（第１号） 　　　　　　　　議案第69号　平成22年度丹波市介護保険特別会計保険事業勘定補正予算 　　　　　　　　　　　　　　（第１号） 　　　　　　　　議案第70号　平成22年度丹波市水道事業会計補正予算（第１号） 　　日程第　５　請願第１号　30人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充に関する 　　　　　　　　　　　　　　請願 　　　　　　　　請願第２号　農産物の関税撤廃に関する請願 ３．出席議員 　　１番　　足　立　一　光　　　　　　　　　　２番　　荻　野　拓　司 　　３番　　奥　村　正　行　　　　　　　　　　４番　　木　戸　せつみ 　　５番　　前　川　豊　市　　　　　　　　　　６番　　西　本　嘉　宏 　　７番　　広　瀬　憲　一　　　　　　　　　　８番　　田　坂　幸　恵 　　９番　　藤　原　　　悟　　　　　　　　　　10番　　林　　　時　彦 　　11番　　垣　内　廣　明　　　　　　　　　　12番　　山　下　栄　治 　　13番　　足　立　正　典　　　　　　　　　　14番　　堀　　　幸　一 　　15番　　高　橋　信　二　　　　　　　　　　16番　　小　寺　昌　樹 　　17番　　山　本　忠　利　　　　　　　　　　18番　　瀬　川　　　至 　　19番　　大　木　滝　夫　　　　　　　　　　20番　　足　立　　　修 　　21番　　坂　谷　高　義　　　　　　　　　　22番　　岸　田　　　昇 　　23番　　太　田　喜一郎　　　　　　　　　　24番　　田　口　勝　彦 ４．欠席議員 　　な　　し ５．議事に関係した議会職員 　　事務局長　　　　　　拝　野　　　茂　　　　課長　　　　　　　　安　田　英　樹 　　書記　　　　　　　　荻　野　隆　幸　　　　書記　　　　　　　　豊　嶋　忠　夫 ６．説明のため出席した者の職氏名 　　市長　　　　　　　　辻　　　重五郎　　　　副市長　　　　　　　永　井　隆　夫 　　教育長　　　　　　　小　田　繁　雄　　　　企画部長　　　　　　中　川　泰　一 　　総務部長　　　　　　竹　安　收　三　　　　財務部長　　　　　　久　下　拓　朗 　　生活部長　　　　　　福　田　　　宏　　　　環境部長　　　　　　足　立　保　男 　　福祉部長兼福祉事務所長　　　　　　　　　　健康部長　　　　　　目賀多　　　茂 　　　　　　　　　　　　大　森　友　子 　　産業経済部長　　　　近　藤　俊　幸　　　　建設部長　　　　　　大　隅　保　夫 　　水道部長　　　　　　藤　本　利　一　　　　学校教育部長　　　　岸　田　隆　博 　　社会教育部長　　　　畑　　　幸　宏　　　　消防長　　　　　　　大　石　欣　司 　　会計管理者　　　　　梅　田　秀　光 ７．会議の経過 　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前９時30分 ○議長（田口勝彦君）　おはようございます。議員の皆さん、当局の皆さん、傍聴者の皆さん、御苦労さまでございます。 　本日、議会だより編集のための写真撮影を許可いたしておりますので、御了承ください。 　ただいまの出席議員は24名であります。定足数に達しておりますので、これより平成22年第43回丹波市議会定例会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、あらかじめ御手元に配付しておりますとおりです。 　この際、諸般の報告をいたします。 　議会を代表しての会議、行事への出席状況は、御手元に配付しております議長の活動報告一覧表のとおりです。主な内容について報告します。 　４月20日に第75回近畿市議会議長会定期総会が堺市で開催され、本総会において支部提出議案「学校教育施設の耐震化事業推進について」、「近畿北部地域の道路交通網整備について」、会長提出議案「平成22年度近畿市議会議長会会計予算」が提案され、それぞれ承認されました。 　４月23日に阪神市議会議長会定例会が三田市で開催され、「平成21年度阪神市議会議長会会計歳入歳出決算認定について」、「平成22年度阪神市議会議長会会計補正予算（第１号）について」提案がされ、承認されました。 　４月28日に第232回兵庫県市議会議長会総会が加東市で開催され、部会提出議案「皮革排水処理経費に対する財政支援の抜本的改善について」が提案され、承認されました。 　５月26日、第84回全国市議会議長会定期総会が、翌27日に議員共済会第100回代議員会が東京都で開催され、出席いたしております。 　以上が主な内容です。 　次に、常任委員会、議会運営委員会、特別委員会の活動状況は御手元に配付しております一覧表のとおりです。 　次に議員派遣の結果について、報告いたします。 　足立副議長より、丹波市議会会議規則第158条第３項の規定に基づく派遣結果報告書が提出されておりますので、書面をもって報告とさせていただきます。 　次に今回から各議員より市当局に資料請求された内容を定例会ごとに報告することといたしました。４月、５月に資料請求された請求内容は御手元に配付しております一覧表のとおりです。本日それぞれ写しを配付いたしておりますので、ごらんおきください。 　