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1. 宝塚市議会 2006-05-17
   平成１８年第　２回定例会−05月17日-01号

   
   取得元: 宝塚市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-17
   平成１８年第　２回定例会−05月17日-01号平成１８年第　２回定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　応　招　議　員 １　開会当日応招した議員 　　　　　石　倉　加代子　　　　　　　　　　　　　井　上　　　聖 　　　　　井ノ上　　　均　　　　　　　　　　　　　江　原　和　明 　　　　　江　見　健太郎　　　　　　　　　　　　　大　島　淡紅子 　　　　　岡　田　　　進　　　　　　　　　　　　　小　倉　　　実 　　　　　梶　本　克　一　　　　　　　　　　　　　金　岡　静　夫 　　　　　川　口　　　悟　　　　　　　　　　　　　菊　川　美　善 　　　　　北　野　聡　子　　　　　　　　　　　　　北　山　照　昭 　　　　　小　山　哲　史　　　　　　　　　　　　　坂　下　賢　治 　　　　　杉　本　和　子　　　　　　　　　　　　　田　上　多加夫 　　　　　多　田　浩一郎　　　　　　　　　　　　　近　石　武　夫 　　　　　寺　本　早　苗　　　　　　　　　　　　　渡名喜　正　勝 　　　　　野　尻　俊　明　　　　　　　　　　　　　馬　殿　敏　男 　　　　　古　田　時　子　　　　　　　　　　　　　古　谷　　　仁 　　　　　松　下　修　治　　　　　　　　　　　　　村　上　正　明
   　　　　　山　根　　　泰 ２　応招しなかった議員（なし） 　　　　　　　　　平成１８年第２回宝塚市議会（定例会）会議録（第１日） １．開　　会　　平成１８年５月１７日（水）　　午前１１時１７分 　　開　　議　　　　　　同　　日　　　　　　　午前１１時１７分 　　散　　会　　　　　　同　　日　　　　　　　午後　２時５８分 ２．出席議員（２９名） 　　　　　　　１番　井　上　　　聖　　　　　　　　　　　　１７番　近　石　武　夫 　　　　　　　３番　江　見　健太郎　　　　　　　　　　　　１８番　北　山　照　昭 　　　　　　　４番　寺　本　早　苗　　　　　　　　　　　　１９番　村　上　正　明 　　　　　　　５番　古　田　時　子　　　　　　　　　　　　２０番　井ノ上　　　均 　　　　　　　６番　金　岡　静　夫　　　　　　　　　　　　２１番　古　谷　　　仁 　　　　　　　７番　多　田　浩一郎　　　　　　　　　　　　２２番　松　下　修　治 　　　　　　　８番　坂　下　賢　治　　　　　　　　　　　　２３番　梶　本　克　一 　　　　　　　９番　馬　殿　敏　男　　　　　　　　　　　　２４番　小　山　哲　史 　　　　　　１０番　菊　川　美　善　　　　　　　　　　　　２５番　小　倉　　　実 　　　　　　１１番　大　島　淡紅子　　　　　　　　　　　　２６番　山　根　　　泰 　　　　　　１２番　渡名喜　正　勝　　　　　　　　　　　　２７番　杉　本　和　子 　　　　　　１３番　川　口　　　悟　　　　　　　　　　　　２８番　田　上　多加夫 　　　　　　１４番　北　野　聡　子　　　　　　　　　　　　２９番　野　尻　俊　明 　　　　　　１５番　江　原　和　明　　　　　　　　　　　　３０番　岡　田　　　進 　　　　　　１６番　石　倉　加代子 ３．欠席議員　（なし） ４．職務のため出席した事務局職員の職氏名 　 事務局長　　　　　坊　　　則　正　　　　　　　　議事調査課係長　　酒　井　正　幸 　 次長　　　　　　　中　西　久　美　　　　　　　　議事調査課係長　　藤　本　忠　之 　 議事調査課長　　　前　西　秀　雄　　　　　　　　議事調査課　　　　松　下　美　紀 　 議事調査課副課長　村　上　真　二　　　　　　　　議事調査課　　　　岩　崎　正　明 ５．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席を求めた者の職氏名 　　┌──────────┬───────┬──────────┬───────┐ 　　│　 役　　　　　職 　│　氏　　　名　│　 役　　　　　職 　│　氏　　　名　│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│市長　　　　　　　　│阪　上　善　秀│消防長　　　　　　　│山　下　　　稔│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│助役　　　　　　　　│村　野　一　郎│病院事務局長　　　　│藤　森　　　求│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│助役　　　　　　　　│上　田　敏　和│教育委員会委員　　　│脇　舛　訣　