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1. 西宮市議会 1985-05-15
   昭和６０年　５月（第１３回）臨時会−05月15日-01号

   
   取得元: 西宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-30
   昭和６０年　５月（第１３回）臨時会−05月15日-01号昭和６０年　５月（第１３回）臨時会 　　　　　　　　　　西宮市議会第13回臨時会議事日程 　　　　　　　　　　（昭和60年５月15日午前10時開議） 日程順序　　　　　　　　件　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　　　ページ 第１　会期決定の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７ 第２　議席の一部変更の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　付託区分 第３　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８ 　議案第297号　財産取得の件（公共下水道甲子園浜浄化センター用地） （建設水道） 　報告第43号　処分報告の件〔（西宮市市税条例の一部を改正する条例制定の件）専決処分〕 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（総　　務） 　報告第44号　処分報告の件〔昭和59年度西宮市一般会計補正予算（第６号）専決処分〕 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（ 　〃 　） 　報告第45号　処分報告の件（市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分） 第４　常任委員の選任 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西宮市議会議長
   　　　　　　　　　　　　　出　　　席　　　議　　　員 　　　１番　　宇　野　良　一　君　　　　　　２５番　　西　村　義　男　君 　　　２番　　武　田　元　宏　君　　　　　　２６番　　礒　見　　　一　君 　　　３番　　友　松　信　也　君　　　　　　２７番　　河　崎　　　靖　君 　　　４番　　嶋　田　克　興　君　　　　　　２８番　　生　瀬　悦　子　君 　　　５番　　荻　田　勝　紀　君　　　　　　２９番　　田　中　道　子　君 　　　６番　　東　　　耕　一　君　　　　　　３０番　　宮　本　紀美子　君 　　　７番　　園　田　秀　雄　君　　　　　　３１番　　美濃村　信　三　君 　　　８番　　蜂　谷　倫　基　君　　　　　　３２番　　玉　置　　　肇　君 　　　９番　　西　埜　博　之　君　　　　　　３３番　　塚　田　誠　二　君 　　１０番　　中　村　武　人　君　　　　　　３４番　　吹　田　英　雄　君 　　１１番　　樽　井　正　雄　君　　　　　　３５番　　小　林　光　枝　君 　　１２番　　田　中　章　博　君　　　　　　３６番　　草　加　義　直　君 　　１３番　　松　田　昭　山　君　　　　　　３７番　　大　槻　弥之助　君 　　１４番　　小　牧　裕　子　君　　　　　　３８番　　半　田　幸　雄　君 　　１５番　　木　下　　　猛　君　　　　　　３９番　　岡　本　佐久次　君 　　１６番　　片　岡　保　夫　君　　　　　　４０番　　鳥　飼　黎　明　君 　　１７番　　越　智　一　雄　君　　　　　　４１番　　余　百　保次郎　君 　　１８番　　西　川　彰　一　君　　　　　　４２番　　中　前　　　勲　君 　　１９番　　福　田　義　雄　君　　　　　　４３番　　楽　野　信　行　君 　　２０番　　管　　　庸　夫　君　　　　　　４４番　　松　岡　和　昭　君 　　２１番　　阪　本　信　弘　君　　　　　　４５番　　雑　古　宏　一　君 　　２２番　　橋　本　　　完　君　　　　　　４６番　　中　西　甚　七　君 　　２３番　　明　石　和　子　君　　　　　　４７番　　谷　口　徳　二　君 　　２４番　　細　山　　　治　君　　　　　　４８番　　前　田　　　東　君 　　　　　　　　　　　　　欠　　　席　　　議　　　員 　　　　　　　　　　　　　　　　な　　　　　し 　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者の職氏名 市　　　　　長　　八　木　米　次　君　　　環境衛生局　長　　仲　東　　　璋　君 助　　　　　役　　馬　場　順　三　君　　　建　設　局　長　　高　橋　徳　衛　君 助　　　　　役　　三　村　幸　治　君　　　土　木　局　長　　中　西　　　勇　君 収　　入　　役　　白　井　利　治　君　　　中央病院事務局長　中　本　康　隆　君 市　長　室　長　　田　村　光　弘　君　　　消防局消防部長　　小　田　　　実　君 企　画　局　長　　小　林　　　了　君　　　水道事業管理者　　前　田　一　男　君 総　務　局　長　　元　田　五　郎　君　　　選挙管理委員長　　辰　馬　宇　一　君 　行 政 課　長　　吉　村　孝　