次に、監査委員会から３月分の例月出納検査結果報告書が提出され、本日その写しを配付いたしておりますので、ごらんおきください。 　以上で諸般の報告を終わります。 　〜行政報告〜 ○議長（田口勝彦君）　ここで、市長より行政報告の申し出がありますので、これを許可いたします。 　市長。 ○市長（辻重五郎君）　（登壇）　おはようございます。 　本日から定例会、大変お世話になりますが、よろしく御指導のほどお願いいたします。 　それでは、ただいまから行政報告を申し上げます。 　諸般につきましては、別紙資料として一覧表で御手元にお配りをいたしております。御目通しいただきまして、御了承賜りますように、よろしくお願いを申し上げます。 　また、市民の皆さん、議員の皆様方には大変御心配をおかけをしておりました、また、御指導賜りました大雨の件、また、口蹄疫の件、新型インフルエンザの件、以上３点について御報告を申し上げます。 　５月23日から降り続いた大雨についてでございますが、翌24日の午前６時40分に災害対策本部を設置いたしまして、各支所に１号配備を命じました。高谷川の水位が氾濫注意水位を超えたことから、午前９時に氷上地域に２号配備を命じ、警戒に当たったところであります。また、消防団長を初め、団員の皆さん方におかれましては、早朝より出動を願い、警戒に当たっていただきました。おかげをもちまして、氷上地域で農地の冠水、市道ののり面の崩壊、河川の堤防侵食はありましたが、床下また床上浸水、また人的な被害についてはございません。これから梅雨に入ることから今回の対応を検証いたしまして、災害に備え、さらなる防災体制の確立に努める所存でございます。 　次に、宮崎県での口蹄疫の発生についてでありますが、５月20日、兵庫県丹波農林事務所を中心といたしまして、丹波市、篠山市、あるいは農協、家畜診療所など関係機関で構成をいたします丹波地域口蹄疫対策会議が開かれました。これを受けまして、丹波市では口蹄疫が発生した場合の感染拡大を抑制し、家畜等の被害を最小限にとめるための対策本部の設置に向けて、５月21日に丹波市口蹄疫対策本部設置準備会を開催いたしました。対策本部は、丹波県民局口蹄疫対策本部が設置された場合や、特に必要がある場合に設置することとし、当面の対応として家畜飼養農家の把握、牛、豚以外の偶蹄類の把握、畜産農家に対する正しい情報提供と防疫対策の周知など、兵庫県と関係機関とも連携を図りながら取り組んでおり、今後も県等の状況を見ながら家畜飼養者に対し、消毒剤の配付も計画をしておるところでございます。 　次に、昨年４月28日に設置をいたしました丹波市新型インフルエンザ対策本部を５月25日に解散いたしました。この間、本部会議を14回、対策連絡会議を２回、マスクや消毒薬の配付、ワクチンの予防接種を実施し、感染予防に努めてまいりましたが、市民の皆様に御協力をいただき、深刻な事態に至らなかったことに安堵をしているところでございます。しかしながら、現在新型インフルエンザの流行は鎮静化をしておりますけれども、再流行の可能性や、今後、強毒型のインフルエンザや感染症が発生することも懸念されておりますので、今回の新型インフルエンザを教訓といたしまして、今後も感染拡大防止のために、手洗い、うがいの励行を引き続き周知、啓発を行ってまいります。また今後、感染症が発生した場合には、丹波市新型インフルエンザ対策計画に基づき、対応をしてまいりたいと考えております。
   　最後に火災報告を申し上げます。３月26日以降、２件の火災が発生しております。４月２日に山南地域で建物火災があり、４月25日には市島地域でその他の火災が発生をいたしております。 　以上、行政報告にかえさせていただきます。 ○議長（田口勝彦君）　以上で行政報告は終わりました。 　〜日程第１　会議録署名議員の指名〜 ○議長（田口勝彦君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に議席３番、奥村正行君、議席４番、木戸せつみ君の両名を指名いたします。 　〜日程第２　会期の決定〜 ○議長（田口勝彦君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　本定例会の会期は、本日から６月25日までの25日間にしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田口勝彦君）　御異議なしと認めます。したがって、会期は本日から６月25日までの25日間に決定いたしました。 　〜日程第３　報告第１号〜 ○議長（田口勝彦君）　日程第３、報告第１号「平成21年度丹波市一般会計及び特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について」の説明を求めます。 　市長。 ○市長（辻重五郎君）　（登壇）　ただいま議題となりました報告第１号「平成21年度丹波市一般会計及び特別会計繰越明許費繰越計算書の報告」につきまして御説明を申し上げます。 　先の12月と３月の定例会におきまして議決をいただきました事業と、５月28日の臨時議会で専決処分の承認をいただきました事業の繰越明許費繰越計算書で地方自治法施行令第146条第２項並びに地方公営企業法第26条第３項の規定により御報告を申し上げるものでございます。 　