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1. 宝塚市議会 2006-09-13
   平成１８年　９月１３日生活経済常任委員会（協議会）−09月13日-02号

   
   取得元: 宝塚市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-17
   平成１８年　９月１３日生活経済常任委員会（協議会）−09月13日-02号平成１８年　９月１３日生活経済常任委員会（協議会） 　　　　　　　　　　　　　　　　 開会　午後　２時３６分 ◎上田　助役　　本日、大変お忙しい中、引き続きまして協議会を開催いただきまして、ありがとうございます。 　本日の案件でございますけれども、第２次宝塚市環境基本計画でございます。 　第１次の計画期間が平成１７年度まであることから、平成１６年度から第２次計画の策定に取り組みまして、公募市民の皆様方の御意見あるいは市議会での声をいただき、第２次宝塚市環境基本計画を目標とする計画をまとめていただきました。 　本計画の概要につきまして、担当部長から説明させていただきます。一応、時間は１０分ということでお願いいたします。よろしくお願いいたします。 ○田上　委員長　　松藤環境部長。 ◎松藤　環境部長　　それでは、私の方から、第２次宝塚市環境基本計画の策定につきまして、御説明を申し上げます。 　まず、本計画を策定いたしました、その背景についてでありますが、平成７年度に、平成８年度から平成１７年度１０カ年を計画期間といたします宝塚市基本計画を策定いたしまして、健全で恵み豊かな環境をともに育むまちの創造を目指して、各施策を進めてまいりました。 　しかしその間、二酸化炭素などの温室効果ガスの削減など地球的な課題となりつつある地球温暖化への対策、循環型社会形成推進基本法及び容器包装、家電、建設、自動車リサイクル等の関連法によります循環型社会の形成に向けた行動への転換、外来種の問題も含めました生物多様性の保全など、環境に関しまして、あるいは社会全般にわたりまして大きな環境変化が生じているところでございます。 　それらへの対応が強く求められておりますところから、本計画を策定したものでございます。 　次に、策定に至ります経過についてでございます。 　平成１６年６月２５日に環境審議会に諮問をいたしました。同審議会につきましては、最終日、１８年３月１３日、答申をちょうだいいたしますまでに６回の開催をいたしているところでございます。 　次に、計画の概要についてでございますが、本日お配りいたしております別添の横長の資料をごらんいただきながら、御説明を申し上げたいと思います。 　まず、計画の期間でございますけれども、本計画は平成１８年度から２７年度までの１０カ年といたしているところでございます。 　この表題につきましては、この横長の資料のちょうど中心当たりに、黒字に白抜きで掲載しておりますとおり、第１次の計画と同様に、「環境都市宝塚　健全で恵み豊かな環境を共に育むまち」といたしているところでございます。これにつきまして、持続可能なまちへの先駆的転換を目指してというふうに寄与いたしている次第でございます。 　次に、この計画の目指す方向と取り組む内容についてでございます。 　方向につきましては、３つの方向、ア）からウ）までの３つの方向を定めてございます。 　まず、ア）の「地球温暖化防止と健康に暮らせるまちづくり」につきましては、まず、省エネルギービジョンを中心とします、地球温暖化の防止と大気環境の保全でございます。
   　２つ目は、治水の地下浸透、また循環機能等を含みます豊かな水環境の保全でございます。 　もう１つは、引き続き未然防止に強く取り進めてまいる考えであります有害科学物質による汚染等その他健康被害の防止でございます。 　次の２ページでございます。 　次は、大きな課題となってございますごみの減量等最優先といたしております５Ｒとごみゼロ社会の実現でございます。 　２つ目の方向のイ）「豊かな生態系を育むまちづくり」に関しましては、丸尾湿原を初めとします貴重な自然の保全を中心としました宝塚市の生物多様性の保全を掲げてございます。 　次に、自然に関しますさまざま情報等、関係者が共有できますような仕組みを中心としました生物多様性保全に関します総合的な仕組みづくりを書いてございます。 　次にウ）でございますが、「安全で快適な環境のまちづくり」といたしまして、・・・、・・・、市街地街角の環境保全といたしまして、その魅力あるまちなみづくりを掲げてございます。 　次に、河川やため池等の保全事業、または道路等を用いました緑のネットワークなどを中心としました水と緑のネットワークづくりが２つ目でございます。 　３つ目は、例えば環境、園芸福祉といったような取り組みの活動を含めました、環境、福祉や連携したまちづくりを次に掲げているところでございます。 　これらの方向性におきまして、大きな２つの視点を掲げてございます。 　その１つ、エ）「環境と社会経済、経済発展の一体化に努める」。従来、環境の促進は経済的な側面から行きますと、ブレーキというような概念でとらえてございましたけれども、それを環境、社会、経済両輪とも、ともに発展をする、持続的な社会づくりという考え方の中に、環境と社会経済、経済発展の一体化に努めるところでございます。 　２つ目のオ）でございます。効果的に進めるために、３点ほど取り組みを載せてございまして、市民、事業者、行政が一体となって、参画、協働によりまして、取り組みを進めるという視点でございます。 　これらを含めまして、以降効果的に進めるための方策といたしまして、ウ）ともに取り組むためには、１点目は人材の育成、発掘、２点目は、市民、事業者、行政がともに取り組むための基盤づくり、３つ目は、計画を進めるための基礎的な取り組みといたしまして、次のイ）では、これらの計画をきちんと進めていくために、確認するために、ＰＤＣＡの仕組みで進みぐあいを確認するといったこと、さらには、ＰＤＣＡを市と市民とプラットフォームで連携する。すなわち情報を持っております市民、事業者等々が、情報を持ち寄るなか交換し、ともに、具体的な協働の作業を進めていくという概念で、その基盤となりますプラットフォームで連携するというふうに掲げてございます。 　最後に、本計画のこの特色につきましては、計画書の冒頭のところの「はじめに」というところでございます。 　これらの資料で、左手の方に「はじめに」としておりますが、ここに掲げておりますけれども、特色といたしまして３点ございます。平成１８年度を初年度といたします第２次宝塚市環境基本計画の策定に当たりましては、次の視点を加えた計画といたしました。 　１点目は、ビジョンプラス実施計画及び行動計画型。基本計画取り組みの目標と基本的な方向を示すビジョン型といたしまして、具体的な取り組みにつきましては、市の実施計画と市民、事業者の・・・により策定いただきます行動計画をもって示していこうとするものでございます。 　２点目は、各主体がみずから前向きに取り組むということといたしまして、よりよい環境づくりが効果的に進みますよう、すべての主体におきまして取り組みが進むための仕組みづくりや取り組みを着実に進めるための仕組みづくりを強化します、としております。 　３点目は、先ほども少し関連が出てましたけれども、環境と社会経済、この２つにつきまして、環境問題の根本的な原因であります環境と社会経済の関係について、そのあり方を変えていくことを示した、としております。 　その趣旨は、先ほども触れましたように、本来はトレードオフに関係すると考えられておりました環境と経済、この両輪を、トレードオフの関係じゃなしに、ともに発展する関係としてとらまえていこうとうする考え方でございます。 　非常にはしょりましたけれども、以上がこの計画のあらましでございます。 　よろしく御協議賜りますよう、よろしくお願いいたします。 ○田上　委員長　　説明が終わりましたけれども、何か質疑ありましたら。 　馬殿委員。 ◆馬殿　委員　　１回、よお勉強させてもらいます。 ○田上　委員長　　そうですか。 　ありがとうございます。 　それでは、協議会を閉会したいと思います。 　　　　　　　　　　　　　　　　 閉会　午後　２時４５分...