子│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│収入役　　　　　　　│中　谷　　　保│教育長　　　　　　　│勝　山　浩　司│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│企画財務部長　　　　│酒　井　伸　一│選挙管理委員会委員長│築　野　勝　治│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│総務部長　　　　　　│谷　本　政　博│代表監査委員　　　　│藤　本　勝　也│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│市民安全部長　　　　│坂　上　正　彦│農業委員会会長　　　│中　奥　光　治│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│環境部長　　　　　　│松　藤　聖　一│上下水道事業管理者　│南　　　　　隆│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│健康福祉部長　　　　│徳　田　逸　男│管理部長　　　　　　│今　里　善　直│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│都市産業活力部長　　│村　上　真　祥│学校教育部長　　　　│大　西　良　信│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│産業政策担当部長　　│鷹　尾　義　人│社会教育部長　　　　│小　中　和　正│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│建設部長　　　　　　│秋　山　　　守│選挙管理委員会　　　│中　野　秀　朗│ 　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　│事務局長　　　　　　│　　　　　　　│ 　　├──────────┼───────┼──────────┼───────┤ 　　│総務部室長　　　　　│東　郷　　　薫│監査委員・公平委員会│西　野　博　詞│ 　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　│事務局長　　　　　　│　　　　　　　│ 　　└──────────┴───────┴──────────┴───────┘ ６．議事日程　　次ページに記載 ７．本日の会議に付議した事件 ・議事日程分 　　・日程追加分 　　　議員提出議案第２３号　特別委員会の設置について 　　　閉会中の所管事務調査事項について 　　　議案第６５号　平成１８年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号） 　　　議案第６６号　平成１８年度宝塚市特別会計老人保険医療事業費補正予算（第１号） ８．会議のてんまつ 　──　開　会　午前１１時１７分　── 　──────　開　　　会　───── ○馬殿敏男　議長　　おはようございます。 　ただいまから平成１８年第２回宝塚市議会定例会を開会します。 　直ちに本日の会議を開きます。 　──　開　議　午前１１時１７分　── ○馬殿敏男　議長　　日程に入る前に、阪上市長から発言の申し出がありますので、これを許可します。 　───　市長あいさつ・諸報告　─── ○馬殿敏男　議長　　阪上市長。 ◎阪上善秀　市長　 　本日、ここに平成１８年第２回市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には御健勝で御出席を賜りました。厚く御礼を申し上げる次第でございます。また、平素は市民福祉の向上と市政推進のために御精励を賜っておりますことを心より敬意を表するものでございます。 　今回の定例市議会は、私にとりまして４月の市長選挙におきまして、多数の皆様に御支援をいただき当選をさせていただいて最初の市議会でありますので、来る２２日の本会議において施政方針を申し上げ、議員の皆様を初め市民の皆様方の御理解と御協力を賜りたいと考えておりますので、御了承をいただきますようにお願いをいたします。 　なお、今回の市議会定例会には、本日専決処分した事件の承認を求める報告や補正予算案などの諸議案を提出いたしておりますので、よろしく御審議をいただきまして、それぞれ御決定を賜りますようお願いを申し上げます。 　また、予算の繰り越しなどの諸報告につきまして、市議会議長あてに報告いたしておりますので、よろしく御了解を賜りますようお願いを申し上げます。 　なお、４月１日付及び５月１日付人事異動に伴いまして、新たに部長級及び室長級に就任いたしました職員につきましては、後ほど村野助役から御紹介をさせていただきます。どうぞよろしくお願いをいたします。 ○馬殿敏男　議長　　次に、村野助役から発言の申し出がありますので、これを許可します。 　村野助役。 ◎村野一郎　助役　