治　君　　　農業委員会会長　　田　中　三　男　君 財　政　局　長　　中　村　哲　也　君　　　代表監査委　員　　岸　　　　　昭　君 　財 政 課　長　　熊取谷　隆　司　君　　　教 育 委 員 長　　小　野　勝　雄　君 同和対策局　長　　小　田　日出夫　君　　　教　　育　　長　　小　林　久　盛　君 市　民　局　長　　松　村　暢　之　君　　　教　育　次　長　　岡　野　健　治　君 福　祉　局　長　　川　崎　　　正　君　　　教　育　次　長　　田　中　良　美　君 　　　　　　　　　　職務のため議場に出席した事務局職員 事　務　局　長　　河　村　吉　庸　君　　　書　　　　　記　　市　栄　正　樹　君 次　　　　　長　　大　西　　　功　君　　　書　　　　　記　　青　木　豊　和　君 議　事　課　長　　天　野　禎　夫　君　　　速　記　書　記　　西　岡　　　衛　君 議　事　係　長　　津　田　博　利　君　　　速　記　書　記　　原　田　順　子　君 書　　　　　記　　長　田　臣　弘　君 　　　　　　　　　　　　　（午前10時06分　開会） ○議長（余百保次郎君）　おはようございます。 　ただいまより西宮市議会第13回臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　まず、市長よりあいさつがあります。 　　　　　　　　　　　　　（登　　壇） ◎市長（八木米次君）　開会に当たりまして一言ごあいさつ申し上げます。 　本日ここに５月臨時市議会を招集いたしましたところ、議員の皆様方におかれましては、御多忙にもかかわりませず御出席を賜り、まことにありがとうございます。 　公共下水道甲子園浜浄化センター建設用地確保のための財産取得の件を初め、提案いたしております諸議案につきましては、何とぞ慎重に御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げまして、開会のごあいさつといたします。 　よろしくお願いいたします。 ○議長（余百保次郎君）　現在までの出席議員は48名であります。 　本日の会議録署名議員に、会議規則第113条の規定により、21番　阪本信弘君、28番　生瀬悦子君、以上両君を指名いたします。 　本日の議事日程は、お手元に配付いたしました日程表のとおりであります。 　日程に入ります前に、去る４月１日付をもって発令されました人事異動のうち課長級以上の昇格者について紹介が行われます。 　馬場助役。 ◎助役（馬場順三君）　４月１日付、市長事務部局昇任者。 　局長級１名、建設局長　高橋徳衛。（拍手） 　部長級２名、建設局建築部長兼設備課長　大嶋仁、（拍手）土木局下水道部長　川田富弘。（拍手） 　課長級10名、財政局管理部工事検査課長　竹内吉夫、（拍手）同和対策局住宅改良事業部改良管理課長　高橋博久、（拍手）同じく同和対策局住宅改良事業部建設課長　佐藤紘、（拍手）市民局市民部市民課長　松原俊道、（拍手）環境衛生局環境事業部業務第４課長　木下勝、（拍手）建設局都市整備部区画整理課長　宇野晴夫、（拍手）建設局建築部住宅管理課長　小林克義、（拍手）建設局建築部主幹　岡崎優、（拍手）土木局土木部道路建設課長　小見山陽一、（拍手）土木局土木部失業対策課長　広瀬進。（拍手） 　次に、公平委員会事務局でございます。 　課長級１名、公平委員会事務局長　大野弘明。（拍手） 　以上でございます。 　よろしく御指導賜りますようお願いいたします。 ○議長（余百保次郎君）　次に、教育長。 ◎教育長（小林久盛君）　教育委員会関係で、去る60年４月１日付、課長以上の昇任者を御紹介いたしますので、よろしくお願いいたします。 　教育次長　田中良美、（拍手）学校教育部長　高岡大、（拍手）総務部財務課長　左海紀和、（拍手）学校教育部指導第２課長　岡田健作、（拍手）社会教育部社会教育課長　寺下一彦。（拍手） 　以上５名であります。どうぞよろしく御指導のほどお願いいたしたいと思います。 ○議長（余百保次郎君）　次に、水道事業管理者。 ◎水道事業管理者（前田一男君）　水道局におきます昇格者を御紹介申し上げます。 　部長級１名、業務部長　木澤茂芳。（拍手） 　課長級４名、総務部主幹　上塘樹賢、（拍手）総務部資材管理所長　阪本修、（拍手）業務部工業用水課長　国見安重、（拍手）工務部主幹　西浜敏郎。（拍手） 　以上でございます。 　何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（余百保次郎君）　これより日程に従い議事を進めます。 　まず、日程第１　会期決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期臨時会の会期は、本日から明後５月17日までの３日間といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（余百保次郎君）　御異議を認めません。よって、今期臨時会の会期は３日間と決しました。次に、日程第２　議席の一部変更の件を議題といたします。 　議員の所属会派の異動に伴い、議席の一部を変更いたしたいと思います。 　変更する議席番号及び氏名を事務局をして朗読いたさせます。 　議事課長。 ◎議会事務局議事課長（天野禎夫君）　議席の一部変更について朗読いたします。 　