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1. 大東市議会 2018-07-17
   平成３０年　７月特別議会－07月17日-01号

   
   取得元: 大東市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-08-25
   平成３０年　７月特別議会－07月17日-01号平成３０年　７月特別議会 　　　　　　　　　平成３０年７月大東市議会特別議会会議録 〇　議　　事　　日　　程 　　　　　平成３０年７月１７日（火）　　午後１時００分開議　　（第１日目） 日程第　１　会議録署名議員の指名について 日程第　２　会議期間の決定について 日程第　３　議案第４３号　平成３０年度大東市一般会計補正予算（第２次）について 日程第　４　決議第　４号　西日本豪雨災害に関する決議 　　　　　 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 〇　本日の会議に付した事件 議事日程第１から第４まで 　　　　　 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 〇　出　席　議　員（１６名） 　　　　１番　大　束　真　司　議員　　　１０番　中　村　ゆう子　議員 　　　　２番　酒　井　一　樹　議員　　　１１番　北　村　哲　夫　議員 　　　　３番　小　南　市　雄　議員　　　１２番　天　野　一　之　議員 　　　　４番　児　玉　　　亮　議員　　　１３番　あらさき　美枝　議員 　　　　５番　光　城　敏　雄　議員　　　１４番　水　落　康一郎　議員
   　　　　６番　寺　坂　修　一　議員　　　１５番　石　垣　直　紀　議員 　　　　８番　品　川　大　介　議員　　　１６番　澤　田　貞　良　議員 　　　　９番　中　村　晴　樹　議員　　　１７番　中　河　　　昭　議員 　　　　　 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 〇　欠　席　議　員（１名） 　　　　７番　大　谷　真　司　議員 　　　　　 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 〇　地方自治法第１２１条による出席者 　　　　　　　東　坂　浩　一　　　市長 　　　　　　　西　辻　勝　弘　　　副市長 　　　　　　　亀　岡　治　義　　　教育長 　　　　　　　松　本　　　剛　　　上下水道事業管理者 　　　　　　　田　中　祥　生　　　理事 　　　　　　　大　石　達　也　　　危機管理監 　　　　　　　東　　　克　宏　　　地方創生局長 　　　　　　　北　本　賢　一　　　政策推進部長 　　　　　　　品　川　知　寛　　　総務部長 　　　　　　　北　田　哲　也　　　市民生活部長 　　　　　　　池　谷　幸一郎　　　市民生活部人権政策監 　　　　　　　青　木　浩　之　　　福祉・子ども部長 　　　　　　　澤　田　芳　彦　　　保健医療部長 　　　　　　　今　出　正　仁　　　街づくり部長 　　　　　　　延　田　雅　明　　　上下水道局長 　　　　　　　森　田　修　司　　　教育委員会学校教育部長 　　　　　　　岡　本　　　功　　　教育委員会学校教育部指導監 　　　　　　　南　田　隆　司　　　教育委員会生涯学習部長 　　　　　　　中　村　康　成　　　選管・公平・監査事務局長 　　　　　　　北　田　吉　彦　　　総務部総括次長兼総務課長 　　　　　 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 〇　議会事務局職員出席者 　　　　　　　木　村　吉　男　　　事務局長 　　　　　　　竹　中　愼太郎　　　事務局総括次長 　　　　　　　石　田　景　俊　　　事務局参事補佐 　　　　　　　植　杉　郁　朗　　　事務局上席主査 　　　　　　　北　野　鉄　郎　　　事務局主査 　　　　　 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　午後１時５２分開議 ○水落康一郎　議長　　ただいまから平成３０年７月大東市議会特別議会を開始いたします。 　開始に当たりまして一言御挨拶を申し上げます。本日、議員各位には、時節柄何かと御多忙の中、御出席を賜り、まことにありがとうございます。 　日ごろは本市市勢の伸展と市民福祉向上のため御活躍をいただいておりますことに対し、深甚なる敬意を表する次第であります。 　さて、今特別議会に付議されます案件といたしましては、平成３０年度大東市一般会計補正予算（第２次）について及び西日本豪雨災害に関する決議でございます。