   　４月１日付及び５月１日付人事異動におきまして、新たに部長級及び室長級に就任いたしました職員の紹介を申し上げます。 　まず、部長級に就任いたしました環境部長の松藤聖一でございます。教育委員会事務局学校教育部長の大西良信でございます。教育委員会事務局社会教育部長の小中和正でございます。 　次に、室長級に就任いたしました企画財務部政策室長の吉良章二でございます。環境部環境政策室長の土取忠雄でございます。環境部クリーンセンター所長の井上道彦でございます。都市産業活力部次長商工・観光振興担当の村上圭子でございます。都市産業活力部都市整備室長の藤原一でございます。消防本部西消防署長の岸田幸治でございます。消防本部東消防署長の山田茂樹でございます。上下水道局経営管理部長の新谷茂樹でございます。教育委員会事務局学校教育部学校教育室長の高橋慶匡でございます。 　以上でございます。今後ともよろしく御指導賜りますようお願い申し上げます。 　──────　会期決定 ────── ○馬殿敏男　議長　　会期についてお諮りします。 　今期定例会の会期は、本日から６月２８日までの４３日間としたいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、会期は４３日間と決定しました。 ───　会議録署名議員指名　─── ○馬殿敏男　議長　　次に、会議規則第１２２条の規定により、会議録署名議員を指名します。 　１５番江原議員、１６番石倉議員、以上両議員にお願いします。 　ただいまから日程に入ります。 　日程第１、議席の一部変更についてを議題とします。 △──────　日程第１ ────── 　　　……………………………………………… 議席の一部変更について 　　　……………………………………………… ○馬殿敏男　議長　　今回、会派の移動と所属議員の変更に伴い、議席の一部を変更します。 　変更する議席番号及び議員名を職員に朗読させます。 ◎中西久美　事務局書記　　朗読します。 　議席番号８番に坂下議員、９番に馬殿議員、１２番に渡名喜議員、１８番に北山議員、２０番に井ノ上均議員、２８番に田上議員、２９番に野尻議員、３０番に岡田議員。 　なお、２番は空席とします。 　以上です。 ○馬殿敏男　議長　　お諮りします。 　ただいま朗読しましたとおり、議席の一部を変更することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　次の会議からただいま決定しました議席にお着き願います。 　しばらく休憩します。 　──　休　憩　午前１１時２３分　── 　──　再　開　午前１１時２５分　── ○馬殿敏男　議長　　ただいまから会議を再開します。 　日程第２、議員提出議案第２２号宝塚市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。 △──────　日程第２ ────── 　　　……………………………………………… 議員提出議案第２２号　宝塚市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について 　　　……………………………………………… ○馬殿敏男　議長　　お諮りします。 　本件については、提案理由の説明、質疑、委員会付託及び討論を省略して直ちに採決したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　ただいまから議員提出議案第２２号宝塚市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定についてを採決します。 　本件は原案のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、本件は原案のとおり可決することに決定しました。 　日程第３、議会運営委員会の委員選任についてを議題とします。 △──────　日程第３ ────── 　　　……………………………………………… 議会運営委員会の委員選任について 　　　……………………………………………… ○馬殿敏男　議長　　議会運営委員会の委員選任については、委員会条例第７条第１項の規定により議長から指名します。 　職員に朗読させます。 ◎前西秀雄　事務局書記　　朗読いたします。 　議会運営委員会委員に１１番大島議員、１５番江原議員、１６番石倉議員、１７番近石議員、１８番北山議員、２０番井ノ上均議員、２４番小山議員。 　以上です。 ○馬殿敏男　議長　　お諮りします。 　ただいま指名しましたとおり選任することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、ただいま指名しました議員を議会運営委員会の委員に選任することに決定しました。 　日程第４、常任委員会の委員選任についてを議題とします。 △──────　日程第４ ────── 　　　……………………………………………… 常任委員会の委員選任について 　　　……………………………………………… ○馬殿敏男　議長　　常任委員会の委員選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長から指名します。 　