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1. 宝塚市議会 2014-05-23
   平成２６年第　２回定例会−05月23日-01号

   
   取得元: 宝塚市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-17
   平成２６年第　２回定例会−05月23日-01号平成２６年第　２回定例会 　　　　　　　　平成２６年第２回宝塚市議会（定例会）会議録（第１日） １．開　　会　　平成２６年５月２３日（金）　　　午前　９時３０分 　　開　　議　　　　　　同　　日　　　　　　　　午前　９時３０分 　　散　　会　　　　　　同　　日　　　　　　　　午後　２時２６分 ２．出席議員（２５名） 　　　　　　　１番　井　上　きよし　　　　　　　　　　　　１５番　山　本　敬　子 　　　　　　　２番　伊　福　義　治　　　　　　　　　　　　１６番　坂　下　賢　治 　　　　　　　４番　北　山　照　昭　　　　　　　　　　　　１７番　田　中　こ　う 　　　　　　　５番　冨　川　晃太郎　　　　　　　　　　　　１８番　となき　正　勝 　　　　　　　６番　浜　崎　史　孝　　　　　　　　　　　　１９番　大　島　淡紅子 　　　　　　　７番　佐　藤　基　裕　　　　　　　　　　　　２０番　浅　谷　亜　紀 　　　　　　　８番　大　川　裕　之　　　　　　　　　　　　２１番　江　原　和　明 　　　　　　　９番　大河内　茂　太　　　　　　　　　　　　２２番　藤　岡　和　枝 　　　　　　１０番　伊　藤　順　一　　　　　　　　　　　　２３番　石　倉　加代子 　　　　　　１１番　北　野　聡　子　　　　　　　　　　　　２４番　村　上　正　明 　　　　　　１２番　寺　本　早　苗　　　　　　　　　　　　２５番　たぶち　静　子
   　　　　　　１３番　三　宅　浩　二　　　　　　　　　　　　２６番　草　野　義　雄 　　　　　　１４番　中　野　　　正 ３．欠席議員（１名） 　　　　　　　３番　藤　本　　　誠 ４．職務のため出席した事務局職員の職氏名 　　事務局長　　　　　　岸　本　和　夫　　　　　　　議事調査課　　　　　辰　巳　満寿美 　　次長　　　　　　　　川　辻　優　美　　　　　　　議事調査課　　　　　城　根　直　美 　　議事調査課長　　　　加　藤　　　努　　　　　　　議事調査課　　　　　春　名　裕　治 　　議事調査課係長　　　麻　尾　篤　宏　　　　　　　議事調査課　　　　　酒　井　正　幸 　　議事調査課係長　　　松　下　美　紀 ５．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 　　┌──────────┬───────┬──────────┬───────┐ 　　│　 役　　　　　職　 │　氏　　　名　│　 役　　　　　職　 │　氏　　　名　│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│市長　　　　　　　　│中　川　智　子│会計管理者　　　　　│西　本　　　宏│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│副市長　　　　　　　│山　下　　　稔│消防長　　　　　　　│石　橋　　　豊│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│理事　　　　　　　　│上江洲　　　均│代表監査委員　　　　│徳　田　逸　男│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│企画経営部長　　　　│福　永　孝　雄│監査委員・公平委員会│村　上　真　二│ 　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　│事務局長　　　　　　│　　　　　　　│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│市民交流部長　　　　│中　西　清　純│教育委員会　　　　　│井　上　輝　久│ 　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　│委員長職務代行者　　│　　　　　　　│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│総務部長　　　　　　│森　本　操　子│教育長　　　　　　　│井　上　輝　俊│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│行政管理室長　　　　│立　花　　　誠│管理部長　　　　　　│和　田　和　久│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│都市安全部長　　　　│坂　井　貞　之│学校教育部長　　　　│安　井　優　顕│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│危機管理監　　　　　│山　中　　　毅│社会教育部長　　　　│大　西　　　章│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│都市整備部長　　　　│井ノ上　　　彰│上下水道事業管理者　│森　　　増　夫│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│健康福祉部長　　　　│川　窪　潤　二│上下水道局長　　　　│岩　城　博　昭│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│子ども未来部長　　　│小　坂　悦　朗│病院事業管理者　　　│妙　中　信　之│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│環境部長　　　　　　│酒　井　喜　久│病院副事業管理者　　│谷　本　政　博│ 　　├──────────┼───────┼──────────┴───────┘ 　　│産業文化部長　　　　│山　本　　　寛│ 　　└──────────┴───────┘ ６．