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1. 赤穂市議会 2023-09-08
   令和 5年第3回定例会（第2日 9月 8日）

   
   取得元: 赤穂市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-19
   令和 5年第3回定例会（第2日 9月 8日） 　 　　　　　　　　　　　令和５年第３回赤穂市議会（定例会）会議録 １．令和５年９月８日（金曜日）午前９時３０分開議（於議場） ２．会議に出席した議員（１８名） 　　　１番　　西　川　浩　司　　　　　　　　　　１０番　　釣　　　昭　彦 　　　２番　　山　野　　　崇　　　　　　　　　　１１番　　山　田　昌　弘 　　　３番　　深　町　直　也　　　　　　　　　　１２番　　奥　藤　隆　裕 　　　４番　　井　田　佐登司　　　　　　　　　　１３番　　家　入　時　治 　　　５番　　南　條　千鶴子　　　　　　　　　　１４番　　前　川　弘　文 　　　６番　　荒　木　友　貴　　　　　　　　　　１５番　　田　渕　和　彦 　　　７番　　安　田　　　哲　　　　　　　　　　１６番　　瓢　　　敏　雄 　　　８番　　中　谷　行　夫　　　　　　　　　　１７番　　前　田　尚　志 　　　９番　　榊　　　悠　太　　　　　　　　　　１８番　　土　遠　孝　昌 ３．会議に出席しなかった議員 　　な　　し ４．議事に関係した事務局職員
   　　　事務局長　　東　南　武　士　　　　　書　　記　　寺　下　好　穂 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書　　記　　山　﨑　智　子 ５．地方自治法第１２１条の規定による出席者 　　市　　　　　長　　牟　礼　正　稔　　　　教　　育　　長　　尾　上　慶　昌 　　副　　市　　長　　溝　田　康　人　　　　市民病院事務局長　渡　代　昌　孝 　　市長公室長　　　　山　内　光　洋　　　　上下水道部長　　　平　野　佳　秀 　　危機管理監　　　　大　黒　武　憲　　　　消　　防　　長　　尾　崎　浩　司 　　総　務　部　長　　岸　本　慎　一　　　　教　育　次　長　　高　見　博　之 　　建　設　部　長　　小　川　尚　生　　　　教　育　次　長　　入　潮　賢　和 　　健康福祉部長　　　松　下　直　樹　　　　技術担当部長　　　山　田　裕　之 　　市　民　部　長　　関　山　善　文　　　　監査委員事務局長 　　産業振興部長　　　明　石　一　成　　　　選管・公平書記長　田　中　志　保 　　都市計画推進担当部長 　　　　　　　　　　　澗　口　彰　利　　　　財　政　課　長　　中　村　光　男 　　会計管理者　　　　西　田　佳　代　　　　行　政　課　長　　山　本　桂　士 ６．本日の議事日程 　日程第１　　会議録署名議員の指名 　日程第２　　認第１号ないし認第１０号並びに第５８号議案ないし第６１号議案 　　　　　　　（一括上程、質疑、委員会付託） 　日程第３ 　　請願第３号　少人数学級推進などの定数改善と義務教育費国庫負担率２分の１復元をはか 　　　　　　　　るための、２０２４年度政府予算に係る意見書採択の請願について 　　　　　　　　（上程、説明、質疑、委員会付託） ７．本日の会議に付した事件 　　議事日程に同じ ◎開議 ○議長（土遠孝昌君）　おはようございます。ただいまから本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　（午前９時３０分） 　現在の出席議員数は１８名であります。 　これより日程に入ります。 ◎会議録署名議員の指名 ○議長（土遠孝昌君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により、議長において指名いたします。 　会議録署名議員に山田昌弘議員、奥藤隆裕議員を指名いたします。 ◎議案一括上程 ○議長（土遠孝昌君）　次は日程第２、認第１号　令和４年度赤穂市一般会計歳入歳出決算認定についてないし認第１０号　令和４年度赤穂市下水道事業会計決算認定について並びに第５８号議案　令和５年度赤穂市一般会計補正予算ないし第６１号議案　赤穂市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを一括議題といたします。 ◎質疑・委員会付託 ○議長（土遠孝昌君）　これより上程議案に対する質疑に入ります。 ◎動議 ○議長（土遠孝昌君）　山田昌弘議員。 ○１１番（山田昌弘君）　私は、南條千鶴子議員、荒木友貴議員、釣　昭彦議員、家入時治議員、前田尚志議員、以上の議員の賛成を得て、動議を提出いたします。 　ただいま議題となっております諸議案のうち、認第１号ないし認第１０号については、この際、７名の議員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査とされることを望みます。 　なお、委員の選任については、議長指名の方法で行うのがよいかと思いますので、以上について諮られるようお願いをいたします。 ○議長（土遠孝昌君）　ただいま山田昌弘議員から、認第１号ないし認第１０号については、７名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査とされたい。 　