職員に朗読させます。 ◎前西秀雄　事務局書記　　朗読いたします。 　総務常任委員会委員に、７番多田議員、１１番大島議員、１４番北野議員、１５番江原議員、１８番北山議員、１９番村上議員、２２番松下議員、３０番岡田議員。 　文教厚生常任委員会委員に、１番井上聖議員、４番寺本議員、１２番渡名喜議員、１６番石倉議員、１７番近石議員、２５番小倉議員、２９番野尻議員。 　建設水道常任委員会委員に、３番江見議員、５番古田議員、８番坂下議員、１０番菊川議員、１３番川口議員、２１番古谷議員、２６番山根議員。 　生活経済常任委員会委員に、６番金岡議員、９番馬殿議員、２０番井ノ上均議員、２３番梶本議員、２４番小山議員、２７番杉本議員、２８番田上議員。 　以上です。 ○馬殿敏男　議長　　お諮りします。 　ただいま指名しましたとおり選任することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、ただいま指名しました議員をそれぞれの常任委員会の委員に選任することに決定しました。 　次に、日程追加についてお諮りします。 　議員提出議案第２３号特別委員会の設置についてを日程に追加して議題としたいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　議員提出議案第２３号特別委員会の設置についてを日程に追加し、議題とします。 △──────　日程追加 ────── 　　　……………………………………………… 議員提出議案第２３号　特別委員会の設置について 　　　……………………………………………… ○馬殿敏男　議長　　本件は、現在設置されていますまちづくり調査特別委員会、環境対策調査特別委員会、子育て、教育、高齢社会問題調査特別委員会を廃止し、新たにまちづくり調査特別委員会、子育て少子化対策調査特別委員会を設置するものです。 　お諮りします。 　本件については、提案理由の説明、質疑、委員会付託及び討論を省略して直ちに採決したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　ただいまから議員提出議案第２３号特別委員会の設置についてを採決します。
   　本件は原案のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、本件は原案のとおり可決することに決定しました。 　ただいま設置されました各特別委員会の委員選任については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長から指名します。 　職員に朗読させます。 ◎前西秀雄　事務局書記　　朗読いたします。 　まちづくり調査特別委員会委員に、３番江見議員、４番寺本議員、６番金岡議員、９番馬殿議員、１１番大島議員、１７番近石議員、２５番小倉議員、２８番田上議員、２９番野尻議員、３０番岡田議員。 　子育て少子化対策調査特別委員会委員に、５番古田議員、８番坂下議員、１２番渡名喜議員、１４番北野議員、１６番石倉議員、１９番村上議員、２０番井ノ上均議員、２１番古谷議員、２３番梶本議員、２７番杉本議員。 　以上です。 ○馬殿敏男　議長　　お諮りします。 　ただいま指名しましたとおり選任することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、ただいま指名しました議員をそれぞれの特別委員会の委員に選任することに決定しました。 　次に、日程追加についてお諮りします。 　委員会の閉会中の所管事務調査事項についてを日程に追加して議題としたいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　委員会の閉会中の所管事務調査事項についてを日程に追加し、議題とします。 △──────日程追加────── 　……………………………………………… 委員会の閉会中の所管事務調査事項について 　　　……………………………………………… ○馬殿敏男　議長　　お諮りします。 　お手元に配付しておりますとおり、委員会の所管事務調査事項について閉会中の継続審査に付したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、委員会の所管事務調査事項については、閉会中の継続審査に付することに決定しました。 　日程第５、議案第６５号及び議案第６６号の以上２件を一括して議題とします。 △──────　日程第５ ────── 　　　……………………………………………… 議案第６５号　平成１８年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号） 議案第６６号　平成１８年度宝塚市特別会計老人保健医療事業費補正予算（第１号） 　　　……………………………………………… ○馬殿敏男　議長　　お諮りします。 　