宝塚市議会 > 1999-11-01 >
平成11年第 6回臨時会−11月01日-01号
平成11年第 6回臨時会−11月01日-目次

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  1. 宝塚市議会 1999-11-01
    平成11年第 6回臨時会−11月01日-01号


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    最終取得日: 2023-04-17
    平成11年第 6回臨時会−11月01日-01号平成11年第 6回臨時会                   応 招 議 員 1 開会当日応招した議員      石 倉 加代子            井 上   聖      井ノ上   均            江 原 和 明      大 庭 弘 義            小 倉   実      梶 本 克 一            金 岡 静 夫      川 口   悟            北 山 照 昭      草 野 義 雄            小 山 哲 史      芝   拓 哉            杉 本 和 子      田 上 多加夫            田 淵 靜 子      近 石 武 夫            野 尻 俊 明      馬 殿 敏 男            深 尾 博 和      藤 本 勝 巳            古 田 時 子      古 谷   仁            前 田 耕一郎      松 下 修 治            森 脇 保 仁      山 根   泰            吉 岡   健
         吉 見   茂 2 応招しなかった議員(1名)      後 藤   亘          平成11年第6回宝塚市議会臨時会会議録(第1日) 1.開  会  平成11年11月1日(月) 午前10時15分   開  議      同  日      午前10時15分   閉  会      同  日      午前11時08分 2.出席議員(29名)        1番 井 上   聖             16番 江 原 和 明        2番 古 谷   仁             17番 芝   拓 哉        3番 田 淵 靜 子             18番 近 石 武 夫        4番 金 岡 静 夫             19番 深 尾 博 和        5番 山 根   泰             20番 川 口   悟        6番 石 倉 加代子             21番 藤 本 勝 巳        7番 森 脇 保 仁             22番 田 上 多加夫        8番 梶 本 克 一             23番 吉 見   茂        9番 野 尻 俊 明             24番 大 庭 弘 義       10番 前 田 耕一郎             25番 馬 殿 敏 男       11番 北 山 照 昭             26番 小 倉   実       12番 井ノ上   均             27番 杉 本 和 子       13番 草 野 義 雄             28番 小 山 哲 史       14番 松 下 修 治             30番 吉 岡   健       15番 古 田 時 子 3.欠席議員(1名)       29番 後 藤   亘 4.職務のため出席した事務局職員職氏名   事務局長      兼 丸 秀 樹        議事調査課係長   長谷川 鉄 夫   次長        今 里 善 直        議事調査課     山 下 高 史   議事調査課長    白 杉 幸 久        議事調査課     櫻 田 武 志   議事調査課課長  長 澤 富美男 5.地方自治法第121条の規定により出席を求めた者の職氏名   ┌────────────┬───────┬────────────┬───────┐   │ 役        職 │ 氏   名 │ 役        職 │ 氏   名 │   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │市長          │正 司 泰一郎│道路部長        │江 川 正 雄│   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │助役          │矢 野 堯 久│下水道部長       │島 上 隆 博│   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │助役          │坂 上 元 章│選挙管理委員会委員長  │阪 西 昌 公│   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │収入役         │樋 口   健│教育委員会委員     │小 西 孝 彦│   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │企画財務部長      │石 田 英 司│教育長         │衣 川 和 夫│   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │財務担当部長      │中小路 昌 弘│監査委員        │松 原 成 介│   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │総務部長        │藤 本 勝 也│水道事業管理者     │松 浦   保│   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │            │       │            │       │   │市民部長        │門 元   稔│消防長         │古 村 宏太郎│   │            │       │            │       │   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │環境経済部長     │釜 本 孝 彦│管理部長        │中 谷   保│   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │健康福祉部長      │福 本 芳 博│指導部長        │和 久 有 彦│   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │            │       │            │       │   │市立病院事務局長    │谷 口 泰 正│社会教育部長      │宮 先   昇│   │            │       │            │       │   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │            │       │選挙管理委員会     │       │   │都市整備部長      │北 方 武三郎│            │喜 多 嘉 安│   │            │       │事務局長        │       │   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │            │       │監査委員公平委員会  │       │   │建築指導担当部長    │坂 井   豊│            │市 橋 忠 温│   │            │       │事務局長        │       │   ├────────────┼───────┼────────────┼───────┤   │都市復興部長      │田 中 敬 三│総務部次長       │松 下   哲│   └────────────┴───────┴────────────┴───────┘ 6.議事日程  次ページに記載 7.本日の会議に付議した事件  ・議事日程表のとおり 8.会議てんまつ速記録)  ───開 会 午前10時15分───   ─────開    会───── ○梶本克一 議長  ただいまから平成11年第6回宝塚市議会臨時会を開会します。  ───開 議 午前10時15分─── ○梶本克一 議長  直ちに本日の会議を開きます。  日程に入る前に、正司市長から発言の申し出がありますので、これを許可します。 ─────市長あいさつ・諸報告───── ○梶本克一 議長  正司市長。 ◎正司泰一郎 市長  (登壇)  皆さん、おはようございます。  本日ここに平成11年第6回宝塚市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には御健勝で御出席を賜りまして、厚くお礼申し上げます。  また、平素は、市民福祉の向上と市政進展のために、御精励を賜っておりますことに対しまして、心から敬意を表するものでございます。  今回の臨時市議会には、さきに御案内いたしましたとおり、平成10年度一般会計及び各特別会計歳入歳出決算認定並びに平成10年度阪神中央伝染病院事務組合一般会計歳入歳出決算認定についての議案を提出いたしておりますので、よろしく御審議いただきまして、それぞれ御認定を賜りますようお願い申し上げます。  なお、この機会に閉会中の主な事項について、御報告を申し上げます。  まず、臨界核実験に対する抗議と申し入れについてでありますが、平成11年10月1日にアメリカ合衆国が行った7回目の臨界核実験に対しまして、同日付け文書をもってアメリカ合衆国大統領あて同国大使館を通じて抗議するとともに、今後一切の核に関する実験を中止すよう、強く申し入れをいたしました。  次に、宝塚・オ−ガスタ姉妹都市提携10周年記念交流事業についてでありますが、去る10月15日から19日まで、私を初め市議会の代表や市民とともにオーガスタ市を訪問してまいりました。滞在中は、行政・市民レベルで友好と親善を深め両市の交流をより確かなものにし、姉妹都市交流推進確認宣言書に署名するともに、桜の木を寄贈する目録を贈呈いたしました。