議事日程　　次ページに記載 ７．本日の会議に付議した事件 　　・議事日程分 　　・日程追加分 　　　議会運営委員会及び常任委員会の委員選任について 　　　議案第５９号　平成２６年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号） 　　　委員会の閉会中の所管事務調査事項について 　　　議席の一部変更について８．会議のてんまつ 　──　開　会　午前９時３０分　── 　─────　開　　　会　───── ○北山照昭　議長　　おはようございます。 　ただいまから平成２６年第２回宝塚市議会定例会を開会します。 　直ちに、本日の会議を開きます。 　──　開　議　午前９時３０分　── 　─────　開　　　議　───── ○北山照昭　議長　　日程に入る前に、中川市長から発言の申し出がありますので、これを許可します。 　───　市長あいさつ・諸報告　─── ○北山照昭　議長　　中川市長。 ◎中川智子　市長　　おはようございます。 　本日ここに平成２６年第２回宝塚市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には御健勝で御出席いただきまして、厚くお礼を申し上げます。 　今回の定例市議会には、さきに御案内のとおり、専決処分した事件の承認を求める報告や補正予算案などの諸議案を提出しておりますので、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。 　また、損害賠償の額の決定に係る専決処分などの諸報告につきましては、市議会議長宛てに御報告いたしておりますので、御了解を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、４月１日付の職員の異動について御報告いたします。 　まず、新たに４月１日付で森増夫を上下水道事業者管理者として選任いたしましたことを御報告申し上げますとともに、御紹介いたします。 　上下水道事業管理者の森増夫です。 　次に、新たに部長級及び室長級に就任いたしました職員につきまして、副市長から御紹介をさせていただきます。 　どうぞよろしくお願いいたします。 ○北山照昭　議長　　山下副市長から発言の申し出がありますので、これを許可します。 　山下副市長。 ◎山下稔　副市長　　４月１日付の人事異動におきまして、新たに部長級及び室長級に就任をいたしました幹部職員を御紹介申し上げます。 　まず、部長級に就任をいたしました危機管理監の山中毅です。 　環境部長の酒井喜久です。 　続きまして、室長級に就任をいたしました企画経営部情報システム担当次長の藤重俊昭です。 　市民交流部市民生活室長の柴俊一です。 　健康福祉部健康長寿推進室長の中出勝也です。 　消防本部次長の大谷英次です。 　消防本部東消防署長の植村富一です。 　議会事務局次長の川辻優美です。 　教育委員会事務局管理部管理室長の西本学です。 　教育委員会事務局社会教育部生涯学習室長の岡本勝幸です。 　上下水道局施設部長の松浦利彦です。 　以上、よろしく御指導賜りますようお願いを申し上げます。 　──────　会期決定　────── ○北山照昭　議長　　会期についてお諮りします。 　今期定例会の会期は、本日から６月２７日までの３６日間としたいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、会期は３６日間と決定しました。 　───　会議録署名議員指名　───
   ○北山照昭　議長　　次に、宝塚市議会会議規則第１２２条の規定により、会議録署名議員を指名いたします。 　８番大川議員、９番大河内議員、以上両議員にお願いいたします。 　ただいまから日程に入ります。 　日程第１、議員提出議案第２１号宝塚市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。 △─────　日程第１　───── 　　　　…………………………………………… 議員提出議案第２１号　宝塚市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　お諮りします。 　本件については、提案理由の説明、質疑、委員会付託及び討論を省略して、直ちに採決したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　ただいまから議員提出議案第２１号宝塚市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定についてを採決します。 　本件は原案のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、本件は原案のとおり可決することに決定しました。 　次に、日程追加についてお諮りします。 　議会運営委員会、常任委員会の委員選任ついてを日程に追加して議題としたいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　ただいまから議会運営委員会、常任委員会の委員選任について日程に追加し、議題とします。 △─────　日程追加分　───── 　　　　…………………………………………… 議会運営委員会及び常任委員会の委員選任について 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　議会運営委員会、各常任委員会の委員を宝塚市議会委員会条例第７条第１項の規定により、議長において選任したので、委員名を報告いたします。 　職員に朗読させます。 ◎川辻優美　議会事務局次長　　それでは、朗読いたします。 　議会運営委員会の委員としまして 　　　５番　冨川議員　　　１２番　寺本議員 　　１７番　田中議員　　　２０番　浅谷議員 　　２１番　江原議員　　　２４番　村上議員 　総務常任委員会委員としまして 　　　５番　冨川議員　　　　６番　浜崎議員 　　　８番　大川議員　　　１０番　伊藤議員 　　１２番　寺本議員　　　１３番　三宅議員 　　１８番　となき議員　　２１番　江原議員 　　２６番　草野議員 　文教生活常任委員会委員としまして 　　　７番　佐藤議員　　　１１番　北野議員 　　１５番　山本議員　　　１７番　田中議員 　　１９番　大島議員　　　２０番　浅谷議員 　　２２番　藤岡議員　　　２４番　村上議員 　産業建設常任委員会委員としまして 　　　１番　井上議員　　　　２番　伊福議員 　　　３番　藤本議員　　　　９番　大河内議員 　　１４番　中野議員　　　１６番　坂下議員 　　２３番　石倉議員　　　２５番　たぶち議員 　以上でございます。 ○北山照昭　議長　　ただいまの朗読のとおり、各委員会の委員を選任しましたので、御報告いたします。 　日程第２、議案第５９号平成２６年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号）を議題といたします。 △─────　日程第２　───── 　　　　…………………………………………… 議案第５９号　平成２６年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号） 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　提案理由の説明を求めます。 　中川市長。 ◎中川智子　市長　　議案第５９号平成２６年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号）につき、提案理由の御説明を申し上げます。 　本件は、平成２６年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１６億６千万円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額をそれぞれ２５５億２，１８０万円とするもので、款項の区分ごとの補正金額は第１表のとおりです。 　本件は、平成２５年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費において、歳入が歳出に対して１６億６千万円不足する見込みですので、地方自治法施行令第１６６条の２の規定により、平成２６年度の歳入を繰り上げてこれに充てるものです。 　よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。 ○北山照昭　議長　　提案理由の説明は終わりました。 　お諮りします。 　本件については、質疑を省略して、直ちに総務常任委員会に付託したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　しばらく休憩します。 　──　休　憩　午前９時３９分　── 　──　再　開　午後１時４５分　── ○北山照昭　議長　　ただいまから会議を再開します。 　日程追加についてお諮りします。 　議案第５９号平成２６年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号）を日程に追加して議題としたいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　議案第５９号平成２６年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号）を日程に追加して議題とします。 △─────　日程追加分　───── 　　　　…………………………………………… 議案第５９号　平成２６年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号） 　　　　　　　　　　（総務常任委員会付託） 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　本件については、さきに総務常任委員会に付託をして審査が終わっておりますので、委員長の報告を求めます。 　１８番となき総務常任委員会委員長。 ◎１８番（となき正勝議員）　総務常任委員会の報告を行います。 　本委員会は、本日５月２３日に委員会を開会し、付託を受けた議案審査を行いました。 　審査の経過及び結果につきましては、お手元に配付の委員会報告書に記載のとおりです。 　本委員会に付託された議案は、議案第５９号平成２６年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号）です。 　この補正予算は、平成２５年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費において、歳入が歳出に対して１６億６千万円不足する見込みとなったため、平成２６年度の歳入を繰り上げてこれに充てるものです。 　質疑の概要ですが、論点を赤字解消対策についてとして質疑を行いました。 　赤字解消には、一般財源投入と適正な保険税の賦課が必要では、運営協議会に具体的な諮問をするのかという問いに対して、平成２７年度に反映できるよう具体的な方向性を盛り込んで諮問していきたい。累積赤字は約１６億円と相当な額に上っており、まずは２７年度以降、単年度で収支が合うような状況に戻したいとの答弁がありました。 　自由討議では、がん検診などの医療費抑制策について、一般財源の繰り入れについて、貧困化問題についてなどの意見がありました。 　討論では、１人の委員から賛成討論がありました。内容については報告書をごらんください。 　本議案は、採決の結果、全員一致で可決となりました。 　以上で総務常任委員会の報告を終わります。 ○北山照昭　議長　　委員長の報告は終わりました。 　ただいまから質疑に入ります。