個々の事業の概要等は説明を省略させていただきますが、一般会計では57件の議決をいただきました事業のうち56件、36億9,598万9,000円、下水道特別会計では２件で１億6,350万円、また、水道事業会計では８件で14億5,893万4,000円を平成22年度に繰り越しをいたしております。なお、簡易水道特別会計で計上いたしました繰越明許費１件につきましては、４月１日からの水道事業会計への統合に伴い、水道事業会計の繰越明許事業として事業を継承し、報告させていただいております。 　以上のとおり、国の臨時交付金事業の追加もありまして、大変多くの事業を繰り越しておりますが、鋭意、事業の早期完了を目指しておりますので、御理解を賜りたいと存じます。 　まことに簡単ではございますが、繰越明許費繰越計算書の報告とさせていただきます。 ○議長（田口勝彦君）　説明が終わりました。 　ただいまの報告に対する質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田口勝彦君）　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終わります。 　以上で報告第１号「平成21年度丹波市一般会計及び特別会計繰越明許費繰越計算書の報告」を終わります。 　〜日程第４、議案第63号〜議案第70号〜 ○議長（田口勝彦君）　日程第４、議案第63号「丹波市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び丹波市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」から議案第70号「平成22年度丹波市水道事業会計補正予算（第１号）」までの以上の８案件を一括議題といたします。 　議案の朗読を省略し、提案説明を求めます。 　市長。 ○市長（辻重五郎君）　（登壇）　ただいま一括議題となりました議案第63号から第70号までの８件の案件につきまして順次提案の概要を御説明申し上げます。 　まず、議案第63号「丹波市職員の勤務時間、休暇等に関する条例及び丹波市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」でございます。育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部改正に基づく地方公務員の育児休業等に関する法律及び人事院規則の一部改正に伴い、少子化に伴う仕事と子育ての両立支援等を一層進めるため、男女ともに子育て等をしながら働き続けることができる雇用環境を整備するために、関係する２条例について改正するものでございます。 　次に、議案第64号「丹波市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定」につきましては、職員が給与を受けながら、職員団体のための活動を行うことができる場合として、月60時間を超える時間外勤務手当の一部の支給にかわる時間外代休を創設したことにより、時間外代休及び勤務を要しない代休日について追加しようとするものでございます。 　続きまして、議案第65号「丹波市福祉医療費助成条例等の一部を改正する条例の制定」につきましては、地方税法等の一部改正の中で、個人住民税における住宅ローン特別控除が創設されました。兵庫県では、福祉医療費の助成において控除適用前の市町村民税の額で判定を行っており、市においても、県と共同で助成事業を実施していることから、所要の改正を行おうとするものであります。 　次に、議案第66号「字の区域変更及び字の廃止について」でございます。国土調査法による地籍調査を平成20年度から着手をしております山南地域のうち、山南町梶、前川、北和田、応地のそれぞれ一部の土地につきまして、字の錯雑地や飛地などによる字界の混乱が起因して、住所表示等の弊害が生じているところであります。土地所有者及び地元住民等の要望も踏まえ、今後の土地利用に支障が生じないよう、字や字界を整理統合し、明確化しようとするものであります。 　続きまして、議案第67号「丹波市立神楽の郷交流センターに係る指定管理者の指定について」でございます。本施設は、特定非営利活動法人神楽の郷が指定管理者として管理運営を行っておりましたが、同法人が解散したため、新たに財団法人神楽会を指定管理者に指定しようとするものでございます。 　次に議案第68号「平成22年度丹波市一般会計補正予算（第１号）」でございます。今回の補正予算は主に４月以降に内示を受けました国庫支出金、県支出金及び諸収入の中の国県外交付金の追加を受けまして、関連する歳出の事業費を計上するとともに、４月からの臨時職員の配置に要する経費などを追加させていただくものでございます。また、地方債につきましても、県への一次申請を終えまして、合併特例債への追加が認められたもの２件の地方債補正を計上させていただきます。結果、今回の補正額では歳入歳出ともに6,413万4,000円を追加し、予算の総額を335億6,413万4,000円とするものでございます。 　