どうか、慎重に御審議をお願いいたしますとともに、議事進行にも格別の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、特別議会開始の御挨拶といたします。 　次に、市長より開始に当たり、御挨拶をいただきます。 　東坂市長。 ◎東坂浩一　市長　　（登壇）本日ここに平成３０年７月大東市議会特別議会の開催に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 　連日、厳しい暑さが続きます。議員各位におかれましては、ますます御健勝にて御活躍のこととおよろこびを申し上げます。 　さて、本日御提案申し上げます議案は、平成３０年度大東市一般会計補正予算（第２次）でございます。何とぞ、よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願いを申し上げまして、甚だ簡単でございますが、開催に当たりましての御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いをいたします。 ○水落康一郎　議長　　次に、議会運営委員会委員長から御報告願います。 　大束議会運営委員会委員長。 ◆１番（大束真司議員）　（登壇）過日及び本日開催されました議会運営委員会の御報告を申し上げます。 　今特別議会の会議期間は、本日限りといたします。 　次に、議案第４３号「平成３０年度大東市一般会計補正予算（第２次）について」は、即決でお願いいたします。 　最後に、決議第４号「西日本豪雨災害に関する決議」を提案いたしますので、即決でお願いいたします。 　以上、報告を終わります。 ○水落康一郎　議長　　この際、申し上げます。本日の議事日程はお手元に配付しております日程表のとおり定めておりますので、これにより御了承いただきたいと思います。 　次に、事務局長より、諸般の報告をいたします。 　木村事務局長。 ◎木村吉男　事務局長　　諸般の御報告を申し上げます。 　議員の出席状況の報告でございますが、本日の会議におきます現在までの出席議員数は１６人でございます。 　なお、大谷議員から所用のため、欠席の申し出がございました。 　以上、報告を終わります。 ○水落康一郎　議長　　これより議事に入ります。 　日程第１、本日の会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において、中河議員及び大束議員を指名いたします。 　次に、日程第２、「会議期間の決定について」の件を議題といたします。 　お諮りいたします。今特別議会の会議期間は、本日限りといたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕 　御異議なしと認めます。よって今特別議会の会議期間は、本日限りとすることに決定いたしました。 　次に、日程第３、議案第４３号「平成３０年度大東市一般会計補正予算（第２次）について」の件を議題といたします。 　議案の朗読を省略いたします。 　理事者から提案理由の説明を求めます。北本政策推進部長。 ◎北本賢一　政策推進部長　　（登壇）議案第４３号平成３０年度大東市一般会計補正予算（第２次）について、提案理由等を説明申し上げます。 　平成３０年７月大東市議会特別議会議案書の１ページをお開きください。 　初めに、歳入歳出予算の補正につきまして説明申し上げます。 　本補正予算案では、歳入歳出それぞれ４億８，２３２万５，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４３６億２，８４４万９，０００円としております。 　それでは、歳入予算の内容につきまして説明いたします。 　２ページをごらんください。 　款１３繰入金の補正額４億８，２３２万５，０００円の増額につきましては、歳出予算の財源とするための財政調整基金や学校施設整備基金などの繰入金の計上でございます。 　以上が歳入の内容でございます。 　次に、歳出予算の内容につきまして説明申し上げます。 　３ページをごらんください。 　款２総務費の補正額５４０万円の増額につきましては、市有地の擁壁に係る施設修繕料の計上でございます。 　款３民生費の補正額２，４９５万２，０００円の増額につきましては、公立保育所などのブロック塀に係る施設修繕料の計上でございます。 　款４衛生費の補正額８４２万６，０００円の増額につきましては、保健医療福祉センターのブロック塀に係る施設修繕料の計上でございます。 　款６商工費の補正額１９万４，０００円の増額につきましては、野崎まいり公園のブロック塀に係る施設修繕料の計上でございます。 　款７土木費の補正額６，２６２万８，０００円の増額につきましては、コンクリートブロック塀等改善制度に係る補助金や公園並びに市営住宅のブロック塀に係る施設修繕料の計上でございます。 　