なお、当該委員の選任については、議長指名の方法で行われたい。との動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。 　よって、本動議を直ちに議題といたします。 　お諮りいたします。 　本動議のとおり決することに御異議ございませんか。（異議なし）　御異議なしと認めます。 　よって、本動議は可決いたしました。 　これより決算特別委員会委員を議長より指名いたします。 　山野　崇議員、南條千鶴子議員、荒木友貴議員、中谷行夫議員、奥藤隆裕議員、家入時治議員、前田尚志議員。以上７名を指名いたします。 　これに御異議ございませんか。（異議なし）　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名いたしました７名の議員を決算特別委員会委員に選任することに決しました。 　なお、委員長、副委員長の選任については、委員会条例第６条第２項の規定により、委員会において互選することになっておりますので、委員会において互選くださいますようお願いいたします。 　なお、互選については、５階第１委員会室を御使用いただき、互選の結果を議長まで御報告願います。 　本会議を午前１０時１０分まで休憩いたします。　　　　　　（午前９時３５分） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休　　　憩） ○議長（土遠孝昌君）　本会議を再開いたします。　　　　　　（午前１０時１０分） 　これより決算特別委員会の委員長、副委員長の互選結果を報告いたします。 　決算特別委員会委員長に家入時治議員、副委員長に中谷行夫議員。以上であります。 　本会議を暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　（午前１０時１０分） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休　　　憩） ○議長（土遠孝昌君）　本会議を再開いたします。　　　　　　（午前１０時１２分） ◎決算特別委員長報告 ○議長（土遠孝昌君）　なお、この際、先ほど開催されました決算特別委員会の経過並びに結果について委員長より報告を願うことにいたします。 　決算特別委員会委員長　家入時治議員。 ○決算特別委員長（家入時治君）（登壇） 　決算特別委員会委員長報告を行います。 　先刻の本会議におきまして、令和４年度各会計決算審査等のため決算特別委員会が設置され、私たち７名が委員に選任され、直ちに当委員会を開催し、正副委員長の互選を行いましたところ、委員長に不肖私が、副委員長には中谷行夫議員が選任されました。 　次いで、決算審査の進め方等について種 　々委員で協議した結果、お手元に配付しております審査方針、日程等により審査を行うことと決した次第であります。 　なお、審査開始時間につきましては、いずれも午前９時３０分からの予定といたしております。 　以上のとおりでありますので、議員各位におかれましては、何とぞ御理解の上、当委員会の決定どおり御賛同賜りますようお願い申し上げまして、決算特別委員会委員長報告を終わります。 ○議長（土遠孝昌君）　決算特別委員会委員長の報告は終わりました。 　決算特別委員会の経過並びに結果については、委員長報告どおり決することに御異議ございませんか。（異議なし）　御異議なしと認めます。 　よって、さよう決します。 　引き続き、質疑を続行いたします。 　第５８号議案　令和５年度赤穂市一般会計補正予算について御質疑ございませんか。（なし） 　次、第５９号議案　令和５年度赤穂市国民健康保険事業特別会計補正予算について御質疑ございませんか。（なし）
   　次、第６０号議案　令和５年度赤穂市介護保険特別会計補正予算について御質疑ございませんか。（なし） 　次、第６１号議案　赤穂市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について御質疑ございませんか。 　深町直也議員。 ○３番（深町直也君）　お伺いします。 　今回のこの条例改正、来年度秋に紙の保険証を廃止して、マイナ保険証に全面移行するという政府の方針を受けての条例改正であるという説明がありましたけれども、現時点では、まだ依然として多数おられる、紙の保険証しかお持ちでない方が大勢おられると思うんですけれども、今回の改正によりまして、この条例改正に関連する事務の手続上、紙の保険証しかお持ちでない方の手続に関して何らかの変更はあるのかどうか。何らかの影響を受ける方はおられるのかどうかお伺いいたします。 ○議長（土遠孝昌君）　松下健康福祉部長。 ○番外健康福祉部長（松下直樹君）　今回の条例改正に伴いまして、マイナ保険証を持っている方につきましては、利便性を図れるということなんですけれども、現在紙の保険証というものを持っている方の影響ですけれども、従前と同様、秋以降になりますと資格確認書というものが発行されるというふうに聞いておりますので、それに基づきまして、従前と同じような形で対応してまいるということなので、影響はないものというふうには考えております。 ○議長（土遠孝昌君）　他にございませんか。