それでは歳入の主な内容につきまして説明を申し上げます。 　まず、14款国庫支出金では、148万3,000円を追加いたします。民生費国庫補助金のうち、生活保護安定運営対策特別事業補助金の追加でございます。 　次に、15款県支出金では、3,024万5,000円を追加いたします。民生費県補助金の障害者自立支援臨時特別対策事業補助金、衛生費県補助金のｂ型インフルエンザ菌ワクチン予防接種支援事業補助金、商工費県補助金の地方消費者行政活性化交付金の追加などが主なものでございます。 　次に、18款繰入金では、地方債の増加に伴う財源調整の結果、基金繰入金のうち、減債基金繰入金9,000万円を減額し、20款諸収入では、1,350万6,000円を追加いたします。雑入のうち国県外交付金につきましてコミュニティ助成事業助成金など内示を受けました補助金等の追加が主なものでございます。21款市債では、障害福祉施設整備事業及び社会教育施設整備事業などで１億890万円を追加いたします。 　以上が歳入の主な補正の項目であります。 　次に歳出の主な内容につきまして御説明をいたします。 　２款総務費では、1,564万4,000円を減額いたします。公共交通バス対策事業の減額が主なものでございます。 　３款民生費では、障害者自立支援臨時特別対策事業及び介護保険特別会計繰出金などで3,264万4,000円を追加いたします。 　次に、10款教育費では、3,518万9,000円を追加いたします。平成21年度の国の補正、地域活性化・きめ細かな臨時交付金事業を活用し、自治公民館の修繕に対する補助事業を進めておりますが、修繕計画をもっておられる自治会が多数あるため、自治公民館緊急修繕事業を設置し、1,400万円を追加いたします。また、４月以降の臨時職員の配置に伴い、必要となります経費を追加させていただきます。 　12款公債費では、住宅新築資金等貸し付け事業に係る繰り上げ償還分など、長期債元金の償還金90万3,000円を追加をいたします。 　以上、今回の一般会計補正予算（第１号）の概要でございます。 　続きまして、議案第69号「平成22年度丹波市介護保険特別会計保険事業勘定補正予算（第１号）」でございます。高額医療・合算介護サービス費の増額、並びに臨時保健師雇い上げにともなう賃金の増額等の補正を計上し、歳入歳出ともに1,386万5,000円を追加し、予算の総額を52億9,086万5,000円とするものであります。 　最後に、議案第70号「平成22年度丹波市水道事業会計補正予算（第１号）」でございます。簡易水道特別会計の廃止に伴う未収金及び未払金が確定したことによる特例的収入及び支出の補正で、未収金及び未払金の金額2,658万8,000円及び1,298万1,000円を2,506万5,000円及び1,117万7,000円に改めるものでございます。 　以上８件の概要につきまして御説明を申し上げました。 　何とぞよろしく御審議の上、御可決賜りますようにお願いを申し上げる次第でございます。 ○議長（田口勝彦君）　提案説明は終わりました。 　ただいま上程されました議案の質疑につきましては、６月15日に行います。なお、上程案件に対する質疑の通告は６月８日午後５時までとなっておりますので、よろしくお願いいたします。 　〜日程第５、請願第１号〜 ○議長（田口勝彦君）　日程第５、請願第１号「30人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充に関する請願」を議題といたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となりました請願第１号は丹波市議会会議規則第132条第１項の規定により、総務常任委員会に付託することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田口勝彦君）　御異議なしと認めます。したがって、請願第１号は総務常任委員会に付託することに決しました。 　〜日程第５、請願第２号〜 ○議長（田口勝彦君）　請願第２号「農産物の関税撤廃に関する請願」を議題といたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となりました請願第２号は丹波市議会会議規則第132条第１項の規定により、産業建設常任委員会に付託することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田口勝彦君）　御異議なしと認めます。したがって、請願第２号は産業建設常任委員会に付託することに決しました。 　以上で本日の議事日程はすべて終了いたしました。 　お諮りいたします。 　本会議を６月９日まで休会いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（田口勝彦君）　御異議なしと認めます。 　よって９日まで休会といたします。 　次回の本会議は６月10日木曜日、午前９時30分から開きます。 　本日はこれをもって散会といたします。 　大変御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午前９時56分...