款９教育費の補正額３億４，０７２万５，０００円の増額につきましては、小・中学校のブロック塀に係る維持補修工事請負費などの計上でございます。 　款１２予備費の補正額４，０００万円の増額につきましては、小・中学校のブロック塀緊急撤去などを実施したことなどにより、不足が見込まれる予備費を増額するものでございます。 　以上が歳出の内容でございます。 　歳入歳出の詳細につきましては、５ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書のとおりでございます。 　以上が平成３０年度大東市一般会計補正予算（第２次）についての概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。 ○水落康一郎　議長　　これより質疑に入ります。 　　　　　〔「なし」の声起こる〕 　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４３号については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕 　御異議なしと認めます。よって議案第４３号については委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論に入ります。 　１７番・中河議員。
   ◆１７番（中河昭議員）　（登壇）議案第４３号大東市一般会計補正予算（第２次）について討論を行います。 　先日、大変大きな震災が発生いたしまして、大東市も５弱という、大変大きな地震でありました。そしてまた、長雨が続いて、西日本大豪雨といいますか、大東市もかなり危険な状況になったわけでございますけれども、その中で北条小学校の、いわゆる東部ですね、いわゆる旧称田村山というところが、また少し南側に寄ったところが大変崖崩れがあったということで、その辺の北条第三山の手区の皆さんも大変危険にさらされたと、真下に僕の友人も住んでおりましたのでね、大変危ない、危ないと言いながら、避難が北条小学校に避難所が指定されていない、避難所がないということで、北条中学校のほうまで行きなさいという勧告があった中で、少し遠いんで、様子見ますわということで、そのまま現地におったということでございます。どうしてこの北条小学校が避難所に指定にされていないのか、改めて検証していただきたいなと、何が原因で北条小学校が避難所になっていないのか、指定されていないのかということは、改めてこの機会に検証していただきたい、このように思うわけでございます。 　まだまだこれから９月には台風シーズンになってきますし、今回、山が大変水を含んでおりますので、危険性がまだ続くわけでございますので、その辺のところを十分検証していただく、これが大事だなということで、ずっと昔からこのように言ってるんですけども、一向に前へ行かない、先ほどの全議員議案説明のときでも、大阪府と相談して、国と話して進めていきたい、このようなことを答弁しておりましたけども、大東市としてどうするのかということをさらに求めるところでございます。 　その原因はどこにあるのかということでございます。そして、北条小学校の真隣の山手の教会、そこに石垣がずっと積んでおります。その屋根の高さまで石垣があるわけでございますけれども、だから、ブロック塀は危ないのか、そして石垣は大丈夫なのか、この辺のところを、皆さんは大変危険に感じておられていますので、やはりその大事なところに子供さんたちが通学されております。大変親としては危険にさらされている、何とかできませんかという声が大変大きく聞こえてきます。 　そして、今回を機として学校周辺、そして通学路の安全対策ですね、総点検を実施していただいて、もっともっとブロック塀以外の危険な地域がたくさんあるわけでございますから、もう一度、再調査、再点検をしていただきたいなというふうに思いますし、そういうことを、もう１点ありましたね、北条小学校の校門の東側、右側ですね、校門から。そこが何年か前に石垣が崩れております。その石垣はそのままになっておりますしね、建物も傾いたままでございます。石どめといいますか、網の中に石を入れて、何段かは積んでおりますけれども、その前後の対策ができていないということが、大変周辺の皆さんの恐怖に、そして保護者の皆さんの恐怖につながっておりますので、どうぞ、この際、再点検をしていただいて、子供たちが通う学校が安全で、そして田村山周辺の皆さんが安全で暮らせるような安全対策を講じていただきたいということで、反対できないんで、賛成といたしますので、きちっと対応していただきたいなというふうに思いますので、よろしくお願いを申し上げます。一度、現地に見に行っていただきたいなというふうに思ってますので、よろしくお願いを申し上げます。 　以上です。 ○水落康一郎　議長　　ほかにありませんか。 　　　　　