（なし）　御発言がなければ、以上で上程議案に対する質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっております第５８号議案ないし第６１号議案については、会議規則第３８条第１項の規定により、お手元に配付しております常任委員会付託議案表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託することといたします。 ◎請願上程 ○議長（土遠孝昌君）　次は、日程第３、請願を議題といたします。 　本日までに受理いたしております請願は、お手元に配付しております請願文書表のとおりであります。 　まず、請願第３号　少人数学級推進などの定数改善と義務教育費国庫負担率２分の１の復元をはかるための、２０２４年度政府予算に係る意見書採択の請願について、紹介議員の説明を求めます。 　家入時治議員。 ○１３番（家入時治君）（登壇）　ただいま御上程いただきました請願第３号につきまして御説明申し上げます。 　請願者は、兵庫県相生市山手１丁目２４番地１、赤相教職員組合執行委員長松本由理氏であります。紹介議員は、私、家入時治です。 　以下、請願文書表を読み上げて請願の趣旨説明に代えさせていただきます。 　１、件名、少人数学級推進などの定数改善と義務教育費国庫負担率２分の１復元をはかるための、２０２４年度政府予算に係る意見書採択の請願について。 　２、請願趣旨・理由、２０２１年の法改正により、小学校の学級編制標準は段階的に３５人に引き下げられるものの、今後は、小学校に留まることなく、中学校・高等学校での早期実施も必要です。加えて、きめ細かい教育活動をすすめるためには、さらなる学級編制標準の引き下げ、少人数学級の実現が必要です。２０２１年、萩生田文科大臣は、改正義務標準法にかかわる国会答弁の中で、３０人学級や中学校・高等学校における少人数学級の必要性についても言及しています。 　学校現場では、貧困・いじめ・不登校など解決すべき課題が山積しており、子どもたちのゆたかな学びを保障するための教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっています。子どもたちのゆたかな学びや学校の働き方改革を実現するためには、加配教員の増員や事務職員・養護教諭・栄養教諭等の少数職種の配置増など教職員定数改善が不可欠です。 　一方、厳しい財政状況の中、独自財源により人的措置等を行っている自治体もありますが、自治体間の教育格差が生じることは大きな問題です。義務教育費国庫負担制度については、２００６年に国庫負担率が２分の１から３分の１に引き下げられました。国の施策として定数改善にむけた財源保障をし、子どもたちが全国のどこに住んでいても、一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請です。子どもたちのゆたかな学びを保障するための条件整備は不可欠です。 　こうした観点から、２０２４年度政府予算編成において下記事項が実現されるよう、地方自治法第９９条の規定にもとづき国の関係機関への意見書提出を請願いたします。 　記 　１、子どもたちの教育環境改善のために少人数学級を推進すること。具体的学級規模は、ＯＥＣＤ諸国並みのゆたかな教育環境を整備するため、３０人以下学級とすること。 　２、教育の機会均等と水準の維持向上をはかるため、地方財政を確保した上で、義務教育費国庫負担制度の負担割合を２分の１に復元すること。 　以上、地方自治法第１２４条の規定により請願します。 　以上のとおりでありますので、議員各位におかれましては、何とぞ御賛同賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（土遠孝昌君）　紹介議員の説明は終わりました。 ◎質疑・委員会付託 ○議長（土遠孝昌君）　これより質疑に入ります。 　請願第３号　少人数学級推進などの定数改善と義務教育費国庫負担率２分の１復元をはかるための、２０２４年度政府予算に係る意見書採択の請願について御質疑ございませんか。（なし）　御発言がなければ、質疑を終結いたします。 　ただいま上程中の請願第３号については、会議規則第９８条第１項の規定により、別紙請願文書表のとおり、所管の常任委員会に付託することといたします。 　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 ◎日程通告・散会宣告 ○議長（土遠孝昌君）　なお、委員会審査は、１１日、民生生活委員会、１２日、建設水道委員会、１３日、総務文教委員会をいずれも午前９時３０分から開催願うことにいたしておりますので、念のため申し上げておきます。 　次の本会議は、来る９月２１日午前９時３０分から再開いたします。 　本日は、これにて散会いたします。 　どうも御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　（午前１０時２５分） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　了　） 　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 　赤穂市議会　議　　長　　土　遠　孝　昌 　　　　　　　署名議員　　山　田　昌　弘 　　　　　　　署名議員　　奥　藤　隆　裕...