   　質疑はありませんか。 　　　　（「ありません」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　ないようですから、以上で質疑を終結します。 　ただいまから討論に入ります。 　討論はありませんか。 　　　　（「ありません」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　以上で討論を終結します。 　ただいまから議案第５９号平成２６年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号）を採決します。 　本件に対する委員長の報告は原案のとおり可決することが適当とするものです。 　本件は原案のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、本件は委員長の報告のとおり可決することに決定しました。 　日程第３、報告第２号から報告第４号までの以上３件を一括して議題とします。 △─────　日程第３　───── 　　　　…………………………………………… 報告第２号　専決処分した事件の承認を求めることについて（宝塚市市税条例の一部を改正する条例の制定について） 報告第３号　専決処分した事件の承認を求めることについて（宝塚市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について） 報告第４号　専決処分した事件の承認を求めることについて（宝塚市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について） 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　提案理由の説明を求めます。 　中川市長。 ◎中川智子　市長　　報告第２号から報告第４号までの以上３件につき、一括して提案理由の御説明を申し上げます。 　まず、報告第２号宝塚市市税条例の一部を改正する条例の制定について及び報告第３号宝塚市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について、専決処分した事件の承認を求めることについてですが、本件は、地方税法等の一部を改正する法律が平成２６年３月３１日に公布され、同年４月１日から施行されることに伴い、市税条例及び都市計画税条例の一部を改正するため、同年３月３１日に専決処分をしたものです。 　改正の主な内容は、市税条例については、個人の市民税において、優良住宅地の造成等のために土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得に係る課税の特例について、適用期限を平成２６年度から平成２９年度まで延長し、また、固定資産税において、地方の政策に応じた特例措置を実施できるわがまち特例制度として、公害防止施設等に係る課税標準の特例措置を設けるほか、法改正に伴う所要の整備を行うものです。 　都市計画税条例については、法改正に伴う所要の整備を行うものです。 　次に、報告第４号宝塚市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について、専決処分した事件の承認を求めることについてですが、本件は、地方税法等の一部を改正する法律と地方税法施行令の一部を改正する政令が平成２６年３月３１日に公布され、同年４月１日から施行されることに伴い、国民健康保険税条例の一部を改正するため、同年３月３１日に専決処分したものです。 　改正の主な内容は、低所得者の国民健康保険税の軽減措置の対象を拡大するため、５割軽減及び２割軽減の対象となる世帯の軽減判定所得の引き上げを行うとともに、法改正に伴う所要の整備を行うものです。 　以上３件につきまして、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。 ○北山照昭　議長　　提案理由の説明は終わりました。 　お諮りします。 　本件については、質疑、委員会付託及び討論を省略して、直ちに採決したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　ただいまから報告第２号から報告第４号までの以上３件を一括して採決します。 　お諮りします。 　本件は承認することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、本件は承認することに決定しました。 　日程第４、議案第５８号及び議案第６１号、以上の２件を一括して議題とします。 △─────　日程第４　───── 　　　　…………………………………………… 議案第５８号　平成２６年度宝塚市一般会計補正予算（第１号） 議案第６１号　宝塚市市税条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　提案理由の説明を求めます。 　中川市長。 ◎中川智子　市長　　議案第５８号及び議案第６１号の以上２件につき、一括して提案理由の御説明を申し上げます。 　