〔「なし」の声起こる〕 　なければ、これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　〔賛成者起立〕 　起立全員であります。御着席ください。よって議案第４３号は原案のとおり可決されました。 ○水落康一郎　議長　　最後に、日程第４、決議第４号「西日本豪雨災害に関する決議」の件を議題といたします。 　議案の朗読を省略いたします。 　提案者から提案理由の説明を求めます。 　１番・大束議員。 ◆１番（大束真司議員）　（登壇）ただいま議題となりました決議第４号西日本豪雨災害に関する決議について、提案理由の御説明を申し上げます。 　本件につきましては、文案を朗読いたしまして、提案理由の説明にかえさせていただきます。 　お手元に決議（案）を配付いたしておりますのでごらんください。 　決議第４号西日本豪雨災害に関する決議。 　平成３０年７月に発生した西日本豪雨災害は、西日本広域にわたり大きな被害をもたらし、特に昭和４７年、５０年に大東水害を経験した本市においては豪雨災害への新たな対応を迫られる教訓として早急に取り組む課題であると考える。 　先月の大阪北部地震でも見られたとおり、今後起こり得る自然災害への対応のあり方を検証し、本市市民の生命と財産を守るため、下記のとおり早期実施、実現されることを要望し提言する。 　①自主防災組織の訓練を全市的に行い住民の防災意識を高めること。 　②大東市総合防災マップの内容を再度、広く市民へ周知し、徹底した防災教育を行うこと。 　③防災無線やメール送信などにより、避難連絡(勧告・指示等)を確実に発信、さらなる強化に向けた対策を早急に講ずること。 　④被害を受けた建物や被災者に対し、罹災証明の発行など迅速に行い、早期の復旧に尽力すること。 　⑤今回新たな場所での土砂崩れが発生したことを考慮し、岩盤の亀裂や地盤の緩みなどを調査する必要があると考える。危険が発見された場合は早急に安全対策を講ずること。 　以上、決議する。 　以上のとおりであります。御賛同賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○水落康一郎　議長　　本件については、質疑を省略いたします。 　これより討論に入ります。 　　　　　〔「なし」の声起こる〕 　討論もないようでありますので、これにて討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　〔賛成者起立〕 　起立全員であります。御着席ください。 　よって決議案第４号は原案のとおり可決されました。 　以上をもちまして今特別議会に付議されました事件は議了いたしました。 　特別議会の終了に際しまして、一言御挨拶を申し上げます。 　議員各位におかれましては、何かと御多用の中、特別議会に御出席を賜り、付議されました案件を慎重に御審議いただき、無事ここに終了でき得ますことは議員各位の議事運営に対する御協力のたまものと深く感謝申し上げる次第でございます。 　議員並びに理事者の皆様におかれましては、十分健康に留意されますとともに、本市市勢の伸展と市民福祉向上のため、なお一層の御活躍を賜りますようお願いを申し上げまして、まことに簡単ではございますが終了の御挨拶といたします。 　次に、市長より特別議会終了に際し、御挨拶をいただきます。東坂市長。 ◎東坂浩一　市長　　（登壇）平成３０年７月大東市議会特別議会の終了に当たりまして、一言お礼の御挨拶を申し上げます。 　今特別議会にて御提案させていただきました議案につきまして、慎重に御審議の上、御議決、御同意を賜りまことにありがとうございました。 　また、より開かれた市議会を目指され、市民への積極的な議会傍聴への取り組み等に対する御努力に深く敬意を表する次第でございます。 　今特別議会中に賜りました貴重な御意見につきましては、今後の市政運営に十分生かしてまいりたいと考えております。議員各位には今後とも、より一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。 　終わりになりましたが、本格的な夏となってまいりましたが、議員各位におかれましては、くれぐれも健康に御留意をいただきまして、ますます御活躍されますことを御祈念申し上げ、甚だ簡単ではございますがお礼の御挨拶とさせていただきます。どうもありがとうございました。 ○水落康一郎　議長　　それでは、これをもちまして平成３０年７月大東市議会特別議会を終了いたします。皆様、お疲れさまでした。 　　　　　午後２時１３分閉会 　　　　　　　　　会議録署名議員 　　　　　　　　　　大東市議会　議　長　　水　落　康一郎 　　　　　　　　　　　　〃　　　議　員　　中　河　　　昭 　　　　　　　　　　　　〃　　　議　員　　大　束　真　司...