11番　中西甚七君が46番へ、46番　田中章博君が12番へ、12番　雑古宏一君が45番へ、45番　細山治君が24番へ、24番　谷口徳二君が47番へ、47番　樽井正雄君が11番へ、36番　前田東君が48番へ、48番　草加義直君が36番へ、それぞれ変更いたします。 　したがいまして、変史後は、11番　樽井正雄君、12番　田中章博君、24番　細山治君、36番　草加義直君　45番　雑古宏一君、46番　中西甚七君、47番　谷口徳二君、48番　前田東君、以上のとおりとなります。 ○議長（余百保次郎君）　お諮りいたします。 　ただいま朗読いたしましたとおり議席の一部を変更することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（余百保次郎君）　御異議を認めません。よって、ただいま朗読いたしましたとおり議席の一部を変更することと決しました。 　それでは、ただいま決定いたしました議席に御着席願います。なお、氏名標につきましては、本日休憩中に変更いたしますので、御了承のほどお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　（一部変更後の議席に着く） ○議長（余百保次郎君）　それでは、議事を続けます。 　次に、日程第３　議案第297号外３件を一括して議題といたします。 　当局の説明を求めます。 ◎助役（馬場順三君）　提案理由を御説明申し上げます。 　議案第297号財産取得の件は、公共下水道甲子園浜浄化センターを建設するための用地として、西宮市鳴尾字西鳴寅新開地先の土地13万1,962.50平方メートルを総額120億858万7,500円で、昭和60年度から昭和68年度までの９カ年で、兵庫県から西宮市土地開発公社において先行取得するに当たり提案する次第であります。 　何とぞ御協賛賜りますようお願い申し上げます。 　次に、報告第43号処分報告の件は、地方税法の一部が改正されたことに伴い、本市市税条例の一部を法に適合するよう改正する必要が生じ、本年４月１日から施行すべきものについて地方自治法第179条第１項の規定により専決処分を行った次第であります。その主な点は、個人市民税の均等割の税率の見直し、土地に係る固定資産税及び都市計画税の負担調整措置の延長並びに軽自動車税における税率の改正など、所要の改正を行ったものであります。 　報告第44号処分報告の件は、既に御承認を賜りました昭和59年度一般会計補正予算について、その後、公園整備事業ほか２事業の起債額の限度額につき、それぞれこれを上回る許可がありましたので、これらについて1,440万円を増額変更するもので、会計年度内に更正する必要があるため地方自治法第179条第１項の規定により専決処分した次第であります。 　以上２件につき地方自治法第179条第３項の規定に基づき報告する次第であります。何とぞ御承認賜りますようお願い申し上げます。 　報告第45号処分報告の件は、市長の専決処分事項の指定に基づく専決処分報告で、本市車両による事故４件について和解及び損害賠償の額を決定したもので、地方自治法第180条第２項の規定により報告するものであります。 　以上であります。 ○議長（余百保次郎君）　説明は終わりました。 　これより質疑に入ります。 　上程中の各案に対し質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（余百保次郎君）　なければ、これをもって質疑を打ち切ります。 　上程中の各案のうち報告第45号を除く３件は、担当常任委員会に付託して御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（余百保次郎君）　御異議を認めません。よって、議案第297号外２件は、担当常任委員会に付託いたします。 　付託区分は日程表のとおりであります。 　なお、報告第45号は、これをもって終わります。 　ここで、常任委員会開催並びに日程調整のため暫時休憩いたします。 　御苦労さまでございました。 　　　　　　　　　　　　　（午前10時17分　休憩） 　　　　　　　　　　　　　─────────── 　　　　　　　　　　　　　（午後４時47分　開議） ○議長（余百保次郎君）　ただいまより休憩前に引き続き会議を開きます。 　この際申し上げます。 　休憩中、総務並びに建設水道常任委員長より付託事件の審査を終了した旨の報告を受けております。 　これより各案に対する委員長の報告を求めます。 　まず、総務常任委員長　蜂谷倫基君。 ◆８番（蜂谷倫基君）　総務常任委員長報告。 　ただいま上程中の、報告第43号処分報告の件〔（西宮市市税条例の一部を改正する条例制定の件）専決処分〕、報告第44号処分報告の件〔昭和59年度西宮市一般会計補正予算（第６号）専決処分〕、以上２件につきましては、本日開催の委員会において、当局から詳細なる説明を聴取するとともに、提出された関係資料をもとに、慎重に審査いたしました結果、報告第43号については賛成多数をもって、他は異議なく原案を承認すべきものと決しました。 　議員各位の御賛同をお願い申し上げまして、委員長報告といたします。 ○議長（余百保次郎君）　次に、建設水道常任委員長　宇野良一君。 ◆１番（宇野良一君）　建設水道常任委員長報告。 　