まず、議案第５８号平成２６年度宝塚市一般会計補正予算（第１号）についてですが、本件は、平成２６年度宝塚市一般会計の歳入歳出予算の総額からそれぞれ１億４，６９０万円を減額し、補正後の歳入歳出予算の総額をそれぞれ７１５億３，３１０万円とするもので、款項の区分ごとの補正額は第１表のとおりです。 　また、第２表には債務負担行為の補正を、第３表には地方債の補正をそれぞれ計上しています。 　歳出予算の主なものは、ＮＴＮ株式会社宝塚製作所跡地利活用検討事業、情報ネットワークシステム管理事業、地域児童育成会待機児童保育助成事業、道路維持事業をそれぞれ増額する一方、国の補正予算により平成２５年度３月補正予算に前倒し計上されていたもののうち、平成２６年度当初予算にも計上していた事業費を減額しようとするものです。 　歳入予算の主なものは、国庫支出金では社会保障・税番号制度システム整備費補助金、防災・安全交付金を、県支出金では消費者行政活性化基金補助金を、寄附金では奨学基金に対する寄附金を、繰入金では財政調整基金取り崩しをそれぞれ増額する一方、国庫支出金では社会資本整備総合交付金、学校施設環境改善交付金を、繰入金では公共施設等整備保全基金取り崩しを、市債では市営住宅整備事業債、小学校施設整備事業債、中学校施設整備事業債をそれぞれ減額しようとするものです。 　第２表債務負担行為の補正では、社会保障・税番号制度対応システム改修業務委託料を追加しようとするものです。 　第３表地方債の補正では、市営住宅整備事業債、小学校施設整備事業債、中学校施設整備事業債の限度額をそれぞれ減額しようとするものです。 　次に、議案第６１号宝塚市市税条例の一部を改正する条例の制定についてですが、本件は、地方税法の一部を改正する法律等が公布され、平成２６年１０月１日以降順次施行されることに伴い、宝塚市市税条例の一部を改正しようとするものです。 　改正の主な内容は、法人の市民税については、国において地方法人税が創設されることに対応して、法人税割の税率を現行の１４．７％から１２．１％に引き下げるものです。 　個人の市民税については、上場株式等の配当等と譲渡損益の間でのみ認められていた損益通算の範囲を特定公社債等まで拡大することとし、また、所得計算の特例の対象となる口座、いわゆるＮＩＳＡ口座の開設期間を現行の３年間から１０年間に延長するものです。 　軽自動車税については、平成２７年度以降に新たに取得される四輪車等に係る税率を約１．５倍に、その他の区分の車両にあっては中小企業者等の負担を考慮して約１．２５倍にそれぞれ引き上げることとし、また、新規検査から１３年を経過した四輪車等に係る税率の特例を設けるものです。 　その他、地方税法の改正に伴い、所要の整備を行うものです。 　以上２件につきまして、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。 ○北山照昭　議長　　提案理由の説明は終わりました。 　お諮りします。 　本件については、質疑を省略して、直ちに総務常任委員会に付託したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　日程第５、議案第６０号、議案第６２号から議案第６４号まで及び議案第６９号の以上５件を一括して議題とします。 △─────　日程第５　───── 　　　　…………………………………………… 議案第６０号　平成２６年度宝塚市病院事業会計補正予算（第１号） 議案第６２号　宝塚市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 議案第６３号　宝塚市子どもの権利サポート委員会条例の制定について 議案第６４号　宝塚市奨学基金条例の一部を改正する条例の制定について 議案第６９号　損害賠償の額の決定について 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　提案理由の説明を求めます。 　中川市長。 ◎中川智子　市長　　議案第６０号、議案第６２号から議案第６４号まで及び議案第６９号の以上５件につき、一括して提案理由の御説明を申し上げます。 　まず、議案第６０号平成２６年度宝塚市病院事業会計補正予算（第１号）についてですが、本件は、平成２６年度宝塚市病院事業会計予算のうち収益的収入及び支出について、市立病院において発生した医療事故の損害賠償金等支払い額の決定及び保険金収入額の決定に伴い、病院事業収益の予定額１２２億７，１０７万４千万円を３３２万４千円増額し、１２２億７，４３９万８千円にするとともに、病院事業費用の予定額１０７億１，８４６万９千円を３３２万４千円増額し、１０７億２，１７９万３千円にしようとするものです。 　次に、議案第６２号宝塚市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定についてですが、本件は、地方税法の一部を改正する法律が平成２５年３月３０日に公布され、平成２９年１月１日に施行されることに伴い、宝塚市国民健康保険税条例の一部を改正しようとするものです。 　改正の主な内容は、上場株式等に係る配当所得等の分離課税について、特定公社債等の利子が分離申告課税の対象に追加され、また、株式等に係る譲渡所得等の分離課税が一般株式等に係る譲渡所得等の分離課税と上場株式等に係る譲渡所得等の分離課税に改組されたことに伴い、所要の整備を行うものです。 　次に、議案第６３号宝塚市子どもの権利サポート委員会条例の制定についてですが、本件は、本市では現在いじめ及び体罰に係る子どもの人権擁護委員を要綱により設置していますが、宝塚市子ども審議会からの子どもの人権擁護のあり方についての答申を尊重し、子どもの人権全体について子どもの最善の利益の確保を図るため、宝塚市子どもの権利サポート委員会を設置し、子どもの権利救済手続きを整備するため、条例を制定しようとするものです。 　