     最後に、裁判関係についてでありますが、市内栄町3丁目1番6号崔種文氏外1名が、大阪高等裁判所の判決において本市及び国に対し敗訴したことを不服とし、最高裁判所上告受理の申し立てをしておりましたが、去る10月22日に上告受理決定があり、本市及び国の勝訴が確定いたしました。訴訟の内容は、崔氏らが、所有の市内美座1丁目31番の土地と隣接する市有地境界線確定等を求めていたものであります。  以上、御報告を申し上げます。    ─────会期決定───── ○梶本克一 議長  会期についてお諮りします。  今期臨時会会期は、本日から11月2日までの2日間としたいと思います。これに異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○梶本克一 議長  異議なしと認めます。  したがって、会期は2日間と決定しました。  ─────会議録署名議員指名───── ○梶本克一 議長  次に、会議規則第122条の規定により会議録署名議員を指名します。  7番森脇議員、9番野尻議員、以上両議員にお願いします。  ただいまから日程に入ります。  日程第1 議案第123号から議案第132号までの平成10年度宝塚一般会計歳入歳出決算認定について及び平成10年度宝塚市各特別会計歳入歳出決算認定についての以上10件を一括して議題とします。 △─────日程第1─────  …………………………………………… 議案第123号 平成10年度宝塚一般会計歳入歳出決算認定について 議案第124号 平成10年度宝塚特別会計国民健康保険事業費歳入歳出決算認定について 議案第125号 平成10年度宝塚特別会計国民健康保険診療施設費歳入歳出決算認定について 議案第126号 平成10年度宝塚特別会計農業共済事業費歳入歳出決算認定について 議案第127号 平成10年度宝塚特別会計用品調達費歳入歳出決算認定について 議案第128号 平成10年度宝塚特別会計交通災害共済事業費歳入歳出決算認定について 議案第129号 平成10年度宝塚特別会計公共下水道事業費歳入歳出決算認定について 議案第130号 平成10年度宝塚特別会計老人保健医療事業費歳入歳出決算認定について 議案第131号 平成10年度宝塚特別会計宝塚前地市街地開発事業費歳入歳出決算認定について 議案第132号 平成10年度宝塚特別会計老人保健施設費歳入歳出決算認定について     …………………………………………… ○梶本克一 議長  提案理由説明を求めます。  正司市長。 ◎正司泰一郎 市長  (登壇)  議案第123号平成10年度宝塚一般会計歳入歳出決算認定及び議案第124号から議案第132号までの各特別会計歳入歳出決算認定につきまして、以上10件を一括して提案理由の御説明を申し上げます。  平成10年度会計決算につきましては、地方自治法第233条第3項の規定による監査委員審査意見書及び同条第5項、同法第241条第5項の規定により、関係書類をあわせて提出し、議会認定をお願いするものであります。  本市の平成10年度決算は、一般会計において、22年連続の実質収支の黒字を計上いたしました。  歳入につきましては、市税特別減税影響を受けましたが、固定資産税及び特別土地保有税等の増により、約416億5,300万円と、前年度を年若干上回りました。  しかし、普通交付税の不交付等により、経常収支比率が88.1%と、前年度と比べ、4.5ポイント悪化いたしております。  また、市債残高発行額の抑制、繰上償還及び低利債への借りかえを実施いたしましたが、特別減税影響に係る減税補てん債発行等により、普通会計ベ−スで966億3,800万円と前年度に比べ約9億6,000万円の増となるとともに、地方債許可制限に係る指標である起債制限比率は12.0%と、前年度と比べ1.4ポイント悪化し、財政硬直化が避けられない状況にあります。  他方、歳出につきましては、民生費として長尾山福祉施設整備保育園用地買収等衛生費として増築に関連する病院事業会計補助教育費として山手台小・中学校買収等公債費として震災関連事業元金償還が始まったことにより、前年度比で大幅な増となりました。一方、土木費につきましては、宝塚駅前開発繰出金減等により、前年度比で減となっております。  今後とも、高齢化社会に向けた地域福祉施策の充実、市民に身近な社会資本整備災害に強いまちづくり推進等財政需要がますます増大する一方、震災等により発行した地方債元利償還金が増嵩していくことから、平成11年度において、公債費負担適正化計画対象団体となり、行革等による経費の削減に努めるとともに、特別交付税措置等国に対し財政支援を求めるなど、財政構造健全化を図りつつ、財源の確保に努めてまいります。  次に、各会計ごと決算概要についてでありますが、まず、議案第123号宝塚一般会計歳入歳出決算につきましては、歳入決算額、863億3,135万5,745円、歳出決算額、828億362万4,161円で、歳入歳出差引残額は35億2,773万1,584円となりますが、翌年度に繰り越すべき財源といたしまして、継続費逓次繰越額、1億3,205万9,250円、繰越明許費繰越額、19億3,544万2,634円、事故繰越額6億7,363万7,061円を繰り越しいたしましたので、実質収支では、7億8,659万2,639円の剰余金が生じております。  次に、特別会計決算でありますが、議案第124号宝塚特別会計国民健康保険事業費につきましては、歳入決算額、100億8,430万9,506円、歳出決算額、100億1,890万893円で、歳入歳出差引残額は、6,540万8,613円となっております。  