ただいま上程中の議案第297号財産取得の件（公共下水道甲子園浜浄化センター用地）につきましては、本日開催の委員会において、当局から詳細なる説明を聴取し、提出された関係資料をもとに、慎重に審査いたしました結果、異議なく原案を承認すべきものと決しました。 　議員各位の御賛同をお願い申し上げまして、委員長報告といたします。 ○議長（余百保次郎君）　委員長の報告は終わりましたが、ただいまの報告について質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（余百保次郎君）　なければ、質疑を打ち切り討論に入ります。 　上程中の各案に御意見はありませんか。 　13番。 ◆13番（松田昭山君）　それでは、ただいま上程されておりますところの報告第43号処分報告の件〔（西宮市市税条例の一部を改正する条例制定の件）専決処分〕につきまして共産党議員団としての意見を申し上げておきたいと思います。 　まず、この中で軽自動車税に関してでありますけれども、これについては、妥当なものとして、これを承認をすることにやぶさかではありませんが、個人の市民税並びに固定資産税及び都市計画税につきましては、これを承認することはできません。 　以下、それについての理由を述べたいと思いますが、まず、個人市民税の均等割を、現行1,500円であったのを2,000円に改める、こういうものでありますが、これは増税でありまして、地方税というのは、国税よりも住民の負担が重くなっているという状態であるにかかわらず、均等割をこのようにふやすということには、到底これは賛成するわけにはまいりません。 　次に、固定資産税並びに都市計画税でありますけれども、固定資産税、３年ごとの見直しでもって毎年値上げになる、こういう状態がずっと続いてきているんでありますが、委員会でもいろいろと論議をされましたように、土地の値上がり、これは、最近の状態を見てまいりますと、固定資産税をこのように引き上げた、そういう状態には土地の値上がりはしていないという、こういう状況にあるという状態であります。当局の説明によると、58年の７月１日現在で、過去３年間を見れば、西宮市においては31％も平均で上昇している、こう言うんでありますけれども、特にそれ以後の最近の値上がりは、それほどになっていないことはもちろんのこと、この時点におきましても、果たして31％も上がったかどうか、これは疑問に思うわけであります。ところが、固定資産税の方は24.6％も平均して引き上げるというようなことは、到底これは理解をすることはできないと思います。 　固定資産税の問題というのは、やはり一般個人の固定資産税というのが非常に重くのしかかってきているという状態が続いているんでありまして、勤労国民にとっては非常に重い負担になっていると思います。ところがその反面、ビルの用地であるとか、工場用地とか埋立地など、大企業の土地というものは極めて低く評価をされている、さらに、電気やガス、外航船舶とか航空機等には特別の減免を行うなどして、大企業に対しては優遇策がとられている、こういう状態であります。一方、個人の固定資産税については、毎年上げられる、特に年金生活をしている人たちにとっては、到底これは耐えられない状態にまできていると言わなければならないと思います。 　そうした理由によって、この固定資産税の引き上げについては、到底これは賛成をするわけにはまいりません。 　以上の理由によって、共産党議員団は、これを承認できないということを申し上げておきたいと思います。 　以上です。 ○議長（余百保次郎君）　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（余百保次郎君）　なければ、討論を打ち切り採決に入ります。 　採決は、議事の都合により２回に分けて行います。 　まず、議案第297号及び報告第44号の２件の採決を行います。 　両案につきましては、先ほどの委員長の報告のとおり決することにして御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（余百保次郎君）　御異議を認めません。よって、ただいま採決いたしました議案第297号は原案どおり可決、報告第44号は承認されました。 　次に、報告第43号について採決を起立により行います。 　本報告につきましては、先ほどの委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（余百保次郎君）　起立多数であります。よって、ただいま採決いたしました報告第43号は承認されました。 　この際お諮りいたします。 　本日の会議は、議事の都合により延会することとし、明16日午前10時より本会議を開くことにいたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（余百保次郎君）　御異議を認めません。よって、本日はこれにて延会し、明16日午前10時より本会議を開くことに決しました。 　なお、ただいま在席の各位には、文書による開議通知は省略させていただきますので、御了承願います。 　本日は、これをもって延会いたします。 　御苦労さまでございました。 　　　　　　　　　　　　　　（午後４時55分　延会）...