次に、議案第６４号宝塚市奨学基金条例の一部を改正する条例の制定についてですが、現行の条例では基金総額が定められており、新たな寄附があるたびに条例改正の必要があるため、柔軟な対応が困難であり、また、平成２５年１２月市議会定例会において、基金への積み立てに関する規定の追加を検討するよう附帯決議がなされたことも踏まえ、基金として積み立てる額を基金への積み立てを指定した寄附金の額とするとともに、所要の整備を行うため、条例の一部を改正しようとするものです。 　次に、議案第６９号損害賠償の額の決定についてですが、本件は、市立病院において人工呼吸管理を行っていた相手方について、平成２４年８月１日に気管チューブを固定していたテープを取りかえようとしたところ、誤って気管チューブのカフチューブを切断し、気管チューブを交換するため再挿管を試みたが、困難をきわめ、再挿管が完了するまでに時間を要したため、相手方に相当な苦痛を与えたものであり、この事故は市職員の過失によるものと認められるので、相手方に対する損害賠償の額を３００万円と決定しようとするものです。 　以上５件につきまして、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。 ○北山照昭　議長　　提案理由の説明は終わりました。 　お諮りします。 　本件については、質疑を省略して、直ちに文教生活常任委員会に付託したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　日程第６、議案第６５号から議案第６８号、議案第７０号及び議案第７３号の以上６件を一括して議題とします。 △─────　日程第６　───── 　　　　…………………………………………… 議案第６５号　宝塚市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について 議案第６６号　宝塚市再生可能エネルギーの利用の推進に関する基本条例の制定について 議案第６７号　宝塚市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について 議案第６８号　宝塚市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第７０号　損害賠償の額の決定について 議案第７３号　財産((塵芥収集車（３．５トン積機械車）及びミニダンプ車))の取得について 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　提案理由の説明を求めます。 　中川市長。 ◎中川智子　市長　　議案第６５号から議案第６８号まで、議案第７０号及び議案第７３号の以上６件につきまして、一括して提案理由の御説明を申し上げます。 　まず、議案第６５号宝塚市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定についてですが、本件は、中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律の一部を改正する法律が平成２５年１２月１３日に公布され、平成２６年１０月１日から施行されることに伴い、同法を引用する市営住宅の入居者資格について所要の整備を行うため、条例の一部を改正しようとするものです。 　次に、議案第６６号宝塚市再生可能エネルギーの利用の推進に関する基本条例の制定についてですが、本件は、本市における再生可能エネルギーの利用の推進に関する基本理念や市民、事業者及び市の役割などを定めることで、再生可能エネルギー事業のあり方を明確にするとともに、市民、事業者及び市が協働で再生可能エネルギーの利用の推進を図り、持続可能なまちづくりに寄与することを目的として、本条例を制定しようとするものです。 　あわせて、宝塚市再生可能エネルギー基金を本条例の規定に合致した事業の財源とするため、宝塚市再生可能エネルギー基金条例の一部を改正し、所要の整備を行うものです。 　次に、議案第６７号宝塚市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてですが、本件は、非常勤消防団員の処遇改善を図るため、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部を改正する政令が平成２６年３月７日に公布され、平成２６年４月１日から施行されたことに伴い、本市の非常勤消防団員に係る退職報償金の支払い額を増額するため、条例の一部を改正しようとするものです。 　次に、議案第６８号宝塚市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてですが、本件は、消防法施行令の一部を改正する政令が平成２５年１２月２７日に公布されたことに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。 　改正の内容は、多数の者の集合する催しにおいて、対象火気器具等を使用する者に対して消火器を準備した上で使用することを義務づけるとともに、対象火気器具等を使用する露店等を開設する者に対して消防署長への届出を義務づけるものです。 　次に、議案第７０号損害賠償の額の決定についてですが、本件は、平成２６年２月１０日午前８時１０分ごろ、市職員が業務のため市車両で市道２３１号を南進中、宝塚市小林１丁目１番１２号地先において、市車両の荷台の後部扉の施錠確認が不十分であったため、カーブを曲がる際に後部扉が開き、相手方所有の自宅の塀に接触し、塀が損傷した交通事故に対する損害賠償の額を１２９万６千円に決定しようとするものです。 　