本件については、提案理由の説明及び質疑を省略して直ちに総務常任委員会に付託の上、審査したいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　しばらく休憩します。 　──　休　憩　午前１１時３３分　── 　──　再　開　午後　２時５１分　── ○馬殿敏男　議長　　ただいまから会議を再開します。 　日程追加についてお諮りします。 　ただいまさきに付託した議案第６５号及び議案第６６号の以上２件について、総務常任委員会委員長から審査が終わっており、委員長報告をしたいとの申し出がありました。これを日程に追加して議題としたいと思います。これに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　議案第６５号及び議案第６６号の以上２件を一括して日程に追加し、議題とします。 △──────　日程追加 ────── 　　　……………………………………………… 議案第６５号　平成１８年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号） 議案第６６号　平成１８年度宝塚市特別会計老人保健医療事業費補正予算（第１号） 　　　……………………………………………… ○馬殿敏男　議長　　本件については、さきに総務常任委員会に付託の上、審査が終わっておりますので、委員長の報告を求めます。 　１９番村上総務常任委員会委員長。 ◎１９番（村上正明議員） 　総務常任委員会委員長報告を行います。 　本日の本会議において、当委員会に付託されました議案第６５号平成１８年度宝塚市特別会計国民健康保険事業費補正予算（第１号）及び第６６号平成１８年度宝塚市特別会計老人保健医療事業費補正予算（第１号）につきまして、直ちに委員会を開催し、一括して慎重に審査をいたしました。 　以下、審査の概要並びに結果について報告いたします。 　両議案とも平成１７年度決算見込みにおいて、収支不足が発生するため、地方自治法施行令第１６６条の２の規定により、平成１８年度の予算から繰り上げて充用し、補てんしようとするもので、議案第６５号については、歳入歳出予算をそれぞれ９億円増額し、予算額をそれぞれ１９６億８，３９０万円にしようとするもので、議案第６６号については、歳入歳出予算をそれぞれ１億１，０００万円増額し、予算総額をそれぞれ１６６億７，６６０万円にしようとするものです。 　まず、本文方式からただし書き方式に変更したことに伴う収入についてただしたところ、当初の予定を若干上回る３億２，２００万円が見込まれるとのことです。 　次に、方式変更に伴う激変緩和の対象についてただしたところ、１万１，８１８世帯で総額１億７，５００万円の減額となったとのことです。 　次に、国民健康保険短期保険証及び資格証明の発行状況の推移についてただしたところ、ほぼ同じような数字であるとのことです。 　それに対し、国民健康保険証が本人の手元に届いていないとめ置きが多くあり、医者にかかれない方たちがいるのは誤りであり、今後のあり方を整理するようにとの指摘がありました。 　さらに、高齢者、そして障害者自立支援法の施行に伴う障害者にとって非常に厳しい実態になってきている。ペナルティーとしての措置だけではなく、支援が必要ではないかをただしたところ、現段階では激変緩和の措置は１年間としており、現段階では考えていないとのことです。 　それに対し、資格証明の発行は慎重に行うとともに、生活実態の調査を行うこと、また障害者に対する特例減免を行い、国民健康保険制度の中で措置をするよう要望がありました。 　採決の結果、議案第６５号及び第６６号ともに全員一致で可決いたしました。 　以上、当委員会の審査の概要と結果について御報告いたしましたが、議員各位におかれましては、当委員会の報告どおり御決定をいただきますようお願いいたしまして、総務常任委員会委員長報告を終わります。 ○馬殿敏男　議長　　委員長の報告は終わりました。 　ただいまから質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　以上で質疑を終結します。 　ただいまから討論に入ります。 　討論はありませんか。 　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　以上で討論を終結します。 　ただいまから議案第６５号及び議案第６６号の以上２件を一括して採決します。 　本件に対する委員長の報告は、原案のとおり可決することが適当とするものです。 　本件は委員長の報告のとおり可決することに異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○馬殿敏男　議長　　異議なしと認めます。 　したがって、本件は可決することに決定しました。 　以上で本日の日程はすべて終了しました。 　次の会議は来る５月２２日午前１０時から開きます。 　本日はこれで散会します。 　──　散　会　午後　２時５８分　──...