次に、議案第125号宝塚特別会計国民健康保険診療施設費につきましては、歳入歳出決算額とも1億2,385万6,136円となっております。  次に、議案第126号宝塚特別会計農業共済事業費につきましては、歳入決算額、6,593万2,338円、歳出決算額、4,927万6,865円で、歳入歳出差引残額は1,665万5,473円となっております。  次に、議案第127号宝塚特別会計用品調達費につきましては、歳入歳出決算額とも1億9,437万3,200円となっております。  次に、議案第128号宝塚特別会計交通災害共済事業費につきましては、歳入決算額、3,958万8,533円、歳出決算額、3,933万2,958円で、歳入歳出差引残額は、25万5,575円となっております。  次に、議案第129号宝塚特別会計公共下水道事業費につきましては、歳入決算額、90億9,511万9,691円、歳出決算額、89億5,458万2,591円で、歳入歳出差引残額は、1億4,053万7,100円となっておりますが、翌年度に繰り越すべき財源といたしまして、継続費逓次繰越額、1,620万円、繰越明許費繰越額、7,184万3,750円、事故繰越額、5,249万3,350円を繰り越しいたしております。  次に、議案第130号宝塚特別会計老人保健医療事業費につきましては、歳入歳出決算額とも140億340万4,233円となっております。  次に、議案第131号宝塚特別会計宝塚前地市街地開発事業費につきましては、歳入決算額、32億6,046万7,518円、歳出決算額、24億1,499万6,097円で、歳入歳出差引残額は、8億4,547万1,421円となっておりますが、翌年度に繰り越すべき財源といたしまして、繰越明許費繰越額4億888万4,000円、事故繰越額4億2,443万3,241円を繰り越しいたしております。  次に、議案第132号宝塚特別会計老人保健施設費につきましては、歳入歳出決算額とも5億1,760万8,816円となっております。  以上、各会計決算概要を御説明申し上げましたが、よろしく御審議賜りますようお願い申しあげます。 ○梶本克一 議長  提案理由説明は終わりました。  お諮りします。  ただいま議題となっています議案第123号から議案第132号までの以上10件については、14人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにしたいと思います。これに異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○梶本克一 議長  異議なしと認めます。  したがって、議案第123号から議案第132号までの以上10件については、14人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、審査することに決定しました。  ただいま設置することに決定しました決算特別委員会委員選任については、委員会条例第5条第1項の規定により、議長から指名したいと思います。職員に朗読させます。 ◎白杉幸久 事務局書記  朗読いたします。  決算特別委員会委員、2番古谷議員、3番田淵議員、5番山根議員、6番石倉議員、7番森脇議員、9番野尻議員、11番北山議員、12番井ノ上議員、15番古田議員、17番芝議員、18番近石議員、20番川口議員、23番吉見議員、25番馬殿議員、以上14人です。  以上です。 ○梶本克一 議長  朗読は終わりました。  お諮りします。  ただいま指名しました議員決算特別委員会委員に選任することに異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○梶本克一 議長  異議なしと認めます。  したがって、ただいま指名しました議員決算特別委員会委員に選任することに決定しました。  しばらく休憩します。  ───休 憩 午前10時30分───  ───再 開 午前11時02分─── ○梶本克一 議長  ただいまから会議を再開します。  日程第2 議案第133号平成10年度阪神中央伝染病院事務組合一般会計歳入歳出決算認定についてを議題とします。 △─────日程第2─────  …………………………………………… 議案第133号 平成10年度阪神中央伝染病院事務組合一般会計歳入歳出決算認定について     …………………………………………… ○梶本克一 議長  提案理由説明を求めます。  正司市長。 ◎正司泰一郎 市長  (登壇)  議案第133号平成10年度阪神中央伝染病院事務組合一般会計歳入歳出決算認定について、提案理由の御説明を申し上げます。  本件は平成11年4月1日に「感染症予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律」が施行され、「伝染病予防法」が廃止されたことに伴い解散した伊丹市、川西市、猪名川町及び本市で運営していた阪神中央伝染病院事務組合平成10年度決算についての議案であります。  当組合につきましては、本年3月の市議会において組合の財産及び債務を伊丹市が引き継ぐことでその協議について議決いただいておりますが、解散に伴う決算につきましては、地方自治法第292条及び同法施行令第5条第3項の規定により、解散前の組合管理者であった伊丹市が調整し、これを構成団体ごと監査委員が審査し、議会認定することとなっております。  よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げます。 ○梶本克一 議長  提案理由説明は終わりました。  ただいまから質疑に入ります。  質疑ありませんか。     (「質疑なし」と呼ぶ者あり) ○梶本克一 議長  以上で質疑を終結します。  ただいまから討論に入ります。  討論ありませんか。     (「討論なし」と呼ぶ者あり) ○梶本克一 議長  以上で討論を終結します。  ただいまから議案第133号平成10年度阪神中央伝染病院事務組合一般会計歳入歳出決算認定について採決します。  お諮りします。  ただいま議題となっています議案第133号についてはこれを認定することに異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○梶本克一 議長  異議なしと認めます。  したがって、議案第133号平成10年度阪神中央伝染病院事務組合一般会計歳入歳出決算認定については認定することに決定しました。  お諮りします。  ただいま決算特別委員会委員長から、さきに同委員会付託となりました議案第123号から議案第132号までの以上10件について、継続審査申し出がありました。これを日程に追加して議題としたいと思います。  これに異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○梶本克一 議長  異議なしと認めます。
     したがって、そのように決定しました。 議案第123号から議案第132号までの平成10年度宝塚一般会計歳入歳出決算認定について及び平成10年度宝塚市各特別会計歳入歳出決算認定についての以上10件を一括して議題とします。 △─────日程追加分─────  …………………………………………… 議案第123号 平成10年度宝塚一般会計歳入歳出決算認定について 議案第124号 平成10年度宝塚特別会計国民健康保険事業費歳入歳出決算認定について 議案第125号 平成10年度宝塚特別会計国民健康保険診療施設費歳入歳出決算認定について 議案第126号 平成10年度宝塚特別会計農業共済事業費歳入歳出決算認定について 議案第127号 平成10年度宝塚特別会計用品調達費歳入歳出決算認定について 議案第128号 平成10年度宝塚特別会計交通災害共済事業費歳入歳出決算認定について 議案第129号 平成10年度宝塚特別会計公共下水道事業費歳入歳出決算認定について 議案第130号 平成10年度宝塚特別会計老人保健医療事業費歳入歳出決算認定について 議案第131号 平成10年度宝塚特別会計宝塚前地市街地開発事業費歳入歳出決算認定について 議案第132号 平成10年度宝塚特別会計老人保健施設費歳入歳出決算認定について          (決算特別委員会付託分)     …………………………………………… ○梶本克一 議長  お諮りします。  ただいま議題となっています各議案については決算特別委員会委員長から、目下委員会において審査中の事件につき、会議規則第176条の規定により閉会中の継続審査としたいとの申し出がありました。  委員長の申し出のとおり閉会中の継続審査とすることに異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○梶本克一 議長  異議なしと認めます。  したがって、委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決定しました。   ─────閉    会───── ○梶本克一 議長  お諮りします。  今期臨時会に付議された案件の審議はすべて終了しました。  したがって、会議規則第7条の規定により、本日で閉会したいと思います。これに異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○梶本克一 議長  異議なしと認めます。  したがって、今期臨時会は本日で閉会することに決定しました。  なお、閉会に先立って正司市長からあいさつしたいとの申し出がありますので、これを許可します。  正司市長。 ◎正司泰一郎 市長  (登壇)  平成11年第6回市議会臨時会の閉会に当たりまして、ごあいさつを申し上げます。  今回の臨時会に御提案申し上げました平成10年度一般会計及び各特別会計歳入歳出決算認定につきましては、決算特別委員会を設置いただき、閉会中の継続審査との御決定を賜りまして、ありがとうございました。  12月市議会定例会におきまして、よろしく御審議をいただきまして、御認定賜りますようお願い申し上げます。  また、平成10年度阪神中央伝染病院事務組合一般会計歳入歳出決算につきましては、御認定を賜り、厚く御礼を申し上げます。  議員各位には、何かと御多忙のことと存じますが、御自愛をいただきまして、市民福祉の向上と市政進展のため、御活躍賜りますようお願い申し上げまして、閉会のごあいさつといたします。  ありがとうございました。 ○梶本克一 議長  以上で平成11年第6回宝塚市議会臨時会を閉会します。  ───閉 会 午前11時08分───         地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する             宝塚市議会議長      梶 本 克 一             宝塚市議会議長     草 野 義 雄             宝塚市議会議員      森 脇 保 仁             宝塚市議会議員      野 尻 俊 明...