次に、議案第７３号財産((塵芥収集車（３．５トン積機械車）及びミニダンプ車))の取得についてですが、本件は、収集業務の効率化を図るともに、今後需要の拡大が予想されるきずな収集への対応を行い、市民サービス水準の向上を図るために老朽化した塵芥収集車を更新整備し、クリーンセンターに配置をしようとするものです。 　取得金額は１，５８９万８，０７０円で、大阪市淀川区宮原３丁目３番３１号、新明和工業株式会社流体事業部営業本部関西支店から取得しようとするものです。 　以上６件につきまして、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。 ○北山照昭　議長　　提案理由の説明は終わりました。 　お諮りします。 　本件については、質疑を省略して、直ちに産業建設常任委員会に付託したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　日程第７、請願第３４号から請願第３７号までの以上４件を一括して議題とします。 △─────　日程第７　───── 　　　　…………………………………………… 請願第３４号　豊かな教育を実現するための義務教育費国庫負担制度の堅持を求める請願 請願第３５号　手話言語法制定を求める意見書の提出を求める請願 請願第３６号　『「特定秘密の保護に関する法律」の廃止を求める意見書』提出を求める請願 請願第３７号　子ども・子育て支援新制度に関する請願 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　本件については、朗読を省略して、直ちに紹介議員の説明を求めます。 　まず、請願第３４号及び請願第３７号を寺本議員にお願いします。 　１２番寺本議員。 ◎１２番（寺本早苗議員）　請願第３４号豊かな教育を実現するための義務教育費国庫負担制度の堅持を求める請願書。 　請願者は、宝塚市末広町３−７８、豊かな教育の創造をめざす宝塚市民会議代表、佐々木基文さん、宝塚市末広町３−７８、連合兵庫北阪神地域協議会宝塚地区連絡会会長で兵庫県教職員組合宝塚支部支部長の松山誠さんです。 　請願の趣旨。地方が独自に実施する少人数学級は高く評価されていますが、子どもたちが全国どこに住んでいても、機会均等に一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請であり、国における制度の充実及び安定した財源の確保が強く求められるところです。 　しかし、教育予算については、三位一体改革により、義務教育費国庫負担制度の国負担割合は２分の１から３分の１に引き下げられ、自治体財政を圧迫しているのが現状です。 　将来を担い、社会の基盤づくりにつながる子どもたちへの教育を保障し、未来への先行投資として、子どもや若者の学びを切れ目なく支援していく必要があります。 　このことから、請願者は以下２項目を内容とする意見書の関係機関への提出を求めておられます。 　１項目め。教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、財務省・総務省・文部科学省に対して「義務教育費国庫負担制度を堅持する意見書」を提出してください。 　２項目め。子どもと向き合う時間の確保をはかり、きめ細かい教育の実現のために、少人数学級の推進や、学校現場に必要な教職員の人員・人材を確保できるよう財源措置を講じてください。 　続いて、請願第３７号子ども・子育て支援新制度に関する請願です。 　請願者は、兵庫県保育所運動連絡会代表者の増田百代さん。住所は、神戸市中央区楠町５−２−９です。 　請願の趣旨。国は子ども・子育て支援新制度を２０１５年４月に本格施行するとして、新制度の実施主体である各市区町村に対し、新制度実施のための諸準備を早急に進めるよう求めています。 　市区町村は、この間、政府の子ども・子育て会議においてとりまとめられた基準等の諸事項に基づいて公布される政省令を踏まえ、条例の制定などを行い、事業計画の策定なども含め、９月までに諸準備を終えなければなりません。 　幼い子どもの生命にかかわる制度の検討は、十分に時間をかけ、納得が得られるまで議論を尽くす必要があります。 　よって、本市における新制度の検討並びに導入、実施に当たっては、何よりも子どもの権利保障を最優先に、当事者の意見を踏まえて十分な議論を行うこととあわせて、国に対して必要な意見表明を行うことを求めて請願をしておられます。 　請願項目は１０項目にわたります。 　市区町村子ども・子育て支援事業計画の策定に当たる市町村の保育実施責任にかかわるもの。 　２点目、保育の必要性の認定、利用手続、入所の仕組み等に係るもの。 　３点目、小規模保育事業の認可に係るもの。 　４点目、保育時間の認定に係ること。 　５点目、障害児保育の現行水準維持・拡充に係ること。 　６点目、地方単独補助、保育料軽減策の維持・継続、改善。 　７点目、保育士の人材確保と保育の質の向上のための予算措置。 　８点目、学童保育の計画策定における量と質の確保。 　９点目、新制度についての子どもの権利を保障する観点から十分な論議と準備を行うこと。 　１０点目、国に対し、新制度の性急な導入、実施をしないよう求める意見書を提出することです。 　以上、しかるべき委員会に付託の上、全会一致で採択いただけますようお願いして、請願の紹介とさせていただきます。 ○北山照昭　議長　　次に、請願第３５号を井上議員にお願いします。 　１番井上議員。 ◎１番（井上きよし議員）　請願第３５号手話言語法制定を求める意見書の提出を求める請願についてです。 　請願者は、宝塚ろうあ協会会長、馬殿昌宏さん。 　請願の趣旨の内容について、紹介議員を代表して説明させていただきます。 　手話とは、日本語を音声ではなく手や指、体などの動きや顔の表情を使う独自の語彙、言語の集団ですね、や文法体系を持つ言語であると。手話を使う聾者たちにとって、聞こえる人たちの音声言語と同様に大切な情報獲得とコミュニケーションの支援として大切に伝えられてきております。 　また、障害者の権利条約に手話は言語であることが明記されている。そして、障害者権利条約の批准に向けて、日本政府は国内法の整備を進めて「改正障害者基本法」をつくりました。「全て障害者は、可能な限り、言語（手話を含む。）その他の意思疎通のための手段についての選択の機会が確保される」と定めてあります。 　しかし、それを進めるための環境整備に向けた法整備がいまだなされておりません。現実に、聾唖学校で手話を教えたり、その授業についてやられることがありません。それらを解決するためには、やはり手話言語法を制定することが必要であり、それを国に求めるものです。 　請願の項目は、手話言語法制定を求める意見書を国に提出してくださいという内容になっております。 　しかるべき委員会で慎重審議の上、全員一致で可決していただき、国のほうへ意見を上げていただきたいと思います。これは他の地方自治体でもやっておりますので、よろしくどうぞお願いいたします。 ○北山照昭　議長　　次に、請願第３６号を大島議員にお願いします。 　１９番大島議員。 ◎１９番（大島淡紅子議員）　それでは、紹介議員を代表いたしまして、請願第３６号『「特定秘密の保護に関する法律」の廃止を求める意見書』提出を求める請願の説明をいたします。 　請願者は、秘密保護法廃止を求める市民の会・宝塚です。住所は宝塚市栄町２丁目１−２よつば法律事務所内、代表世話人といたしまして中嶋知洋さんです。 　請願の趣旨は、２０１３年１２月６日、第１８５回臨時国会において、市民の多くの反対の中、十分に審議されない状態で、特定秘密の保護に関する法律が制定しました。 　この法律は、重大な問題を数多く含み、日本国憲法や国際人権規約のみならず、いわゆるツワネ原則にも違反すると指摘をされています。 　日本弁護士連合会を初め、報道機関、出版社、各地方議会も同法の問題点を具体的に指摘し、反対や懸念を表明してきました。 　その内容は、特定秘密自体が公開されないため、一般の我々の生活の中に、どこにどんな特定秘密があるのかさえもわからない。そして、現行犯だけでなく教唆、共謀、扇動の段階から処罰されるというものです。 　そこで、請願項目は、衆議院、参議院、内閣に特定秘密の保護に関する法律の廃止を求める意見書の提出を宝塚市議会に求めるというものです。 　議員の皆様方におかれましては、慎重審議の上、採択いただきますようよろしくお願いいたします。 ○北山照昭　議長　　以上で請願に対する紹介議員の説明は終わりました。 　お諮りします。 　今説明がありました請願第３４号、請願第３５号及び請願第３７号については文教生活常任委員会に、請願第３６号については総務常任委員会に、それぞれ付託の上、審査したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　日程追加についてお諮りします。 　委員会の閉会中の所管事務調査事項についてを日程に追加して、議題にしたいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　委員会の閉会中の所管事務調査事項についてを日程に追加し、議題とします。 △─────　日程追加分　───── 　　　　…………………………………………… 委員会の閉会中の所管事務調査事項について 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　お諮りします。 　お手元に配付していますとおり、各委員会の所管事務調査事項について、閉会中の継続審査に付すことに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、各委員会の所管事務調査事項については、閉会中の継続審査に付すことに決定しました。
   　次に、日程追加についてお諮りします。 　議席の一部変更についてを日程に追加し、議題としたいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　議席の一部変更についてを日程に追加し、議題といたします。 △─────　日程追加分　───── 　　　　…………………………………………… 議席の一部変更について 　　　　…………………………………………… ○北山照昭　議長　　変更する議席番号及び議員名を職員に朗読させます。 ◎川辻優美　議会事務局次長　　変更する議席を読み上げます。 　１番伊福議員、２番藤本議員、３番冨川議員、４番浜崎議員、５番佐藤議員、６番大川議員、７番大河内議員、８番伊藤議員、９番北野議員、１０番寺本議員、１１番山本議員、１２番坂下議員、１５番田中議員、１６番となき議員、１７番大島議員、１８番浅谷議員、１９番井上議員、２０番石倉議員、２１番村上議員、２２番江原議員、２３番藤岡議員、２４番たぶち議員、２５番草野議員、２６番北山議員、以上です。 ○北山照昭　議長　　お諮りします。 　ただいま朗読のとおり、議席の一部を変更することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○北山照昭　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　ただいま決定しました議席は、次の本会議から着席をお願いいたします。 　以上で本日の日程は全て終了しました。 　次の会議は６月１７日午前９時３０分から開きます。 　本日はこれで散会します。御苦労さんでした。 　──　散　会　午後２時２６分　──...